大家好！今天讓小編來(lái)大家介紹下關(guān)于俄羅斯對(duì)外貿(mào)易政策分析（俄羅斯對(duì)外貿(mào)易政策分析論文）的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

俄羅斯盧布的盧布的國(guó)際戰(zhàn)略

盧布國(guó)際化是俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分。
2003年5月普京在國(guó)情咨文中首次提出要實(shí)現(xiàn)盧布完全可兌換以后，俄羅斯拉開了以盧布國(guó)際化為目標(biāo)的新一輪金融外交的序幕。
2006年7月，俄羅斯完成了對(duì)《外匯調(diào)節(jié)與管制法》的修改，放松了對(duì)盧布在資本項(xiàng)目下的管制，使盧布實(shí)現(xiàn)了完全可兌換。此后，俄羅斯政府在外交活動(dòng)中大力推動(dòng)其貿(mào)易伙伴在雙邊貿(mào)易中以本幣進(jìn)行結(jié)算，用盧布進(jìn)行能源貿(mào)易結(jié)算，以及力圖使盧布成為地區(qū)儲(chǔ)備貨幣。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，但俄政府還是借助G-20峰會(huì)和“金磚國(guó)家”峰會(huì)等外交平臺(tái)，呼吁建立新的國(guó)際貨幣金融體系，增加用于國(guó)際結(jié)算的幣種。
2009年6月，梅德韋杰夫總統(tǒng)在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話，更加明確地提出，俄羅斯的任務(wù)是“要使盧布成為更有吸引力、更方便、更可靠的結(jié)算手段”。這表明俄羅斯的盧布國(guó)際化戰(zhàn)略沒(méi)有絲毫放松。本文擬從貨幣國(guó)際化理論出發(fā)，對(duì)俄羅斯實(shí)現(xiàn)盧布國(guó)際化的措施、盧布在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中的地位、中俄貿(mào)易本幣結(jié)算以及盧布國(guó)際化的前景等問(wèn)題進(jìn)行分析。
俄羅斯為實(shí)現(xiàn)盧布國(guó)際化及提高盧布的國(guó)際地位采取了許多積極措施，取得了一些積極成效。
第一，實(shí)現(xiàn)盧布在資本項(xiàng)目下的完全可兌換，是俄實(shí)施盧布國(guó)際化戰(zhàn)略的第一步。貨幣完全可兌換是貨幣國(guó)際化的基礎(chǔ)條件之一。俄羅斯早在1996年6月就已按照國(guó)際貨幣基金組織章程第8條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了盧布在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換。但由于種種原因，俄羅斯一直沒(méi)有放開對(duì)資本項(xiàng)目的管制。2000年以后，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人開始將盧布完全可兌換提上議事日程。2003年5月，普京總統(tǒng)在國(guó)情咨文中首次提出了這一問(wèn)題，并提出了盧布完全可兌換的時(shí)間表，要求俄政府在2007年前完成這一任務(wù)。2006年5月，普京在國(guó)情咨文中再次要求加快實(shí)現(xiàn)盧布完全可兌換。同年6月13日，俄中央銀行宣布，從當(dāng)年7月1日起，俄羅斯將完全取消1998年金融危機(jī)后所實(shí)施的針對(duì)盧布自由兌換的所有限制，對(duì)俄公民放開兌換盧布的數(shù)量限制，提高允許帶出境外的盧布的數(shù)量，允許俄公民在國(guó)外銀行開設(shè)賬戶。6月29日，俄政府頒布了《外匯調(diào)節(jié)和外匯監(jiān)督法》修正案草案。該法案取消了對(duì)資本流動(dòng)的所有限制，其中包括有關(guān)俄出口商必須向指定銀行出售外匯以及對(duì)自然人向國(guó)外賬戶匯款超過(guò)15萬(wàn)美元實(shí)施限制的規(guī)定等。盧布完全可兌換為其國(guó)際化奠定了基礎(chǔ)。
第二，推動(dòng)貿(mào)易伙伴在相互貿(mào)易中用本幣進(jìn)行結(jié)算。一般認(rèn)為，兩國(guó)之間的貿(mào)易用本幣進(jìn)行結(jié)算需要滿足一些條件，首先是兩國(guó)貿(mào)易額較大，且進(jìn)出口規(guī)模相當(dāng)；其次是兩國(guó)的貨幣應(yīng)為可兌換貨幣；再次要解決一些技術(shù)性問(wèn)題，比如在對(duì)方國(guó)家開立銀行賬戶，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)等。俄羅斯只在與少數(shù)鄰國(guó)的貿(mào)易中用本幣進(jìn)行結(jié)算，其中與白俄羅斯80%的貿(mào)易和與哈薩克斯坦30%－40%的貿(mào)易是用本幣結(jié)算的。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易本幣結(jié)算的范圍，俄羅斯與中國(guó)、委內(nèi)瑞拉和土耳其等國(guó)進(jìn)行了談判，其目的在于首先與有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和合作歷史的貿(mào)易伙伴之間達(dá)成共識(shí)，尋求突破。2009年9月，俄羅斯與越南中央銀行就對(duì)外貿(mào)易本幣結(jié)算問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，但由于種種原因，兩國(guó)在相互貿(mào)易中仍在使用美元進(jìn)行結(jié)算。2010年1月，在土耳其總理埃爾多安訪問(wèn)俄羅斯期間，俄土兩國(guó)就本幣結(jié)算問(wèn)題達(dá)成了原則共識(shí)。但是俄羅斯對(duì)伊朗提出的相互貿(mào)易本幣結(jié)算問(wèn)題沒(méi)有作出回應(yīng)。俄羅斯認(rèn)為，俄對(duì)伊的出口額遠(yuǎn)高于進(jìn)口額，如兩國(guó)實(shí)行本幣結(jié)算，俄羅斯將持有大量伊朗貨幣難以消化。針對(duì)這種情況，伊朗提出俄伊兩國(guó)可考慮部分貿(mào)易尤其是能源項(xiàng)目合作可試行本幣結(jié)算，但這一問(wèn)題仍未取得進(jìn)展。
