俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承者，在蘇聯(lián)解體以后，繼續(xù)活躍在國際舞臺上。起初，實行“一邊倒”的親西方政策，企圖同美國等西方國家建立“伙伴”關(guān)系和“盟友”關(guān)系。后來，俄羅斯的外交政策出現(xiàn)重大變化，它力求實行“全方位”的對外政

在國際政治舞臺上葉利欽一直以親西方的面孔出現(xiàn)。他宣傳西方的民主價值觀念，主張實行西方式的政治經(jīng)濟制度，推行以西方模式為樣板的經(jīng)濟政治體制改革。在許多重大的歷史關(guān)頭，如在前蘇聯(lián)時期的“8·19事件”和1993年的俄羅斯“

17世紀(jì)末到18世紀(jì)，俄國的外交政策就是對外領(lǐng)土的擴張和侵略。通過對外的軍事行動，俄國占領(lǐng)了滿清政府大量的土地。

俄羅斯自蘇聯(lián)解體到現(xiàn)在二十多年將近三十年的時間里，經(jīng)濟得到了一定的恢復(fù)和發(fā)展，人均GDP 逐步升高，但是其經(jīng)濟發(fā)展的模式有著天然的缺陷，依賴重工業(yè)尤其是軍事重工業(yè)以及資源輸出，實體經(jīng)濟的發(fā)展薄弱。政治上仍然承襲者

蘇聯(lián)解體引發(fā)政治混亂,經(jīng)濟水平下降。 1991年底,蘇聯(lián)解體,俄羅斯正式成為獨立國家,俄羅斯呈現(xiàn)極為混亂的政治局面。當(dāng)時,大約有30%的俄羅斯人懷念蘇聯(lián)時代的生活,示威游行,要求恢復(fù)社會主義制度。而新成長起來的一代人則強烈希望

（1）政治上：俄羅斯取得了在某些方面和美國平齊平座的地位，俄羅斯也讓周邊的同從蘇聯(lián)解體的國家紛紛附庸于它。（2）經(jīng)濟上：俄羅斯年年經(jīng)濟的增長率超過2%（西方的水平），尤其在和中國和作后經(jīng)濟更是連續(xù)8年經(jīng)濟增長超過

俄羅斯從1993年后開始調(diào)整外交政策，實行東西方平衡外交。全方位、現(xiàn)實主義和實用主義是俄羅斯外交政策的基本特點。葉利欽于1997年12月簽署《俄羅斯聯(lián)邦安全構(gòu)想》，初步確立了跨世紀(jì)的國家戰(zhàn)略構(gòu)想。普京政府推行全方位外交，提升了

蘇聯(lián)解體后,俄羅斯的政治經(jīng)濟文化歷史外交政策

對外貿(mào)易政策有哪些類別?主要內(nèi)容是什么? 答:對外貿(mào)易政策是世界各國的 *** 在一定時期內(nèi),對本國進(jìn)出口貿(mào)易所實行的政策。它大體包括:對外貿(mào)易總政策;對不同國家或不同國家或不同類別國家所實行的對外貿(mào)易國別政策;對不同商品或不同

表現(xiàn)方式主要有：出口補貼，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口配額。 保護(hù)貿(mào)易政策是指國家對商品進(jìn)出口積極加以干預(yù)，利用各種措施限制商品進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)生產(chǎn) ，使之免受國外商品競爭；對本國出口商品給予優(yōu)待和補貼 ，鼓勵擴大出口。保

1、自由貿(mào)易政策：自由貿(mào)易政策是指國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，也就是說國家對貿(mào)易活動不加或少加干預(yù)，任憑商品、

(1)自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國家對國際貿(mào)易活動采取不干涉或少干涉的基本立場，取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商的各種特權(quán)和優(yōu)惠，關(guān)稅稅率逐步降低，納稅商品項目減少，稅法簡化，使商品自

國際貿(mào)易政策的三種類型：1、自由貿(mào)易政策。2、保護(hù)貿(mào)易政策。3、管理貿(mào)易政策。

國際貿(mào)易政策都有哪些

蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策指的是蘇俄在1921年3月開始實行的向社會主義過渡的經(jīng)濟政策。蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容：1、農(nóng)業(yè) 推行糧食稅，納稅后剩下的糧食，歸農(nóng)民自己支配。有限度地允許農(nóng)民租佃土地和雇傭勞工。2、工業(yè) 涉及國家經(jīng)濟命脈

新經(jīng)濟政策的實行，重新建立了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間正常的經(jīng)濟聯(lián)系，鞏固了工人階級同農(nóng)民的聯(lián)盟，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，受到廣大人民，特別是農(nóng)民的歡迎，使1921年的危機迅速得到克服。七年的帝國主義戰(zhàn)爭，蘇維埃社會主義俄國建立之初

新經(jīng)濟政策可以作為在商品生產(chǎn)和市場經(jīng)濟不發(fā)達(dá),經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的國家,在社會主義初級階段的一個相當(dāng)長的過渡時期內(nèi)行之有效的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略.這是對馬克思主義理論的重大發(fā)展.本課小結(jié)：以列寧為首的布爾什維克黨根據(jù)俄國的

1、以公有制為主體，多種所有制方式并存；2、利用商品貨幣關(guān)系，來建立社會主義經(jīng)濟；3、國家資本主義。新經(jīng)濟政策的實施使俄國的經(jīng)濟危機迅速消失，生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。它滿足了勞動者的經(jīng)濟要求，受到廣大農(nóng)民工人的歡迎。鞏固了

法律分析：新經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容包括了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、分配、流通這五個方面，是在“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”的基礎(chǔ)上做出的調(diào)整。新經(jīng)濟政策的一項重要內(nèi)容，是以征收糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民按國家規(guī)定交納一定的糧食稅，超

俄羅斯經(jīng)濟政策分析

2020-01-29 俄羅斯經(jīng)貿(mào)概況及油氣安全戰(zhàn)略 2013-10-14 俄羅斯的石油工業(yè)主要分布在哪里? 23 2019-10-26 俄羅斯號稱是石油和天然氣大國,可為啥就是富不起來? 9 2011-06-01 現(xiàn)在俄羅斯石油狀況 14 2019-10-10 俄羅斯號稱石油

歐洲是俄羅斯油氣出口的傳統(tǒng)市場,目前俄羅斯力爭保有歐洲天然氣27%的份額,占?xì)W盟石油進(jìn)口的17%,在中東歐則占60%市場份額。目前俄羅斯是世界上最大的管道天然氣出口國,俄羅斯的油氣產(chǎn)品主要是向西出口到歐洲和獨聯(lián)體等28個國家。 俄羅斯對

從近年來俄羅斯能源地緣戰(zhàn)略走勢來看,主要有以下特征:①從政治關(guān)系出發(fā),調(diào)整對獨聯(lián)體國家的能源政策;②“重回歐洲”大國目標(biāo)出發(fā),以“能源杠桿”制衡歐盟;③從國家經(jīng)濟利益出發(fā),與歐佩克國家競爭多于合作;④從油氣出口多元化出發(fā),調(diào)整能源出口

利用西伯利亞和遠(yuǎn)東豐富的石油天然氣資源,積極促進(jìn)西伯利亞和遠(yuǎn)東加入亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進(jìn)程,通過和亞太地區(qū)國家的雙邊和多邊合作拉動西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,是21世紀(jì)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。因此,基于經(jīng)濟的考慮,中俄石油天然氣合作

1998年俄羅斯共向國內(nèi)外供應(yīng)天然氣為5900億立方米,其中59%供應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦,25%流向歐洲市場,16%供應(yīng)獨聯(lián)體和波羅的海各國。俄羅斯1998年的天然氣貿(mào)易量為1194億立方米,而1999年的貿(mào)易量為1255億立方米,增加了5.1%。1999年俄羅斯出口到歐洲的

　俄羅斯經(jīng)貿(mào)概況及油氣安全戰(zhàn)略

做外貿(mào)對俄羅斯客戶要注意以下幾點：1、實事求是。正因為他們懶惰、拖拉，所以我們要發(fā)揮中國人勤奮的優(yōu)良傳統(tǒng)，事事多為他們著想，為他們多做點，這樣粘度就有了，以后有什么困難他第一個想到的是你。同時，盡量耐心一點，能

因此，我國企業(yè)在進(jìn)一步拓展俄羅斯市場中，如何避免貿(mào)易摩擦，避免類似“艾米拉”事件的發(fā)生，保持我國商品在俄羅斯市場中的競爭力和一定的市場份額，值得探討。赴俄身份要合法規(guī)范 當(dāng)前，中俄兩國經(jīng)濟都取得了舉世矚目的成就，兩

首先恭喜去那邊留學(xué)可以豐富知識 畢業(yè)后搞國際貿(mào)易首先要確認(rèn)有俄羅斯那邊的客戶源后面才能發(fā)展起來建議你可以畢業(yè)后先在俄羅斯貿(mào)易公司或者生產(chǎn)企業(yè)鍛煉下 了解下當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)清關(guān)流程 俄羅斯重工業(yè)為主缺少輕工業(yè)產(chǎn)品很多人運輸過

我們出口報關(guān)都是一樣的流程，客人清關(guān)文件的話一般是需要報關(guān)單，發(fā)票做商會認(rèn)證的，還需要產(chǎn)地證

因此，可以考慮成立執(zhí)行委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的落實?！。ǘ┳龊妙A(yù)研工作，爭取通過俄羅斯加入WTO的談判，解決中俄邊境貿(mào)易中長期存在的問題。如要求俄羅斯承諾增加經(jīng)貿(mào)政策的透明度，為中國企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入俄市場提供平等待遇等?！?/p>

外貿(mào)想做俄羅斯市場，俄羅斯主要需求還是輕工業(yè)，需求量大，東西要又好又多，就跟他們飲食習(xí)慣差不多。市場特點的話就是受國家影響比較大。一旦國家不穩(wěn)定，整個市場波動很大，很多貿(mào)易往來都是官方調(diào)控。像2015年烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)

怎么做俄羅斯貿(mào)易?

