一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況建國至今,我國對外貿(mào)易隨著社會的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變,1949年開始主張閉關(guān)自守戰(zhàn)略,1972年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略,1978年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并存,1994年主張出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,2005年主張完全開放戰(zhàn)略。 2010年,商務(wù)部

20世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初，中國加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展，成為外貿(mào)的半壁江山。在中國外貿(mào)發(fā)展中，外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易發(fā)揮了十分重要的作用。形成全方位和多元化進(jìn)出口市場格局。改革開放后，中國全方位發(fā)展對外貿(mào)易，與世界上絕大多數(shù)

1、一邊倒（20世紀(jì)50年代）新中國成立后實(shí)行的一邊倒外交方針是指新生的中華人民共和國在國際斗爭中，將堅(jiān)定地站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊。2、和平共處五項(xiàng)原則（1955年）1955年，于萬隆會議，中國同印度、緬甸共同倡導(dǎo)

1、70年代一條線一一70年代，逐步確定了以聯(lián)合美國反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義為基本特征的“一條線”外交戰(zhàn)略?！耙粭l線”是指按照大致的緯度劃出一條連接從美國到日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的一條戰(zhàn)略線。2、60年代

中國曾經(jīng)實(shí)行過哪些外貿(mào)戰(zhàn)略

3、鼓勵吸收外國直接投資，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開放前相比，這一時期對外貿(mào)易政策是在對外開放前提下，更注重獎出與限入的結(jié)合，實(shí)行有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱之為有管制的開放型

法律依據(jù)：《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第十一條 國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易管理。實(shí)行國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營；但是，國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營

1.堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合 2.積極參與國際競爭與合作 3.充分利用國內(nèi)國際兩種資源，兩個市場 4.堅(jiān)持獨(dú)立自主自力更生和平等互利原則 5.堅(jiān)持以質(zhì)取勝，市場多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式 7.增強(qiáng)規(guī)則、法律意識，完善

對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國在一定時期內(nèi)對進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經(jīng)濟(jì)政策的一個重要組成

我國對外貿(mào)易方針：獨(dú)立自主，自力更生

中國的對外貿(mào)易政策是什么

在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面,中國此時基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè),這與中國當(dāng)時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的,隨后才開始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是,與拉美國家的經(jīng)歷相同,完全的進(jìn)口替代政策

“市場多元化”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口;加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),全面提升傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值;擴(kuò)大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新;支持企業(yè)進(jìn)

一、堅(jiān)持科技興貿(mào)戰(zhàn)略。科技興貿(mào)戰(zhàn)略，是“科教興國”基本國策在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略是以貿(mào)易為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為主體、以科技為動力，通過優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性

中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)，優(yōu)化出口商品結(jié)

對外貿(mào)易戰(zhàn)略有哪些,中國現(xiàn)階段適合哪種戰(zhàn)略,理由是什么

中國目前應(yīng)該是農(nóng)業(yè)國及工業(yè)國的初級階段，出口產(chǎn)品主要是初加工、勞動密集型產(chǎn)品，隨著歐債危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)衰退，中國應(yīng)該會大量引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)及生產(chǎn)線，提升中國制造業(yè)水平，成為中等水平的工業(yè)國家。同時中國應(yīng)該大力發(fā)展文化

外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系一國對外貿(mào)易發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的一系列方針、政策和措施的總和，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際競爭力具有直接和重要影響?！鞍宋濉敝痢笆濉逼陂g，我國先后提出和實(shí)行了四大外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，即：（1） “市場多元化”戰(zhàn)

一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況建國至今,我國對外貿(mào)易隨著社會的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變,1949年開始主張閉關(guān)自守戰(zhàn)略,1972年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略,1978年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并存,1994年主張出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,2005年主張完全開放戰(zhàn)略。 2010年,商務(wù)部

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應(yīng)充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀(jì)的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國從貿(mào)易大國