推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)之間及中俄之間的貿(mào)易用本幣進(jìn)行結(jié)算，是盧布國(guó)際化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。2009年4月1日，獨(dú)聯(lián)體財(cái)政部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議后，俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林宣布，獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)正在研擬擴(kuò)大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算的辦法。同年11月23日，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家政府首腦理事會(huì)會(huì)議在雅爾塔召開，會(huì)議詳細(xì)討論了成員國(guó)之間的本幣結(jié)算問(wèn)題。各國(guó)政府都表示支持貿(mào)易結(jié)算幣種多樣化，在相互貿(mào)易中不僅使用美元結(jié)算，還可用本幣、盧布或其他貨幣進(jìn)行結(jié)算。
第三，要求能源進(jìn)口國(guó)在能源貿(mào)易中用盧布進(jìn)行結(jié)算。這一問(wèn)題不僅關(guān)系到盧布國(guó)際化，也關(guān)系到俄羅斯的能源外交問(wèn)題。首先，俄羅斯作為能源出口國(guó)，一直希望在石油定價(jià)機(jī)制中擁有一定的發(fā)言權(quán)。為此，普京提出了俄羅斯建立石油交易所、天然氣和其他產(chǎn)品的交易所，并用盧布進(jìn)行定價(jià)和結(jié)算。2006年6月8日，“俄羅斯交易系統(tǒng)”證券交易所正式開始石油遠(yuǎn)期合同交易。俄羅斯還在圣彼得堡建立了專門的石油交易所，并希望將其建設(shè)成為繼紐約、倫敦、新加坡和東京之后的全球第五大石油交易所。其次，俄羅斯向其合作伙伴提出油氣貿(mào)易以盧布定價(jià)和支付款項(xiàng)的要求。俄與越南、白俄羅斯和中國(guó)等國(guó)家正在就用盧布支付油氣款項(xiàng)進(jìn)行談判，并向摩爾多瓦、蒙古和烏克蘭提出了同樣的要求，但只有越南原則同意了俄方的提議。此外，俄羅斯政府還要求主要油氣公司在其油氣貿(mào)易中用盧布定價(jià)和交易。2008年底，梅德韋杰夫在其就任總統(tǒng)后的首次國(guó)情咨文中要求俄羅斯企業(yè)加快在油氣貿(mào)易中用盧布結(jié)算的進(jìn)程，并在其他行業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用盧布。天然氣工業(yè)公司和盧克石油公司等大公司，已多次要求其合作伙伴用盧布支付貿(mào)易款項(xiàng)，但至今應(yīng)者寥寥。
第四，推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)的貨幣合作。為提高盧布和獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家貨幣的國(guó)際地位，在俄羅斯的推動(dòng)下，獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)于2004年9月15日頒布了《獨(dú)聯(lián)體貨幣領(lǐng)域合作與協(xié)調(diào)行動(dòng)的構(gòu)想》。該文件放棄了建設(shè)統(tǒng)一盧布區(qū)的設(shè)想，提出成員國(guó)各自建設(shè)本國(guó)的貨幣體系、支付體系和外匯市場(chǎng)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)金融和貨幣一體化創(chuàng)造條件?！稑?gòu)想》確定獨(dú)聯(lián)體國(guó)家貨幣合作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)貨幣的完全可兌換；貨幣進(jìn)入外匯市場(chǎng)交易；協(xié)調(diào)匯率政策，保持本幣幣值穩(wěn)定；建立可靠、有效的貨幣轉(zhuǎn)移制度，包括儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移；向經(jīng)濟(jì)主體和金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)領(lǐng)域提供國(guó)民待遇，共同制定限制金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的清單?！