1. 俄羅斯的外交政策經(jīng)常被認(rèn)為帶有霸權(quán)主義色彩，缺乏對其他國家的尊重。這種態(tài)度導(dǎo)致了國際社會中俄羅斯的朋友較少，許多國家對俄羅斯持有警惕和疏遠(yuǎn)的態(tài)度。歷史上，俄羅斯在擴張過程中侵略了多個國家，這使得周邊的小國對俄羅斯

（2）獨立、自主、靈活、務(wù)實地與美建立“建設(shè)性 伙伴關(guān)系”；（3）對獨聯(lián)體轉(zhuǎn)向務(wù)實與合作，強調(diào)獨聯(lián)體的絕對優(yōu)先位置：（4） 積極改善并加強與亞洲國家的關(guān)系。第四章：在對普京政府對外政策進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，歸納

俄羅斯尊重確定文明社會之間關(guān)系的國際法基本準(zhǔn)則；俄羅斯認(rèn)為世界應(yīng)多極化，單極世界不可接受；俄羅斯不希望和任何國家對抗；俄羅斯外交政策優(yōu)先方向是保護(hù)本國公民的生命和尊嚴(yán)；俄羅斯關(guān)注自身在友好地區(qū)的利益。梅德韋杰夫說，

俄羅斯對外政策的目標(biāo):通過振興經(jīng)濟，重振俄羅斯的大國雄風(fēng)。俄羅斯務(wù)實靈活外交的整體框架:獨立自主和建設(shè)性的外交政策。對外政策建立在國家利益的基礎(chǔ)之上，而不再是某種意識形態(tài)。致力于建立符合于當(dāng)今世界現(xiàn)實及利益多樣性的多

在經(jīng)濟方面，調(diào)整經(jīng)濟政策，振興經(jīng)濟。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，保持國家的合理控制，反對全盤私有化。在宏觀運行機制方面，強調(diào)國家對經(jīng)濟的調(diào)控作用，建立有效財政金融體系。此外，普京還采取斷然行動，打擊官僚資本集團(tuán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟秩序

當(dāng)今俄羅斯對外政策的主要內(nèi)容?

