2.保護(hù)主義政策 保護(hù)主義政策是指國家采取各種手段，限制進(jìn)口、提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。這種政策可以促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也可能導(dǎo)致其他國家對本國出口商品采取反制措施，加劇貿(mào)易沖突。3.貿(mào)易平衡政策

3、鼓勵吸收外國直接投資，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開放前相比，這一時期對外貿(mào)易政策是在對外開放前提下，更注重獎出與限入的結(jié)合，實行有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱之為有管制的開放型貿(mào)

我國對外貿(mào)易方針：獨立自主，自力更生

ABCD 【解析】《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》中指出，我國對外經(jīng)貿(mào)體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營、平等競爭、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國際經(jīng)濟通行規(guī)則的運行機制。故選ABCD。

發(fā)展對外貿(mào)易的方針政策

樓主你好。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：一、出口商品戰(zhàn)略。含義：是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排。二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。含義：提高出口商品的

一、加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式 重點是轉(zhuǎn)變外貿(mào)和利用外資方式。改革開放以來,我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速,我國已成為世界第二大貿(mào)易國。但與此同時,出口貿(mào)易中也存在著出口商品多為附加值較小的低技術(shù)的產(chǎn)品和資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品仍占較

第四，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，加快建立外資并購安全審查制度，適時啟動實施。這有助于維護(hù)我國的經(jīng)濟安全。二、我們要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)開展對外投資合作。一是鼓勵

大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。要引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財稅、信貸、

三是加強投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵外資并購?fù)顿Y。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投資企

(4)引進(jìn)外資對中國的體制轉(zhuǎn)軌起到了引導(dǎo)、借鑒和推動作用。外資的進(jìn)入，使得我國的市場機制和競爭機制得以建立。它一方面加速了國內(nèi)、國際市場的融合，推動了我國開放型經(jīng)濟的建立和發(fā)展；另一方面也促進(jìn)了資本、勞動力、技術(shù)、

（五）對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)通過國際間商品、勞務(wù)、技術(shù)、信息、資本的交換，促進(jìn)本國經(jīng)濟發(fā)展和國際社會的共同發(fā)展。n 這是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對國際貿(mào)易最根本的要求，也是實現(xiàn)國際環(huán)境保護(hù)的前提。Ø 貧困是生態(tài)環(huán)

如何引導(dǎo)外資促進(jìn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展

（1）加強國際直接投資。（2）加強國際間接投資。（3）加強國際服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易。（4）加強國際工程承包與勞務(wù)合作。（5）國際發(fā)展援助、國際貸款。

3、實行高水平的貿(mào)易和投資自由便利政策，放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益4、創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢5、堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門，搞建設(shè)，主動

幫助企業(yè)開拓國際市場、擴大出口和尋找經(jīng)濟技術(shù)合作伙伴。4、明確貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)的職能定位和分工。構(gòu)建新型貿(mào)易促進(jìn)體系的關(guān)鍵在于理順各類貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)的運行機制。根據(jù)不同主體賦予不同的職能和權(quán)責(zé),真正形成相互溝通、相互協(xié)調(diào)、

2.積極實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，參與經(jīng)濟全球化競爭。積極開拓國際市場和利用國外資源，以利增加我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁。應(yīng)當(dāng)充分看到，有計劃、有步驟地“走出去”投資辦廠，與各國特別是發(fā)展中國家搞經(jīng)濟技術(shù)合作，“走出

四、加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)合作 全球化時代下，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵。各國應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)合作，通過共同研究和開發(fā)新技術(shù)，加速技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推動全球經(jīng)濟和社會的繁榮發(fā)展。國際交流與合作的意義：1、

完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化配置的體制和政策，積極發(fā)展與周邊國家及其他國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，實現(xiàn)互利共贏。實施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)

如何促進(jìn)對外投資和經(jīng)濟技術(shù)合作

加強大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易的方法二、建立大宗商品貿(mào)易供應(yīng)鏈管理體系 首先，我們可以積極積極贏得高度自由化的貿(mào)易體制，創(chuàng)造國際大宗商品貿(mào)易政策環(huán)境.其次，要大力開發(fā)大宗商品經(jīng)銷商，不斷引進(jìn)全球大宗商品經(jīng)銷商，讓我們積極參考、

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加快從粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變；加大教育投入力度,提高國民素質(zhì)；加大創(chuàng)新投入,鼓勵創(chuàng)新；中西東部均衡增長,建立新的貿(mào)易增長極.