什么是中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.1978年至1990年，改革開放初期的嘗試 　　伴隨著外貿(mào)管理體制的改革和更為靈活的貿(mào)易形式，對外貿(mào)易迅速發(fā)展；海外投資與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦，為中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入了巨大的活力；工業(yè)制成品成為中國主要的出口商品。 　　1978年底中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰(zhàn)略方針，對外貿(mào)易進(jìn)入了新的實(shí)踐探索階段。 　　這一階段，國家對外貿(mào)的重視程度空前提高，外貿(mào)體制改革和外商直接投資極大地促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展。1978-1991年，進(jìn)出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元，其中出口由97.5億美元增長到718.4億美元，進(jìn)口由108.9億美元增長到637.9億美元，年均增速分別達(dá)到16.6%和14.6%。 　　為吸引資金、技術(shù)、設(shè)備，拓展國際市場渠道，創(chuàng)造外匯收入，同時增加就業(yè)機(jī)會，1979年，國務(wù)院批準(zhǔn)在沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易。80年代中期，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)移，為了抓住這一有利形勢，國家進(jìn)一步確立了以加工貿(mào)易為重點(diǎn)、擴(kuò)大勞動密集型產(chǎn)品出口的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展。在當(dāng)時歷史條件下，加工貿(mào)易使中國成功地承接了國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶動了國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口由初級產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變。1986年，工業(yè)制成品取代初級產(chǎn)品成為中國主要出口商品，實(shí)現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)的一次根本性轉(zhuǎn)變。1991年，工業(yè)制成品占出口總額的比重上升到77%。市場日益多元化，日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿(mào)易伙伴，而與俄羅斯和東歐國家的貿(mào)易份額則大幅下降。 　　1979年開始，中國陸續(xù)建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在進(jìn)出口管理與經(jīng)營政策、外匯政策等方面試點(diǎn)實(shí)行更靈活、更優(yōu)惠的特殊政策，這些特殊區(qū)域?qū)θ珖耐赓Q(mào)發(fā)展以至開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了平臺、示范與輻射作用，是這一時期對外貿(mào)易發(fā)展最為活躍的區(qū)域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立的第一年，進(jìn)出口占全國進(jìn)出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。 　　1978年以前，對外貿(mào)易一直沿襲建國初期確立的由國家統(tǒng)一管理的經(jīng)營管理體制，國家先后成立了一批國營專業(yè)外貿(mào)公司，統(tǒng)一經(jīng)營全部對外貿(mào)易，國家對外貿(mào)公司實(shí)行指令性計(jì)劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧。1979年，國家開始對外貿(mào)體制進(jìn)行了一系列改革，包括調(diào)整中央外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成立了一批歸屬工業(yè)部門管理的工貿(mào)公司、簡化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容、實(shí)行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實(shí)行進(jìn)出口許可證制度等。 　　改革開放初期，國內(nèi)生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力嚴(yán)重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國開始招商引資，利用外部資金，擴(kuò)大出口生產(chǎn)和創(chuàng)匯能力。外商投資企業(yè)被直接賦予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。1979-1991年，中國累計(jì)實(shí)際利用外資250億美元。外商投資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，在中國外貿(mào)中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國外貿(mào)總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿(mào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。 　　1991年至2000年 　　市場經(jīng)濟(jì)下的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要的出口商品；外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式；貿(mào)易順差激增。 　　1993年11月中國共產(chǎn)黨十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)后對外貿(mào)易從“互通有無、調(diào)劑余缺”轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與國際分工，積極參與國際競爭與國際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢。國家陸續(xù)提出了市場多元化、“大經(jīng)貿(mào)”、“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)、積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和多邊貿(mào)易體系等戰(zhàn)略思想。 　　由此，中國對外貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。其間，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，嚴(yán)重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經(jīng)濟(jì)，中國外貿(mào)也經(jīng)受了改革開放以來第一次重大挫折，1998年進(jìn)出口出現(xiàn)了負(fù)增長。但中國對外貿(mào)易很快克服危機(jī)的影響，重新恢復(fù)活力，1999年實(shí)現(xiàn)11.3%的增長，2000年更達(dá)到了27.8%的高速增長，其中出口增長31.5%。 　　中國市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，為進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提供了國內(nèi)條件。