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫31日在俄南部城市索契接受三家本國電視臺聯(lián)合采訪時，宣布了俄方外交政策的五項原則。 據(jù)俄塔社報道，上述五項原則包括：俄羅斯尊重確定文明社會之間關(guān)系的國際法基本準(zhǔn)則；俄羅斯認(rèn)為世界應(yīng)多極化，單極世界不可接受；俄羅斯不希望和任何國家對抗；俄羅斯外交政策優(yōu)先方向是保護(hù)本國公民的生命和尊嚴(yán)；俄羅斯關(guān)注自身在友好地區(qū)的利益。 梅德韋杰夫說，俄羅斯和其他國家的外交關(guān)系前景不僅取決于俄方，還取決于俄羅斯的朋友、伙伴和國際社會。他還說，雖然俄羅斯并非制裁政策的擁護(hù)者，但俄方不排除必要時通過對其他國家采取外交和經(jīng)濟制裁的特別法律。
　　50年代中期至60年代初，是美蘇爭霸的第一階段。這一時期的特點是既有緩和又有爭奪。 　　在緩和方面：1955年，蘇聯(lián)主動與西方國家合作，簽訂了對奧和約，解決了二次大戰(zhàn)的一大遺留問題。同年，蘇聯(lián)同聯(lián)邦德國建立外交關(guān)系。1959年赫魯曉夫訪問美國，美蘇首腦戴維營會議是蘇聯(lián)推行美蘇合作外交戰(zhàn)略的重大行動，美國實際上承認(rèn)蘇聯(lián)是超級大國這一事實。 　　在緊張方面：1961年蘇聯(lián)修筑“柏林墻”，封鎖了東西柏林邊界，使美蘇關(guān)系更加緊張。1962年古巴導(dǎo)彈危機，表明蘇聯(lián)開始走上同美國進(jìn)行全球爭奪的道路，同時也表明當(dāng)時的戰(zhàn)略優(yōu)勢仍然在美國方面。 　　這一時期，蘇聯(lián)還對中國推行霸權(quán)主義，企圖控制中國，使得中蘇關(guān)系惡化。 　　60年代中期至70年代末，是美蘇爭霸的第二階段。其特點是蘇聯(lián)處于攻勢，美國轉(zhuǎn)攻為守。 　　1964年勃列日涅夫上臺至70年代，蘇聯(lián)的經(jīng)濟實力同美國的差距大為縮短，1975年，蘇聯(lián)的工業(yè)總產(chǎn)值上升，相當(dāng)于美國的80％。蘇聯(lián)在軍備方面趕上了美國，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈至1975年已達(dá)2402枚，超過美國40％，1979年蘇聯(lián)在戰(zhàn)略核力量上的開支幾乎為美國的3倍。蘇聯(lián)大力增強常規(guī)軍事力量。1978年，美軍210萬人，蘇軍440萬人，美軍擁有坦克10500輛，蘇軍擁有坦克50000輛。這一時期蘇聯(lián)推行與美國爭奪世界霸權(quán)的積極進(jìn)攻戰(zhàn)略。美蘇爭霸的重點在歐洲，美蘇在歐洲都集結(jié)了重兵，處于兩軍對峙的僵持狀態(tài)。蘇聯(lián)一方面對歐洲以“緩和”戰(zhàn)略麻痹西方，另一方面加緊在歐洲以外的地區(qū)擴張。1979年入侵阿富汗，標(biāo)志著蘇聯(lián)霸權(quán)主義政策發(fā)展到了頂點。 　　這一時期的美國，由于受經(jīng)濟危機的沖擊，經(jīng)濟增長趨于緩慢，侵越戰(zhàn)爭受到嚴(yán)重挫折，軍事力量被蘇聯(lián)趕上，美國在美蘇爭霸中從戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略防御。1969年后的尼克松主義，調(diào)整全球軍事部署，收縮亞洲兵力，1973年從越南撤軍，1979年同中國建交。 　　80年代末90年代初，是美蘇爭霸的第三階段。1981年，里根出任美國總統(tǒng)以后，開始對蘇聯(lián)采取強硬態(tài)度，遏制蘇聯(lián)在全球的擴張勢力。在核戰(zhàn)略和核軍備方面，美國提出了“星球大戰(zhàn)”計劃，通過以高技術(shù)為核心的新一輪軍備競賽，從而拖垮經(jīng)濟力量相對落后的蘇聯(lián)。在爭奪第三世界方面，美國立足于在軍事上打小規(guī)模的局部戰(zhàn)爭，打擊親蘇政權(quán)。 　　蘇聯(lián)由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在與美國的爭霸中背上了沉重的包袱。1985年戈爾巴喬夫上臺執(zhí)政后，開始放棄爭奪軍事優(yōu)勢的作法，轉(zhuǎn)為裁減軍備，從對外擴張轉(zhuǎn)向全面收縮。1991年12月底，蘇聯(lián)解體，美蘇冷戰(zhàn)爭霸的局面結(jié)束。 　　呵呵。。。
一、中亞國家與世界的經(jīng)濟聯(lián)系 在原蘇聯(lián)時期，中亞國家的對外經(jīng)濟合作基本上是與其他共和國，特別是俄羅斯進(jìn)行的。獨立后，盡管中亞五國提出了同時面向西方和東方，減少對俄羅斯的依賴，加強經(jīng)濟獨立的目標(biāo)，但實際上俄羅斯仍是多數(shù)中亞國家主要的經(jīng)濟伙伴和經(jīng)濟一體化的首選國家。目前中亞國家的對外經(jīng)濟合作，主要包括參與獨聯(lián)體國家和臨近地區(qū)的經(jīng)濟一體化，加入國際經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)展與西方國家以及其他有經(jīng)濟前景的國家的經(jīng)濟關(guān)系。 二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟發(fā)展的突出特點之一就是出現(xiàn)世界經(jīng)濟一體化加強的趨勢。中亞五國獨立后的首要任務(wù)之一是使本國經(jīng)濟與世界接軌，為本國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造必要條件。 近幾年來，世界經(jīng)濟發(fā)生很大變化，一方面，國際貿(mào)易的快速增長，多邊貿(mào)易體系取得重大突破，中亞國家加入國際貿(mào)易的機會增多；國際資本流動達(dá)到空前規(guī)模，缺少資金的中亞國家可以比較容易得到國外資金；國際分工和跨國公司空前發(fā)展，全球約有四萬多家跨國公司，為中亞國家開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作創(chuàng)造了條件。但中亞五國作為新獨立的國家，經(jīng)濟體系尚未成型，如何把本國經(jīng)濟的健康發(fā)展與國際經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)合起來，是一項非常艱巨的任務(wù)。另一方面，金融動蕩易造成更大范圍的沖擊，中亞國家缺少資金，但又急于發(fā)展經(jīng)濟，其金融體制非常脆弱，很容易受到國外經(jīng)濟危機的影響；國際壟斷大幅度擴展會威脅到發(fā)展中國家的利益。中亞國家所面臨的這些新的國際經(jīng)濟格局，已經(jīng)完全突破了傳統(tǒng)的發(fā)展模式和思維方式，這需要中亞國家在新的國際分工中尋找自己的有利位置。 面對新的形勢，中亞五國克服各種困難，采取了一系列措施，主要是積極調(diào)整和改革國內(nèi)的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，采取靈活的經(jīng)濟政策，大力引進(jìn)外資，擴大與其他國家、國際組織經(jīng)濟合作的領(lǐng)域和規(guī)模。但中亞五國的經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中所占的比重很小。為提高自己的經(jīng)濟實力，適應(yīng)國際競爭需要，積極采取以下措施： 1）立足于引進(jìn)市場經(jīng)濟，采取以市場經(jīng)濟為取向的宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟政策措施。 2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策和措施。中亞五國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理，調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟政策的核心內(nèi)容之一。 3）加快科技進(jìn)步，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的政策措施，中亞各國政府都努力鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)工藝和增加科技含量較高的制成品投資和出口。 4）強調(diào)地緣政治和地緣經(jīng)濟的重要性，即加強區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施。中亞五國積極促進(jìn)和參加地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟一體化進(jìn)程，擺脫傳統(tǒng)上對俄羅斯的依賴。 中亞五國制訂的經(jīng)濟戰(zhàn)略，都是立足于擺脫危機，引進(jìn)市場機制，提高產(chǎn)值，借鑒東亞和東南亞國家出口導(dǎo)向型經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，大力引進(jìn)和利用外資。 中亞五國對參加世界上主要的經(jīng)濟貿(mào)易組織表現(xiàn)出莫大的興趣，積極參與國際經(jīng)濟循環(huán)，爭取盡可能多的對外貿(mào)易機會。首先中亞五國希望盡快加入世界貿(mào)易組織，但是他們也考慮到了本國的經(jīng)濟利益，在加入的進(jìn)程中采取了不同的方式，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦雖希望盡早加入世貿(mào)組織，但也不希望本國經(jīng)濟受到破壞。而吉爾吉斯斯坦則在接受世界貿(mào)易組織的條件上沒有更多的考慮。加入世貿(mào)組織不能使沒有完全擺脫經(jīng)濟危機的中亞國家馬上獲得巨大的貿(mào)易利潤，他們還是把俄羅斯作為它的主要貿(mào)易伙伴，與俄羅斯組成的關(guān)稅聯(lián)盟以及同俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍會起主要作用。 二、中亞國家的油氣安全戰(zhàn)略 中亞五國工業(yè)十分落后，制成品和深加工產(chǎn)品的出口份額少，缺乏發(fā)展本國經(jīng)濟所必需的資金，而目前唯一可以為本國帶來外匯收入的就是本地豐富的油氣資源。 中亞國家不僅把開發(fā)資源作為發(fā)展經(jīng)濟的支柱，而且認(rèn)為資源甚至可以成為維護(hù)獨立與安全的可靠基礎(chǔ)，是與大國發(fā)展關(guān)系的重要保障。中亞五國在原料和能源生產(chǎn)和出口方面都制定了雄心勃勃的計劃。也吸引了大量的外國投資，組成一個個資金雄厚的國際財團(tuán)。 中亞的石油資源吸引了大量外國投資。到2000年開發(fā)中亞石油和其他資源的外國投資協(xié)議金額達(dá)數(shù)百億美元，到1999年初，實際投入已超過50億美元（孫壯志，2001）。 中亞地區(qū)蘊藏的資源被稱為“冷戰(zhàn)時代封存下來的寶貴財富”。中亞國家準(zhǔn)備利用這筆“財富”富民強國，還要經(jīng)受幾個方面的嚴(yán)峻考驗：一是資金和技術(shù)問題，最保守的估算也需要數(shù)十億、上百億美元的投資；二是外部干預(yù)問題，各種國外勢力在中亞爭奪戰(zhàn)略資源使中亞國家無法實施一種“最經(jīng)濟的”方案，國際合作經(jīng)常受到干擾；三是能否穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟政治形勢問題，即保證已簽署的各項協(xié)議順利實施和給投資、合作者以必要的信心；四是周邊“熱點”能否消失的問題，阿富汗、外高加索、塔吉克斯坦等地至今仍危機四伏。