各國鼓勵出口的措施有很多。例如：匯率補貼。即通過對進(jìn)出口的商品規(guī)定不同的匯率來鼓勵出口即對鼓勵出口的商品使用優(yōu)惠匯率。②外匯留存。即規(guī)定出口換匯者可按一定比例從所得外匯中留存部分外匯，自行支配。③外匯轉(zhuǎn)移證。即

包括出口信貸、出口信貸國家擔(dān)保制、出口補貼、經(jīng)濟特區(qū)等措施，以促進(jìn)本國商品的出口，開拓和擴大國外市場。主要是稅收優(yōu)惠，包括出口減稅、免稅、退稅等。

限制進(jìn)口與鼓勵出口的政策有：1、鼓勵國際貿(mào)易的措施：（1）補貼：補貼是政府對企業(yè)提供的貨幣或財政支持，其目的是鼓勵出口、刺激生產(chǎn)、降低出口價格、加強出口商品的國外競爭力，包括直接補貼和間接補貼兩種形式；（2）出口融

1. 利用資本輸出帶動商品輸出。2. 出口信貸。3. 出口補貼。4. 外匯傾銷。5. 商品傾銷。6. 宏觀調(diào)和。7. 建立自由貿(mào)易區(qū)。8. 出口加工區(qū)。9. 發(fā)放出口信貸。10. 政府直接采購。11. 鼓勵民間采購。12. 稅收減免。13