稑?gòu)想》提出，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)采取的措施有：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)的自由化，提高外匯市場(chǎng)的流動(dòng)性水平，根據(jù)國(guó)際通用的規(guī)則制定經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的調(diào)節(jié)規(guī)則，并使之趨同；完善支付結(jié)算機(jī)制，在支付結(jié)算中擴(kuò)大本幣的使用范圍和使用量；匯率政策趨同，遠(yuǎn)景是建立消除匯率波動(dòng)的協(xié)作機(jī)制：選擇最優(yōu)化的匯率制度，并協(xié)調(diào)行動(dòng)，確定匯率波動(dòng)的區(qū)間；建立協(xié)調(diào)貨幣政策的跨國(guó)結(jié)構(gòu)，或?qū)ΜF(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善；對(duì)國(guó)際收支失衡的國(guó)家，建立聯(lián)合的貨幣支持機(jī)制，穩(wěn)定國(guó)際收支失衡國(guó)家的匯率和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡。
《構(gòu)想》提出將分階段完成上述目標(biāo)，第一階段（2004-2006年），實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下貨幣可兌換；獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的結(jié)算除使用硬通貨外，可使用本幣。第二階段（2006-2010年），各國(guó)貨幣法相互協(xié)調(diào)并趨于一致，保障資本自由流通。第三階段（2010-2017年），各國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段；經(jīng)濟(jì)改革完成；支付結(jié)算采用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)；完成關(guān)稅同盟建設(shè)，建立統(tǒng)一的內(nèi)部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的高水平協(xié)調(diào)。最終目標(biāo)是制定干預(yù)匯率的共同方針，針對(duì)貨幣金融政策作出集體決策，就共同貨幣達(dá)成一致，并使之成為國(guó)際支付手段和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。
第五，打造俄羅斯的國(guó)際金融中心。盧布國(guó)際化戰(zhàn)略與建設(shè)國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略是密不可分的。俄羅斯專家指出，建設(shè)俄羅斯的國(guó)際金融中心，首先是一個(gè)民族自豪感問(wèn)題，也是加強(qiáng)俄羅斯政治和經(jīng)濟(jì)影響力的問(wèn)題；其次，建設(shè)國(guó)際金融中心可起到創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的作用，比如，紐約的證券行業(yè)占城市工資的23%，就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)的5%；此外，發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)將提高投資，保障生產(chǎn)發(fā)展，提高人民的生活水平。③更為重要的是，建設(shè)國(guó)際金融中心對(duì)盧布的國(guó)際化戰(zhàn)略具有重要意義，只有在俄羅斯成為國(guó)際金融中心的情況下，盧布的國(guó)際化進(jìn)程才能取得積極進(jìn)展。
根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部制定的《俄羅斯建設(shè)國(guó)際金融中心構(gòu)想》，俄羅斯建設(shè)國(guó)際金融中心將分為兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為2008-2010年，重點(diǎn)在于發(fā)展國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)證券市場(chǎng)與地區(qū)證券市場(chǎng)的一體化，使俄羅斯金融市場(chǎng)成為提供跨國(guó)金融服務(wù)的局部的國(guó)際金融中心，成為獨(dú)聯(lián)體地區(qū)范圍內(nèi)的金融中心。第二階段，在全球范圍內(nèi)提高競(jìng)爭(zhēng)力水平，使俄羅斯金融市場(chǎng)成為地區(qū)性金融中心，成為在歐亞地區(qū)起主導(dǎo)作用的國(guó)際金融中心。《構(gòu)想》提出，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除構(gòu)建良好的國(guó)內(nèi)金融制度、培育發(fā)達(dá)的銀行體系和證券市場(chǎng)、改革稅制等國(guó)內(nèi)措施外，還要實(shí)現(xiàn)與全球資本市場(chǎng)的一體化。為此，俄計(jì)劃為外資提供簡(jiǎn)單便利的準(zhǔn)入制度。主要工作有四項(xiàng)：一是簡(jiǎn)化外國(guó)資本進(jìn)入俄羅斯的制度；二是降低交易成本；三是簡(jiǎn)化外國(guó)資本的交易制度；四是完善外匯法規(guī)，取消那些影響俄羅斯機(jī)構(gòu)投資者在境外投資的限制，降低風(fēng)險(xiǎn)。