工業(yè)制成品出口所占比重上升至90%以上，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要出口產(chǎn)品。1995年，機(jī)電產(chǎn)品出口超過紡織產(chǎn)品，成為出口最大類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了出口商品結(jié)構(gòu)的又一次重大轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)品成為中國出口最重要的推動力，帶動了對外貿(mào)易的迅速發(fā)展。同期，中國工業(yè)化進(jìn)程開始加速，固定資產(chǎn)投入大、增長快，帶來大量的資本貨物需求，使機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口增長十分顯著。 　　在積極吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工裝配制造業(yè)過程中，外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式。2001年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口占中國外貿(mào)總額的比重首次超過50%，達(dá)到50.8%。1993年，加工貿(mào)易出口額達(dá)到442.3億美元，首次超過一般貿(mào)易，1995年-2007年，加工貿(mào)易出口所占比重一直在50%以上，成為中國貨物出口最主要的貿(mào)易方式。 　　外資企業(yè)、加工貿(mào)易的發(fā)展推動了中國制造業(yè)的國際化，使相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具備了一定的國際競爭力。同時，以外資企業(yè)、加工貿(mào)易為支撐的進(jìn)出口格局，也使中國外貿(mào)開始呈現(xiàn)順差逐年快速擴(kuò)大的趨勢。1992年-2001年，中國貨物進(jìn)出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元，增長2.1倍，在全球貿(mào)易中的地位上升到第6位。同期，外貿(mào)順差由53.5億美元擴(kuò)大到224.6億美元，增長4.2倍。國際儲備快速累積，規(guī)模不斷擴(kuò)張，1996年外匯儲備邁過千億美元大關(guān)，2001年達(dá)到2121.6億美元。這使實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具備了一定的基礎(chǔ)和條件，同時“走出去”也是當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國外資源、培育新的出口增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。1999年，中國拉開了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的序幕。2000年，中國非金融類對外直接投資10億美元，此后，開始了幾乎平均每年翻一番的高速發(fā)展，并帶動了中國技術(shù)、設(shè)備的出口，海外投資也為保障國內(nèi)資源供應(yīng)提供了有益補(bǔ)充。 　　貨物貿(mào)易快速發(fā)展的同時，隨著中國申請恢復(fù)GATT地位談判的深入，中國對服務(wù)市場開放作出初步承諾，由此推動了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。1992-2001年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由182.4億美元擴(kuò)大到726.1億美元，增長了3倍。由于國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家差距大、競爭力低，其間除1994年呈現(xiàn)少量順差外，其余年份服務(wù)貿(mào)易均為逆差，且逆差呈逐年擴(kuò)大趨勢。 　　2001年至今 　　以2001年11月中國加入WTO為里程碑，中國對外貿(mào)易進(jìn)入又一個新的階段。中國加入WTO以來，切實(shí)履行入世承諾，積極參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作，大力實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化；基本建立起了與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的、符合國際慣例與規(guī)則的外貿(mào)政策與體制，建立和完善貿(mào)易救濟(jì)制度，維護(hù)公平貿(mào)易；建立和完善對外貿(mào)易的促進(jìn)與服務(wù)體系，規(guī)范對外貿(mào)易秩序。政策體系的完善，促進(jìn)了對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。 　　可以說，隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，中國對外貿(mào)易額度不斷加大，將世界市場作為未來發(fā)展的主攻市場，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時擴(kuò)大海外市場，增大海外市場的市場占有率。不僅僅局限于加工貿(mào)易等，而是不斷推出自由品牌，將中國品牌推廣世界。
貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略從理論上看，發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略主要有初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，如何科學(xué)正確地選擇并實(shí)施何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到發(fā)展中國家如何利用對外貿(mào)易發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重大決策。為了確保貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略能夠符合國情和國際環(huán)境，從而更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此我們有必要認(rèn)真研究貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的原則并認(rèn)真分析影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素以制訂出更加符合本國國情的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而更有效地促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　對外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 　　一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年） 　　1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實(shí)行對外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時，由于發(fā)達(dá)資本主義國家對中國的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 　　在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進(jìn)行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計(jì)劃為主，主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來直接干預(yù)進(jìn)出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟(jì)來往）；同時對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進(jìn)口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵了進(jìn)口，抑制了出口，導(dǎo)致建國后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利，出口虧損的局面）。 　　