促進(jìn)進(jìn)出口的措施

　　中國應(yīng)形成的匯率機制即人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種主要貨幣組成一個貨幣籃子，同時參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化。實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。 對外貿(mào)易中，出口企業(yè)最為擔(dān)心的就是匯率的急劇變動，而這可能對企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，雖然可以通過約定固定匯率或其他對沖方式進(jìn)行規(guī)避，但總歸是不利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。中國作為一個主權(quán)國家，不應(yīng)該聽任美國在內(nèi)的其他國家對我們匯率升或降指手畫腳，現(xiàn)階段應(yīng)該盡可能穩(wěn)定住現(xiàn)有匯率，允許小幅浮動。 人民幣匯率的升與降其實各有利弊，簡列如下—— 　　人民幣匯率升值10大利好： 　　1、有利于中國進(jìn)口。 　　2、原材料進(jìn)口依賴型廠商成本下降； 　　3、國內(nèi)企業(yè)對外投資能力增強； 　　4、在華外商投資企業(yè)盈利增加； 　　5、有利于人才出國學(xué)習(xí)和培訓(xùn)； 　　6、外債還本付息壓力減輕； 　　7、中國資產(chǎn)出賣更合算； 　　8、中國GDP國際地位提高； 　　9、增加國家稅收收入； 　　10、中國百姓國際購買力增強。 　　人民幣匯率升值6大危害： 　　1.人民幣在資本帳戶下是不能自由兌換的，也就是說決定匯率的機制不是市場，改變沒有意義； 　　2.人民幣升值會給中國的通貨緊縮帶來更大的壓力； 　　3.人民幣匯率升值將導(dǎo)致對外資吸引力的下降，減少外商對中國的直接投資； 　　4.給中國的外貿(mào)出口造成極大的傷害； 　　5.人民幣匯率升值會降低中國企業(yè)的利潤率，增大就業(yè)壓力； 　　6.財政赤字將由于人民幣匯率的升值而增加，同時影響貨幣政策的穩(wěn)定。
　　基于后發(fā)優(yōu)勢的我國貿(mào)易發(fā)展探討 　　[摘要] 利用后發(fā)優(yōu)勢是發(fā)展中國家趕超發(fā)達(dá)國家、發(fā)展本國經(jīng)濟的首選戰(zhàn)略，只有從本國的實際情況出發(fā)，認(rèn)清自身所具有的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，采取相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能獲得后發(fā)利益并實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。 　　[關(guān)鍵詞] 后發(fā)優(yōu)勢 跨越式發(fā)展 　　一、后發(fā)優(yōu)勢概述 　　后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后和遲緩所形成的有利條件,或存在的各種機遇。后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)容一般主要包含技術(shù)和制度兩個方面。技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢蘊藏在后發(fā)國家與先發(fā)國家的技術(shù)落差中，落差越大，勢能越大。制度性后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)國家向先發(fā)國家的制度學(xué)習(xí)，即效仿和借鑒各種先進(jìn)制度并經(jīng)本土化改進(jìn)所產(chǎn)生的效益和益處。 　　20 世紀(jì)美國著名經(jīng)濟史學(xué)家亞歷山大·格申克龍首次明確使用“后發(fā)優(yōu)勢”來表述后進(jìn)國家對先進(jìn)國家的追趕潛力。通過對歐洲經(jīng)濟史的研究，格申克龍在1952年發(fā)表的《從歷史的角度看經(jīng)濟落后》的論文中提出了后發(fā)優(yōu)勢假說，即經(jīng)濟后起性具有積極的作用。他認(rèn)為落后國家并不必然要具備先發(fā)國家經(jīng)濟發(fā)展的前提才能獲得經(jīng)濟的發(fā)展，而是可以用某些替代物來替代這些前提條件，繼而獲得經(jīng)濟的發(fā)展。他還認(rèn)為相對落后程度越大，國家的替代作用就越大，在落后國家中，如果政府不承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，工業(yè)化的機會就會消失。 　　二、我國貿(mào)易發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢分析 　　我國作為一個典型的后發(fā)大國，其經(jīng)濟發(fā)展成績令世界關(guān)注，近年來的貿(mào)易發(fā)展更是有目共睹，而后發(fā)優(yōu)勢在其中起了不可忽視的促進(jìn)作用，下文從制度和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢兩方面分析我國貿(mào)易的發(fā)展，并透析其在發(fā)展過程中存在的問題。 　　1.制度性后發(fā)優(yōu)勢分析。盡管促成貿(mào)易增長的原因可能很多，但制度變革毫無疑問是最重要因素之一。由于制度的效率分析難以定量化，這里就貿(mào)易制度的效率做一些定性的判斷。 　　(1)放權(quán)讓利使得企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)，企業(yè)成為貿(mào)易的真正主體。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的下放使得外貿(mào)企業(yè)競爭激烈化，從而帶來了貿(mào)易整體經(jīng)營效率的提高，新的各個行業(yè)的分工水平也隨之提高，整個社會的經(jīng)濟效率躍升到一個新的臺階。隨著我國公司制度的建立和市場功能的日益發(fā)揮，經(jīng)濟效率不斷地得到帕雷托改進(jìn)。 　　(2)資源實現(xiàn)效率化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。