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“十四五”時期，廣州金融發(fā)展有了“導航儀”

來源:南方日報

9月3日，廣州召開金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃新聞發(fā)布會。據(jù)廣州市地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長邱億通介紹，《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）將于近日正式印發(fā)實施。

專家學者評價認為，《規(guī)劃》已經(jīng)成為未來廣州5年乃至到2035年的金融發(fā)展線路圖和導航儀，為廣州的金融改革與發(fā)展提供明確的定位和戰(zhàn)略方針。

打造風險管理中心強化定價中心功能

這份“十四五”時期廣州金融發(fā)展的藍圖明晰了廣州金融改革發(fā)展的路徑和方向，把“十四五”時期廣州金融發(fā)展總體定位概括為建設“三中心、一標桿、一高地”。

據(jù)邱億通在發(fā)布會上介紹，“三中心”即高標準建設廣州期貨交易所，發(fā)展完整的期貨產(chǎn)業(yè)鏈，吸引全球投資者和各類企業(yè)廣泛參與， 探索 形成國際標準，打造風險管理中心。加快推進金融高端集聚功能區(qū)建設，匯集機構、人才、業(yè)務和資金，建設面向全球的財富管理中心和具有重要影響力的國際化金融資源配置中心。

高標準打造風險管理中心為何如此重要？廣東省 社會 科學院港澳臺研究中心主任任志宏認為，廣州作為國內(nèi)乃至東南亞重要的大宗商品定價中心，非常需要金融工具作為價值發(fā)現(xiàn)手段。打造立足廣州、輻射大灣區(qū)、面向全國的風險管理中心，對推動相關現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易高質量發(fā)展，強化定價中心功能，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，非常有價值有意義。

“一高地”即以廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設為核心，加快完善綠色金融機構體系、創(chuàng)新綠色金融服務產(chǎn)品、拓寬綠色融資渠道，建設引領全國、影響全球的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地。

在任志宏看來，《規(guī)劃》已經(jīng)成為未來廣州5年乃至到2035年的金融發(fā)展線路圖和導航儀。這份《線路圖》體現(xiàn)了廣州金融發(fā)展與廣州經(jīng)濟 社會 發(fā)展同頻共振?！爸卦谔嵘鹑诜諏嶓w經(jīng)濟能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、金融和 科技 融合發(fā)展。”

廣東外語外貿(mào)大學金融學院院長易行健則認為，《規(guī)劃》為廣州的金融改革與發(fā)展提供了明確的定位和戰(zhàn)略方針。

培育有全國影響力的持牌金控集團

按照發(fā)展定位，《規(guī)劃》提出了“十四五”時期廣州金融業(yè)發(fā)展主要目標，包括總體目標和行業(yè)目標。

“廣州金融的總體目標是到2025年，金融綜合實力明顯提升，金融服務實體經(jīng)濟能力不斷增強，全市金融業(yè)增加值占GDP的比重達9.5%；金融業(yè)總資產(chǎn)突破11萬億元?！鼻駜|通表示，“十四五”時期，廣州的法人金融機構競爭力和影響力將不斷增強，金融業(yè)稅收收入達700億元；金融交易平臺輻射力明顯提升，打造1—2個全國性的交易平臺；培育1—2家具有全國影響力的持牌金融控股集團公司。

對于培育具有全國影響力的持牌金控集團公司，任志宏認為，支持廣州金控申請金融控股公司牌照，是因為廣州金控是金融資產(chǎn)僅排在光大和中信后的地方金融機構，其位次高過廣州金融發(fā)展其他指標的排序，“廣州金控取得金融控股公司牌照，可成為廣州地方金融發(fā)展的壓艙石?！?/p>

在此基礎上，《規(guī)劃》區(qū)分銀行業(yè)、保險業(yè)、證券基金期貨業(yè)、地方金融業(yè)四個行業(yè)設置了12個指標。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化金融區(qū)域布局，增強金融綜合競爭能力。提出包括越秀區(qū)推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設，天河區(qū)依托國際金融城打造粵港澳金融合作示范區(qū)、黃埔區(qū) 探索 建設粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)金融示范區(qū)、南沙區(qū)建設自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)和金融業(yè)對外開放試驗示范窗口等舉措。