獨立多年來，多數(shù)中亞國家的能源、原料生產(chǎn)逐年下滑，相應(yīng)的設(shè)施、工藝越來越落后，處于艱難的維持狀態(tài)。 為了充分利用本國的資源優(yōu)勢，在國際經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系中處于有利的位置，中亞國家的油氣安全戰(zhàn)略主要有： 1.繼續(xù)加強與俄羅斯在能源運輸領(lǐng)域的合作 中亞五國和俄羅斯都是原蘇聯(lián)加盟共和國，在原蘇聯(lián)時期，由于國民經(jīng)濟過分專業(yè)化，結(jié)構(gòu)畸形，經(jīng)濟上對俄羅斯的依附性很強。蘇聯(lián)解體后，原中亞五國在經(jīng)濟上對俄羅斯的傳統(tǒng)依附關(guān)系很難改變，特別是中亞五國的油氣出口管道大都需經(jīng)過俄羅斯境內(nèi)，油氣出口很容易受到俄羅斯的控制。為此，繼續(xù)改善和加強同俄羅斯的經(jīng)濟關(guān)系，對于中亞五國的油氣出口是很有裨益的！ 2.同時面向西方和東方，減少對俄羅斯的依賴，加強經(jīng)濟獨立 為了減少在能源運輸和經(jīng)濟上對俄羅斯的過分依賴，中亞各國四面“出擊”，與周邊國家、歐美發(fā)達(dá)國家、國際金融組織簽訂了一系列協(xié)議，草擬、實施了各種方案，劃出一條條能源出口新線路。 3.制定優(yōu)惠政策，吸引國際資本投向本國的油氣產(chǎn)業(yè)，加大油氣勘探開發(fā)力度 中亞的資源使世界許多有經(jīng)濟實力和有地利之便的國家紛紛“擠入”該地區(qū)，中亞國家成為不同經(jīng)濟集團(tuán)的爭奪對象，這些地區(qū)性的經(jīng)濟集團(tuán)彼此間相互競爭、相互妥協(xié)，產(chǎn)生諸多矛盾。參與中亞資源競爭的國家主要是美國、歐洲國家、俄羅斯、中國，還有日本、土耳其、韓國。這些國家之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，中亞國家在“夾縫”中面臨著壓力與選擇。只要中亞國家發(fā)揮資源優(yōu)勢，處理好同這些國家的外交關(guān)系，參加周邊的經(jīng)濟圈，就可以利用大批的國際資本，加大在油氣勘探開發(fā)上的投資，擴大產(chǎn)儲量和出口，從而帶動本國經(jīng)濟向前發(fā)展。
20世紀(jì)70年代歐洲是世界最大的石油消費區(qū)，進(jìn)入80年代，歐洲的石油消費增長呈下降趨勢，北美的石油消費顯現(xiàn)持續(xù)的增長。到20世紀(jì)90年代中期，北美的石油消費量趕上歐洲后繼續(xù)增長，并取代歐洲成為世界最大的石油消費區(qū)，2002年中國取代日本成為世界第二大石油消費國。2002年在全球石油消費比上年略有增長（0.2%），中國增幅達(dá)5.8%的情況下，歐洲和日本的能源消費十分低迷，出現(xiàn)了1%的負(fù)增長（耿彤等，2003）。 歐盟國家本來是石油消費稅最高的國家，但迫于石油消費量的增長和環(huán)境保護(hù)的壓力，近年來仍在不斷地提高石油消費稅。燃油稅已經(jīng)從1998年的每升41.7歐分提高到2000年的45歐分，從2002年起又提高到50歐分，以此來限制石油消費（李文，2003）。與此同時，歐盟國家還對可再生能源等清潔能源實行稅費減免，以促進(jìn)清潔能源的生產(chǎn)和消費，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。歐洲卓有成效的能源消費下降與歐洲國家所采取的這些油氣安全戰(zhàn)略是分不開的。下面以法國和英國為例，簡單講述一下西歐的油氣安全戰(zhàn)略措施。 一、法國的油氣工業(yè)發(fā)展概況和油氣安全戰(zhàn)略 1.法國的油氣儲量和產(chǎn)量 法國是一個礦物燃料資源比較貧乏的國家，每年的礦物燃料總消費量大約是24000萬噸油當(dāng)量，然而國內(nèi)商業(yè)性一次能源的產(chǎn)量（煤炭、原油和天然氣）僅為800萬噸油當(dāng)量，而且產(chǎn)量還在迅速下降。 2000年法國的石油剩余探明可采儲量為1980.1萬噸，僅占世界石油剩余可采探明儲量的0.01%，比1999年的石油剩余探明可采儲量1460.1萬噸增加了35.61%。而法國2000年的石油產(chǎn)量為142.5萬噸，占世界石油產(chǎn)量的0.04%，比1999年的石油產(chǎn)量154.5萬噸減少了7.77%。1999年法國的天然氣剩余探明可采儲量為144.05億立方米，占世界天然氣剩余探明儲量的0.0099%，與1998年的剩余探明儲量相比沒有變化。1999年法國天然氣的產(chǎn)量為30.02億立方米，比1998年的產(chǎn)量減少了7.8%。 2.法國的油氣貿(mào)易 由于法國的礦物燃料比較貧乏，所以法國每年需要大量進(jìn)口油氣來滿足消費。2000年法國進(jìn)口原油8562.7萬噸，比上年增加了4.3%（見表5-1）。 表5-1　2000年法國油品產(chǎn)量 續(xù)表 （據(jù)程哲生整理的法國《Bulletin Mensuel》，2001） 1998年法國進(jìn)口管輸天然氣259億立方米，進(jìn)口液化天然氣為98億立方米，合計為357億立方米。1999年，法國進(jìn)口液化天然氣102.6億立方米，進(jìn)口管道天然氣為307.6億立方米。2000年法國進(jìn)口天然氣428.5億立方米。 3.法國的油氣消費 法國近年來的經(jīng)濟增長雖然有些放慢，但其油氣特別是天然氣的消費量在迅速的增長。其油氣消費見表5-2及表5-3。這兩個表的數(shù)據(jù)說明法國的油氣消費處于增長態(tài)勢，且1999年與1998年相比，其油氣消費在能源消費結(jié)構(gòu)中占較大的比例，并有增長趨勢。 表5-2　1990～1998年法國油氣消費量　（單位：石油為百萬噸；天然氣為億立方米） （據(jù)能源政策研究，2000.1） 表5-3　法國一次能源消費結(jié)構(gòu)表 4.油氣儲備及其能源安全政策 法國位于西歐（圖5-3）。法國是一個自立意識很強的國家，具有獨立的立場，并且實行國家主導(dǎo)型經(jīng)濟，同時法國油氣資源貧乏，而油氣消費卻很大，為了保障法國的能源安全，法國十分重視礦產(chǎn)資源儲備。其實行儲備政策不僅僅是為了經(jīng)濟安全，而且是以保障國家廣泛的綜合性安全為目的。由于法國國家的特點、經(jīng)濟運營特點和儲備目的等方面的原因，其儲備內(nèi)容大多保密。但法國在形式上實施儲備的主題是財政部和科技產(chǎn)業(yè)部。實際上法國國防部也根據(jù)需要參與儲備籌劃，并起著重要作用。1998年3季度法國的石油儲備量為2259.2萬噸，可用天數(shù)為96天。法國全國有15個儲氣庫，儲存能力為800萬噸當(dāng)量油，這一數(shù)字是法國平均104天的消費量。 圖5-3　法國的地理位置 法國天然氣輸氣系統(tǒng)由兩部分組成：一套是完整的讓天然氣流往各個方向的高壓輸氣系統(tǒng)；另一套是同該系統(tǒng)相連接的兩大輸氣系統(tǒng)Antenna，其中的天然氣僅單向流動。Antenna還承擔(dān)高壓輸送天然氣的任務(wù)，但他們僅是高壓輸氣主系統(tǒng)的當(dāng)?shù)胤种Ч艿馈?1997年底輸氣管網(wǎng)的管道總長度為32000公里，其中的90%歸高壓輸氣系統(tǒng)所有，其余的歸Gazzzz du Sud Ouest所有。由于有了NorFra，法國將成為一個歐洲天然氣輸送樞紐。法國對于歐洲的能源安全也起著重要的作用。從地理位置上看，法國位于西歐的中部，它構(gòu)成向其鄰國輸送天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)的樞紐，同時它的公路、鐵路和運河/河流等，對于運輸和集散石油產(chǎn)品及固體礦物燃料也起著重要作用。 法國的能源政策主要有三個重點：能源安全、環(huán)境保護(hù)和與法國經(jīng)濟的配套性。 法國的能源安全主要是從兩個層面上考慮的，在法國能源的供應(yīng)是無法完全自給自足的，未來的很長一段時間里，在運輸和化工等領(lǐng)域，人們還無法找到一種現(xiàn)實可行的石油替代品。除非人們的生活方式有了根本性的變化，否則法國未來經(jīng)濟的發(fā)展仍舊需要依賴于進(jìn)口的大量的原油、天然氣和煤炭。因此，法國人認(rèn)為如果法國進(jìn)口的能源能夠有多種來源渠道和多樣的產(chǎn)品，并且用戶也能非常靈活地適應(yīng)能源的供應(yīng)的話，那么，依賴于進(jìn)口能源也未必會影響法國的能源安全。 除了這種外在的限制因素外，如何確保最終用戶，尤其是工業(yè)用戶能夠得到穩(wěn)定的能源供給，對于保證法國經(jīng)濟向前發(fā)展是至關(guān)重要的。獲得穩(wěn)定的供應(yīng)需要有一個有效的能源生產(chǎn)、運輸、銷售體系為基礎(chǔ)，而且必須同時從長期（供給的安全性）和短期（能源供給的質(zhì)量、可獲得性等）兩個方面考慮。 如果能源定價能夠使當(dāng)?shù)亍笆褂绊懩茉窗踩耐庠谝蛩貎?nèi)在化”的話，那么從這個意義上來看，市場是有效的。但由于法國的能源不能實現(xiàn)自給自足，所以就要確定一個從經(jīng)濟、社會和外交上考慮都可以接受的水平。由于所確定的安全水平會影響整個社會，因而不能單獨讓企業(yè)管理人員來完成這項工作，因為他們在考慮問題時，必然會局限于各自部門的經(jīng)濟利益。就供給的安全性來說，“價格信號”可以反映持續(xù)開發(fā)導(dǎo)致的石油資源被過度消耗的問題，但是從世界經(jīng)濟競爭和能源供給充足的角度來看，市場卻不能提供這種“價格信號”。政府可以利用稅收手段來解決，但是又受到來自社會和經(jīng)濟上的壓力的限制。如果用戶能夠做好準(zhǔn)備自己來解決供給中斷的問題，那么，簽訂可中止天然氣或電力供給合同將會是一個很好的解決方法。 在國內(nèi)，法國在工藝技術(shù)和地理環(huán)境許可范圍內(nèi)，不斷加強對能源的開發(fā)，如核能、水力、薪柴和其他一些新型的和可再生的能源。為了降低發(fā)生危機時可能遇到的風(fēng)險，能源供給的來源在地理位置上要盡量分散。法國天然氣的進(jìn)口主要有四個來源（北海、荷蘭、俄羅斯和阿爾及利亞）；另外，法國從北海、中東、非洲等地進(jìn)口石油，做到使石油和天然氣進(jìn)口來源多樣化。就油品而言，法國國內(nèi)的13家煉油廠可以靈活的提高原油加工的各種產(chǎn)品。從1973年到1997年，法國一次能源和最終能源消費構(gòu)成都發(fā)生了顯著變化。其能源結(jié)構(gòu)分布向著更為均衡的方向發(fā)展。提高能源的安全性可以通過諸如國際能源機構(gòu)或歐盟等組織聯(lián)合采取行動的方法。建立戰(zhàn)略儲備，制定應(yīng)急措施，以及采取各種聯(lián)合方式都有助于在參與國之間建立起能源安全保障。進(jìn)行天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)的地區(qū)性聯(lián)網(wǎng)，同樣有助于提高能源的安全性。地區(qū)性聯(lián)網(wǎng)可以緩解臨時性供應(yīng)問題帶來的不利影響。在某種程度上，政府部門可以建立各種影響能源供給和需求的體系。這些體系包括法規(guī)，鼓勵能源生產(chǎn)、節(jié)能、提高能源使用效率等措施，以及在能源生產(chǎn)領(lǐng)域投資的長期計劃等。 