越來越規(guī)范的符合國際慣例的保護(hù)辦法，對不同的產(chǎn)業(yè)、對產(chǎn)業(yè)成長的不同階段給以程度不同的保護(hù)，盡管在變革開始是保護(hù)的總水平可能并沒有降低，但是用相對顯性的保護(hù)替代隱形的計劃保護(hù)本身就是降低成本、提高效率的。同時鼓勵出口的優(yōu)惠政策如出口退稅、出口補貼等，以抵消保護(hù)所形成的扭曲效應(yīng)，是貿(mào)易制度和貿(mào)易戰(zhàn)略呈現(xiàn)趨于中性化的特征。對外貿(mào)易方面的改革促進(jìn)了我國的資源配置效率，它明顯地反映在我國與世界價格的逐步接近以及我國出口產(chǎn)品越來越真實地反映我國的比較優(yōu)勢上面。 　　雖然制度的后發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)生的正面令人可喜，但在學(xué)習(xí)改進(jìn)過程中仍然存在令人困擾的重技術(shù)模仿，輕制度模仿問題?；谥贫饶７碌膹?fù)雜性、敏感性，導(dǎo)致我國經(jīng)濟的發(fā)展過度依賴于技術(shù)模仿。正如楊小凱所提出的“后發(fā)優(yōu)勢陷阱”理論，由于技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮，取得了眼前的經(jīng)濟效益，從而延緩了制度變遷的壓力，使得長期經(jīng)濟發(fā)展利益受損。目前，我國制度低效率的問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮的瓶頸。 　　2.技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢分析。近20年來中國以技術(shù)許可、顧問咨詢、技術(shù)服務(wù)、合作生產(chǎn)和成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備等方式進(jìn)口技術(shù)，并通過引進(jìn)外資，鼓勵外商直接投資的政策，利用技術(shù)擴散效應(yīng)吸收了一定技術(shù)，由此促進(jìn)了中國經(jīng)濟的增長，使中國實現(xiàn)了一定程度的跨越發(fā)展。 　　(1)國內(nèi)技術(shù)得到填充，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢得到提高。引進(jìn)模仿國外先進(jìn)技術(shù)及外商直接投資所帶來技術(shù)填補了國內(nèi)技術(shù)的空白，從而提高了我國各產(chǎn)業(yè)競爭力。例如我國的汽車行業(yè)，入世后全球十大汽車跨國公司悉數(shù)進(jìn)入中國，20年前上海大眾、廣州本田還是靠CKD組裝起步進(jìn)行合資生產(chǎn)，而今紛紛打出自己的自主品牌榮威、飛度。近年來，中國幾乎成為新車型推出頻率最高的轎車市場，整體價格也與國際價格相持平。20年來形成的龐大的零部件體系也使后起的自主品牌大大降低了投資成本和采購成本，獲得了走出國門的世界競爭能力。 　　(2)對外貿(mào)易得到騰飛。我國技術(shù)進(jìn)步的源泉之一——外商直接投資，對我國出口產(chǎn)業(yè)的高速增長是密不可分的。外商投資企業(yè)日益活躍的貿(mào)易活動成為中國對外貿(mào)易的主要增長點，其貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的比重從1986年的4.04%上升到2006年的58.57%。由于外資企業(yè)在中國對外貿(mào)易中的比重迅速上升，外資企業(yè)對外貿(mào)易額的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國對外貿(mào)易總額的增長速度。由此可以推斷，外資企業(yè)對外貿(mào)易的大幅增加，使得其對中國對外貿(mào)易增量的貢獻(xiàn)極為突出。 　　1982年～2000年間，我國全要素生產(chǎn)率提高1.66%，其貢獻(xiàn)有80%來自于技術(shù)進(jìn)步，僅有20%來自于效率增進(jìn)。從中也反映除了我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻狀況。我國目前效率增進(jìn)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率如此之低（雖然我國每年的進(jìn)出口貿(mào)易額很為龐大，但高技術(shù)含量的貿(mào)易品很少，對我國效率增進(jìn)的作用不是很大），說明了我國后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮中存在著相當(dāng)嚴(yán)重的問題。我國近年來房價暴漲，主要就是由于經(jīng)濟效率低下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，大量的社會游移資本找不到投資方向，而競相投入到房地產(chǎn)這一利潤回報率較大的非生產(chǎn)性行業(yè)，而這些恰恰都是導(dǎo)致“東亞危機”的主要原因。 　　總之，我國在當(dāng)今國際經(jīng)濟體中想要發(fā)揮出后發(fā)優(yōu)勢，在制度建設(shè)方面,可以借鑒他國的經(jīng)驗,吸取別國的教訓(xùn),建立和諧的社會,健全的法制,建立完善的市場經(jīng)濟制度；在技術(shù)學(xué)習(xí)方面，引進(jìn)學(xué)習(xí)的過程中更要重視技術(shù)的消化吸收，同時要大力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 　　新貿(mào)易保護(hù)主義的政策調(diào)整與我國貿(mào)易發(fā)展 　　摘要：20世紀(jì)90年代以來，西方發(fā)達(dá)國家對新貿(mào)易保護(hù)主義政策作了調(diào)整，主要體現(xiàn)在更多地尋求多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù)，對進(jìn)口保護(hù)的重新重視，從非關(guān)稅措施的明顯性保護(hù)轉(zhuǎn)向隱蔽性保護(hù)，從單純貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、競爭政策等，這些調(diào)整對我國貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了較深的影響。