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關(guān)于對外貿(mào)易法的主要內(nèi)容如下:總則介紹、經(jīng)營者內(nèi)容、進(jìn)出口規(guī)定、服務(wù)貿(mào)易規(guī)定、保護(hù)規(guī)定、秩序規(guī)定、調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容、救濟(jì)的內(nèi)容、相互促進(jìn)內(nèi)容、法律責(zé)任,最后是附則。 目前主要還是適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》和
1、貨物進(jìn)出口 貨物進(jìn)出口是指將貨物進(jìn)口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi),或者將貨物出口到中華人民共和國關(guān)境外的活動(dòng)。2、技術(shù)進(jìn)出口 技術(shù)進(jìn)出口是指從中華人民共和國關(guān)境內(nèi)向中華人民共和國關(guān)境外,或者從中華人民共和國關(guān)境外向中
第一章 總則第一條 為了規(guī)范貨物進(jìn)出口管理,維護(hù)貨物進(jìn)出口秩序,促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》(以下簡稱對外貿(mào)易法)的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。第二條 從事將貨物進(jìn)口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi)或
2)建立反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施制度 (五)對外貿(mào)易促進(jìn)制度:實(shí)行出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口信貸、出口退稅方式 建立公共信息服務(wù)體系 鼓勵(lì)開拓市場 實(shí)行扶持政策 四、違反對外貿(mào)易法的法律責(zé)任 1、違反對外貿(mào)易經(jīng)營秩序的處罰:壟
中華人民共和國對外貿(mào)易法的內(nèi)容
經(jīng)營者主要負(fù)有以下義務(wù):(1)履行法定或約定義務(wù)、誠信經(jīng)營義務(wù);(2)聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù);(3)保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù);(4)信息披露的義務(wù);(5)出具憑證和單據(jù)的義務(wù);(6)商品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保義務(wù);(7)遵守格式條款使用
法律主觀:經(jīng)營者義務(wù)主要有: 1、經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),按照規(guī)定的法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。 經(jīng)營者和消費(fèi)者約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。 2、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對其提供
法律分析:1、召回義務(wù),經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷,有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和臘笑告知消費(fèi)者,并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召
1、依法經(jīng)營義務(wù);2、接受監(jiān)督的義務(wù);3、保障消費(fèi)者安全的義務(wù);4、提供商品和服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù);5、提供真實(shí)身份的義務(wù);6、提供有效票證的義務(wù);7、提供商品和服務(wù)性能、質(zhì)量、用途、有效期的義務(wù);8、售后服務(wù)和“三包”的
法律分析:1、遵守法律義務(wù)。2、接受監(jiān)督義務(wù)。3、保障安全義務(wù)。4、提供信息義務(wù)。 5、出具單據(jù)義務(wù)。 6、質(zhì)量保證義務(wù)?!?、售后服務(wù)義務(wù)。 8、公平交易義務(wù)?!?、尊重人格義務(wù)。法律依據(jù):《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)
經(jīng)營者的義務(wù)有哪些
3、公平原則的具體內(nèi)容包括:經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易,在享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)上不能顯失公平,更不能一方只享受權(quán)利,而另一方只承擔(dān)義務(wù);消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易的條件;在消費(fèi)者因購買、使用
承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任,接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。電子商務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)與是相對應(yīng)的,權(quán)利的實(shí)現(xiàn)取決于義務(wù)的履行。在實(shí)踐中,電子商務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面:1. 依法登記的義務(wù) 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理
2、 對外貿(mào)易經(jīng)營者依法享有使用和自主處置其注冊商標(biāo)的權(quán)利,其他任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。3、 對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況,建立商標(biāo)管理機(jī)構(gòu),健全商標(biāo)管理制度,及時(shí)辦理國內(nèi)外商標(biāo)注冊,制訂商標(biāo)戰(zhàn)略,創(chuàng)名牌商標(biāo)
【答案】:經(jīng)營者享有的價(jià)格權(quán)利包括:第一,自主制定市場調(diào)節(jié)價(jià)。這是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,也是使市場主體真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品經(jīng)營者的需要。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀
經(jīng)營者義務(wù)主要有:1、經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),按照規(guī)定的法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)?!〗?jīng)營者和消費(fèi)者約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。2、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對其提供的商品或者服務(wù)
簡述貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)
應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記;但是,法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。對外貿(mào)易經(jīng)營者未辦理備案登記的,海關(guān)不予辦理進(jìn)出口的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。國家對申辦進(jìn)出口企業(yè)
《對外貿(mào)易法》第9條規(guī)定:“從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登fi2;但是,法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具
包括。對外貿(mào)易經(jīng)營者是對外貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)營主體,是依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),其義務(wù)是包括登記義務(wù)的,而且還包括信守合同、保證質(zhì)量義務(wù)等。登記義務(wù)是對信訪人提出的信訪事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)無論是否受理,均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。
不對。根據(jù)查詢百度知道對外貿(mào)易要求可知,對外貿(mào)易經(jīng)營者的義務(wù)包括登記義務(wù)。對外貿(mào)易經(jīng)營者除應(yīng)承擔(dān)企業(yè)依法應(yīng)履行的對國家、社會(huì)和職工的義務(wù)外,根據(jù)法律規(guī)定,其承擔(dān)的主要義務(wù)有:遵守國家統(tǒng)一的對外貿(mào)易管理制度。中國對外
對外貿(mào)易經(jīng)營者的義務(wù)不包括登記義務(wù)是否正確
從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記;但是,法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對外貿(mào)易
依法參加對外貿(mào)易管理和合作活動(dòng),享有對外貿(mào)易權(quán)利,承擔(dān)對外貿(mào)易義務(wù)的當(dāng)事人。 73、對外貿(mào)易經(jīng)營者P429 依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),依照對外貿(mào)易法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。 74
對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利主要表現(xiàn)為對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。對外貿(mào)易經(jīng)營者的主要義務(wù)有:(P36)1.登記義務(wù) 2.信守合同、保證質(zhì)量義務(wù)。3.提供相關(guān)信息義務(wù) 4.接受監(jiān)督管理的義務(wù) 5.遵守對外貿(mào)易秩序義務(wù) 6.遵守外匯管理規(guī)定義務(wù)
包括。對外貿(mào)易經(jīng)營者是對外貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)營主體,是依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),其義務(wù)是包括登記義務(wù)的,而且還包括信守合同、保證質(zhì)量義務(wù)等。登記義務(wù)是對信訪人提出的信訪事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)無論是否受理,均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。
不正確。對外貿(mào)易經(jīng)營者的義務(wù)包括登記義務(wù),信守合同、保證質(zhì)量義務(wù),提供相關(guān)信息等,因此是包括登記義務(wù)的。
對外貿(mào)易經(jīng)營者的義務(wù)不包括登記義務(wù)嗎
合法守約經(jīng)營的義務(wù)聽取意見接受監(jiān)督的義務(wù)保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)提供真實(shí)信息的義務(wù)表明真實(shí)名稱或標(biāo)記的義務(wù)出具相應(yīng)憑證和單據(jù)的義務(wù)質(zhì)量保證的義務(wù)三包義務(wù)不得限制消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)我簡述不了那么多!對不起!只能找這些供你參考! 消費(fèi)者的權(quán)利 第七條 消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。 第八條 消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。 第九條 消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。 第十條 消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。 第十一條 消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。 第十二條 消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。 第十三條 消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能,正確使用商品,提高自我保護(hù)意識(shí)。 第十四條 消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。 第十五條 消費(fèi)者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為,有權(quán)對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評、建議。 