【答案】：①對遵守非歧視原則的承諾。②對市場準(zhǔn)入的承諾。③對服務(wù)貿(mào)易開放的承諾。④對體制改革的承諾。

根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的承諾 1、中國擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化。2、中國深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，減少貿(mào)易壁壘和行政干預(yù)，理順政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)，

《中華人民共和國加入WTO議定書》ProtocolontheAccessionofthePeople'sRepublicofChina,中承諾了以下幾項(xiàng):透明度:中國應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用於公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、TRIPS或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施

法律分析：取消外匯平衡要求、貿(mào)易平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績要求。法律依據(jù)：《中國入世承諾》 第三條 中國將對所有WTO成員給予非歧視待遇，包括屬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的成員。 中國將對包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)、在中國的

法律分析：作為發(fā)展中國家，中國依據(jù)中國加入WTO的議定書，履行加入WTO的承諾。這份議定書是中國通過與美國、歐盟以及其他WTO成員十多年的漫長談判形成的。因此要判斷中國是否履行承諾，要根據(jù)議定書的法律文本以及WTO對中國實(shí)

根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的承諾 1、中國擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化。2、中國深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，減少貿(mào)易壁壘和行政干預(yù)，理順政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)，

中國加入世界貿(mào)易組織的主要承諾包括以下幾項(xiàng)：1、保持貿(mào)易政策透明度。2、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革。3、提升關(guān)稅壁壘。4、削減非關(guān)稅措施。5、世界貿(mào)易組織，簡稱世貿(mào)組織（WTO），是一個獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織。

中國對WTO的承諾是什么?

挑戰(zhàn)：（1）發(fā)展中國家在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利地位。隨著全球貿(mào)易和全球生產(chǎn)體系的迅速發(fā)展，以及跨國公司及其資本的不斷擴(kuò)張，使發(fā)展中國家的民族經(jīng)濟(jì)面臨著越來越大的壓力和沖擊，對發(fā)達(dá)國家的依附性也不斷增大。（2

經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)叩開中國的大門,在帶來千載難逢的發(fā)展良機(jī)之同時,也對我國產(chǎn)生了威脅和影響。我們必須正視挑戰(zhàn),探索經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國發(fā)展的規(guī)律和對策。 經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),加速了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的

面對經(jīng)濟(jì)全球化，我國的措施有：1、堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放政策，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種機(jī)遇和條件，參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。2、深化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，健全市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。3、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技進(jìn)步和

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化以其深刻的影響作用于各國經(jīng)濟(jì)，我國采取措施積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個方面考慮：加速經(jīng)濟(jì)改革，占領(lǐng)技術(shù)至高點(diǎn)。應(yīng)加速推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法制改革，促進(jìn)市場機(jī)制的完善，盡快建立和健全中國特色社會主義

我們中國在面對當(dāng)今復(fù)雜的國際環(huán)境和戰(zhàn)略格局，我國應(yīng)看清現(xiàn)狀并抓住機(jī)遇，積極主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，有效維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇。1、利用外部環(huán)境機(jī)遇 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 世界經(jīng)濟(jì)的中低速增長新常態(tài)并不是一種靜態(tài)，而是一種動態(tài)。危機(jī)是“創(chuàng)造性

面對經(jīng)濟(jì)全球化的不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，中國應(yīng)以積極參與、合作的態(tài)度對待經(jīng)濟(jì)全球化，趨利避害，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)中國應(yīng)該著重做好以下方面工作：（一） 建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球

1、處理好國際關(guān)系：要協(xié)調(diào)好與美國為首的發(fā)達(dá)國家之間關(guān)系，共享新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的收益。中美在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中早已形成“你中有我、我中有你”的體系，不應(yīng)輕率地引發(fā)貿(mào)易摩擦。2、要推動內(nèi)需：要在廣闊內(nèi)需基礎(chǔ)上推動

中國面對經(jīng)濟(jì)全球化,應(yīng)該如何應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)?完成我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),戰(zhàn)略性調(diào)整。

鏈接: https://pan.baidu.com/s/1InnMJ4iIPODjFqWTIVeYQw 提取碼: k8wr 書名：商業(yè)性質(zhì)概論 作者：理查德·坎蒂隆 譯者：余永定 豆瓣評分：8.0 出版社：商務(wù)印書館 出版年份：1997-4 頁數(shù)：219 內(nèi)容簡介：理查德·坎

鏈接: https://pan.baidu.com/s/1H0sW--ANrPbTnY_5hFvYsg ?pwd=eyu2 提取碼: eyu2 南開大學(xué)|組織行為學(xué)視頻教程 36講 南開大學(xué).flv|組織理論視頻教程 30講 南開大學(xué).flv|組織理論(人力）視頻教程 13講 南開大學(xué).