如何應(yīng)對這些調(diào)整已成為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要課題。 　　關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)主義；非關(guān)稅壁壘；政策調(diào)整 　　20世紀(jì)70年代，隨著西歐和日本經(jīng)濟的崛起，美國經(jīng)濟面臨的國際競爭加劇，貿(mào)易逆差與經(jīng)濟滯漲隨之出現(xiàn)，美國開始中斷二戰(zhàn)以后一直奉行的貿(mào)易自由化政策，轉(zhuǎn)而實行以配額、許可證等非關(guān)稅措施為主要手段的貿(mào)易保護(hù)政策，從而掀起了戰(zhàn)后新的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，并延續(xù)至今。為了區(qū)別于歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的以關(guān)稅措施為主要保護(hù)手段的各種貿(mào)易保護(hù)主義，人們將這一思潮及其政策表現(xiàn)稱為新貿(mào)易保護(hù)主義。 　　一、新貿(mào)易保護(hù)主義的政策調(diào)整 　　新貿(mào)易保護(hù)主義自產(chǎn)生以來，直到20世紀(jì)80年代，基本上以配額、補貼、許可證等非關(guān)稅手段為主，竭力推動本國產(chǎn)品進(jìn)入外國市場。20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，新貿(mào)易保護(hù)主義一味的單邊保護(hù)措施不斷遭到國際報復(fù)；20世紀(jì)90年代中期，國際多邊貿(mào)易體系建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，新貿(mào)易保護(hù)主義“以鄰為壑”的保護(hù)政策日益受到世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束。新的國際背景使西方發(fā)達(dá)國家對新貿(mào)易保護(hù)主義政策作出了調(diào)整。 　　1.從單邊保護(hù)轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù) 　　WTO成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段如關(guān)稅、配額、許可證等受到WTO規(guī)則的限制，作用日益弱化，發(fā)達(dá)國家在保護(hù)自身利益的同時，為了不喪失國際多邊體系帶來的利益，在政策手段上不得不考慮國際影響。于是，反傾銷、反補貼和保障措施等WTO允許的貿(mào)易救濟措施成為當(dāng)今各國最主要的政策措施。近年來，全球范圍內(nèi)反傾銷案件此起彼伏，呈直線上升：2001年，全球反傾銷立案134起，2002年上半年，WTO的14個成員對43個成員做出了111起反傾銷終裁，與2001年同期的82起相比，增幅達(dá)26.12%。各國還對反傾銷、反補貼與保障措施紛紛立法，將這些政策法制化、制度化、合法化。 　　2.從促進(jìn)出口轉(zhuǎn)向?qū)M(jìn)口保護(hù)的重新重視 　　一般認(rèn)為，新貿(mào)易保護(hù)主義獎出限進(jìn)的重點是鼓勵出口，但20世紀(jì)90年代以來，各國市場競爭加劇，剩余空間有限，尤其是遇到國內(nèi)經(jīng)濟不景氣時，就又重新重視起對本國進(jìn)口市場的保護(hù)。以美國為例，進(jìn)入21世紀(jì)，美國經(jīng)濟增長率從1999年的4.1%降至2001年的0.3%，于是美國政府加強了進(jìn)口保護(hù)：(1)借助WTO規(guī)則，濫用反傾銷、反補貼與保障條款，保護(hù)國內(nèi)衰退性的紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、家電家具業(yè)，自1995年WTO成立以來，美國的反傾銷立案數(shù)直線上升，1998年37起，1999年和2000年各47起，2001年則高達(dá)74起，2002年共75起；(2)恢復(fù)傳統(tǒng)的關(guān)稅與配額手段，2002年3月美國單方面決定對部分進(jìn)口鋼鐵加征30%的關(guān)稅，11月又對從中國進(jìn)口的三種紡織品實行配額限制；(3)高筑技術(shù)壁壘，阻擋外國優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口，據(jù)統(tǒng)計，2002年上半年，僅僅因為技術(shù)壁壘，美國和歐盟的進(jìn)口分別下降了6%，而日本的進(jìn)口下降幅度則超過10%。事實上，新貿(mào)易保護(hù)主義國家從來沒有在一個時期單獨采用鼓勵出口或保護(hù)進(jìn)口某一種方式，而是兩者結(jié)合使用，1980年，美國進(jìn)口產(chǎn)品的大約1／8屬于保護(hù)范圍，而到了80年代末，該數(shù)字達(dá)到了1／4。新貿(mào)易保護(hù)主義又在向傳統(tǒng)的進(jìn)口保護(hù)回歸。 　　3.從非關(guān)稅措施的明顯性保護(hù)轉(zhuǎn)向隱蔽性保護(hù) 　　新貿(mào)易保護(hù)主義國家主要采用非關(guān)稅壁壘，但明顯性的非關(guān)稅措施如進(jìn)口許可證制、自動出口配額、出口補貼和進(jìn)口配額等受到世貿(mào)組織規(guī)則的約束越來越嚴(yán)，隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗程序、環(huán)境保護(hù)與國民健康標(biāo)準(zhǔn)等成為最佳選擇。1995-2002年WTO成員TBT(《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》)和SPS(《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》)通報總量累計達(dá)8507件，2002年，TBT和SPS通報總量即達(dá)1429件，增長6.4%。