在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當(dāng)時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時間后，又成為落后。 　　在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入，保護(hù)國家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 　　二、改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年） 　　1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復(fù)中國在GATT的創(chuàng)始締約國地位。 　　根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，開始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡化對外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開始鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易。 　　對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 　　比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國對外貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎出與限入的結(jié)合，實(shí)行的是有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護(hù)貿(mào)易政策。 　　三、入世前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年） 　　1992年10月后中國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)階段，對外貿(mào)易政策開始進(jìn)行廣泛的改革。 　　中國在進(jìn)口限制方面的改革包括：(1)對關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)GATT/WTO的規(guī)則對中國的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 　　在出口促進(jìn)方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協(xié)會，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會和展覽會等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 　　在這個階段，中國政府干預(yù)對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 　　這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動態(tài)比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵出口勞動力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動力密集型產(chǎn)品的出口這個圈子。但是，因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長，以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進(jìn)入中國主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術(shù)人員和知識人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 　　四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 　　2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 　　自1996年開始，機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 　　中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時，為了保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　另外，針對國際社會中區(qū)域集團(tuán)化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 　　中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時，在中國入世15年內(nèi)WTO成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟(jì)國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 　　這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應(yīng)該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國應(yīng)按‘過渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)WTO的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合WTO的例外規(guī)定。 　　各國制定對外貿(mào)易政策時主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟(jì)狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因?yàn)閯趧恿Ρ容^優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機(jī)器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到動態(tài)比較優(yōu)勢。 　　簡而言之就是：首先，認(rèn)識到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會從知識密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個國家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 　　自20世紀(jì)90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場的可競爭性。WTO的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責(zé)時無以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺。 　　綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)WTO的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善，傾向于采取開放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