普京執(zhí)政后俄羅斯對(duì)外政策的基本原則是什么

普京政府為了構(gòu)筑多極世 界格局和民主平等的國(guó)際新秩序，謀求建立國(guó)富民強(qiáng)、獨(dú)立統(tǒng)一的大國(guó)地位， 主張國(guó)內(nèi)事務(wù)高于國(guó)外事務(wù)、高效務(wù)實(shí)的原則，堅(jiān)持外交為國(guó)家經(jīng)濟(jì)服務(wù)， 突出外交的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。具體做到以下幾點(diǎn)：

（l）積極改善與西歐國(guó)家關(guān)系， 力爭(zhēng)成為歐洲重要一員：

（2）獨(dú)立、自主、靈活、務(wù)實(shí)地與美建立“建設(shè)性 伙伴關(guān)系”；

（3）對(duì)獨(dú)聯(lián)體轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)與合作，強(qiáng)調(diào)獨(dú)聯(lián)體的絕對(duì)優(yōu)先位置：

（4） 積極改善并加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的關(guān)系。第四章：在對(duì)普京政府對(duì)外政策進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，歸納和總 結(jié)了普京政府對(duì)外政策的時(shí)代特點(diǎn)有三點(diǎn)，即：

務(wù)實(shí)性，普京政府對(duì)外 政策突出國(guó)家利益，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)事務(wù)高于國(guó)外事務(wù)，并帶有明顯的經(jīng)濟(jì)色彩。普京執(zhí)政的原則是國(guó)內(nèi)事務(wù)高于國(guó)外事務(wù)，高效、務(wù)實(shí)；堅(jiān)持外交為國(guó)家經(jīng) 濟(jì)振興服務(wù)，突出外交的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，并提出使這些原則成為國(guó)家生活的準(zhǔn)則。

擴(kuò)展資料

普京政府的對(duì)外政策經(jīng)歷兩個(gè)發(fā)展階段：即1999年8月-2000年3月，在探索中調(diào)整的防守階段。2000年3月至今的積極、主動(dòng)、靈活、務(wù)實(shí)的進(jìn)攻性階段。

普京政府執(zhí)政近三年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)性發(fā)展，政治也趨于穩(wěn)定。普京政府推行平衡的全方位外交政策為國(guó)家經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo)也取得明顯成效。

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)外交

1)俄羅斯認(rèn)為目前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是，除美國(guó)、歐盟和日本這些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)中心之外，出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)中心，如中國(guó)、印度、巴西、墨西哥、南非，以及亞太、拉美和非洲的一些其他國(guó)家。在目前美國(guó)、歐盟和日本在經(jīng)濟(jì)上都面臨一系列棘手問(wèn)題的背景下，新興工業(yè)化國(guó)家的對(duì)外擴(kuò)張，正在導(dǎo)致在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成更加具有競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。在此背景下，即使是在俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的有利因素持續(xù)增加的情況下，以符合俄國(guó)家利益為前提的、俄羅斯完全融入世界經(jīng)濟(jì)體系的一體化進(jìn)程，也將是艱難的。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)大，極具競(jìng)爭(zhēng)力的精加工高端產(chǎn)品帶動(dòng)俄出口結(jié)構(gòu)日趨多元化，阻撓俄羅斯分享國(guó)際勞動(dòng)分工利益的勢(shì)力只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。

2)俄羅斯認(rèn)為在外交中，推動(dòng)俄羅斯在海外的商業(yè)活動(dòng)日益占據(jù)重要地位。在此領(lǐng)域的實(shí)際工作，應(yīng)該通過(guò)對(duì)各種具體項(xiàng)目進(jìn)行支持，以及創(chuàng)造能夠發(fā)揮俄羅斯商業(yè)和投資積極性的國(guó)際環(huán)境的途徑來(lái)得到落實(shí)。近年來(lái)，俄羅斯企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的積極性正不斷加強(qiáng)。俄羅斯在海外的投資是發(fā)展俄羅斯經(jīng)濟(jì)的有利因素，因?yàn)樗軌驇椭砹_斯打開新的銷售市場(chǎng)、降低生產(chǎn)費(fèi)用、拓寬原料基地、消除稅收和非稅收壁壘、掌握更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3)俄羅斯認(rèn)為在生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)和教育方面具有巨大潛力的俄羅斯，不可能在全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中被邊緣化。這決定了俄羅斯將努力加入世界貿(mào)易組織、參與制定協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)規(guī)則。在俄羅斯改革經(jīng)濟(jì)結(jié)果調(diào)整尚未結(jié)束的情況下，俄羅斯在談判中堅(jiān)持對(duì)個(gè)別關(guān)鍵性行業(yè)進(jìn)行保護(hù)的必要性，這種保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上是有依據(jù)的。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，無(wú)論發(fā)達(dá)與否，都不能不采取此類保護(hù)性措施，而且這是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的。俄羅斯努力的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家貿(mào)易政策體制的自由化。世貿(mào)組織是制定旨在實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)市場(chǎng)自由化的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)性國(guó)際機(jī)制。俄羅斯認(rèn)為盡管在世貿(mào)組織框架下的目前這一輪多邊貿(mào)易談判沒(méi)有取得成果，但該組織的作用在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系全球化趨勢(shì)不斷深化的前提下，將持續(xù)加強(qiáng)。俄羅斯參加世貿(mào)組織的有效性將取決于兩個(gè)方面的因素，一是俄羅斯成為該組織成員的入門條件，二是俄羅斯國(guó)家機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備遵循世貿(mào)組織現(xiàn)行機(jī)制和程序的程度。在此情況下，俄羅斯的原則立場(chǎng)是堅(jiān)持最大限度推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4)能源外交的意義正在迅速凸顯。這是因?yàn)槟茉慈剂暇C合體在俄羅斯現(xiàn)階段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于首要地位，俄羅斯正是在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下謀求更優(yōu)越的能源資產(chǎn)和銷售市場(chǎng)，以獲取利益的最大化。2006年在俄羅斯擔(dān)任“八國(guó)集團(tuán)”輪值主席國(guó)期間選擇了全球能源安全保障的議題，這并非偶然，圣彼得堡峰會(huì)通過(guò)了相關(guān)宣言，其基礎(chǔ)正是兼顧全球能源市場(chǎng)所有參與者的利益。因此，那些確保能源供應(yīng)可靠性的措施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)保證能源需求的步驟來(lái)予以加強(qiáng)。總之，在能源領(lǐng)域，俄羅斯的努力方向是確立統(tǒng)一的市場(chǎng)原則、營(yíng)造透明的條件。