在易行健看來，11個區(qū)的金融發(fā)展定位不同，是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和分工協(xié)作的要求，“對不同區(qū)根據(jù)其實際情況和特點制定不同的金融發(fā)展定位，有利于發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，揚長避短、分工協(xié)作以實現(xiàn)整體的經(jīng)濟效益最大化?！?/p>

“11個區(qū)的金融發(fā)展定位是廣州金融版的‘一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)’?！比沃竞暝u價表示，11個區(qū)金融發(fā)展特色鮮明、分工明確，最大程度減少了內(nèi)部同質化競爭、低水平重復和內(nèi)耗式發(fā)展的粗放模式。

爭取廣州數(shù)字人民幣試點搶占數(shù)字資產(chǎn)標準話語權

緊扣“十四五”廣州金融發(fā)展定位和發(fā)展目標，《規(guī)劃》謀劃提出12項重點任務，總體上可以概括為“增強十個能力、提升兩個影響力”。

“十個能力包括共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，增強金融資源配置能力；優(yōu)化金融服務體系，增強金融供給能力；構建科創(chuàng)金融體系，增強金融支持科創(chuàng)能力；推動數(shù)字金融創(chuàng)新，提升金融 科技 服務能力等?！鼻駜|通這樣解讀。

數(shù)字金融在《規(guī)劃》中被反復提及。易行健分析表示，《規(guī)劃》把“加快數(shù)字化發(fā)展”提到了一個新的戰(zhàn)略高度。廣州市數(shù)字金融的發(fā)展將輻射帶動全省乃至整個大灣區(qū)的傳統(tǒng)金融業(yè)向數(shù)字化、智能化轉型?！坝欣诮档徒灰壮杀尽⑻岣呓鹑诳杉靶砸约凹訌婏L險管理，從而促進居民和企業(yè)消費，以及中小企業(yè)對實體經(jīng)濟的投資?！?/p>

圍繞《規(guī)劃》既定的目標和主要任務，廣州謀劃了一批金融重點項目和工作，包括以廣州期貨交易所為核心建立期貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推進設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、爭取廣州數(shù)字人民幣試點、推動設立港澳保險售后服務中心、支持廣州金融控股集團申請金融控股公司牌照等40項重點項目和工作。

“期貨產(chǎn)業(yè)鏈”是《規(guī)劃》濃墨重彩的部分。易行健表示，建立期貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于產(chǎn)業(yè)集聚，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括期貨公司、期貨倉庫、金融服務機構、律師事務所、會計師事務所等，有利于降成本提效率，形成規(guī)模經(jīng)濟效應。

對于廣州明確提出“爭取廣州數(shù)字人民幣試點”，易行健分析，爭取廣州數(shù)字人民幣試點有利于實現(xiàn)廣州市民支付的數(shù)字化、便捷化，并進一步提高資金管理與配置的效率，為全國其他地區(qū)推廣數(shù)字人民幣提供借鑒。任志宏進一步評價，這意味著廣州搶占數(shù)字資產(chǎn)標準制定的話語權和新高地，并對提升廣州在全國乃至全球數(shù)字金融領域的影響力十分重要。

邱億通表示，通過40項重點項目和工作，可以重點項目落實促進規(guī)劃落實，為未來五年乃至更長一段時間廣州金融高質量發(fā)展提供重要支撐。

數(shù)讀

一圖讀懂

廣州金融業(yè)高質量發(fā)展戰(zhàn)略方向

《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布。這份推動廣州金融業(yè)高質量發(fā)展的綱領性文件，規(guī)劃了未來5年廣州市推動金融業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、行動目標、主要任務和重點項目。

12項重點任務

增強十個能力、提升兩個影響力

1 共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，增強金融資源配置能力

2 優(yōu)化金融服務體系，增強金融供給能力

3 構建科創(chuàng)金融體系，增強金融支持科創(chuàng)能力

4 推動數(shù)字金融創(chuàng)新，提升金融 科技 服務能力

5 發(fā)展普惠金融，提升中小微企業(yè)融資能力

6 大力發(fā)展綠色金融，增強綠色發(fā)展能力

7 聚力推進期貨市場建設，提升風險管理能力

8 優(yōu)化金融區(qū)域布局，增強金融綜合競爭能力

9 優(yōu)化地方金融監(jiān)管體制機制，強化防范化解金融風險能力

10 優(yōu)化金融營商環(huán)境，提升金融發(fā)展能力

11 推進金融開放合作，不斷提升廣州金融國際影響力

12 推進金融人才和金融文化建設，進一步提升廣州金融文化影響力

40項重點項目和工作

（部分重要項目如下）

推進重點機構設立和運營，服務大灣區(qū)建設發(fā)展

設立和運營重點機構：

廣州期貨交易所

粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行

港澳保險售后服務中心

高水平建設金融載體：

廣州國際金融城開發(fā)建設

廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)