金正昆著,中國人民大學(xué)出版社1999年版;《外交手冊》,費(fèi)爾薩姆著,中國對外翻譯出版公司1984年版;《當(dāng)代中國外交》,韓念龍著,中國社會科學(xué)出版社1988年版;《當(dāng)代中國外交概論》,李寶俊著,中國人民大學(xué)出版社1999年版;《中國近現(xiàn)代外交史》王

https://pan.baidu.com/s/1YCr3Vh-EZt5WqFRkkvQVwQ 提取密碼：1234 改革開放40余年來，在經(jīng)濟(jì)迅猛增長的同時，中國對外貿(mào)易也飛速發(fā)展，已成為貨物貿(mào)易大國和第二大進(jìn)口國。自加入世界貿(mào)易組織特別是進(jìn)入中國特色社會主義新

哪位大佬有 中國對外貿(mào)易概論,求發(fā)這教材的網(wǎng)盤鏈接

國家治理體系的支柱包括：國家運(yùn)行權(quán)利制約和監(jiān)督體系、國家黨政關(guān)系問題、司法體系、反腐敗機(jī)制、政府處理和社會處理以及其他重大領(lǐng)域的治理機(jī)制。治理制度體系：法制、激勵、協(xié)作三大基本制度。治理制度體系解決的是“如何保障治理

支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。九是繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)獎勵政策實(shí)施范圍。繼續(xù)落實(shí)奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)

1、會議提出了七大政策組合拳，即宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開放政策要激發(fā)發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會政策要兜住兜

2021年12月。七大支柱2021年12月提出的政策框架。中國七大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)有： 新材料、新能源、新醫(yī)藥、生物育種、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保。