與此同時(shí)，俄羅斯與其他國(guó)家一樣，不會(huì)放棄天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也不會(huì)損害本國(guó)利益。俄羅斯將繼續(xù)增強(qiáng)能源潛力，在能源市場(chǎng)樹立起俄羅斯作為強(qiáng)大而負(fù)責(zé)任的伙伴的形象，促使能源運(yùn)輸線路多元化，保障能源燃料工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全球能源市場(chǎng)的平衡。能源因素在俄羅斯外交中的意義與日俱增，這凸顯了制訂俄羅斯對(duì)外能源政策構(gòu)想及其中長(zhǎng)期實(shí)施機(jī)制的必要性。俄羅斯安全會(huì)議與俄工業(yè)和能源部已經(jīng)聯(lián)合開始在這方面采取相應(yīng)步驟。

俄羅斯認(rèn)為，發(fā)展與歐盟、歐盟各國(guó)、美國(guó)、中國(guó)、印度、日本以及其他能源消費(fèi)國(guó)之間的能源對(duì)話，鞏固與重要能源生產(chǎn)國(guó)(阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、挪威、沙特阿拉伯等)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有重要意義。俄羅斯把能源出口所獲得的財(cái)政收入，用到加快俄羅斯經(jīng)濟(jì)的多元化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上技術(shù)革新發(fā)展道路的進(jìn)程中。繼續(xù)對(duì)一系列能源領(lǐng)域的大型投資項(xiàng)目提供外交支持。這些大型項(xiàng)目有，波羅的海管道網(wǎng)項(xiàng)目、“友誼”管道網(wǎng)同“亞得里亞”管網(wǎng)連通項(xiàng)目、“藍(lán)色流”天然氣管道項(xiàng)目、“北方流”天然氣管道項(xiàng)目和“東西伯利亞-太平洋和布爾加斯-阿列克山德魯波利斯”石油管道項(xiàng)目。

5)目前俄羅斯的主要伙伴依然是歐盟，在歐盟擴(kuò)大后，俄歐貿(mào)易額占俄外貿(mào)總額的52.1%。同中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)這四個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界約30%的國(guó)家的貿(mào)易額，僅是俄外貿(mào)額的16%。同地理上相距遙遠(yuǎn)的拉美和北美各國(guó)以及東南亞各國(guó)的貿(mào)易額占俄外貿(mào)額的7%。同時(shí)，俄羅斯在中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)的進(jìn)口總額中所占的比重不足2%，在美洲大陸和東南亞國(guó)家的進(jìn)口總額中的比重不足0.4%。俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域的努力方向是建設(shè)更加民主化和公正的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系。

6)俄羅斯在交通領(lǐng)域優(yōu)先關(guān)注的是，如何發(fā)揮俄羅斯作為歐亞大陸橋的潛力，仔細(xì)研究有關(guān)把俄羅斯和全歐交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)接的問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)過(guò)俄羅斯的交通走廊及其同跨西伯利亞大鐵路的聯(lián)系問(wèn)題，落實(shí)關(guān)于建設(shè)“北-南”國(guó)際交通走廊的政府間多邊協(xié)定。

7)俄羅斯主張?jiān)诙噙吔?jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域的優(yōu)先方向之一是確保俄羅斯加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。它是工業(yè)國(guó)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的主要論壇。

目前，在啟動(dòng)關(guān)于俄羅斯加入該組織問(wèn)題的談判方面，已經(jīng)形成了總體上的有利條件，這些良好條件將為啟動(dòng)談判進(jìn)程的努力注入新動(dòng)力。在該組織“第一輪擴(kuò)大浪潮”框架內(nèi)一些國(guó)家可能被提議同該組織成員國(guó)開始就加入該組織的問(wèn)題舉行談判。俄羅斯保持同該組織加強(qiáng)合作的勢(shì)頭，繼續(xù)奉行擴(kuò)大俄羅斯各部委參與該組織各委員會(huì)和工作機(jī)關(guān)活動(dòng)的方針，積極加強(qiáng)同該組織成員國(guó)的雙邊對(duì)話，以支持加入該組織。