經(jīng)營者的義務(wù) 第十六條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)仿照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。 第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對其提供的商品或者服務(wù)的意見,接受消費(fèi)的監(jiān)督。 第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示,并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者,并采取防止危害發(fā)生的措施。 第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息,不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問,應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。 第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺(tái)或者場地的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。 第二十一條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的,經(jīng)營者必須出具。 第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限;但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的。應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。 第二十三條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),按照國家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定,承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行,不得故意拖延或者無理拒絕。 第二十四條 經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害消費(fèi)合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的,其內(nèi)容無效。 第二十五條 經(jīng)營者不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗,不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。 參考資料:http://baike.baidu.com/view/534439.html?wtp=tt#2
經(jīng)營者的義務(wù)有10種:1、履行法定義務(wù)和約定義務(wù);2、接受監(jiān)督的義務(wù);3、保證商品和服務(wù)安全的義務(wù);4、提供真實(shí)信息的義務(wù);5、表明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù);6、出具購貨憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù);7、保證質(zhì)量的義務(wù);8、履行“三包”或其他責(zé)任的義務(wù);9、不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式單方作出對消費(fèi)者不利規(guī)定的義務(wù);10、不得侵犯消費(fèi)者人格權(quán)的義務(wù)。
1、 法律直接規(guī)定的義務(wù)。2、基于合同而產(chǎn)生的義務(wù)。 【法律依據(jù)】 根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章,經(jīng)營的義務(wù)規(guī)定,經(jīng)營者有以下義務(wù): 1、履行法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定義務(wù); 2、聽取意見和接受消費(fèi)者的監(jiān)督; 3、提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求; 3、提供產(chǎn)品的真實(shí)情況,比如質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息; 4、標(biāo)明名稱和標(biāo)記; 5、出具購貨憑證和服務(wù)單據(jù); 6、保證質(zhì)量、承擔(dān)“三包”責(zé)任及其他責(zé)任; 7、不得用格式合同等損害消費(fèi)者合法權(quán)益; 8、經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則; 8、尊重消費(fèi)者人格。
法律(1994年5月12日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過,2004年4月6日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂。)中華人民共和國主席令 第 十五 號(hào)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2004年4月6日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》公布,自2004年7月1日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年4月6日
《中華人民共和國對外貿(mào)易法》1994年5月12日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過,2004年4月6日再由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議對《中華人民共和國對外貿(mào)易法》修訂通過,2004年7月1日起施行。外貿(mào)法的修改是在中國國際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生根本性變化,面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的內(nèi)外部環(huán)境條件下進(jìn)行的,體現(xiàn)了立法者與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的科學(xué)精神。此次外貿(mào)法修訂的必要性主要為:第一,是進(jìn)一步完善建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。按照建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,為國內(nèi)各類外貿(mào)經(jīng)營者創(chuàng)造平等競爭條件,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,進(jìn)一步提高貿(mào)易自由、便利程度,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的融合。