1975年1月法國在有關(guān)內(nèi)閣會議上為確保礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給而確定了第7次基本計劃，提出： 1）積極推進(jìn)國內(nèi)外探礦開發(fā)活動，加強地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查總局的工作； 2）加強節(jié)約資源等方面的研究工作； 3）支援礦業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)公益性機構(gòu)內(nèi)外的研究活動； 4）強化與初級產(chǎn)品生產(chǎn)國（特別是發(fā)展中國家）、消費國的雙邊合作計劃。 在法國的第8次計劃中（1981～1985），將促進(jìn)節(jié)約資源、開發(fā)利用國內(nèi)礦產(chǎn)資源、擴充儲備制度、推進(jìn)產(chǎn)銷國之間的協(xié)作等作為同樣重要的政策項目納入整個國民經(jīng)濟計劃中。 法國創(chuàng)設(shè)儲備制度的直接契機是前述的第7次基本計劃，但在確定第6次基本計劃時，就已經(jīng)提出，為防備緊急事態(tài)的發(fā)生，應(yīng)該從安全保障的角度出發(fā)對進(jìn)口依賴程度高的礦產(chǎn)資源進(jìn)行必要的儲備。1975年1月政府創(chuàng)設(shè)了儲備制度，在確定了具體的計劃后，于同年的第三季度開始實施儲備。這主要是對金屬進(jìn)行儲備。法國儲備物資的保管主要利用民間的營業(yè)倉庫。 法國能源政策的主要目標(biāo)： 1）將1980年能源消費量控制在2.05億噸石油當(dāng)量； 2）1985年將能源進(jìn)口依賴程度減少到62%; 3）開發(fā)新能源技術(shù)（開發(fā)替代能源、海洋石油等），推進(jìn)其工業(yè)化。 法國采取的節(jié)約能源措施： 1）依據(jù)節(jié)約能源法（1974年），使產(chǎn)業(yè)、住宅等部門合理使用能源； 2）對大規(guī)模消費能源的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特別征稅； 3）提高汽車的稅率。自1974年起，設(shè)定年度石油進(jìn)口額的上限；扶植本土的石油公司，擴大G-G、D-D的往來。 為了使能源消費結(jié)構(gòu)合理化，大幅度提高核能在能源結(jié)構(gòu)中的比重（將1975年的2.5%提高到1985年的24%）；促進(jìn)高反應(yīng)堆的商業(yè)化；開展節(jié)能的研究和開發(fā)；開展太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬难芯亢烷_發(fā)。 二、英國的油氣工業(yè)發(fā)展概況和油氣安全戰(zhàn)略 1.英國的油氣產(chǎn)儲量 截止到2001年1月1日，英國的石油剩余探明儲量為6.82億噸，比上一年的剩余石油探明儲量7.03減少了2.9%,2000年英國的石油產(chǎn)量為1.27億噸，比1999年的產(chǎn)量1.36億噸減少了約6.62%。英國1999年的天然氣剩余探明儲量為7545.63億立方米，比1998年的天然氣剩余探明儲量7645.53億立方米減少了1.31，其1999年的天然氣產(chǎn)量為1048.43億立方米，比1998年的產(chǎn)量958.73億立方米增加了9.36%。天然氣液體產(chǎn)量2000年為836.3萬噸，1999年為883.7萬噸。 2.英國油氣貿(mào)易與消費 1999年英國天然氣的商品量為988億立方米，比1998年的896億立方米增加了10.2%,1999年英國進(jìn)口天然氣為14億立方米，比1998年增加了52.2%,1999年出口天然氣液體387億噸，比上年增加14.5%。1999年英國進(jìn)口原油3932.1萬噸，比1998年的3944.7萬噸減少了0.3%,1999年出口原油為8505.2萬噸，比1998年的出口量7965.1增加了6.8%（見表5-4）。 3.英國的能源政策與地緣政治戰(zhàn)略 英國雖然是一個產(chǎn)油國，但是由于資源的不可再生性，經(jīng)濟對油氣的強烈依賴性，以及環(huán)保等各方面的要求，英國制定了其能源政策目標(biāo)，以及節(jié)能措施。 表5-4　1999年英國原油及油品進(jìn)出口情況?。ㄈf噸） （據(jù)程哲生根據(jù)英國《2000年英國能源統(tǒng)計摘要》所整理的統(tǒng)計資料） （1）英國能源政策的目標(biāo) 1）使國民理解努力開發(fā)技術(shù)的重要性； 2）引導(dǎo)北海石油天然氣等英國本土資源能夠取得最大利益； 3）節(jié)約能源，優(yōu)先發(fā)展煤炭和原子能技術(shù)； 4）促進(jìn)有經(jīng)濟意義的能源技術(shù)開發(fā)； 5）盡可能地擴大國際間的合作機會。 （2）英國采取的節(jié)能措施 1）在熱輸送和熱交換領(lǐng)域推行能源節(jié)約； 2）在燃燒中節(jié)約能源； 3）改善隔熱材料，熱力泵，在建筑物中利用工業(yè)廢棄物。 同時，英國對石油天然氣的資源量不斷進(jìn)行評估，確保政府掌握確切的油氣資源量，為制訂新的能源政策提供重要的參考依據(jù)。研究石油天然氣的開發(fā)再回收技術(shù)，減少在石油天然氣開發(fā)過程中的嚴(yán)重浪費狀況。對于海上平臺安全問題進(jìn)行研究和開發(fā)，為進(jìn)一步進(jìn)行海上石油天然氣勘探開發(fā)提供技術(shù)保障，并將鋼筋混凝土等作為開發(fā)物資進(jìn)行研究開發(fā)。 英國有比較豐富的煤炭資源。為保障能源安全供應(yīng)，英國將繼續(xù)促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的穩(wěn)定和增產(chǎn)，使煤礦高效化，改善煤炭的使用技術(shù)，對于煤液化和汽化進(jìn)行大力研究。在原子能方面，英國擴大對改良型氣體冷卻堆的利用，促進(jìn)濃縮和再處理工作。另外，英國在積極尋找替代能源，研究太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿睦眉夹g(shù)。 英國通過海外資源供給來源的多樣化來降低風(fēng)險。為此英國政府鼓勵民間在發(fā)展中國家投資，加強了海外投資保險制度并加強與其他國家的技術(shù)合作事業(yè)。
俄聯(lián)邦近五年的經(jīng)濟現(xiàn)狀 據(jù)“經(jīng)濟發(fā)展與合作組織”在11月26日公布的對俄經(jīng)濟前景的分析結(jié)果顯示，俄羅斯在2003年的經(jīng)濟增長率會達(dá)到6%,將超過2002年的4.3%。俄羅斯有這樣的經(jīng)濟增長表現(xiàn)取決于該國石油工業(yè)的迅猛發(fā)展，同時與其機械、建筑、運輸、交通及零售商業(yè)的綜合發(fā)展密不可分。家庭消費的增加、投資的增長和多種儲備的成型是帶動內(nèi)需的關(guān)鍵。 “經(jīng)濟發(fā)展與合作組織”的專家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟的良性增長勢頭將在一定時間內(nèi)將有所保持。但是，這種增勢將會因尤科斯事件的影響而有所停滯。尤科斯事件的后繼問題將導(dǎo)致俄經(jīng)濟的發(fā)展比預(yù)期的速度要慢。從今年頭10個月看，俄羅斯的實際收入比去年同期增加了14個百分點。另外，目前俄官方統(tǒng)計的失業(yè)率占到了其人口數(shù)的8.3%，比9月份的7.7%有所上漲。 俄對其預(yù)算政策的憂慮 “經(jīng)濟發(fā)展與合作組織”在一份報告中指出，俄羅斯10月份作出的可支配消費額將達(dá)到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.4%，這顯示出俄羅斯政府一直被動擴大開支，盡管其預(yù)算政策顯得很嚴(yán)謹(jǐn)。 同時也能看到，俄大選前的競選資金預(yù)算也是為數(shù)不小，并有其存在的意義。專家估計，俄今年的開支將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%。之所以比計劃的要高，是因為把今年石油價格變動的因素考慮了在內(nèi)。目前，世界石油價格偏高，如果油價恢復(fù)到10年來的平均水平，即20美元一桶的話，將對俄經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響。 俄將加強其在中亞的軍事影響力 繼蘇聯(lián)解體后，“獨聯(lián)體”于1992年成立，包括俄羅斯、亞美尼亞、卡薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等。2003年，“獨聯(lián)體”也表現(xiàn)出了新的“沖動”。“獨聯(lián)體”通過了“自動軍事援助協(xié)定”，即聯(lián)盟中某國受外力侵犯時，其他幾國須援手。同時，“獨聯(lián)體”還建立了一支快速反應(yīng)部隊。這支部隊駐扎于吉爾吉斯斯坦的康德軍事基地，距美軍的馬那軍事基地僅50公里。俄總統(tǒng)普京于10月份參加了康德軍事基地的開幕典禮，“獨聯(lián)體”其他五國則為基地提供了大批設(shè)備與武器。“獨聯(lián)體”近期還簽署了一項補充協(xié)定，規(guī)定其各盟國不得向第三世界國家出售武器。 今年10月份，俄羅斯的新軍事學(xué)說(盡管尚未得到克里姆林宮的正式認(rèn)可)已嶄露頭角，放棄了后蘇聯(lián)時代的特點，取而代之以“先發(fā)制人”的策略。俄國防部長伊萬諾夫10月中旬在北約防長會議上指出，“當(dāng)處于俄羅斯的利益要求或是俄須對盟國盡義務(wù)時”，俄將應(yīng)用這一軍事打擊策略
俄羅斯經(jīng)濟與財政 俄羅斯聯(lián)邦有著統(tǒng)一的經(jīng)濟空間，其基礎(chǔ)是聯(lián)邦所有制、聯(lián)邦預(yù)算（除地方各級預(yù)算外）以及統(tǒng)一的貨幣稅收與信貸體系。俄羅斯境內(nèi)禁止設(shè)置海關(guān)關(guān)卡、征收關(guān)稅和其它費用以及妨礙商品、服務(wù)和資金自由流通的其它任何手段。 俄羅斯聯(lián)邦的統(tǒng)一貨幣是盧布，一盧布為100戈比。 銀行：俄羅斯實行兩級銀行體系。處于第一級——管理級——的是俄羅斯中央銀行（俄羅斯銀行），它制訂金融信貸政策，監(jiān)控通貨膨脹的進(jìn)展速度和其它銀行的業(yè)務(wù)活動。處于第二級的是所有其它銀行。就其業(yè)務(wù)性質(zhì)它們分為專業(yè)化銀行和綜合銀行。綜合銀行進(jìn)行信貸、結(jié)算、財務(wù)等所有業(yè)務(wù)，專業(yè)銀行則提供一定種類的服務(wù)或只從事一種業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在俄羅斯金融信貸的主要趨勢是資本集結(jié)。俄羅斯的銀行早就成為世界金融體系不可分割的部分，俄國銀行服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)更接近歐洲規(guī)范。俄羅斯大約三分之一的銀行在莫斯科。 投資：俄羅斯經(jīng)濟增長的一個主要因素是對國內(nèi)企業(yè)固定資本的巨額投資。今天俄國已經(jīng)建立起吸引外資所必須的法制體系，1999年通過了聯(lián)邦法律《俄聯(lián)邦外國投資法》，這一法令旨在“使俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟吸引并有效利用國外的物質(zhì)、金融資源和先進(jìn)技術(shù)與工藝”，為外國投資者提供符合國際法規(guī)范的穩(wěn)定條件。 