七大支柱政策框架

“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界； 必須全面正確地認(rèn)識和對待經(jīng)濟(jì) 全球化的問題。經(jīng)濟(jì)‘全球化’是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，誰也回避不了，都得參與進(jìn)去：因此，中國在面臨經(jīng)濟(jì)全球他的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時．只有勇往直前地應(yīng)對，絕無后退可言。 一、要增加綜合國力．維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全在經(jīng)濟(jì)全球化時代，綜合國力的競爭更多地替代了政治軍事力量的較量。從長遠(yuǎn)看，一個國家只有加強(qiáng)自身發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國力和提高國際競爭力，才能保證國家的經(jīng)濟(jì)安全：為此，中國要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，迅速增加中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展．增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后動。為了服從提高國內(nèi)綜合國力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)．我們國際戰(zhàn)略的重點(diǎn)仍能是服務(wù)國內(nèi)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，在國際上廣交朋友，在不失原則的前提下盡量避免與他國的沖突；在加入全球化的進(jìn)程時要注意時序問題．即根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力來選擇加入到不同全球化領(lǐng)域的時間，以盡量減少風(fēng)險(xiǎn)和成本；在參與全球經(jīng)濟(jì)競爭中，注意通過國內(nèi)的制度安排影響國際的制度安排維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，在資源、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、重要的服務(wù)業(yè)以廈信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面要掌握主動權(quán)，以保證國家的經(jīng)濟(jì)安全。 二、要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放．積極參與國際競爭對外開放只是手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，一十國家不對外開放，只有死路一條。事實(shí)證明．只有那些快速參與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了較穩(wěn)定和快速的增長。可見，經(jīng)濟(jì)壘球化對發(fā)展中國家的發(fā)展是有利的。即使是依附論的始作俑者雷堆什也指出：發(fā)展中國家要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要像歷史上的美國和日本那樣由經(jīng)濟(jì)體系的邊緣變?yōu)橹行?，正確的做法并不是努力剖斷與中心的聯(lián)系，而是明智地利用這個聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)全球化使一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大程度地?cái)[脫了資源和市場的束縛，為企業(yè)利用最有利的地點(diǎn)和資源從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了最大限度的可能這就自然帶來了國際分工的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素的流動。中國應(yīng)該在不形成外過分依賴的前提下擴(kuò)大對外開放，積極參與國際分工和利用國際市場的有利資源，彌補(bǔ)本國資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素稀缺；充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢來迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革例如，中國在勞動密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，中國可以首先從大力發(fā)展此產(chǎn)業(yè)^手來積極參與國際分工和國際競爭，在具備適當(dāng)?shù)姆e累后適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，這會有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功。韓國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就走了從勞動密集型逐步到資本和技術(shù)密集型的道路，結(jié)果不僅成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展．而且在比較短時間內(nèi)趕上了發(fā)達(dá)國家，在許多高技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭中具備了一定優(yōu)勢。再如，中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和提高國際競爭力．最終還得發(fā)展自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是中國的資本稀缺，科學(xué)技術(shù)還相對落后，因此．中國就需要在集中有限的物力財(cái)力對部分重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)的同時，利用自己的后發(fā)優(yōu)勢積極引進(jìn)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，在消化和吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和超越。從實(shí)踐來看，像日本和韓國這樣的現(xiàn)代化后起之奇．無一不重視引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)．直到l99o年日本的技術(shù)進(jìn)口仍能大于出口；韓國20世紀(jì)6O一80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技術(shù)主要以引進(jìn)為主，特刺是80年代更是如此．19811987年韓國引進(jìn)的技術(shù)共2598項(xiàng)，是過去25年總數(shù)的60％；專利支付費(fèi)約15億美元，為過去25年總數(shù)的77％。 三、要積極支持和參與國際經(jīng)濟(jì)組織和地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織．加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展．各個國家、地區(qū)和民族的相互依賴程度加深．世界的整體發(fā)展和全球性問題的解決離不開發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的共同參與。因此，解決全球性問題的世界性經(jīng)濟(jì)組織和行動越來越多，這也部分地反映了廣大發(fā)展中國家要求改革現(xiàn)行國際政經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)解決南北差距拉大等問題的強(qiáng)烈愿望。中國在當(dāng)夸國斥經(jīng)濟(jì)環(huán)境大變換過程中，還基本上被排斥在世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)之外，這與其近年采在世界上的政治地位、經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度和所擁有的巨大發(fā)展?jié)摿O不相稱。