對外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及面臨的國內(nèi)外形勢的不同，中國的對外貿(mào)易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。 一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實(shí)行對外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時，由于發(fā)達(dá)資本主義國家對中國的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進(jìn)行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計(jì)劃為主，主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來直接干預(yù)進(jìn)出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟(jì)來往）；同時對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進(jìn)口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵了進(jìn)口，抑制了出口，導(dǎo)致建國后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利，出口虧損的局面）。 在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當(dāng)時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入，保護(hù)國家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 二、改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復(fù)中國在gatt的創(chuàng)始締約國地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，開始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡化對外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開始鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易。 對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國對外貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎出與限入的結(jié)合，實(shí)行的是有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)階段，對外貿(mào)易政策開始進(jìn)行廣泛的改革。 中國在進(jìn)口限制方面的改革包括：(1)對關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對中國的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協(xié)會，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會和展覽會等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個階段，中國政府干預(yù)對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動態(tài)比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵出口勞動力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動力密集型產(chǎn)品的出口這個圈子。但是，因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長，以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進(jìn)入中國主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術(shù)人員和知識人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始，機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時，為了保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外，針對國際社會中區(qū)域集團(tuán)化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時，在中國入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟(jì)國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應(yīng)該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國應(yīng)按‘過渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國制定對外貿(mào)易政策時主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟(jì)狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因?yàn)閯趧恿Ρ容^優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機(jī)器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到動態(tài)比較優(yōu)勢。 簡而言之就是：首先，認(rèn)識到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會從知識密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個國家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場的可競爭性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責(zé)時無以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺。 綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善，傾向于采取開放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了五個階段：第一階段：1978-1984年，改革開放以來，中國實(shí)行“對外開放”政策，進(jìn)行全方位的外貿(mào)發(fā)展，把對外貿(mào)易作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，推動外貿(mào)發(fā)展迅速增長。第二階段：1985-1992年，中國實(shí)行“改革開放”政策，推動中國對外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量為主要目標(biāo)，并積極發(fā)展外貿(mào)配套業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)雙贏。第三階段：1993-2001年，中國實(shí)施“對外開放”政策，推動外貿(mào)發(fā)展，以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，引入更多外資，拓展國際市場，加快貿(mào)易發(fā)展步伐。第四階段：2002-2010年，中國實(shí)施“雙軌制”外貿(mào)戰(zhàn)略，對改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高貿(mào)易質(zhì)量，深化對外開放，促進(jìn)投資和技術(shù)合作等方面進(jìn)行大力推進(jìn)。