稅收：當(dāng)代俄羅斯共計約有20個稅種，除了各聯(lián)邦主體共有的之外，還有區(qū)域性和地方性稅種。稅收品種和最高稅率由國家立法機構(gòu)確定。除此之外，還有專門的制度，如針對小企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的簡化征稅系統(tǒng)、針對個別經(jīng)營行為（如家政服務(wù)、裝修、零售等）統(tǒng)一征收的稅種。但預(yù)算的80%來自五個稅種：利潤稅、增值稅、礦產(chǎn)稅、所得稅和消費稅。到目前為止，稅收負(fù)擔(dān)主要由企業(yè)承擔(dān)，這也是“年輕的”市場體系所特有的。但隨著時間的推移，重心將向自然人稅收方面轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在俄羅斯對自然人一律課以13%所得稅（無累進(jìn)比例），這屬于世界上最低之列。但重要的不僅在于確定稅種，而且在于征收。俄羅斯聯(lián)邦財政部聯(lián)邦稅務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)控稅款的繳納。在俄羅斯逃稅將被追究行政和刑事責(zé)任。對情節(jié)輕微者處以罰款，有重大犯罪行為者最長可判處7年監(jiān)禁。 金融 俄羅斯財政體系： 集中管理財政 國家預(yù)算 預(yù)算外基金 國家信貸 保險： 社會保險 個人保險 財產(chǎn)保險 責(zé)任保險 企業(yè)風(fēng)險保險 分散管理財政 商業(yè)企業(yè)財政 非商業(yè)企業(yè)財政 社會團(tuán)體財政 俄羅斯財政體系的核心是國家或聯(lián)邦預(yù)算，它是國家的財政計劃（當(dāng)年收入與支出時間表），需聯(lián)邦委員會以聯(lián)邦法律的形式確認(rèn)。正是借助于聯(lián)邦預(yù)算才實現(xiàn)了國家財政收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值的再分配，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和在俄羅斯全境實施相應(yīng)的社會政策儲備了資金。 當(dāng)今俄羅斯的預(yù)算建立在稅收和其它繳納費用的基礎(chǔ)上， 稅收收入保障了大部分預(yù)算進(jìn)項。 俄羅斯國家預(yù)算支出可以分為兩部分：其一是用于發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)及完善生產(chǎn)部門的資金；其二是非生產(chǎn)領(lǐng)域的維持與發(fā)展資金。國家借助預(yù)算調(diào)控物質(zhì)生產(chǎn)部門和非生產(chǎn)領(lǐng)域之間的資金分配。 最近幾年俄羅斯預(yù)算的收入穩(wěn)定增長而且越來越平衡。
　　2010年7月5日　登載西班牙《起義報》埃得蒙多·法亞納斯·埃斯庫埃爾的文章指出，資本主義制度給俄國人民帶來災(zāi)難。這篇文章很值得一讀，特轉(zhuǎn)介如下： 　　蘇聯(lián)解體、俄國成立即將滿十年。這是一個非常復(fù)雜又很難控制的過程，意味著巨大的分裂。一個龐大的帝國隕落了，俄羅斯則在混亂中崛起。蘇聯(lián)解體給俄羅斯帶來了嚴(yán)重的社會和經(jīng)濟混亂。俄羅斯試圖建立西方式的民主，搗毀一切具有社會主義和計劃色彩的事物，并最終投入了所謂新自由主義的懷抱。這是資本主義對社會主義的勝利。　　 　　為建設(shè)新自由主義模式，俄羅斯提出對原蘇聯(lián)國有企業(yè)實行完全私有化。這個私有化過程是對國家財富前所未有、厚顏無恥的大搶劫，黑幫犯罪分子以極低的成本對各個產(chǎn)業(yè)、對全球最盈利的石油、天然氣和鋼鐵企業(yè)實行了經(jīng)濟控制?！? 　　經(jīng)過一番私人搶劫，俄羅斯國家擁有不到10%的資產(chǎn)，導(dǎo)致對生產(chǎn)系統(tǒng)的刺激變得更加困難。由此也為俄羅斯千萬富翁的產(chǎn)生創(chuàng)造了可能，而大部分俄羅斯民眾則陷入了比蘇聯(lián)時期惡劣許多的生活水平中。俄羅斯是世界上富翁人數(shù)最多　的國家之一，1991年俄羅斯10%的最富有者與10%的最貧窮者之間的收入比是4：1，而到2010年，為一對比差距擴大為41：1?！　? 　　俄羅斯已成為全球第十大強國。但其年均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚不到1萬億歐元，排在西班牙之后。俄羅斯食品供應(yīng)上喪失了獨立性，50%的食品依賴進(jìn)口，很多耕地已經(jīng)不再種植莊稼。相比1991年，2009年俄羅斯人消費的熱量減少三分之一，消費的牛奶減半?！　? 　　資本主義制度國家要正常運行，一個強大的中產(chǎn)階級的存在是必需且至關(guān)重要的，而俄羅斯這方面卻有欠缺。俄羅斯也　沒有保護(hù)和鼓勵企業(yè)家投資的相關(guān)法律。2006年實際平均工資、人均收入、養(yǎng)老金、學(xué)生獎學(xué)金等等都比1991年下降了不少?！　? 　　因為公共衛(wèi)生條件不斷惡化，對公共衛(wèi)生的投入缺乏，從1991年開始，俄羅斯開始面對嚴(yán)重的人口危機。1993年俄羅斯的人口為1.489億，而2009年俄羅斯的人口只有1.419億。俄羅斯人口機構(gòu)的調(diào)研預(yù)計，2008至2025年人口還將減少1100萬?！　? 　　俄羅斯人口老化也非常嚴(yán)重。目前超過17%的人口年齡在60歲以上，但更嚴(yán)重的是，有1250萬俄羅斯人沒有勞動力，還有600萬人吸毒，大街上的流浪兒童超過400萬，兒童入學(xué)率只有25%。 　　俄羅斯科學(xué)院婦科中心的報告顯示，俄羅斯人口的死亡率比出生率高1.5倍，生育率也明顯不足，平均每個婦女只生育1.49個孩子，低于世界1.6個孩子的生育水平。70%的俄羅斯兒童出生時患有疾病，18%的育齡婦女沒有生育能力?！　? 　　俄羅斯的社保系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。2009年俄羅斯用于社保方面的資金占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.25%，而西方國家在這方面　的投入為國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%到10%?！? 　　俄羅斯人的身高也減了　1.5厘米　，參軍的青年15%的人營養(yǎng)不良。社會真實失業(yè)率在25%上下?！　? 　　這些數(shù)據(jù)無不顯示俄羅斯社會生活水平的下降。　　 　　正如我們看到的那樣，從社會主義模式向資本主義模式轉(zhuǎn)變給俄羅斯經(jīng)濟、政治和社會等各方面帶來了嚴(yán)重后果?！　? 　　危機中總是有人輸有人贏。少數(shù)俄羅斯人在這個過程中獲得了利益，因為他們在很短的時間內(nèi)聚斂了大量財富，還有無數(shù)人的利益則遭到損害?！? 　　這篇出自西方報紙的文章，作者試圖對蘇聯(lián)解體后近二十年的歷史做出了總括。它贊揚蘇聯(lián)解體，俄羅斯最終投入新自由主義懷抱“是資本主義制度對社會主義制度的勝利”，但也直率地承認(rèn)：“從社會主義模式向資本主義模式轉(zhuǎn)變給俄羅斯經(jīng)濟、政治和社會帶來嚴(yán)重后果”；在私有化的過程中，黑幫犯罪分子對國有財富進(jìn)行“前所未有、厚顏無恥的大搶劫”，造就了一個個俄羅斯的千萬富翁；俄羅斯社會出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，“1991年俄羅斯10%的最富有者與10%的最貧窮者之間的收入比是4：1，而到2010年，為一對比差距擴大為41：1”??；“而大部分俄羅斯民眾則陷入了比蘇聯(lián)時期惡劣許多的生活水平中”，等等?！　? 　　蘇聯(lián)如此，東歐國家亦復(fù)如此。 　　我們不是常講，實踐是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這個長期的全面的實踐標(biāo)準(zhǔn)判明了什么呢？難道不是雄辯地判明了馬克思在《資本論》和《共產(chǎn)黨宣言》提出的，社會主義一定要代替資本主義，是客觀真理？難道不是不容分辯判明了毛澤東關(guān)于社會主義社會還存著階級和階級斗爭，還存著資本主義復(fù)辟的危險性的預(yù)見性和真理性？　　　 　　在共產(chǎn)主義的歷史發(fā)展中，那些逆歷史規(guī)律而動的人，也可以得逞于一時，在蘇聯(lián)復(fù)辟資本主義的“天堂”，但終究只落得無產(chǎn)階級和社會主義的叛徒的可恥下場！　　　 　　歷史是一面鏡子。
其主要內(nèi)容是從蘇聯(lián)時期的一黨制轉(zhuǎn)向西方式的多黨制。俄羅斯多黨制的確立經(jīng)歷了一個從混亂無序狀態(tài)逐漸走向規(guī)范化和法制化的過程。普京執(zhí)政以來，對政黨制度進(jìn)行了一系列改革，特別是《政黨法》的制定和實施，使政黨活動逐步走上正常的法制化軌道，政黨在國家政治生活中的作用也有所提高。各類政黨和政治組織經(jīng)過重新組合，初步形成左、中、右三派政黨組成的多黨制格局。但是，與西方國家的多黨制相比，俄羅斯的政黨制度還并不成熟，仍然存在不少問題。 　　一、俄羅斯政黨制度轉(zhuǎn)型的三個階段 　　考察俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型，必然要追溯到蘇聯(lián)時期戈爾巴喬夫的改革。根據(jù)1990年2月蘇共中央全會通過的《走向人道的、民主的社會主義》行動綱領(lǐng)草案中關(guān)于實行"民主化"和"政治多元化"的決定，1990年3月蘇聯(lián)第三次非常人民代表大會通過了對蘇聯(lián)憲法第六條的修正案，從法律上取消了蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位，承認(rèn)了多黨制原則。1991年12月底蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政黨制度的轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了三個階段。 　　第一階段是從俄羅斯聯(lián)邦宣布獨立、蘇聯(lián)解體到1993年12月通過《俄羅斯聯(lián)邦憲法》。在這一階段，在俄國出現(xiàn)了成百個、甚至上千個形形色色的政黨和政治組織，它們的政治綱領(lǐng)和主張不一，組織情況也差別很大。在擁護(hù)葉利欽的右翼"激進(jìn)民主派"政黨和反對葉利欽的以俄共為首的左翼政黨及其他組織之間展開了激烈的斗爭。斗爭的主要形式是示威游行等街頭活動。1993年10月，葉利欽總統(tǒng)與議會之間的矛盾激化，最終導(dǎo)致炮轟"白宮"流血事件和解散議會。1993年12月以全民公決的方式通過了新憲法。憲法宣布："在俄羅斯聯(lián)邦，承認(rèn)政治多元化和多黨制"；"每個人都享有自由組成社會聯(lián)合組織的權(quán)利"。這奠定了多黨制在俄羅斯的憲法基礎(chǔ)。 　　二、普京執(zhí)政以來俄羅斯政黨制度的新變化 　　普京執(zhí)政兩年多來，俄羅斯的政黨制度和政黨格局有以下一些新變化： 　　1、制定《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，逐步把政黨活動納入法制軌道 　　俄羅斯雖然在1995年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦社會聯(lián)合組織法》，但沒有制定出一個規(guī)范政黨活動的政黨法。