因此，中國要有原則地盡快加入各種世界性的和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，烈促使國際的制度安排更有利于我國的現(xiàn)代化建設(shè)：盡量在即將成為其中一員的世界貿(mào)易組織中有所作為，固為它仍然是規(guī)范與完善國際經(jīng)貿(mào)行動的最重要組織；要力爭在 H 中發(fā)揮更大的作用和彭響：要努力參與和培植地 區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織，固為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能夠減少或抵御像亞洲金融危機(jī)這樣的經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。 四、努力提高和增強(qiáng)中國企業(yè)的國際競爭力國家的競爭力取決于企業(yè)的競爭力，提高我國企業(yè)的國際競爭力是提高我國國際競爭力的關(guān)鍵。為此，在不保護(hù)落后的前提下，注意保護(hù)族幼稚工業(yè)和提高民族工業(yè)的自主發(fā)展能力+對境內(nèi)的外資企業(yè)盡量都要實(shí)行國民待遇原 ，減少甚至取消對外商的優(yōu)惠政策和特殊待遇；同時，面對越來越激烈的國際競爭態(tài)勢+中國企業(yè)必須努力提高自己的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益．在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)上和在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律許可的前提下．積極組建我國的大型企業(yè)集團(tuán)或者跨國套司，開展國際經(jīng)營．參與國際競爭，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。 五、建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中國實(shí)行改革開放以后，借債在很長時期內(nèi)一直是利用外資的主要行式，90年代以后外商直接投資逐漸成為利用外資的主要形式，已成為僅次于美國獲得國際直接投資最多的國家。到1996年，中國的外債總額約為1288億美元．其中80％“上是長期債務(wù) 總債務(wù)償還占商品和服務(wù)出口的百分比僅為8．7％按照國際上通行的債務(wù)安全指標(biāo) 中國對外債務(wù)規(guī)模合理，有足夠的償債能力但是，我們要居安思危，防惠于未然，為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快使資本自由流動加速，其中絕大部分是進(jìn)行投機(jī)性炒作的短期資本，常常導(dǎo)致壘融危機(jī)的發(fā)生。有鑒于此+我們在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)立足于內(nèi)資與臺理用外資相結(jié)合，固定資本投資主要靠內(nèi)部積累，讓整個金觸盡量處于高儲蓄率高經(jīng)濟(jì)增長率一高儲蓄率”的良性狀態(tài)中；加強(qiáng)政府在利用外債方面的統(tǒng)一管理加以利用中長期外債為主，保持適當(dāng)?shù)乃俣群鸵?guī)模防止形成債務(wù)災(zāi)難和危機(jī)：利用外債應(yīng)H外商的直接投資為主，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)安全需要．引導(dǎo)外資的投資方向；在資金流動方面切忌不顧國情過度開放．特別要注意謹(jǐn)慎開放資本賬戶，控制投機(jī)性過強(qiáng)的短期資金的大進(jìn)大出一，對中國的政治和經(jīng)濟(jì)安全以及可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。 總之，在當(dāng)代新世紀(jì)新階段中，中國面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們不僅要堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同各國發(fā)展友好合作關(guān)系，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，按照冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務(wù)，尊重世界多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，爭取和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境，形成了堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，還要要堅(jiān)持對外開放的基本國策，抓住機(jī)遇，謀求發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)，為人類社會的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)，并且作為世界上最大的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)上為發(fā)展中國家擺脫貧困提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)；在政治上，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，在反對霸權(quán)主義、維護(hù)和平的事業(yè)中，做出了重要貢獻(xiàn)。 如今中國的綜合國力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也加快步伐前進(jìn)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界重要的一支政治力量。中國還作為聯(lián)合國常任理事國，積極利用聯(lián)合國講壇伸張正義，主持公道，發(fā)揮著越來越重要的作用，中國作為世界上最大的社會主義國家，堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，成為世界上極具特色和影響力的國家，成為經(jīng)濟(jì)與政治上的大國，立足于世界東方。
(一)中國正在逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程 過去20多年間，中國實(shí)行對外開放政策，經(jīng)濟(jì)從封閉走向開放，并逐步擴(kuò)大開放的廣度和深度，融入國際分工體系，成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主動參與者。世界銀行認(rèn)為中國是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中少數(shù)幾個最大的贏家之一。中國的國際貿(mào)易規(guī)模在過去22年里擴(kuò)大了約22倍，世界排名從開放之初的第32位上升到目前的第9位，年均利用外商直接投資從80年代初的不 到20億美元，上升到現(xiàn)在的400億美元左右，從1993年以來一直是僅次于美國的世界第二大外商投資東道國，如今累計(jì)吸引外國直接投資已達(dá)3500億美元。中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度大大提高。中國通過積極參與國際分工與合作，吸收外國投資與擴(kuò)大國際貿(mào)易，有力地促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會，推動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，增強(qiáng)了綜合國力，使中國在國際經(jīng)濟(jì)與政治事務(wù)中能夠發(fā)揮更大作用。 中國之所以在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得主動，是因?yàn)橹袊畯谋緡谋容^優(yōu)勢出發(fā)，制定了正確的對外開放戰(zhàn)略，并一以貫之地加以實(shí)施?？傮w而言，中國的比較優(yōu)勢主要是其低廉的勞動力與土地，成體系的制造業(yè)基礎(chǔ)和潛在的巨大市場規(guī)模；比較劣勢則主要是一些重要技術(shù)開發(fā)能力弱、某些自然資源相對匱乏和經(jīng)濟(jì)體制中存在的缺陷。中國并行地在汽車、石化等“制高點(diǎn)”領(lǐng)域?qū)嵭校哼M(jìn)口替代”戰(zhàn)略和在勞動密集型部門實(shí)行“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略。這兩種戰(zhàn)略的同時實(shí)施，使中國避免了其他單純實(shí)行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略的發(fā)展中國家所出現(xiàn)的國際收支嚴(yán)重失衡惡果。為了克服體制上與國際規(guī)則不接軌的劣勢，中國在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)等局部地區(qū)率先實(shí)行與國際接軌的體制和優(yōu)惠政策，這種局部突破的策略有效地促進(jìn)了吸引外資與國際貿(mào)易的擴(kuò)大。 