8)隨著俄羅斯財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，俄羅斯同布雷頓森林體系的關(guān)系具有全新的質(zhì)量。在國(guó)際貨幣基金組織中俄羅斯已經(jīng)從接受援助國(guó)變成了捐助國(guó)和債權(quán)國(guó)。在同世界銀行的合作中重點(diǎn)也正在發(fā)生變化:對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)該銀行已經(jīng)不再是獲取低息貸款的來(lái)源，而首先是獲取金融經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的工具，是俄羅斯進(jìn)行改革的補(bǔ)充性來(lái)源。在俄羅斯同世界銀行的合作當(dāng)中，俄羅斯的最大興趣是，發(fā)展同加入世行的國(guó)際金融公司以及在第三國(guó)市場(chǎng)提供投資保障的世行多邊機(jī)構(gòu)的合作。

9)俄羅斯聯(lián)邦參與亞洲開發(fā)銀行和美洲開發(fā)銀行的活動(dòng)，從加強(qiáng)俄羅斯在亞太和拉美地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)地位的角度來(lái)說(shuō)，也有不錯(cuò)的前景。這一步驟有利于進(jìn)一步擴(kuò)大俄羅斯同這些發(fā)展迅速的地區(qū)的合作，與其金融經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行更深的融合。此外，參與上述銀行可以帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)利益，為俄羅斯商業(yè)參與這些銀行貸款實(shí)施的項(xiàng)目提供可能。

10)在國(guó)際社會(huì)需要優(yōu)先解決的全球性問(wèn)題名錄中，居于前列的是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。正是在這一領(lǐng)域牢牢確立了通過(guò)多邊方式解決人類所面臨的問(wèn)題的立場(chǎng)。在這方面聯(lián)合國(guó)作為制定一致決定的通用機(jī)制和國(guó)際自然保護(hù)法的最重要根源能夠起到主要作用。因此，俄羅斯致力于最大程度地利用這一通用組織所提供的可能性，推廣自己的立場(chǎng)，堅(jiān)持國(guó)家在生態(tài)領(lǐng)域的優(yōu)先方向，加強(qiáng)自己的國(guó)際影響力，提升作為環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵的世界大國(guó)的形象。俄羅斯通過(guò)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)及人居署理事會(huì)的工作積極參與發(fā)展該領(lǐng)域的國(guó)際合作。

俄羅斯積極利用聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)———聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)21世紀(jì)議題的綜合決定的主要機(jī)構(gòu)———擴(kuò)大自己的利益，加強(qiáng)能源、運(yùn)輸及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以減少其對(duì)環(huán)境的影響為目的的全球合作。俄羅斯是大多數(shù)主要的多邊環(huán)保公約的參與者。目前正在開展相關(guān)工作，以加入旨在減少使用、停止生產(chǎn)并最終完全銷毀12種劇毒化學(xué)品的《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，以及《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，該公約目的是為了規(guī)范這些物品的國(guó)際買賣，以保護(hù)人類健康和環(huán)境。

11)俄羅斯在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》附屬的《京都議定書》的生效進(jìn)程中發(fā)揮了決定性的作用。這是防止全球氣候變化的一個(gè)重要的國(guó)際杠桿。在國(guó)家層面上采取明確的法律和規(guī)則性的調(diào)控措施，采取明確措施監(jiān)督和總結(jié)《京都議定書》的實(shí)施情況，這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)上將是實(shí)惠的，可以促進(jìn)外國(guó)投資進(jìn)入俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和推廣使用環(huán)保清潔技術(shù)的領(lǐng)域。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，按照俄羅斯的倡議，啟動(dòng)了各國(guó)間的廣泛對(duì)話，以制定關(guān)于各國(guó)批準(zhǔn)履行在減少溫室氣體排放方面的自愿義務(wù)的相應(yīng)規(guī)則。俄羅斯從自己這方面愿意同所有與《氣候變化框架公約》和《京都議定書》的有關(guān)各方進(jìn)行廣泛合作及建設(shè)性對(duì)話，以便制定在限制全球溫室氣體排放方面的未來(lái)途徑，降低人為因素對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，改善地球的生態(tài)狀況。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策分析