發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，利用WTO協(xié)議的某些例外規(guī)定，大肆提高各種技術(shù)壁壘，并由流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，還延伸到金融信息等產(chǎn)業(yè)，形成復(fù)雜龐大的技術(shù)壁壘體系。美國制定的包括技術(shù)法規(guī)和政府采購細(xì)則等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)有5萬多個，私營標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等制定的標(biāo)準(zhǔn)也在4萬個以上；歐盟針對各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)10萬多個；20世紀(jì)90年代初期，日本對大米進(jìn)口只實行幾個農(nóng)殘檢測指標(biāo)，90年代中期增至數(shù)十個，現(xiàn)已達(dá)123個。各國的技術(shù)壁壘都以WTO的TBT、SPS協(xié)議等為依據(jù)，形式合法，名目繁多，范圍廣泛，手段靈活，特別是打著保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境的旗號，具有更大的隱蔽性，為新貿(mào)易保護(hù)主義找到了一條更加實用的途徑。 　　4.從單純的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向綜合的經(jīng)濟、競爭政策 　　長期以來，新貿(mào)易保護(hù)主義的政策手段同傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義一樣，以邊境管理為主，基本上實行貿(mào)易政策，生效范圍限于本國境內(nèi)。20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟社會的聯(lián)系進(jìn)一步加強，貿(mào)易問題的普遍性突出，諸如環(huán)境保護(hù)、國民健康等問題帶有全球性，因而，新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施開始由貿(mào)易政策延伸到對方國家的經(jīng)濟競爭政策、甚至社會政策。主要表現(xiàn)：(1)以“公平貿(mào)易”為由，要求對方限制國內(nèi)限制性商業(yè)行為，消除對方企業(yè)的壟斷地位，提高本國企業(yè)競爭力，1997年歐盟強烈反對美國波音公司與麥道公司合并，目的就是通過限制對方合并，為歐盟企業(yè)爭奪國際航空市場；(2)管制對方國家政府利用行政權(quán)力防礙競爭的行為，特別是出口補貼，目的是消除對方國家歧視性商業(yè)政策造成的不平等競爭；(3)干預(yù)對方國家的經(jīng)濟政策，2003年9月，美國、日本激烈批評我國政府操縱“人民幣匯率”，要求人民幣升值，以減少我國產(chǎn)品的出口；(4)從對方國內(nèi)的社會政策尋求借口，要求對方實行與本國相同的社會福利、勞工工資、社會保障等標(biāo)準(zhǔn)，最近美國開始強制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，要求出口產(chǎn)品到美國的企業(yè)在賺錢的同時也要承擔(dān)對環(huán)境和利益相關(guān)者的責(zé)任，這是全球第一個將貿(mào)易保護(hù)政策擴展到社會責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到大量勞動密集型產(chǎn)品向美國的出口。 　　二、新貿(mào)易保護(hù)主義政策調(diào)整對我國貿(mào)易的影響 　　我國加入WTO以來，經(jīng)濟增長與出口貿(mào)易發(fā)展依然強勁，2001至2003年，GDP從95933億元人民幣增至116694億元，增長速度從7.3%增至9.1%；出口總額從2661億美元增至4383.7億美元，增速從6.8%增至34.6%，這與發(fā)達(dá)國家形成鮮明對比，由此也引起了美國、歐盟為代表的新貿(mào)易保護(hù)主義者的激烈抵制，針對我國的貿(mào)易摩擦、制裁措施不斷增多，我國成為新貿(mào)易保護(hù)主義政策的重災(zāi)區(qū)之一。 　　1.頻頻遭受國際反傾銷和保障措施調(diào)查，嚴(yán)重影響我國出口貿(mào)易的發(fā)展 　　我國出口產(chǎn)品中比重較大的勞動密集型產(chǎn)品歷來是發(fā)達(dá)國家的敏感性產(chǎn)品，因此我國本來就是國際反傾銷和保障措施的重點對象。20世紀(jì)90年代以來，特別是我國入世以后，新貿(mào)易保護(hù)主義國家對進(jìn)口保護(hù)重新重視，對我國實施的反傾銷和保障措施更是愈演愈烈，世界上平均每6-7起反傾銷和保障措施案件中，就有1起針對我國產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國出口的糖精及鹽類進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來，截至2002年10月底，已有33個國家和地區(qū)發(fā)起了544起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查502起，保障措施調(diào)查42起，涉及4000多種商品，影響了我國約160億美元的出口貿(mào)易；2001年，共有17個國家和地區(qū)對我國發(fā)起67起反傾銷和保障措施調(diào)查，比2000年增加55%，其中反傾銷55起，保障措施12起，同比分別增長41%和200%，涉案金額合計近11.4億美元，創(chuàng)歷年最高；2002年，共有18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起60起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額合計近12.4億美元；2003年我國企業(yè)遭遇反傾銷案件47起，涉案金額達(dá)18.75億美元。此起彼伏的反傾銷和保障措施，使我國許多拳頭產(chǎn)品被逐出進(jìn)口國市場。 　　2.