經(jīng)過多年反復(fù)討論和修改，俄羅斯國家杜馬在2001年6月21日三讀通過了《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，聯(lián)邦委員會于6月29日也批準(zhǔn)了這一法案。接著普京總統(tǒng)在7月12日簽署了《政黨法》并予以正式頒布。②《政黨法》對政黨的成立、登記和撤消、黨員的人數(shù)和地區(qū)組織的數(shù)量、政黨的宗旨和活動形式、政黨的權(quán)利和義務(wù)等問題都作了詳細(xì)的規(guī)定。其中比較重要的有以下一些內(nèi)容：政黨必須擁有1萬名以上成員，并且至少在一半以上聯(lián)邦主體內(nèi)建有人員不少于100名的地區(qū)組織，在其他聯(lián)邦主體的地區(qū)組織成員不少于50名；政黨必須推舉候選人參加全國立法、權(quán)力機構(gòu)和地方各級自治代表機構(gòu)選舉；不允許按職業(yè)、種族或宗教屬性建立政黨；成立政黨必須先組成發(fā)起委員會，舉行成立大會，然后召開代表大會，通過黨的綱領(lǐng)和章程，并把這些文件提交負(fù)責(zé)政黨登記的部門審核；凡在杜馬選舉中得票超過3％而組成議會黨團(tuán)，或通過單席位選舉制在議會中擁有12名議員的政黨都可以獲得國家的財政資助。 　　根據(jù)《政黨法》這些規(guī)定，各政黨都大力發(fā)展新黨員和建立新的地區(qū)組織，出現(xiàn)了對政黨進(jìn)行改組、聯(lián)合或建立新黨的高潮，為參加定于2003年12月21日舉行的國家杜馬選舉和2004年3月7日舉行的總統(tǒng)選舉作準(zhǔn)備。與此同時，一些達(dá)不到《政黨法》要求、而又不準(zhǔn)備同別的黨聯(lián)合的小黨將不再作為政黨進(jìn)行活動。它們有的可能解散，有的可能改組為"俱樂部"類型的團(tuán)體。它們將無權(quán)提出候選人參加各級立法和權(quán)力機關(guān)選舉。不排除有些政黨和組織可能會轉(zhuǎn)入地下活動。 　　2、 各政黨重新進(jìn)行登記，加強政府對政黨活動的控制力度 　　俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會主席亞歷山大·維什尼亞科夫于2002年7月16日宣布，《政黨法》頒布后，有56個政黨舉行了代表大會，23個全聯(lián)盟性政黨獲準(zhǔn)在司法部登記，其中只有8個黨完成了在一半以上聯(lián)邦主體的地區(qū)組織的全部登記手續(xù)。這些黨是?quot;俄羅斯聯(lián)邦人民黨"、"俄羅斯民主黨"、"統(tǒng)一的俄羅斯黨"、"俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨"、"俄羅斯自由民主黨"、"俄羅斯和平統(tǒng)一黨"、"俄羅斯憲法黨"、"俄羅斯和平黨"。這些黨已獲得參加2003年國家杜馬選舉的權(quán)利。維什尼亞科夫估計，從目前的情況看，在下一屆杜馬選舉前，在俄司法部登記的政黨要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于前三屆，大約30多個政黨，但能夠進(jìn)入下一屆杜馬的政黨與前三屆大約差不多，大約會有8個黨的得票率會超過5％。 　　3、初步形成由左、中、右三派政黨組成的多黨制格局 　　首先，中派政黨實行聯(lián)合，成為杜馬中的第一大黨，組成了支持政府的多數(shù)派。 　　蘇聯(lián)解體后，以葉利欽為首的右翼激進(jìn)自由派在俄羅斯掌握了國家政權(quán)。以俄共為代表的左翼政黨在杜馬中組成了強大反對派，并聯(lián)合俄國社會上其他左翼力量，與右翼自由派勢力相抗衡。而中派組織當(dāng)時在群眾中的影響十分有限。從1999年12月舉行的第三屆杜馬選舉起，俄國的政黨格局發(fā)生了顯著變化。雖然俄共仍在選舉中贏得了議會第一大黨的地位，但是成立不久的、持中派立場的"團(tuán)結(jié)"競選聯(lián)盟在選舉中取得很大成功，在杜馬中占據(jù)了第二大黨的位置（2000年5月改組為"團(tuán)結(jié)黨"）。2001年4月17日，國家杜馬中的四個中派議員團(tuán)"團(tuán)結(jié)黨"、"祖國-全俄羅斯"、"人民代表"、"俄羅斯地區(qū)"經(jīng)過協(xié)商，決定成立跨黨團(tuán)的協(xié)調(diào)委員會，從而大大加強了中派的勢力。2001年7月12日"團(tuán)結(jié)黨"與"祖國"運動組成"團(tuán)結(jié)-祖國聯(lián)盟"，并著手建立統(tǒng)一的政黨 。12月1日，"團(tuán)結(jié)-祖國聯(lián)盟"在莫斯科舉行代表大會，宣布改組為全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國"黨，"全俄羅斯"運動也加入了該黨。代表大會通過了黨的章程并原則上通過了黨的綱領(lǐng)。大會還選舉了由18人組成的最高委員會，選舉紹伊古、盧日科夫、沙伊米耶夫三人共同擔(dān)任黨的主席。普京總統(tǒng)對新黨成立表示祝賀。2002年4月全俄羅?quot;團(tuán)結(jié)-祖國"黨舉行第一屆全俄代表大會，改稱"統(tǒng)一的俄羅斯"黨，并完成了在司法部的登記手續(xù)。"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在國家杜馬中的議員數(shù)已超過俄共，成為議會第一大黨，從而使普京總統(tǒng)在議會中獲得了比較穩(wěn)定的依靠力量。 　　據(jù)"俄羅斯杜馬"網(wǎng)站公布的資料，現(xiàn)在俄國家杜 　　馬中各個議會黨團(tuán)、議員團(tuán)和獨立議員的人數(shù)和所占百分比如下③： 　　"團(tuán)結(jié)黨"黨團(tuán) 83人 ?18．44％? "俄共"黨團(tuán) 85人 ?18．89％? ④ 　　"俄羅斯自由民主黨"黨團(tuán) 12人 ?2．67％? "祖國-全俄羅斯"黨團(tuán) 49人 ?10．89％? "右翼力量聯(lián)盟"黨團(tuán) 32人 ?7．11％? "亞博盧"黨團(tuán) 17人 ?3．78％? 　　農(nóng)工議員團(tuán) 43人 ?9．56％? "人民代表"議員團(tuán) 56人 ?12．44％? 　　"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán) 47人 ?10．44％? 未加入已登記的議員聯(lián)合組織的議員 21人 ?4．67％ 　　? 以上統(tǒng)計數(shù)字表明，?quot;團(tuán)結(jié)黨"、"祖國-全俄羅斯"組成的"統(tǒng)一的俄羅斯"黨在杜馬中擁有132個席位。如果再加上"人民代表"議員團(tuán)和"俄羅斯地區(qū)"議員團(tuán)，杜馬中的中派議員的總數(shù)達(dá)到235人；左翼（包括"俄共"和"農(nóng)工議員團(tuán)"）的議員總數(shù)為128人；右翼（包括"右翼力量聯(lián)盟"、"亞博盧"和自由民主黨）的議員總數(shù)為61人；其他的21個獨立議員的政治傾向不一。國家杜馬的這種組成與葉利欽時期有很大不同。在第一、二屆杜馬中，左翼占優(yōu)勢地位，可以對葉利欽及政府提出的各種法案進(jìn)行強有力的抵制，現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化。普京總統(tǒng)和政府在杜馬中擁有了以"統(tǒng)一的俄羅?quot;黨為主的穩(wěn)定多數(shù)。左翼很難阻止克里姆林宮提出的法案在杜馬中獲得通過。如果說普京以前常常同包括俄共在內(nèi)的各黨派領(lǐng)導(dǎo)人會晤并征求他們的意見，那么現(xiàn)在普京只會見中派政黨領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再聽取別的黨、特別是俄共領(lǐng)導(dǎo)人的看法。正是在這種情況下，杜馬不顧左翼的強烈反對，先后通過了《所得稅法》、《勞動法典》、《土地法典》等重要法案。最近又通過了允許自由買賣農(nóng)業(yè)用地的法案。 　　俄羅斯的各社會民主主義政黨也屬于中派范疇。2001年11月24日，以戈爾巴喬夫為首的俄羅斯統(tǒng)一社會民主黨與以康斯坦丁·蒂托夫為首的俄羅斯社會民主黨?quot;精神遺產(chǎn)"、俄羅斯社會黨、"現(xiàn)實主義者聯(lián)盟"舉行了聯(lián)合代表大會。大會通過了黨的綱領(lǐng)和章程草案，選舉戈爾巴喬夫為黨的領(lǐng)袖，蒂托夫為黨的主席。戈爾巴喬夫表示，社會民主黨人支持普京總統(tǒng)。蒂托夫在談到黨的意識形態(tài)時說，俄羅斯社會民主黨主張"第三條道路"，既不贊成"共產(chǎn)主義的空想主義"，也不贊成"新自由主義的原教旨主義"。不過，俄羅斯社會民主黨實行聯(lián)合以來，在群眾中的影響不大。據(jù)全俄社會輿論研究中心于2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，該黨在群眾中的支持率只有2％。 　　其次，俄共在群眾中的支持率有所下降，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 　　普京執(zhí)政初期，由于還沒有站穩(wěn)腳跟，而俄共在群眾中有很大影響，所以對俄共采取懷柔與籠絡(luò)態(tài)度，設(shè)法改善同俄共的關(guān)系。普京在當(dāng)選總統(tǒng)后的一次講話中說，盡管人們對俄共可能會有各種各樣的看法，但他認(rèn)為俄共是俄羅斯目前惟一形成了體系的黨。俄共當(dāng)時對普京也采取合作態(tài)度，在杜馬中支持普京提出的一些法案。但是，隨著普京在群眾中的威望提高及其政治地位的鞏固，普京與俄共在一系列問題上發(fā)生了嚴(yán)重分歧，甚至對立。普京轉(zhuǎn)而對俄共公開提出指責(zé)，采取打壓與分化的政策。 　　目前俄共的處境比較艱難，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在以下方面：首先，俄共失去在國家杜馬中第一大黨的地位。在1999年12月選出的俄羅斯第三屆國家杜馬初期，俄共及其盟?quot;農(nóng)工議員團(tuán)"在議會中擁有大約1／3的席位。后來，全俄羅斯"團(tuán)結(jié)-祖國"黨（即"統(tǒng)一的俄羅斯"黨）取代俄共成為杜馬第一大黨。俄羅斯國家杜馬中的政治力量對比發(fā)生了不利于俄共的重大變化。其次，俄共被剝奪了在杜馬中一系列委員會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在第三屆杜馬開始工作時，俄共與"團(tuán)結(jié)黨"達(dá)成一攬子協(xié)議，瓜分了杜馬的大部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，俄共黨員謝列茲尼奧夫當(dāng)選為杜馬主席。俄共還得到了杜馬下設(shè)的許多委員會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但是后來中派政黨與右翼政黨逐漸靠攏，聯(lián)手對付俄共。 　　2002年 4月3日，杜馬中的"團(tuán)結(jié)黨"等4個中派組織聯(lián)合提出一項議案，要求重新分配杜馬委員會的領(lǐng)導(dǎo)職位。這一議案獲得通過，俄共失去了原先擁有的10個委員會中8個委員會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。"