2020年7月21日，俄總統(tǒng)普京簽署《關(guān)于2030年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法令》，確定了為使俄羅斯實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展、增加國(guó)家人口、提高公民生活水平、創(chuàng)造舒適生活條件以及發(fā)掘個(gè)人才能的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。9月23日，俄政府正式批準(zhǔn)《俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃》草案并已準(zhǔn)備開始實(shí)施計(jì)劃第二階段——采取措施恢復(fù)消費(fèi)需求、提高私人投資，在預(yù)算調(diào)整的情況下，這將確保俄GDP在2021年增長(zhǎng)3.3%。俄政府希望2022-2024年不僅為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，更是為了實(shí)現(xiàn)正在更新的國(guó)家目標(biāo)而吸引私人投資。
2019年俄羅斯與中國(guó)雙邊貨物貿(mào)易額為1106.5億美元，增長(zhǎng)2.2%。其中，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口565.3億美元，增長(zhǎng)0.9%，占其出口總額的13.4%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；俄羅斯自中國(guó)進(jìn)口541.2億美元，增長(zhǎng)3.6%，占其進(jìn)口總額的22.2%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。俄羅斯對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差24.1億美元，下降36.4%。截止到2019年12月，中國(guó)是俄羅斯第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。《中俄經(jīng)貿(mào)指數(shù)報(bào)告（2020）》顯示，2019年，中俄貿(mào)易指數(shù)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，較2018年上漲12.66%。從中俄經(jīng)貿(mào)指數(shù)(月度)來(lái)看，1月份新冠肺炎疫情出現(xiàn)后，中俄進(jìn)出口總額出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，在2月份達(dá)到低點(diǎn)，隨著疫情的逐步穩(wěn)定，中俄貿(mào)易逐步恢復(fù)，進(jìn)出口總額穩(wěn)定上升。2020年第一季度，中俄貿(mào)易額達(dá)到253.5億美元，同比增長(zhǎng)3.4%，增速在中方主要貿(mào)易伙伴中排第二位。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2024年俄羅斯投資環(huán)境分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》共十八章。首先介紹了俄羅斯基本情況與投資環(huán)境，接著深入分析了俄羅斯經(jīng)貿(mào)發(fā)展、中國(guó)投資合作情況以及俄羅斯重點(diǎn)區(qū)域投資機(jī)會(huì)。隨后，報(bào)告對(duì)俄羅斯汽車、鋼鐵、機(jī)電、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)做出細(xì)致透析。最后，報(bào)告闡述了俄羅斯外商投資的政策法規(guī)、稅收制度、外國(guó)企業(yè)在俄羅斯設(shè)立與人員進(jìn)入程序以及中國(guó)企業(yè)在俄羅斯投資的風(fēng)險(xiǎn)及注意事項(xiàng)。
本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署、俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局、俄羅斯聯(lián)邦駐華大使館、中投產(chǎn)業(yè)研究院、中投產(chǎn)業(yè)研究院市場(chǎng)調(diào)查中心以及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)刊物等渠道，數(shù)據(jù)權(quán)威、詳實(shí)、豐富，同時(shí)通過(guò)專業(yè)的分析預(yù)測(cè)模型，對(duì)行業(yè)核心發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)。您或貴單位若想對(duì)俄羅斯投資環(huán)境有個(gè)系統(tǒng)深入的了解

俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo)和總體框架

俄羅斯自獨(dú)立以來(lái)，外交政策始終與其民族歷史、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)和軍事利益密切相連，而大國(guó)思想、強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)為立國(guó)之本。因此，俄羅斯對(duì)外政策及時(shí)調(diào)整方向，適時(shí)地維護(hù)國(guó)家民族利益。1999年12月31日普京接替葉利欽總統(tǒng)，入主克里姆林宮。普京務(wù)實(shí)、靈活的外交風(fēng)格在俄羅斯對(duì)外政策中打上了深刻的烙印。面對(duì)世紀(jì)之交的國(guó)際形勢(shì)和俄羅斯衰弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，剛剛上任的普京總統(tǒng)于2000年7月推出了《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》。新構(gòu)想對(duì)“俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向及其保障手段進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)”，在總體繼承葉利欽時(shí)期的外交戰(zhàn)略和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了對(duì)外政策及其策略。強(qiáng)調(diào)對(duì)外政策的基礎(chǔ)是“務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家利益”。對(duì)外政策的宗旨為“國(guó)內(nèi)目標(biāo)高于國(guó)外目標(biāo)”，即外交最迫切的任務(wù)是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)，為順利實(shí)施國(guó)內(nèi)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。

俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo):通過(guò)振興經(jīng)濟(jì)，重振俄羅斯的大國(guó)雄風(fēng)。

俄羅斯務(wù)實(shí)靈活外交的整體框架:獨(dú)立自主和建設(shè)性的外交政策。

對(duì)外政策建立在國(guó)家利益的基礎(chǔ)之上，而不再是某種意識(shí)形態(tài)。

致力于建立符合于當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)及利益多樣性的多極國(guó)際關(guān)系體系，聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)是調(diào)解國(guó)際關(guān)系的主要中心。

力求平衡、全方位的對(duì)外政策，既側(cè)重發(fā)展同西方國(guó)家的關(guān)系，又重視發(fā)展同東方國(guó)家的關(guān)系。俄羅斯歐亞大國(guó)的地緣政治地位，決定了其外交政策的平衡性。既面向西方又朝向東方的“雙頭鷹”外交。