第五階段：2011年起，中國提出“走出去”的戰(zhàn)略，推行“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮對外開放的作用，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加快構(gòu)建公平、合作、共贏的互利共贏的對外貿(mào)易發(fā)展模式?！菊? 中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了幾個階段？特征是什么？【提問】 中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了五個階段：第一階段：1978-1984年，改革開放以來，中國實(shí)行“對外開放”政策，進(jìn)行全方位的外貿(mào)發(fā)展，把對外貿(mào)易作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，推動外貿(mào)發(fā)展迅速增長。第二階段：1985-1992年，中國實(shí)行“改革開放”政策，推動中國對外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量為主要目標(biāo)，并積極發(fā)展外貿(mào)配套業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)雙贏。第三階段：1993-2001年，中國實(shí)施“對外開放”政策，推動外貿(mào)發(fā)展，以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，引入更多外資，拓展國際市場，加快貿(mào)易發(fā)展步伐。第四階段：2002-2010年，中國實(shí)施“雙軌制”外貿(mào)戰(zhàn)略，對改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高貿(mào)易質(zhì)量，深化對外開放，促進(jìn)投資和技術(shù)合作等方面進(jìn)行大力推進(jìn)。第五階段：2011年起，中國提出“走出去”的戰(zhàn)略，推行“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮對外開放的作用，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加快構(gòu)建公平、合作、共贏的互利共贏的對外貿(mào)易發(fā)展模式?！净卮稹? 特征是什么？【提問】 中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略特征主要有以下幾點(diǎn)：一、以國家政策指導(dǎo)和引領(lǐng)。中國政府重視對外貿(mào)易，堅(jiān)持以市場化、國際化為主導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)外貿(mào)改革開放，出臺了一系列利好政策，如外貿(mào)管理體制改革、稅收優(yōu)惠政策、貿(mào)易保護(hù)政策、投資促進(jìn)政策等，為中國企業(yè)參與國際貿(mào)易提供了有利條件。二、以質(zhì)量提升為導(dǎo)向。中國企業(yè)在參與國際貿(mào)易時，要努力提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，以滿足國際市場需求，發(fā)展出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，搶占先機(jī)。三、以多元化發(fā)展為主。中國企業(yè)要同時發(fā)展多種貿(mào)易模式，積極拓展出口渠道，即經(jīng)營多元化的貿(mào)易形式，如出口貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、加工貿(mào)易等，從而滿足國內(nèi)外市場的需求。四、以綠色發(fā)展為目標(biāo)。中國企業(yè)要在參與國際貿(mào)易時，充分考慮綠色發(fā)展的要求，盡可能減少對自然環(huán)境的污染，以維護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境?！净卮稹?br>一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況 建國至今，我國對外貿(mào)易隨著社會的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變，1949年開始主張閉關(guān)自守戰(zhàn)略，1972年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略，1978年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并存，1994年主張出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，2005年主張完全開放戰(zhàn)略。 　　2010年，商務(wù)部發(fā)布《后危機(jī)時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，該研究提出要在2030年之前分階段實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)，即2020年之前，鞏固中國的貿(mào)易大國地位，并不斷向貿(mào)易強(qiáng)國奮進(jìn)；2030年前后基本實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)。這份研究報(bào)告明確指出了中國向貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展的決心與策略，并指出了相對應(yīng)的政策；2010年，“第二屆貿(mào)易強(qiáng)國論壇”在北京工商大學(xué)成功舉辦，該論壇提出要成為貿(mào)易強(qiáng)國必須具備六個條件：一是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，二是參與國際分工，三是擁有大規(guī)模貨物貿(mào)易，四是對外開放力度大，五是可大規(guī)模對外直接投資，六是服務(wù)產(chǎn)品的貿(mào)易額占有較高比重。 　　此外，在中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)研究綜述中，有兩個值得重視的高潮階段，一是在2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)之后，貿(mào)易保護(hù)主義的大范圍開啟對中國外貿(mào)造成了較大影響。當(dāng)時的外貿(mào)戰(zhàn)略研究多圍繞反對貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行，如耿麗萍于2008年提出調(diào)整中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的急迫性，張連成于2009年探討中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)如何選擇，劉芳于2010年指出實(shí)施出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略出現(xiàn)的一系列問題，蘇汾于2010年分析了中國對外貿(mào)易中大國效益的影響等；二是在2013年美歐自由貿(mào)易區(qū)的談判開始之后，中國地區(qū)主義的大范圍開啟又再次對中國外貿(mào)造成了影響，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，如翁愛云于2013年強(qiáng)調(diào)要實(shí)施自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護(hù)主義的前提條件是中央政府享有獨(dú)立主權(quán)，胡鞍鋼于2013年提出要打造一個能在和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，互利共贏的戰(zhàn)略。 　　二、英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略的回顧及對中國啟發(fā) 　　隨著部分國家資本主義的快速發(fā)展，外貿(mào)發(fā)展愈加迅速，現(xiàn)階段幾乎已經(jīng)成為了各國之間相互聯(lián)系的主要渠道。