我國貿(mào)易發(fā)展面臨的國際環(huán)境日益嚴(yán)峻 　　我國加入WTO后，其他成員對我國原有的單邊設(shè)限將按WTO規(guī)則逐步取消，這些成員轉(zhuǎn)而強化了針對我國出口的技術(shù)壁壘，2003年，歐盟正式禁止320種農(nóng)藥的銷售，涉及我國農(nóng)藥產(chǎn)品60余種，對我國紡織品配額管理除執(zhí)行《多種纖維協(xié)定》外，還專門制定了針對我國的單方面配額限制，并于2004年上半年取消給予我國的光學(xué)儀器和鐘表等6種產(chǎn)品的普惠制待遇；日本把從我國進(jìn)口的大米殘留檢測項目由1995年的56項增加到1998年的104項。為防止我國產(chǎn)品進(jìn)口激增，韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國針對我國入世議定書，制定了對華保障措施法規(guī)，大幅度降低立案標(biāo)準(zhǔn)，從而可以僅僅針對中國，避免保障措施針對全球所帶來的壓力。美國還準(zhǔn)備修改反補貼法，將反補貼范圍擴大到非市場經(jīng)濟國家。種種跡象表明，加入WTO后，我國貿(mào)易面臨的國際環(huán)境將日益嚴(yán)峻。 　　3.我國貿(mào)易條件不斷惡化，貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)有下降趨勢 　　新貿(mào)易保護(hù)主義國家基本上都是我國的主要貿(mào)易伙伴，其對我國產(chǎn)品不斷的反傾銷與保障措施，大大限制了我國產(chǎn)品的出口，提高了我國產(chǎn)品在這些市場的競爭度，這又進(jìn)一步加劇了我國產(chǎn)品出口價格的下降；另一方面，我國巨大的進(jìn)口市場導(dǎo)致進(jìn)口價格難以下降，因此，我國貿(mào)易條件一度改善后正在惡化。1998至1999年，我國出口價格連續(xù)兩年下跌，總指數(shù)跌幅為11.6%，與美、歐、日等發(fā)達(dá)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易條件呈全面惡化趨勢，2001年我國對歐盟、美國、日本的出口分別增長7.1%、4.2%和7.9%，比2000年回落19.3、20和20.6個百分點。同時，按照公認(rèn)的貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度——凈出口貢獻(xiàn)度計算，1995年以來，凈出口貢獻(xiàn)度一度在1997、1998年增高后，雖然2002年曾經(jīng)反彈，但總體上處于下降趨勢(見表1、圖1)，出口對我國經(jīng)濟增長的作用正在受到新的挑戰(zhàn)。 　　圖1 1995——2003中國凈出口增長度 　　表1 1995——2003我國凈出口貢獻(xiàn)度 (單位：億美元) 　　年份 　　進(jìn)口總額M 　　出口總額X 　　GDPY 　　凈出口貢獻(xiàn)度(％) 　　1995 　　1320.8 　　1487.8 　　6989.03 　　2.42 　　1996 　　1388.3 　　1510.5 　　8153.87 　　1.5 　　1997 　　1423.7 　　1827.9 　　8978.41 　　4.48 　　1998 　　1402.4 　　1837.1 　　9577.18 　　4.59 　　1999 　　1657.0 　　1949.3 　　9911.97 　　2.95 　　2000 　　2250.9 　　2492.0 　　10797.58 　　2.23 　　2001 　　2435.5 　　2661.0 　　11590.73 　　1.95 　　2002 　　2952.2 　　3255.7 　　12371.84 　　2.45 　　2003 　　4128.4 　　4383.7 　　14099.10 　　1.81 　　資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》、國家外匯統(tǒng)計局、原對外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歷年美元GDP按當(dāng)年人民幣平均匯率計算。 　　三、我國應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的對策 　　1.積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，維護(hù)國家整體利益 　　針對我國面臨的日益增多的反傾銷、反補貼與保障措施，在發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與政府協(xié)調(diào)應(yīng)訴的積極性，采取“誰應(yīng)訴、誰受益”原則，鼓勵涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，挽回市場；組織行業(yè)協(xié)會，代表全行業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴；商務(wù)部專門代表國家，幫助企業(yè)與外國政府談判。不僅要鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴國外反傾銷，還要推動企業(yè)加強自我防范意識，及時提出反傾銷調(diào)查申請，這就必須研究運用WTO規(guī)則，借鑒國外經(jīng)驗，完善我國自己的反傾銷、反補貼與保障措施制度，實行有理有節(jié)的保護(hù)，避免國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。1997年我國首次對外反傾銷，對來自加拿大、韓國和美國的新聞紙申請反傾銷調(diào)查，最終征收9%-78%的反傾銷稅， 2000年12月20日，我國又對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國等地的二氯甲烷正式進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，使過去基本上處于被動挨打的局面有了扭轉(zhuǎn)。 　　2.充分利用多邊機制，制約發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)，改善我國貿(mào)易環(huán)境 　　積極參與WTO的運行機制的完善建設(shè)，使其向更加平衡的方向發(fā)展，將著力點放在WTO允許的保護(hù)規(guī)則的優(yōu)化上。