中新廣州知識城建設

……

廣州南沙自貿(mào)區(qū)如何加速構建國際一流營商環(huán)境？

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澳禧門系統(tǒng)門窗質量怎樣

澳禧門門窗質量不錯購買門窗要注意這幾方面：1、看厚度鋁型材厚度越大，其牢固程度越高不需要多說，相對應的，其門窗的靜音效果會更好。大家在購買的時候可以通過鋁型材切面測試出厚度。2、五金配件門窗因為需要經(jīng)常開啟，因此輕逸順暢的開啟會讓人舒適無噪音。富軒門窗產(chǎn)品通過防擺定位輪，使其定向平穩(wěn)滑動，有效防止門扇推拉時擺動，有更強的抗風壓能力，幾乎沒有噪音。3、密封性做工精良的鋁合金門窗，在除了鋁型材拼接上平滑，玻璃膠打得也一定平滑。富軒門窗密封條使用三元乙丙，耐老化，保證長時間。4、雙層玻璃玻璃作為靜音門窗的重要組成部分，對門窗價格影響非常大。選擇具有3C認證的鋼化中空玻璃，除具有優(yōu)越的隔音、隔熱性能外；安全方面，爆力破碎后也不會劃傷。

跨境電商綜合服務平臺需要設哪些部門

跨境電子商務（cross-boarder electronic commerce）指的是電子商務應用過程中一種較為高級的形式，是指不同國家或地區(qū)的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)以郵件或者快遞等形式通關，將傳統(tǒng)貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)數(shù)字化，實現(xiàn)產(chǎn)品進出口的新型貿(mào)易方式。當前主流的跨境電子商務模式主要有B2B（Business to Business）、B2C（Business to Customer）和C2C（Customer to Customer）三種，主要區(qū)別如下表所示：
　　B2B模式下，企業(yè)通常是線上發(fā)廣告和信息，先下成交和通關，本質上還屬于傳統(tǒng)貿(mào)易，目前已經(jīng)納入海關一般貿(mào)易統(tǒng)計。而B2C模式下，企業(yè)直接面向廣大消費者，主要銷售個人消費品，主要通過航空小包、郵寄和快遞等物流方式，目前大多未納入海關登記。我們通常所說的小額跨境電子商務主要包括B2C和C2C兩種模式。
　　一、我國跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
　　在2008年全球金融危機的大背景下，加之人民幣升值和勞動力成本持續(xù)上升的影響，我國傳統(tǒng)的外貿(mào)行業(yè)遭受很大的打擊，進出口增速明顯下跌，很多外貿(mào)企業(yè)尤其是中小外貿(mào)企業(yè)紛紛倒閉，與此形成鮮明對比的是，跨境電子商務因為具備中間環(huán)節(jié)少、價格低廉和利潤率高等優(yōu)點還呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。其中的原因分析如下：
　　傳統(tǒng)外貿(mào)出口，一般包括“中國工廠-中國出口商-外國進口商-外國批發(fā)商-外國零售商-外國消費者”6個環(huán)節(jié)。這種模式下，外貿(mào)中的最大份額的利潤被流通中介獲得，例如，一個在義烏市場售價為1元的鑰匙扣，出口到澳大利亞后的售價將達1澳元（約合5元人民幣），其中的4元除去物流費用后都被中間商所得。引入跨境電子商務后，出口環(huán)節(jié)可以簡化為“中國工廠-外國零售商-外國消費者或者進一步簡化為“中國工廠-外國消費者” ，繞開很多外貿(mào)中間商，一方面出口商品的價格可以進一步下降，提高我國商品在國外市場的競爭力，另一方艾瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年中國跨境電商進出口交易額為2.3萬億元，同比增長32.0%，艾瑞預測，在全球電商快速發(fā)展和中國電商全球化的大趨勢下，中國跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)高速發(fā)展，電子商務在中國進出口貿(mào)易中的比重將會越來越大 [2]。