在資本主義快速發(fā)展的過程中，對外貿(mào)易戰(zhàn)略最具代表性的國家有英國與美國。因此，深入研究英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略對于中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展策略而言具有十分重要的作用與意義。 　　(一)英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧 　　兩百多年前，在哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之后，航海時代隨之開啟，此時歐洲開始流行重商主義，亞當(dāng)·斯密的《國富論》也是在當(dāng)時發(fā)表。在重商主義的影響下，英國在制定外貿(mào)戰(zhàn)略時更加重視出口貿(mào)易，在一定程度上限制了進(jìn)口貿(mào)易，并且通過外貿(mào)管制對外貿(mào)活動進(jìn)行控制。英國漁業(yè)與航運(yùn)業(yè)逐漸成為其后備海軍力量，殖民地成為了宗主國的資源被不斷剝削。當(dāng)時的英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略不僅將重商主義特點(diǎn)發(fā)揮得淋漓盡致，更是全面啟用軍事力量對外貿(mào)進(jìn)行護(hù)航。英國逐步穩(wěn)定了自己在海上霸主的地位，奠定了其在國際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位。英國工業(yè)革命的爆發(fā)，預(yù)示著其將全面開展自由貿(mào)易戰(zhàn)略，將自由貿(mào)易作為對外貿(mào)易的主要手段?！秶徽摗分袕?qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的自由，亞當(dāng)·斯密雖然并不支持國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，但是卻從未對軍事力量保護(hù)外貿(mào)的行為作出否定。他認(rèn)為，保護(hù)社會安全，防止其他獨(dú)立社會的入侵與暴力，是國家政府的主要職責(zé)，如果有必要，就必須依靠武力手段進(jìn)行。由此可見，英國之所以成為了海上霸主，并進(jìn)一步成為了世界經(jīng)濟(jì)大國，離不開其軍事力量給予外貿(mào)戰(zhàn)略的全力支持。 　　(二)美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧 　　亞歷山大·漢密爾頓在美國建國初期制定了相關(guān)外貿(mào)政策，他認(rèn)為美國屬于年輕國家，無法直接與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的制造業(yè)國家競爭，因此十分支持李斯特的貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)，主張進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)施與原材料出口的限制，并且出口企業(yè)可以在一定程度上獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼與贊助。雖然當(dāng)時美國支持貿(mào)易保護(hù)主義，但是也具有其鮮明的特點(diǎn)：其一，美國式貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略具有較強(qiáng)的針對性，即該保護(hù)戰(zhàn)略僅針對英國等老牌制造業(yè)國家，而在面對美洲國家時更體現(xiàn)出自由貿(mào)易戰(zhàn)略，這一行為帶有濃重的門羅主義色彩，將美洲作為自己的勢力范圍，重視與美洲國家的合作，反對歐洲對美洲事務(wù)的干預(yù)；其二，在主張貿(mào)易保護(hù)主義的基礎(chǔ)上，重視“區(qū)域合作”與“進(jìn)口替代”，這一特點(diǎn)并非取決于其經(jīng)濟(jì)情況，而是受到美國的國土面積與地理位置影響；其三，重視軍事力量與法律力量。在這一點(diǎn)上，與英國相同，漢密爾頓十分看重美國的海軍和商船隊(duì)。但是同時，他主張利用法律力量為外貿(mào)戰(zhàn)略保駕護(hù)航。漢密爾頓希望能在西印度群島及周圍海域展示美國海軍力量。雖然最后，這一想法并不是由漢密爾頓親自完成，但是這些思想仍舊在很長一段時間對美國的外貿(mào)戰(zhàn)略造成影響，并在極大程度上影響了美國的外交戰(zhàn)略。美國的外貿(mào)戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略都將軍事力量與法律力量并重，這不僅是美國的進(jìn)步，同時也值得作為中國外貿(mào)戰(zhàn)略的參考依據(jù)。 　　經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后，歐洲許多城市、人才、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等都被摧毀，美國幾乎在一瞬間成為了超級大國。之后，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展極為快速，不僅將外貿(mào)戰(zhàn)略范圍擴(kuò)大，同時還徹底轉(zhuǎn)換為自由貿(mào)易戰(zhàn)略。美國利用北約在軍事方面對西歐進(jìn)行控制，利用國際貨幣基金會與世界貿(mào)易組織在金融方面對世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，甚至全球金融體系的建立都將美元作為中心。美國不僅是國際貿(mào)易規(guī)則的主要制定國家，也是在世界貿(mào)易中獲益最大的國家之一。雖然在許多領(lǐng)域美國都主張“自由貿(mào)易”，但一旦涉及高科技等與美國利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，美國又會主張“保護(hù)主義”。新世紀(jì)以來，美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略主要有兩個較大的特點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)移自己主導(dǎo)的部分產(chǎn)業(yè)及控制產(chǎn)業(yè)兩端。受到產(chǎn)業(yè)升級等客觀因素的影響，美國為繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易戰(zhàn)略，主動放棄了電視制造、鍋碗瓢盆、衣褲鞋帽等產(chǎn)業(yè)，并將其轉(zhuǎn)移到中國、日本、東南亞等地區(qū)。從中可以發(fā)現(xiàn)，美國放棄的主要是制造業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)、能源、資源及高科技等產(chǎn)業(yè)，美國仍舊掌握在自己手中，因?yàn)橹灰獙a(chǎn)業(yè)兩端控制好，即使某些產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，美國仍舊可以控制整個產(chǎn)業(yè)鏈條；二是高度重視利率、匯率等金融手段的運(yùn)用。美國在1992年采用匯率手段提升了自己的貿(mào)易競爭力，在1998年繼續(xù)采用金融手段控制了東南亞的經(jīng)濟(jì)命脈，在2008年再次采用一系列金融手段將美國次按危機(jī)轉(zhuǎn)化為歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 　　三、中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵及政策建議 　　(一)新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵 　　在中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷程中，出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略延續(xù)時間較長，給中國后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了長久的影響。