同世界各國(guó)建立伙伴關(guān)系的順序是:外交的優(yōu)先方面是繼續(xù)發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系;傳統(tǒng)的優(yōu)先方面是發(fā)展與歐洲國(guó)家的關(guān)系;同美國(guó)的關(guān)系是外交的一個(gè)重要方面;發(fā)展同亞洲國(guó)家關(guān)系，特別是同中國(guó)、印度和日本的關(guān)系是俄羅斯外交的一個(gè)極為重要的方向;發(fā)展同傳統(tǒng)盟友朝鮮、古巴和中東等國(guó)家的關(guān)系對(duì)俄羅斯具有重要的意義。

在俄羅斯周邊建立睦鄰地帶，努力消除和防止緊張和沖突的策源地。

在解決優(yōu)先任務(wù)時(shí)，特別是處理同美國(guó)和西方國(guó)家關(guān)系時(shí)，既堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益，又努力通過(guò)對(duì)話與合作的途徑解決分歧;努力尋求共識(shí)和共同利益，避免對(duì)抗。

俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)了由外交部制訂的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策概論》。俄羅斯總統(tǒng)是在2006年6月27日召開的俄羅斯大使及常駐代表大會(huì)上，責(zé)成外交部對(duì)外交政策進(jìn)行這樣的綜合性分析的。這一概論及其中的建議將作為俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層在各個(gè)相應(yīng)方向上，執(zhí)行外交方針時(shí)采取行動(dòng)的參考。公布這一概論是俄羅斯外交政策公開性的又一個(gè)例證，同時(shí)也表明俄羅斯運(yùn)用理論依據(jù)探討國(guó)際現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中的所有實(shí)質(zhì)性領(lǐng)域的意愿。

對(duì)外政策概論是為了鞏固在俄社會(huì)中業(yè)已形成的對(duì)國(guó)家外交政策基本問(wèn)題的廣泛共識(shí)。俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)兩院的下屬專門委員會(huì)、俄羅斯社科問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)和政策研究中心、非政府組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)參加了外交政策概論的起草工作。概論還參考了外國(guó)專家的意見。

俄羅斯的對(duì)外政策是建立于保障國(guó)家穩(wěn)定、安全發(fā)展和促進(jìn)加強(qiáng)國(guó)際關(guān)系的原則基礎(chǔ)上。這些宗旨都源于《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》，并在《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》中明確地體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家對(duì)外政策的基礎(chǔ)是《憲法》和聯(lián)邦法律。國(guó)際法準(zhǔn)則和俄羅斯簽署的國(guó)際條約也是俄羅斯法律體系不可分割的一部分。

俄羅斯對(duì)外政策的主要方向由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)來(lái)制定，外交部負(fù)責(zé)具體制定和實(shí)施對(duì)外政策，相關(guān)的職能根據(jù)總統(tǒng)令賦予外交部。近年來(lái)俄羅斯對(duì)外政策變得比較靈活。靈活的對(duì)外政策可以避免沖突、與所有國(guó)家探尋共同利益和采取互利的解決辦法。俄羅斯對(duì)外政策是反對(duì)國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義和民族分離主義，也反對(duì)任何破壞國(guó)際穩(wěn)定、妨礙國(guó)際合作的挑釁行為和計(jì)劃。俄羅斯聯(lián)邦在國(guó)際關(guān)系上主張防止包括核武器對(duì)抗在內(nèi)的任何性質(zhì)的軍事對(duì)峙。因此在2003年俄羅斯與美國(guó)簽署并批準(zhǔn)了《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》。在八國(guó)集團(tuán)范圍內(nèi)俄羅斯與世界發(fā)達(dá)國(guó)家保持著互利關(guān)系，這對(duì)國(guó)際社會(huì)所有國(guó)家間的發(fā)展、友好及保護(hù)全球文化和自然遺產(chǎn)創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的機(jī)會(huì)。積極參與國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一體化(例如:加入巴黎俱樂(lè)部、倫敦俱樂(lè)部、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，以及正在申請(qǐng)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)使俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中扮演了新的角色。

目前俄羅斯和178個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，駐外機(jī)構(gòu)包括140個(gè)大使館和12個(gè)駐多個(gè)國(guó)際組織的代表處、74個(gè)總領(lǐng)館和4個(gè)領(lǐng)事館。俄羅斯聯(lián)邦外交部總部有3300名工作人員，在全俄境內(nèi)有36個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。在莫斯科有包括歐盟委員會(huì)和馬爾他騎士團(tuán)代表處在內(nèi)的140個(gè)國(guó)家駐俄使館。用俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的話說(shuō)，2006年，“俄羅斯因素”在國(guó)際事務(wù)中的作用明顯增強(qiáng)?！睹绹?guó)思想者》等西方媒體的評(píng)論或許更直接:“北極熊終于睡醒了!”

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