上述開放戰(zhàn)略雖取得了巨大成功，但其成本也相當(dāng)高。例如，汽車、石化等“制高點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)由于長期受到過度保護(hù)，其國際競爭力一直較低；出口導(dǎo)向部門具有“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的帶動作用有限；國內(nèi)市場的部門分割與地方保護(hù)現(xiàn)象普遍存在，大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢難以發(fā)揮；不同所有制企業(yè)之間在稅收、市場準(zhǔn)入、投融資等諸多方面存在著普遍的差別待遇，嚴(yán)重影響了市場的公平競爭，等等。 中國加入WTO以后，在新的國際環(huán)境下，以往實(shí)行的“進(jìn)口替代”和“出口導(dǎo)向”并行的戰(zhàn)略將有必要調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)向在更加開放的條件下謀求競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略。競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢，這個問題已經(jīng)有了較多的研究。人們通常強(qiáng)調(diào)的是中國勞動力供給充裕、價(jià)格相對較低的優(yōu)勢，國家幅員遼闊，某些資源供給充足的優(yōu)勢等。除此之外，還有兩個值得重視的優(yōu)勢。 一個優(yōu)勢是大國市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中國擁有世界上最多的人口，且處在經(jīng)濟(jì)和居民收入快速增長階段，人均收入正接近1000美元。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，中國已經(jīng)和正在進(jìn)入對具有顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的家電、汽車、電子通信等產(chǎn)品的需求迅速擴(kuò)張期。這一市場條件有可能使某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成世界上特有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其中既包括企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也包括由于產(chǎn)業(yè)聚集而形成的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由此而產(chǎn)生的低成本不僅會使國內(nèi)消費(fèi)者受惠，也有助于提高這些產(chǎn)品的國際競爭力。 另一個優(yōu)勢是具備了重點(diǎn)發(fā)展加工組裝制造業(yè)的有利條件。一些年來，中國經(jīng)歷了以輕紡工業(yè)、重化工業(yè)為重心的發(fā)展階段，目前正在進(jìn)入一個以加工組裝制造業(yè)為特征的發(fā)展階段。在這一階段，中國可以提供加工組裝制造業(yè)所需要的資本、勞動力(特別是技術(shù)人員和熟練勞動力)，利用有較高水平且相對成熟的技術(shù)，生產(chǎn)出技術(shù)含量和附加價(jià)值逐步提升的產(chǎn)品。從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走勢看，一批有較高技術(shù)含量和附加價(jià)值的加工組裝產(chǎn)業(yè)也會向中國轉(zhuǎn)移。近年來，頗具規(guī)模的計(jì)算機(jī)組裝加工基地在中國的珠江三角州地區(qū)快速形成，已經(jīng)顯示了這一趨勢。一般認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)是中國加入WTO后受沖擊較大的領(lǐng)域之一；但據(jù)我們的研究，在經(jīng)過必要的調(diào)整后，在今后10年左右，中國極有可能成長起全球最大的汽車生產(chǎn)基地之一。 如果上述比較優(yōu)勢能夠成功地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的新形勢下，中國完全有可能在國際分工格局中處于較為有利的地位。 (二)中國政府的職能轉(zhuǎn)變：已經(jīng)取得的進(jìn)展 中國對外開放的不斷擴(kuò)大，有力地推動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程。為了避免國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制與國際通行的市場規(guī)則的不一致，中國在經(jīng)濟(jì)特區(qū)等局部地區(qū)率先引入市場機(jī)制，實(shí)行符合國際慣例的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。特區(qū)不僅是中國對外開放的窗口，而且是市場化改革的實(shí)驗(yàn)田。中國政府將特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)向更大范圍推廣，形成了開放與改革良性互動的局面。在這一過程中，中國政府職能的轉(zhuǎn)變方向和界定依據(jù)逐步得到明確。1993年《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，主要是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時，要培育市場體系、監(jiān)督市場運(yùn)行和維護(hù)平等競爭，調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障，控制人口增長，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，管理國有資產(chǎn)和監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！边@段論述概括了中國改革開放以后在政府經(jīng)濟(jì)職能上的認(rèn)識進(jìn)展，同時也指出了政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向。按照這一基本方向，一些年來政府職能發(fā)生了多方面的積極變化。 ——以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系框架初步建立。計(jì)劃、財(cái)稅、金融體制改革逐步深化，基本形成了計(jì)劃、金融、財(cái)政相互配合、相互制約的調(diào)控機(jī)制。國家計(jì)劃突出了宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，大幅度消減了指令性計(jì)劃指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃指標(biāo)要少而精，總體上是預(yù)測性和指導(dǎo)性的。財(cái)稅體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營性財(cái)政向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，以分稅制為核心的新財(cái)稅體制初步形成。金融體制擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期“財(cái)政的出納”的窠臼，正在按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，構(gòu)建現(xiàn)代化的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系。政府通過綜合運(yùn)用財(cái)政稅收政策、貨幣信貸政策等經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效地治理了先后出現(xiàn)的嚴(yán)重通貨膨脹和一定程度上的通貨緊縮趨勢，逐步積累了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的有益經(jīng)驗(yàn)。 ——培育、規(guī)范、監(jiān)管市場體系取得一定進(jìn)展。中國政府在不斷發(fā)展商品市場的基礎(chǔ)上，逐步培育生產(chǎn)要素市場，努力建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益明顯。2000年，在社會商品零售額中，按市場價(jià)銷售的比重已高達(dá)95%，比1995年提高6個百分點(diǎn)。