　　另外，我國政府非常重視跨境電子商務的發(fā)展，目前，除了第一批跨境電商試點城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個城市之外，廣州、深圳前海以及青島也相繼獲批了跨境電子商務試點城市。2014年國家關于跨境電子商務的一系列措施將會逐步落地，今年會有更多條件合適的城市申請跨境電商試點。
　　雖然我國跨境電子商務發(fā)展呈現(xiàn)出非常好的形勢，甚至有很人大膽預測，跨國貿(mào)易的電商巨頭有可能在中國出現(xiàn)，但是我們要清楚意識到，我國跨境電子商務的發(fā)展還處于初級階段，存在的問題還不少。
　　二、我國跨境電子商務的制約因素及應對策略
　　1.跨境物流發(fā)展滯后
　　跨境電商主要以零售為主，金額小、體積小、頻率高是其普遍特點，一般不大可能采用傳統(tǒng)集裝箱海運的方式運輸，主要的物流模式包括：國際小包和國際快遞、B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨、B2C外貿(mào)企業(yè)自身集貨、第三方物流模式和海外倉儲5種方式，其中國際小包和國際快遞是最簡單直接的物流方式，國際小包的特點是資費便宜，但是運送時間長，國際快遞比國際小包運送時間短，但是運費較高；B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨和自身集貨，兩種模式都可以產(chǎn)生規(guī)模效益，可以有效降低運輸成本，由于聯(lián)盟內(nèi)部的管理難度問題，多以自身集貨為主；使用第三方物流，跨境電商可將有限的精力放在主營業(yè)務上；海外倉儲模式由于需要在海外存貨，可以有效提高發(fā)貨速度，但是如果貨物滯銷所帶來的成本會顯著增加?？缇惩赓Q(mào)的發(fā)展速度如此之快，國際物流發(fā)展還沒有跟上節(jié)奏，勢必會帶來很多隱患，因為物流不僅直接關系到跨境電商的交易成本，還關系到買家對賣家的滿意度、購物體驗和忠誠度。
　　2.通關手續(xù)不夠簡化
　　盡管基于互聯(lián)網(wǎng)的信息流動暢通無阻但是跨境貨物流動并不自由，通關’是跨境電商面臨的一個共同難題?！邦~度小”、“頻率高”是跨境電子商務的優(yōu)勢，“額度小”決定跨境交易難以走集裝箱；“頻率高”意味著復雜漫長的傳統(tǒng)外貿(mào)出口程序不適合跨境電子商務，再加上部分跨境電商的法律意識不強，為了逃避關稅，往往以“樣品”、“禮品”方式通過香港郵政小包、UPS等國際物流公司直接發(fā)給國外的買家，通關快，手續(xù)比較簡便，同時可以避免交稅。
　　針對這個現(xiàn)象，海關總署出臺了更為嚴格的政策：個人進口稅額的臨界點由500元降低為50元，超出50元的，要辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關手續(xù)，相比之下，個人郵寄物品的免稅額度縮小了近十倍，這就意味著原來越多的跨境交易需要進行申報，其間一系列繁瑣的手續(xù)及費用的支出常常成為消費者和網(wǎng)上賣家嚴重的經(jīng)濟負擔，此外，因申報不合格而使商品滯留在海關而使消費者無法收到的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
　　3.結匯不易
　　根據(jù)我國現(xiàn)行政策，國外買家支付的款項只能通過個人儲蓄賬號結匯，但是我國限制個人結匯每年最高為5萬美元，導致一些出口企業(yè)借用親屬賬戶進行結匯或者通過地下錢莊將外匯兌換成人民幣，還有一種方式是通過第三方服務商，外貿(mào)企業(yè)在香港等離岸地區(qū)注冊一個離岸賬戶把外匯轉匯給服務商的離岸賬戶，然后服務商在國內(nèi)按當日匯率把外匯轉化為人民幣給外貿(mào)企業(yè)，無論哪種結匯方式，都不算是正規(guī)的渠道，存在極大的風險。 　　4.支付安全問題明顯