不可否認(rèn)，新貿(mào)易保護(hù)主義國家的政策調(diào)整主要針對的是發(fā)展中國家和新興，工業(yè)化國家，所以，我國應(yīng)同廣大發(fā)展中國家一道，在環(huán)境保護(hù)、國民健康、競爭政策的國際協(xié)調(diào)等方面，爭取達(dá)成相對有利的WTO條款，充分利用WTO中發(fā)展中國家的差別優(yōu)惠待遇，并將這一待遇延伸至我國內(nèi)地，鑒于我國中部和西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，在經(jīng)濟增長水平和人均收入方面存在極大差距，無論按何種標(biāo)準(zhǔn)，仍是發(fā)展中地區(qū)，應(yīng)該享有類似發(fā)展中國家的待遇，因此可以通過談判要求歐盟繼續(xù)給予我國中西部地區(qū)普惠制待遇。 　　3.推進(jìn)“以進(jìn)帶出”戰(zhàn)略，努力改善我國的貿(mào)易條件 　　誠然，目前新貿(mào)易保護(hù)主義國家是我國產(chǎn)品的主要出口市場，但我國經(jīng)濟的迅速增長，進(jìn)口規(guī)模的逐年擴大，也日益成為新貿(mào)易保護(hù)主義國家的重要市場。我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合程度越來越高，1995年進(jìn)口額1320.8億美元，2003年為 4128.4億美元，預(yù)計從2003年到2005年的3年間，我國貨物進(jìn)口總額將超過1萬億美元，而且我國進(jìn)口的大多是發(fā)達(dá)國家的各種工業(yè)制成品，特別是各種先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備，一直占當(dāng)年進(jìn)口總額的70%以上，且進(jìn)口增幅較大，1997年，中國進(jìn)口工業(yè)制成品1137.5億美元，至2002年進(jìn)口額達(dá)到2459.3億美元，是1997年的2.16倍，如此巨大的市場，必將成為新貿(mào)易保護(hù)主義國家不可忽視的利益源泉。我們完全可以打“進(jìn)口牌”，爭取發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易糾紛處理中的對等讓步，引起發(fā)達(dá)國家之間的充分競爭，以改善我國的貿(mào)易條件。 　　4.完善我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對更為隱蔽的技術(shù)壁壘 　　應(yīng)該承認(rèn)，作為新貿(mào)易保護(hù)主義主要手段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，常常是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的國際標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還大大低于國際標(biāo)準(zhǔn)，這也是我國產(chǎn)品屢遭技術(shù)壁壘的原因之一。發(fā)達(dá)國家基于國家安全、環(huán)境保護(hù)等方面原因而采取的技術(shù)性貿(mào)易措施具有一定的合理性，不能認(rèn)為都是故意設(shè)置，所以，我國必須大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識和規(guī)則意識，加快國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施的國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映我國的意見和要求；企業(yè)也必須高度重視和積極開展國際認(rèn)證工作，建立健全質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。此外，應(yīng)充分利用TBT的例外條款，根據(jù)協(xié)定在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實施非歧視的原則和國民待遇，堅決抵制新貿(mào)易保護(hù)主義國家違反協(xié)定的貿(mào)易技術(shù)壁壘，維護(hù)我國產(chǎn)品在出口國家和地區(qū)應(yīng)享有的平等待遇。 　　[參考文獻(xiàn)] 　　[1]商務(wù)部研究院：《中國對外貿(mào)易形勢報告》(2003年秋季)課題組。 　　[2]劉厚?。骸吨形鞣劫Q(mào)易》，南京大學(xué)出版社1997年版。 　　[3]張二震、馬野青、方勇：《貿(mào)易投資一體化與中國的戰(zhàn)略》人民出版社2004年版。 　　[4]張二震、馬野青：《國際貿(mào)易學(xué)》南京大學(xué)出版社2003年版。 　　[5]謝文捷：《新貿(mào)易保護(hù)主義論析》，《中共中央黨校學(xué)報》2003年第4期。

1.堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合 2.積極參與國際競爭與合作 3.充分利用國內(nèi)國際兩種資源，兩個市場 4.堅持獨立自主自力更生和平等互利原則 5.堅持以質(zhì)取勝，市場多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式 7.增強規(guī)則、法律意識，完善法律法規(guī) 8.順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國際貿(mào)易的高素質(zhì)人才 9.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 10.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國際國內(nèi) 要發(fā)展對外貿(mào)易。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。 要做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展。大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。 要引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。推動多哈回合談判進(jìn)程，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。