上海、深圳兩個證券交易所的上市公司超過1000家，股票總市值48000多億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的57%，成交金額60800億元。外匯市場、勞動力市場和技術(shù)市場獲得長足發(fā)展。90年代以來，相繼頒布實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、公司法、商業(yè)銀行法和證券法等法律法規(guī)；對風(fēng)險(xiǎn)較大的期貨市場和證券市場，通過健全上市規(guī)則、交易規(guī)則和信息披露制度，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管機(jī)制。政府在規(guī)范、監(jiān)管市場主體、市場組織形式和市場交易行為等方面，正在走向制度化軌道。 ——政府以往直接管理國有企業(yè)的方式有了一定程度的改變。政企分開邁出較大步伐。在特定歷史條件下形成的軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)的做法，已經(jīng)改變。政府各部門解除了與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)。電信、電力、鐵路、民航等壟斷性行業(yè)的改革已經(jīng)有了良好的開端。在加強(qiáng)所有者監(jiān)督職能方面，政府采取了向重點(diǎn)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)事會，以及向資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和大企業(yè)授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)等措施，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國家提出“有進(jìn)有退”、“有所為、有所不為”的原則，正在對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整。多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。各種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重發(fā)生了重要變化，國內(nèi)生產(chǎn)總值中非公有制經(jīng)濟(jì)所占份額接近1／4。中國政府已經(jīng)承諾，加入世貿(mào)組織后，政府不對國有企業(yè)施加直接或間接的影響，以保證各類企業(yè)之間的平等競爭。 ——在管理涉外經(jīng)濟(jì)方面逐步向國際慣例靠攏。外貿(mào)、外匯管理體制改革逐步深化，通過降低關(guān)稅、減少配額、取消出口補(bǔ)貼，及實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換和有管理的浮動匯率制等，初步形成了符合國際通行規(guī)則的外貿(mào)、外匯運(yùn)行機(jī)制。引進(jìn)外資的地域和行業(yè)限制逐步放松，各級政府在健全有關(guān)法律法規(guī)、依法管理外商投資、簡化辦事程序、改善投資環(huán)境等方面作出積極努力。 ——政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的職能有所加強(qiáng)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度日益提高，入口、資源、環(huán)境和社會保障對現(xiàn)代化建設(shè)的壓力日益增大。適應(yīng)這種形勢，中國政府制定和實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，并積極加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。目前，中國人口出生率已經(jīng)降到一個較低水平。政府實(shí)行了嚴(yán)格的資源管理制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得一定成效。政府加強(qiáng)了對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持，將應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)推向市場。普及義務(wù)教育、掃除青壯年文盲和改革高等教育體制取得明顯進(jìn)展。與新體制相適應(yīng)的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)正在有序推進(jìn)。 ——政府自身改革取得一定進(jìn)展。首先，確立了依法治國、依法行政的基本方賂，提出建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo)，并努力付諸實(shí)施。按照建立社會主義法治國家的要求，政府依照國家法律規(guī)定的權(quán)限和程序，重視和加強(qiáng)了行政立法、行政執(zhí)法和行政監(jiān)察工作，建立并逐步完善公務(wù)員制度和廉政建設(shè)制度。其次，政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入。1998年以來，從國務(wù)院到地方政府，相繼開始了力度較大的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。這次改革強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開；按照精簡高效、權(quán)責(zé)一致的原則，較大幅度地調(diào)整和精簡機(jī)構(gòu)和人員編制；重點(diǎn)加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法監(jiān)管部門，精簡撤并專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會管理部門。機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院組成部門從40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡了1／4。移交給企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制減少一半。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效率有了一定改進(jìn)。各級地方政府也進(jìn)行了相應(yīng)精簡，職責(zé)權(quán)限進(jìn)一步明確。再次，政治民主化向前推進(jìn)。更多地聽取專家、公眾意見和接受媒體監(jiān)督，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。通過直接選舉區(qū)、縣人民代表和農(nóng)村基層政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，以及推行政務(wù)公開和村務(wù)公開等，基層民主政治得到發(fā)展。公益組織和行業(yè)協(xié)會等非政府的自主治理機(jī)制也逐漸發(fā)育，在爭取公共利益、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會矛盾以及補(bǔ)充、替代和監(jiān)督政府職能等方面，開始發(fā)揮積極作用。 (三)政府職能轉(zhuǎn)變中存在的主要問題 中國各級政府的職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧瞬煌潭鹊倪M(jìn)展，同時仍然存在諸多問題。從總體上看，政府自身改革仍然落后于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，政府職能轉(zhuǎn)變力度也小于機(jī)構(gòu)改革的力度。政府職能轉(zhuǎn)變和自身改革在有些情況下是主動推進(jìn)的結(jié)果，在另一些情況下則是迫于形勢壓力，缺乏遠(yuǎn)見、深度和系統(tǒng)性，治標(biāo)不治本。在政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會自主治理的關(guān)系上，一系列深層次的矛盾尚待解決。 ——政府對微觀經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)依然過多，有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期又有某種擴(kuò)展的行政審批制依然廣泛存在，特別是企業(yè)設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)人任免、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域的行政審批亟待清理、削減。值得注意的是，在推進(jìn)國有企業(yè)改革的過程中，某些政策的實(shí)施又產(chǎn)生了強(qiáng)化行政審批和個案處理的副作用。