　　跨境電子支付服務涉及企業(yè)、個人、銀行及第三方支付平臺等多個個體，典型的跨境電子支付服務方式主要包括網(wǎng)上銀行支付服務系統(tǒng)和第三方支付平臺參與的電子支付服務。網(wǎng)上銀行支付服務系統(tǒng)主要用于B2B這種大額的交易方式，由于款項和收貨有前后，很有可能會給交易一方帶來貨款兩失的可能性，通過第三方支付平臺，款項還是先支付到第三方，對于買賣雙方都會比較公平，但是由于交易周期性，第三方平臺很有可能會存在大量資金沉淀，如果資金管理出現(xiàn)問題，或者是系統(tǒng)出現(xiàn)故障導致信息丟失都會給交易各方帶來重大損失，另外，無論哪種支付方式還存在一個共同的風險，網(wǎng)絡支付信息被非法盜取帶來的損失[3]。
　　5.退繳稅制度匱乏
　　目前，跨境電子商務主要以快件的方式，無法提供報關單，因而大部分賣家沒有辦法繳稅，同時也享受不到出口退稅的好處。另外，跨境電子商務是通過網(wǎng)絡等信息交流平臺來進行的，這就使得稅務機關難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的管控手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的可能性，加之稅收領域現(xiàn)代化征管技術的嚴重滯后，都使依法征稅變得蒼白無力。
　　6.部分跨境電商信用不足
　　跨境電子商務是基于網(wǎng)絡的虛擬模式，由此產(chǎn)生的參與者信用不確定性已經(jīng)成為電子商務發(fā)展中的桎梏。再加上我國的電商缺乏法律意識，假冒偽劣商品時有發(fā)生，因為侵犯知識產(chǎn)權而被海關扣留的仿牌產(chǎn)品事件略見不鮮，甚至有很多國外客戶有內(nèi)心里有些排斥“中國制造”，帶來了惡劣的影響遠遠，較之國內(nèi)電子商務，信用問題對于跨境商尤為重要，因為交易雙方來自不同國家，有著不同的文化背景和地區(qū)差異，信用往往是吸引客戶駐足的決定性因素。
　　7.專業(yè)人才欠缺
　　跨境電子商務人才是復合型人才，應具備英文網(wǎng)店管理、在線英語交流、海外網(wǎng)絡營銷策劃及執(zhí)行、搜索引擎優(yōu)化，海外客戶需求分析等應用能力，同時了解國際支付方式、國際物流工具、國際貿(mào)易常識、跨文化交流等知識，熟悉相關法律法規(guī)。然而，跨境電子商務屬于新興產(chǎn)業(yè)，本身人才存量不多，有經(jīng)驗的跨境電子商務人才更是少之又少，同時，高校與社會培訓機構來不及對電子商務人才的培養(yǎng)與培訓進行調整，故產(chǎn)生巨大的人才缺口。
　　三、我國跨境電子商務發(fā)展的建議
　　1.對于國家的建議
　　針對上述物流、通關、收匯及退繳稅等問題，國家應該積極研究、制定出相應的政策，讓廣大的跨境電商從根本上得到保障。
　　目前，政府已經(jīng)出臺很多很好的政策，部分試點城市開始建立跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)內(nèi)通過“分送集報”的方式，提高企業(yè)的物流效率，通過海關、國檢、外匯管理等部門的信息化共享平臺使規(guī)范化的國際收支申報與結匯成為可能，并使進駐園區(qū)的企業(yè)可以享受出口退稅的政策優(yōu)惠，為跨境電子行業(yè)的發(fā)展搭建了非常好的平臺。但是目前跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設立僅限于跨境電子商務試點的幾個城市，對于其他同樣有需求的城市來說，報關、物流、收付匯還存在很多難題。
　　2.對于企業(yè)的建議
　　針對信用不足問題，首先要增強跨境電商企業(yè)的法律意識，應當加強自身實力建設，努力培養(yǎng)自己的品牌，加快學習國際法律法規(guī)的進度，逐漸避免因為知識產(chǎn)權侵權和假冒偽劣商品給國外的消費者帶來不好的印象，減少給雙方帶來損失。
　　3.對于學校的建議
　　加快力度，培養(yǎng)跨境電子商務專業(yè)人才，通過校企合作、學校內(nèi)部合作，為社會培養(yǎng)適時可用的人才，關于培養(yǎng)模式，有部分院校已經(jīng)在嘗試，我們可以借鑒一下，例如，針對跨境電商是新興行業(yè)，目前還沒有成熟的教材，各大高?？梢哉犀F(xiàn)有資源，讓不同專業(yè)的老師進行配合，進行模塊化教學，同時搭建校企合作的平臺，讓學生可以有實踐的機會，同時為企業(yè)輸送人才，最終達到共贏。

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