修訂外貿(mào)法是健全完善公開公平透明的外貿(mào)環(huán)境,建立健全對外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的良性健康發(fā)展與合理有序競爭,以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力法律保障。第二,是我國外貿(mào)持續(xù)高速發(fā)展和對外開放進(jìn)一步深化的內(nèi)在需求。1994年外貿(mào)法實(shí)施近10年來,我國對外貿(mào)易的格局和數(shù)額都發(fā)生了巨大變化,外貿(mào)大國的地位已經(jīng)確立。就在人大常委會(huì)通過新外貿(mào)法的前一天,即2004年4月5日,WTO公布了世界各國排名情況,確認(rèn)中國2003年外貿(mào)進(jìn)出口總額為8512億美元,排名世界第4位;對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。與此相對應(yīng),1994年外貿(mào)法在對外貿(mào)易管理、對外貿(mào)易促進(jìn)、對外貿(mào)易救濟(jì)等諸多方面已不能完全適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展的新情況、新變化、新要求,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,更好地促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。第三,是履行入世承諾的外在要求。加入世界貿(mào)易組織,為我國運(yùn)用WTO規(guī)則,保護(hù)和發(fā)展自己提供了有利條件。為最大限度、充分地用足、用好WTO賦予我國的權(quán)利,需要通過相應(yīng)的國內(nèi)立法,建立、健全具體的實(shí)施機(jī)制和程序。修訂外貿(mào)法是將我國入世承諾和世界貿(mào)易組織規(guī)定的我國作為成員國應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法,這既是履行入世承諾的要求,也是完善外貿(mào)法之下位法的法律基礎(chǔ)和保障??傊?,新外貿(mào)法的頒布是我國從外貿(mào)大國走向外貿(mào)強(qiáng)國的重要保障。修改后的外貿(mào)法共11章70條,比1994年外貿(mào)法新增加了3章26條。此次外貿(mào)法修訂既總結(jié)了我國10年來持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),又適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求,同時(shí)還注重借鑒各國外貿(mào)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),與1994年外貿(mào)法相比,此次修訂體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國外貿(mào)管理的基本理念,也反映出下一步外貿(mào)改革發(fā)展的方向和制度保障。雖然醞釀和修改時(shí)間較為緊張,仍存在有不足之處,但是從整體上來說是一部符合我國當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展客觀需要的法律。 外貿(mào)法的修改是在中國國際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生根本性變化,面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的內(nèi)外部環(huán)境條件下進(jìn)行的,體現(xiàn)了立法者與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的科學(xué)精神。(一)立法思想和宗旨體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀科學(xué)的發(fā)展觀要求以人為本,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 。這一指導(dǎo)思想在外貿(mào)法的修訂中得到充分體現(xiàn)。從立法思想來看,新外貿(mào)法強(qiáng)調(diào)了對外開放對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,增加了“擴(kuò)大對外開放”的表述(新外貿(mào)法第1條、下同),體現(xiàn)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的目的。其實(shí)質(zhì)是要通過外貿(mào)法的實(shí)施,進(jìn)一步完善中國可持續(xù)發(fā)展的外部保障法律體系,更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),新外貿(mào)法也強(qiáng)調(diào)了在促進(jìn)對外貿(mào)易中國家扶持和促進(jìn)民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易(第59條),以促進(jìn)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。從立法宗旨來看,新外貿(mào)法更加重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展?!?994年外貿(mào)法”規(guī)定了限制和禁止進(jìn)出口的項(xiàng)目內(nèi)容,但與1994年GATT第11條、第 12條、第18條和第20條相比不完備,不利于充分保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全和國家利益,不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。新外貿(mào)法在世界貿(mào)易組織協(xié)定允許的范圍內(nèi),不僅增加和完善了限制和禁止進(jìn)出口的規(guī)定,還特別強(qiáng)調(diào)了以人為本的思想,更加注重民生問題。例如,在第16條第2款明確規(guī)定:為保護(hù)人的健康或者安全,保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康,保護(hù)環(huán)境,可以限制或者禁止進(jìn)口或者出口。在第8條規(guī)定自然人可以從事外貿(mào)經(jīng)營,這是憲法中有關(guān)國家尊重和保護(hù)人權(quán)表述的具體體現(xiàn),也是對自然人經(jīng)濟(jì)權(quán)給予的國民待遇。(二)體現(xiàn)了中國作為WTO成員的權(quán)利和義務(wù)的平衡“1994年外貿(mào)法”受當(dāng)時(shí)立法環(huán)境的約束,以及非WTO成員的約束,在享受多邊協(xié)議的權(quán)利方面存在法律不夠完備、下位單行法規(guī)從條文上與上位法存在沖突、對外貿(mào)易談判主體及采取貿(mào)易措施主體的授權(quán)條款不明確、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定等諸多問題。