雖然由于受到出口貿(mào)易快速增長的推動作用，中國的整體經(jīng)濟(jì)較為繁榮，但是在經(jīng)過國際金融危機(jī)的沖擊之后，許多問題被暴露出來。中國必須根據(jù)實(shí)際情況重新制定新的戰(zhàn)略目標(biāo)，在不斷調(diào)整與改善貿(mào)易條件的過程中，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的利益最大化。中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容：其一，確定目標(biāo)。中國外貿(mào)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是“國強(qiáng)民富”，即外貿(mào)不僅要促使“國強(qiáng)”，還要惠及到中華13億人民，這兩者之間是相互促進(jìn)、相互制約的，只有使“國強(qiáng)”與“民富”都實(shí)現(xiàn)，才能進(jìn)一步推動中華民族的偉大復(fù)興之夢；其二，選擇方式。在一般情況下，若各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于繁榮時期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會具有較強(qiáng)的自由性，若處于衰退時期或蕭條時期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會具有較強(qiáng)的保護(hù)性。由于中國屬于生產(chǎn)大國，并且中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相互促進(jìn)作用，中國經(jīng)濟(jì)離不開全球經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)也由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加速發(fā)展。因此，中國應(yīng)側(cè)重于自由貿(mào)易戰(zhàn)略，在充分發(fā)揮WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，反對利用環(huán)保、低碳等綠色旗幟實(shí)施保護(hù)貿(mào)易行為；其三，選擇手段。任何一個發(fā)達(dá)國家、經(jīng)濟(jì)大國在外貿(mào)戰(zhàn)略上都會選擇自由貿(mào)易戰(zhàn)略，即使一開始會由于條件限制選擇貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略，但是隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，最終還是會轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂少Q(mào)易。中國外貿(mào)發(fā)展在轉(zhuǎn)變策略的過程中，需要獲得自由貿(mào)易政策的支持，將金融力量與法律力量相結(jié)合，才能獲得更好的發(fā)展。 　　(二)政策建議 　　首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況與外貿(mào)情況建立完善、有效地市場經(jīng)濟(jì)體系，以及相關(guān)的法律政策；有關(guān)部門應(yīng)摒棄以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不合理政策，并進(jìn)行市場秩序的重新制定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到良好發(fā)展；同時地方政府也需對相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予足夠支持，使其形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，例如美國的硅谷與意大利以機(jī)械生產(chǎn)聞名的摩德納，在初始階段由于缺乏政府主導(dǎo)而表現(xiàn)出一定的混亂狀態(tài)，經(jīng)政府引導(dǎo)后恢復(fù)積極發(fā)展。此外，還應(yīng)從多方入手進(jìn)行協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策求同存異，達(dá)到更好的配合效果。 　　其次，要重視跨國公司的強(qiáng)大作用，并同時發(fā)揮金融作用，通過調(diào)控人民幣匯率及相關(guān)工具，將外貿(mào)戰(zhàn)略從根本上落實(shí)。國家有關(guān)部門應(yīng)對銀行及其他資本市場進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化配置，使企業(yè)投資所獲得效率得到顯著提高，并對實(shí)力強(qiáng)大跨國公司予以政策支持，鼓勵其在國內(nèi)積極進(jìn)行投資活動，以便為對外貿(mào)易發(fā)展提供更充足的資金來源。 　　再次，要實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的均衡發(fā)展，營造有利于貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境。可通過不斷落實(shí)加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，延長貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，使我國的對外貿(mào)易事業(yè)并不局限于少數(shù)沿海地區(qū)，而將其與內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革相結(jié)合，講傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，使沿海地區(qū)更側(cè)重于產(chǎn)品的優(yōu)化升級。 　　最后，重視貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性，將對外貿(mào)易的競爭優(yōu)勢落實(shí)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌及服務(wù)等方面。時代的發(fā)展使高技術(shù)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，我國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新與品牌創(chuàng)新將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展、增大對外貿(mào)易量及經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)通過加大對重要科技的研發(fā)、在環(huán)境科學(xué)、信息科技等基礎(chǔ)學(xué)科方面積極應(yīng)用新技術(shù)等策略，為我國對外貿(mào)易事業(yè)的更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　結(jié)語 　　綜上所述，戰(zhàn)略性貿(mào)易對于中國而言是具有可行性的，但是作為一種干預(yù)貿(mào)易政策，在中國加入WTO的前提下，自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護(hù)主義之間存在一定程度的不可調(diào)和性?，F(xiàn)階段，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)行方面具有必要性，同時也存在許多的制約因素。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易等實(shí)際情況，謹(jǐn)慎地選用局部性的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 更多專業(yè)分析可參考相關(guān)專業(yè)報(bào)告：《中國對外貿(mào)易行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》