在國有企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行以及兼并收購等資產(chǎn)重組活動中，一些部門和地方政府往往出于部門利益、地方利益甚至長官意志，對企業(yè)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。例如，強(qiáng)行要求效益好的企業(yè)在投資、擔(dān)保貸款、資產(chǎn)重組等方面照顧劣勢企業(yè)，甚至向企業(yè)攤派政府的行政性支出。國有經(jīng)濟(jì)布局不合理、戰(zhàn)線過長的問題依然突出，對其進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的力度不夠，進(jìn)展遲緩。對非公有經(jīng)濟(jì)的限制依然過多，公乎競爭環(huán)境尚未形成。政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能混淆不清的狀況沒有根本改變。如何構(gòu)建新型的國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系，已成為深化國有企業(yè)改革所亟待解決的重要問題。 ——投融資管理體制改革滯后。在投融資領(lǐng)域，存在著政府以直接干預(yù)微觀投融資活動達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的傾向，其結(jié)果往往達(dá)不到宏觀調(diào)控的預(yù)期目的，同時又加強(qiáng)了政府對投融資活動的不正常的干預(yù)。不少部門和地方政府仍然過多地承擔(dān)著投融資主體的職能，花費(fèi)大量精力爭資金、爭項(xiàng)目，投資決策依賴于行政機(jī)關(guān)的層層審批，不按科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、市場化的投資決策程序辦事，缺乏嚴(yán)格的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，屢屢造成重大的投資失誤。 ——規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠。一是規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)仍不健全。例如反壟斷法遲遲沒有出臺，難以運(yùn)用法律手段打破行政性壟斷；證券市場的退出機(jī)制至今沒有最終建立，難以保證上市公司質(zhì)量。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管理松懈，紀(jì)律松弛，甚至有法不依，違法不究，致使已有的法律、規(guī)章和制度形同虛設(shè)。三是地方保護(hù)主義和部門分割不斷變換手法，阻礙全國統(tǒng)一市場的形成。這些因素導(dǎo)致了市場秩序比較混亂，突出表現(xiàn)為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、騙匯和走私活動猖獗，社會信用關(guān)系紊亂，逃廢債務(wù)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建筑領(lǐng)域弄虛作假、工程質(zhì)量低劣的問題嚴(yán)重，等等。 ——一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向，公共服務(wù)職能弱化，乃至體制性腐敗加劇。政府改革中專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門陸續(xù)撤銷以后，綜合經(jīng)濟(jì)部門、執(zhí)法監(jiān)督部門和社會公共管理部門的公共服務(wù)職能需要加強(qiáng)。但是，目前一些政府部門在制定規(guī)劃、方案和法規(guī)時，或在處理部。門利益和公共利益的矛盾時，往往受到本部門或所管轄的行業(yè)利益的局限，對國家利益、公眾利益考慮不夠，甚至作出違背這些利益和法定程序的行政決策。隨著市場化改革向壟斷性行業(yè)的逐步深入，相關(guān)領(lǐng)域的部門利益、行業(yè)利益與社會公共利益的矛盾正在成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)行行政管理體制中存在的同一部門兼有決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能的狀況，容易強(qiáng)化部門的既得利益，使某些行政主管部門比地方政府更加留戀行政審批權(quán)。由于對微觀經(jīng)濟(jì)活動設(shè)置了過多的行政審批事項(xiàng)，使體制性腐敗難以得到有效遏制，在一些地方和部門甚至愈演愈烈。 ——中央和地方的責(zé)權(quán)利關(guān)系尚未理順。當(dāng)前比較突出的問題有：(1)國家財(cái)權(quán)財(cái)力在中央和地方間的分配關(guān)系尚不合理。一方面，中央財(cái)政可支配的財(cái)力明顯低于國外平均水平。不少地方挪用工資和養(yǎng)老金搞建設(shè)，把欠帳留給中央和省級政府，不利于中央政府實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，也不利于通過轉(zhuǎn)移支付手段幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另一方面，國家稅收立法權(quán)過于集中于中央，稅權(quán)劃分缺乏穩(wěn)定的法制基礎(chǔ)，難免導(dǎo)致地方政府變通國家稅法、越權(quán)減免稅和濫用收費(fèi)權(quán)。(2)在分權(quán)過程中，一些應(yīng)當(dāng)下放給企業(yè)的權(quán)力沒有落實(shí)到企業(yè)。中央政府放給企業(yè)的一些自主權(quán)，往往被地方政府截留，不少地方政府遲遲不愿向企業(yè)放權(quán)，在政企分開方面落后于中央政府。(3)行政性集權(quán)一分權(quán)一收權(quán)的框框還沒有根本突破，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)職能、責(zé)任和權(quán)利的框架還不清晰。人們習(xí)慣于按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“先集權(quán)、再分權(quán)”的思路考慮問題，還沒有確立市場經(jīng)濟(jì)下“分權(quán)優(yōu)先、集權(quán)居后”的觀念。經(jīng)濟(jì)體制改革的方案以及國家制定的優(yōu)惠政策，大多按行政層次、行政區(qū)劃進(jìn)行試點(diǎn)再逐步推廣，或者限制在一定行政區(qū)劃的范圍內(nèi)實(shí)施。這樣往往增加行政層次，例如計(jì)劃單列市的設(shè)置就使中央和地方的關(guān)系更加復(fù)雜。中央政府對不同地區(qū)實(shí)行差別性優(yōu)惠政策，不利于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不適當(dāng)?shù)姆謾?quán)容易導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)失控、地區(qū)差距擴(kuò)大和地方保護(hù)主義盛行，反過來又可能成為重新集權(quán)的誘因。 ——依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高。首先是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程與立法進(jìn)程不協(xié)調(diào)，影響執(zhí)法效果。目前中國在制定有關(guān)市場主體、市場行為和宏觀調(diào)控的法律法規(guī)方面已經(jīng)取得長足進(jìn)展，但是由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)法效果往往不理想。例如，反不正當(dāng)競爭法的實(shí)施經(jīng)常遇到行政性壟斷的阻礙。其次是執(zhí)法落后于立法。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的行為缺乏有力的監(jiān)督制約，人治大于法治的現(xiàn)象在許多地方時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害司法獨(dú)立和司法公正。再次是部門、地方政府的法規(guī)甚至內(nèi)部文件與國家法律存在矛盾。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，出現(xiàn)內(nèi)部文件的權(quán)威大于部門法規(guī)，部門法規(guī)的權(quán)威大于國家法律的現(xiàn)象。一些部門和地方政府在處理矛盾和問題時，往往先依據(jù)本地內(nèi)部文件和法規(guī)，然后才考慮中央政府的法規(guī)、部門規(guī)章和國家法律。