祖國-全俄羅斯"的杜馬代表費杜洛夫甚至提出了一項議案，要求"取締俄羅斯共產(chǎn)黨在司法部注冊，徹底禁止俄羅斯共產(chǎn)黨的一切活動，并追究其黨首久加諾夫的刑事責(zé)任"。雖然這一提案遭到包括"祖國-全俄羅斯"在內(nèi)的大多數(shù)人和司法部的反對，但俄共在議會中失去了一系列重要陣地。第三，俄共的內(nèi)部分歧激化。為了對杜馬的上述決議表示譴責(zé)和抗議，俄共立即宣布放棄包括杜馬主席和其他兩個委員會主席的職位。但是，謝列茲尼奧夫拒絕辭職，兩個委員會的主席古邊科和戈里亞切娃也不同意放棄自己的職位。俄共于是在4月3日和10日分別召開了第6、7次中央全會并通過決定，要求謝列茲尼奧夫等辭職，并聲稱如果他們拒絕服從中央的決定，就要給予組織處分。但是謝列茲尼奧夫在同普京總統(tǒng)會晤后，拒絕了俄共中央要他辭職的決定。 　　在這種情況下，俄共于5月25日召開第8次非常中央全會，通過了將他開除出黨的決議，同時被開除出黨的還有古邊科和戈里亞切娃。接著他們3人又被開除出俄共議會黨團(tuán)。普京總統(tǒng)在5月27日公開批評了俄共中央關(guān)于開除謝列茲尼奧夫等人的決議，表示繼續(xù)支持謝列茲尼奧夫留任杜馬主席。其他政黨也支持謝列茲尼奧夫繼續(xù)擔(dān)任杜馬主席，直到2003年新一屆杜馬選舉為止。第四，中派和右翼聯(lián)手打壓俄共，使俄共在地區(qū)選舉中屢遭失敗。2001年11月5日，中派?quot;祖國"、"團(tuán)結(jié)黨"與右翼的"右翼力量聯(lián)盟"和"亞博盧"四個政治團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人就莫斯科市杜馬代表的選舉問題舉行會談，決定共同提出一個候選人名單。"團(tuán)結(jié)黨"的杜馬黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人弗拉基米爾·佩赫金聲稱，四黨的協(xié)議是針對左翼反對派的。這一做法將使"左翼反對派失去在立法機構(gòu)中的講壇"。⑤此后，俄共在許多地區(qū)的杜馬選舉中遭到嚴(yán)重挫折。據(jù)俄國《獨立報》報道，俄共在許多地區(qū)選舉中失利是俄共力量遭到重大削弱的一個標(biāo)志。共產(chǎn)黨人已不敢在大多數(shù)聯(lián)邦主體提出自己的候選人，在地區(qū)選舉中也很少能夠取勝。即使獲勝的候選人也很少與黨保持密切聯(lián)系，更談不上服從黨組織了。第五，俄共在民意調(diào)查中的支持率下降。根據(jù)全俄社會輿論研究中心在2002年6月進(jìn)行的民意調(diào)查，俄共在群眾中的支持率為29％，雖然仍居各黨之首位，但比4月的35％下降了6個百分點，是2000年以來的最低點。?quot;統(tǒng)一的俄羅斯"黨從4月的18％上升到6月的25％，增加了7個百分點，只比俄共差4個百分點。這次圍繞謝列茲尼奧夫問題的爭論在不僅損害了俄共在群眾中的形象，而且也標(biāo)志著俄共的分裂。謝列茲尼奧夫就公開表示在今年9月建立一個新的左翼政黨。 　　俄共的困境是由多種因素造成的。在國際背景來看，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加劇，資本主義表現(xiàn)出許多新的特點，顯示出還有繼續(xù)發(fā)展的能力。這對社會主義造成巨大沖擊，社會主義在歐洲各國的影響普遍出現(xiàn)下降的趨勢。從國內(nèi)背景來看，普京執(zhí)政以來，實行重振俄羅斯大國地位的國策，經(jīng)濟發(fā)展較快，社會狀況相對穩(wěn)定，人民生活水平也有較大提高。據(jù)2002年6月舉行的民意調(diào)查結(jié)果，普京在群眾中的支持率達(dá)到75％。在這種情況下，俄共作為反對派進(jìn)行活動困難重重。此外，俄國的中派與右翼政黨有計劃、有步驟地聯(lián)手打壓、排擠俄共，也是俄共處于困境的重要原因。 　　從主觀因素來看，蘇聯(lián)解體后，俄共雖然對自己的理論、綱領(lǐng)和政策作了一些調(diào)整，但總的說來落后于時代的要求。2002年4月8日久加諾夫在接受俄國《獨立報》記者采訪時說："局勢發(fā)生了激變：克里姆林宮、政府和杜馬變成了從事犯罪活動的資產(chǎn)階級和盜竊國家財富的買辦的堡壘。"⑥這樣的判斷恐怕得不到大多數(shù)俄羅斯人的認(rèn)同。此外，俄共雖然表示要爭取社會主義的"更新"和"復(fù)興"。但是，迄今為止，俄共關(guān)于社會主義的論述還比較抽象和籠統(tǒng)，對蘇聯(lián)時期的社會主義理論和實踐缺乏全面深入的反思和總結(jié)。在斗爭策略上，俄共從葉利欽時代的"不妥協(xié)的反對派"，到普京執(zhí)政初期的"建設(shè)性反對派"，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)回"不妥協(xié)的反對派"，并把工作重點從議會內(nèi)轉(zhuǎn)向議會外，把組織群眾性抗議運動作為黨的政治工作和組織工作的主要方針。2002年6月10日俄共中央第8次全會作出決定，責(zé)成俄共黨團(tuán)在國家杜馬中提出議案，要求卡西亞諾夫政府辭職，并著手準(zhǔn)備就"是否允許買賣土地"問題舉行全民公決。 　　事實上，俄共的這些提案在杜馬中無法獲得通過。在組織問題上，俄共內(nèi)部派別林立，既有堅持傳統(tǒng)觀點的"正統(tǒng)派"，又有"強國愛國主義派"，還有社會民主主義派。黨內(nèi)民主和紀(jì)律也存在一些問題。俄國最近又出現(xiàn)了一個以前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人列昂尼德·勃列日涅夫的孫子安德列·勃列日涅夫為首的"新共產(chǎn)黨"，該黨于2002年6月30日在莫斯科舉行了成立大會。持正統(tǒng)立場的"俄羅斯共產(chǎn)黨人黨"和"俄羅斯共產(chǎn)主義工人黨"對俄共一直持批評態(tài)度，它們在2002年實行了合并。共產(chǎn)主義政黨的這種嚴(yán)重分裂局面不利于左翼力量的發(fā)展。當(dāng)然，目前俄共在群眾中仍有相當(dāng)高的支持率，今后在國家政治生活中將繼續(xù)發(fā)揮作用。 　　4、右翼政黨爭取實行聯(lián)合，但進(jìn)展不大 　　俄羅斯主張自由主義的右翼政黨主要有兩個，一個是以蓋達(dá)爾、丘拜斯、涅姆佐夫等為首的"右翼力量聯(lián)盟"，另一個是以亞夫林斯基為首的"亞博盧"。二者都贊成實行西方式的自由市場經(jīng)濟，但在一系列問題上也有爭議。蓋達(dá)爾和丘拜斯是"休克療法"的主要倡導(dǎo)者和實施者，亞夫林斯基則對"休克療法"持批評態(tài)度。右翼政黨對普京總統(tǒng)采取既支持又批評的態(tài)度。它們自稱"右翼反對派"。這兩個黨一直在談判聯(lián)合問題，但迄今為止沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。最近，"右翼力量聯(lián)盟"向"亞博盧"提出建議，在下一屆總統(tǒng)選舉中推舉統(tǒng)一的總統(tǒng)候選人。但是，"亞博盧"對"右翼力量聯(lián)盟"的建議不太感興趣。這為兩黨的聯(lián)合投下了陰影。在2002年6月的民意調(diào)查中，"右翼力量聯(lián)盟"的支持率是8％（4月是10％），居第4位；"亞博盧"的支持率是6％（4月是7％）。兩黨的支持率加在一起是14％。如果不出意外，兩黨在下一屆杜馬選舉中都有可能突破5％的門檻而進(jìn)入議會。 　　2001年11月21日，俄羅斯金融寡頭之一鮑·別列佐夫斯基加人了右翼社會政治運動"自由俄羅斯"。這個運動的領(lǐng)導(dǎo)人是杜馬代表謝爾蓋·尤申科夫。由于別列佐夫斯基遭到俄羅斯總檢察長發(fā)出的國際通緝令的通緝而逃到國外，他只能通過電話或派代表參加該運動的有關(guān)活動。2002年3月30?quot;自由俄羅斯"運動在莫斯科召開代表大會，改組為政黨。謝·尤申科夫、鮑·別列佐夫斯基等5人當(dāng)選為該黨的共同主席。該黨自稱是信奉自由市場經(jīng)濟的黨，對當(dāng)局持反對派立場，要求實現(xiàn)個人自由化、政權(quán)自由化、社會自由化、國家自由化和國家對外政策的自由化。⑦該黨在6月的民意調(diào)查中得到的支持率小于1％。迄今為止該黨沒有被司法部核準(zhǔn)登記。 　　5、制定打擊極端主義的法律 　　在俄國同樣存在一些持極端民族主義立場的極右翼政黨，例如以弗拉基米爾·日里諾夫斯基為首?quot;俄羅斯自由民主黨"、以亞歷山大·巴爾卡紹夫為首的"俄羅斯民族統(tǒng)一黨"、以亞歷山大·伊凡諾夫為首的"俄羅斯人民民族黨"、以尼古拉·李森科為首的"民族共和黨"等。日里諾夫斯基是法國極右翼政黨"國民陣線"領(lǐng)導(dǎo)人勒龐的盟友。當(dāng)勒龐在法國總統(tǒng)選舉第一輪投票中擊敗社會黨候選人若斯潘出線后，俄國自由民主黨立即于5月4日在莫斯科召開慶祝集會，日里諾夫斯基在會上發(fā)表演說，向勒龐表示祝賀。 　　2002年6月的民意調(diào)查結(jié)果顯示了極右翼勢力在俄羅斯有上升的趨勢。⑧。在被調(diào)查者對"請您列出您最信任的5-6名政治家"這個問題的答卷中，日里諾夫斯基得到10％的支持率，排在普京、久加諾夫、紹伊古之后，居第4位。在被調(diào)查者對"假如在下星期日舉行俄羅斯國家杜馬選舉，您將投票贊成哪一個政黨或聯(lián)盟？"這個問題的答卷中，"自由民主黨"的支持率是9％（4月是10％），居第3位；"俄羅斯民族統(tǒng)一黨"獲得2％的支持率?？梢?，極右翼勢力在俄國的影響不容忽視?！抖砹_斯的政黨與運動》一書中說："俄羅斯民族統(tǒng)一黨是俄國最大的極端主義的軍事化組織。該黨的主要綱領(lǐng)性要求是：確立俄羅斯民族在俄國的統(tǒng)治地位，該黨把猶太人看作主要敵人。"⑨該黨提出要通過"民族革命"取得政權(quán)。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人是亞·巴爾卡紹夫。"人民民族黨"持極端民族主義立場，主張對"非俄羅斯人"采取暴力手段，把反猶主義作為自己的意識形態(tài)。"民族共和黨"鼓吹"俄羅斯民族愛國主義"。 　　另外，還有帶有黑社會性質(zhì)的極端民族主義團(tuán)體。例如，"光頭黨"90年代以來在莫斯科、圣彼得堡等地活動十分猖獗。其成員多半是十幾歲到20多歲的年輕人。目前大約有10000-15000名成員。他們鼓吹用極端手段建立純粹的俄羅斯民族社會，崇拜希特勒，擁護(hù)法西斯主義，反對猶太人，甚至要求趕走一切外國人。今年4月"光頭黨"曾經(jīng)向莫斯科的10來個外國使領(lǐng)館寄去恐嚇電子郵件，威脅要在4月20日希特勒生日那一天對外國人采取暴力行動，結(jié)果引起在俄的外國人的極大恐慌。 　　極端民族主義組織的活動，特別是"光頭黨"的所作所為引起俄國廣大民眾的憤怒，俄國政府和普京總統(tǒng)對此也十分關(guān)注。普京在今年4月18日的國情咨文中說，"極端主義的泛濫是國家穩(wěn)定和社會安定的重大威脅。這里所指的首先是那些高喊法西斯、民族主義口號并拿著它們的標(biāo)志的人，那些制造浩劫、毒打和謀殺人的人。"⑩政府專門向國家杜馬提出一項反對極端主義的法案，杜馬于6月20日二讀通過了該法案。它對極端主義下了這樣的定義："極端主義活動是指用強制手段修改憲法體制的基礎(chǔ)，挑起種族和宗教敵對情緒，宣傳某些公民或者民族凌駕于其他公民或民族之上，以及公開展示法西斯標(biāo)志和傳播法西斯文學(xué)作品?quot;紒紜矠這個法案的通過有利于加強打擊右翼極端民族主義的力度。而，只要俄國存在的那些社會、政治、經(jīng)濟和民族問題得不到妥善解決，極端民族主義就會有滋長的土壤。但是，應(yīng)該相信，絕大多數(shù)俄羅斯人是堅決反對右翼極端民族主義的。