更有甚者，一些地方法院在審理案件時，不是以國家法律法規(guī)而是以內(nèi)部文件甚或長官意志作為判決依據(jù)。此類問題較多地表現(xiàn)在企業(yè)改制和涉外經(jīng)濟(jì)糾紛等方面。 (四)加入WTO對中國政府提出的新挑戰(zhàn) 應(yīng)當(dāng)說，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的復(fù)雜環(huán)境中，中國政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革能夠取得已有的進(jìn)展是很不容易的。國際社會對此也作出了積極評價(jià)。改革中存在的種種問題和矛盾，在一定程度上和一定時間內(nèi)是難以避免的，只能通過改革的進(jìn)一步深化求得解決。中國加入WTO，對政府作用提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)，甚至在某些方面規(guī)定了政府改革進(jìn)展的時間表，這就大大增強(qiáng)了加快政府改革的緊迫性。 加入WTO是中國政府和人民自主的、主動的選擇。之所以作出這種選擇，是基于對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的理解，對中國參與全球經(jīng)濟(jì)競爭潛力的認(rèn)識和信心。對現(xiàn)階段的中國來說，WTO和經(jīng)濟(jì)全球化都是一把雙刃劍，有利有弊。一方面，加入WTO為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。例如，中國可以抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機(jī)，吸引更多的跨國公司來華投資，加速中國工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可以更加深入地參與國際分工，發(fā)揮本國現(xiàn)實(shí)和潛在的比較優(yōu)勢；可以抓住新技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。另一方面，加入WTO后中國面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于市場對外開放程度進(jìn)一步提高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)勢必面臨國際市場的強(qiáng)大競爭壓力。中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上會受到其他發(fā)展中國家越來越強(qiáng)的挑戰(zhàn)。在吸引外資方面，我們面臨周邊國家強(qiáng)有力的競爭。中國在加入WTO談判中承諾了開放市場的義務(wù)，“進(jìn)口替代”與“出口導(dǎo)向”相結(jié)合的戰(zhàn)略將難以像過去那樣繼續(xù)實(shí)施。國際上有的研究報(bào)告指出，20世紀(jì)90年代后期，中國的經(jīng)濟(jì)競爭力非但沒有提高，反而有所下降。加入WTO后能否有效提升自己的經(jīng)濟(jì)競爭力，將對中國構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。加入WTO后，對中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制將會產(chǎn)生更為深刻的影響，其中最為直接和突出的是各級政府面臨的挑戰(zhàn)。 ——對加快推進(jìn)市場化改革提出新要求。加入WTO，實(shí)質(zhì)上是按照統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，能否通過進(jìn)一步開放市場和引人競爭來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在于國內(nèi)市場機(jī)制能否充分發(fā)揮作用。中國經(jīng)過20多年的市場化改革，初步確立了市場經(jīng)濟(jì)的框架，但國企改革、建立國內(nèi)統(tǒng)一開放的市場體系等方面還相對滯后。如果這些領(lǐng)域的改革不能加快并取得顯著成效，擴(kuò)大開放市場就可能未得其利，先受其害。 ——對合理把握市場開放進(jìn)程，趨利避害，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展提出了較高要求。加入WTO后，中國政府要履行所承諾的開放市場時間表，所涉及的問題包括降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、放開貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、開放服務(wù)貿(mào)易市場、對外資實(shí)行國民待遇、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。這些變化大部分將在2005年以前實(shí)現(xiàn)，時間緊迫。市場開放將會引入競爭壓力，有利于提高國內(nèi)的資源配置效率；但開放過快，也可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到過大沖擊，引發(fā)一些經(jīng)濟(jì)和社會問題，對開放與改革進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。這就要求政府在擴(kuò)大開放前加快國內(nèi)改革，提高國內(nèi)企業(yè)和市場對外部沖擊的適應(yīng)能力，同時合理把握市場開放進(jìn)程，采用得力措施化解開放市場可能引起的矛盾，使負(fù)面效應(yīng)盡可能降低。 ——對政府在開放條件下保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提出了更高要求。加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)更深地融入全球經(jīng)濟(jì)之中，一方面可以更多地分享全球分工之利，另一方面，也更容易受到來自國外的沖擊。從理論上講，一國政府難以同時兼顧獨(dú)立的貨幣政策、固定匯率和資本自由流動三個目標(biāo)，政府只有具備較強(qiáng)的在開放條件下穩(wěn)定本國宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，才可能為本國企業(yè)創(chuàng)造一個較平穩(wěn)的市場環(huán)境。同時，面對種種具有很大不確定性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要求政府在危機(jī)治理、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全上表現(xiàn)出更強(qiáng)的能力。 ——對政府管理機(jī)制提出了新要求。加入WTO后，要求政府機(jī)構(gòu)更加精簡和人員更加精干，決策更加科學(xué)，政策更具透明度，廉潔程度提高，效率進(jìn)一步改進(jìn)。只有如此，才能創(chuàng)造出有利于增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)競爭力的“軟環(huán)境”，使中國在國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作中居于有利地位。
根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的承諾 1、中國擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化。 2、中國深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，減少貿(mào)易壁壘和行政干預(yù)，理順政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)，促進(jìn)政府行為更加公開、公正和透明，推動開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。 擴(kuò)展資料世界貿(mào)易組織基本職能 制定監(jiān)督，管理和執(zhí)行共同構(gòu)成世貿(mào)組織的多邊及諸邊貿(mào)易協(xié)定；作為多邊貿(mào)易談判的講壇；尋求解決貿(mào)易爭端； 監(jiān)督各成員貿(mào)易政策，并與其它同制訂全球經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。 世貿(mào)組織的目標(biāo)是建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿(mào)易外，還包括長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位，它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。 參考資料來源：人民網(wǎng)-中國加入世貿(mào)組織所有承諾全部履行完畢