新外貿(mào)法借鑒國際經(jīng)驗(yàn),根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則,增加了促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展,維護(hù)市場公平競爭,合理保護(hù)國家和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的“主動(dòng)條款”。新增了與對外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外貿(mào)易調(diào)查和對外貿(mào)易救濟(jì)等3章內(nèi)容,共計(jì)17條,占新外貿(mào)法全部條款數(shù)的近四分之一。新外貿(mào)法充分利用WTO的例外條款,結(jié)合我國的具體國情,將維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全作為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ),體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的平衡。這種平衡,一方面增強(qiáng)了主動(dòng)條款的攻擊力,另一方面增強(qiáng)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口沖擊的防御力,特別是提升和增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國際市場的開拓能力。使我國對外貿(mào)易法真正成為具有主動(dòng)性的貿(mào)易防御法和積極的市場開拓法,以便遏制國外貿(mào)易保護(hù)主義,拓寬我國的貿(mào)易和投資。(三)體現(xiàn)了從外貿(mào)管理為主向外貿(mào)管理與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變“1994年外貿(mào)法”主要是一部以管理外貿(mào)為主的“外貿(mào)管理法”。從內(nèi)容上來看,它主要規(guī)定了國家管理外貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)的法律規(guī)則和依據(jù),片面強(qiáng)調(diào)了政府對外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督和管理,忽視了作為一部規(guī)范對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的基本法律,在促進(jìn)對外貿(mào)易、提供對外貿(mào)易公共信息服務(wù)等方面應(yīng)有的責(zé)任,更缺少維護(hù)對外貿(mào)易秩序所需的法律保障和服務(wù)。新外貿(mào)法作為“1994年外貿(mào)法”的繼續(xù)和發(fā)展,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府在外貿(mào)管理中的重要作用,如有關(guān)建立和健全對外貿(mào)易秩序,有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外貿(mào)易調(diào)查與對外貿(mào)易救濟(jì),建立對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系,加大對違法行為處罰力度以及構(gòu)建國內(nèi)外市場的預(yù)警監(jiān)測體系等相應(yīng)條款,進(jìn)一步明確了政府在外貿(mào)管理中的重要職責(zé)與角度定位,充分體現(xiàn)了政府適度參與外貿(mào)管理的重要作用。同時(shí),新外貿(mào)法更強(qiáng)調(diào)了其外貿(mào)法服務(wù)和保護(hù)外貿(mào)發(fā)展的功能。例如增加了保護(hù)對外貿(mào)易經(jīng)營者的合法權(quán)益的規(guī)定(第1條),強(qiáng)調(diào)了國家建立對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系,向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)(第54條)。同時(shí),參照國際慣例,國家扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開展對外貿(mào)易(第58條)。 新外貿(mào)法修訂歷時(shí)數(shù)年,在借鑒國際經(jīng)驗(yàn),總結(jié)我國對外開放成果,探索建立符合我國國情的外貿(mào)法律法規(guī)體系等方面做了大量有益工作。新外貿(mào)法最為突出的有如下四大亮點(diǎn):(一)強(qiáng)化了開拓國際市場的保障功能當(dāng)前,主要國家外貿(mào)法的一個(gè)突出特點(diǎn)就是具有對外市場開拓,對內(nèi)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的功能。增強(qiáng)外貿(mào)法的開拓國際市場的保障功能,實(shí)施對外貿(mào)易調(diào)查,已經(jīng)成為各國開拓國際市場,維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)安全的重要法律手段,是當(dāng)今各國外貿(mào)法的立法趨勢。著名的美國301條款就是一例。根據(jù)美國《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》的規(guī)定,301條款及其配套措施分為三種:一般301條款、特殊301條款及超級(jí)301條款。根據(jù)一般301條款,如果美國貿(mào)易代表確信外國的某項(xiàng)立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定或與貿(mào)易協(xié)定不一致、或者不公正,并給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制,那么美國貿(mào)易談判代表就應(yīng)該采取行動(dòng),以實(shí)現(xiàn)美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利,或者達(dá)到消除這一立法、政策或做法的目的。特殊301條款針對的則是重點(diǎn)監(jiān)督國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。而超級(jí)301條款的關(guān)注重點(diǎn)則是貿(mào)易自由化,美國貿(mào)易談判代表應(yīng)關(guān)注某些重點(diǎn)國家的主要貿(mào)易障礙和扭曲貿(mào)易的做法。根據(jù) 301條款,美國貿(mào)易談判代表可以根據(jù)情況對外國采取強(qiáng)制性的報(bào)復(fù)措施,例如中止或撤回貿(mào)易減讓、對外國的進(jìn)口貨物或服務(wù)給予進(jìn)口限制,也可以通過談判要求外國政府改正其做法或提供賠償?shù)?,這表明301條款是貿(mào)易單邊主義的武器。美國常常使用這個(gè)條款對其他國家的貿(mào)易措施進(jìn)行調(diào)查,繼而與其他國家進(jìn)行談判,如果談判不成就進(jìn)行單邊報(bào)復(fù),以迫使他國讓步。美國的主要貿(mào)易伙伴如歐盟和日本都頻遭此條款的調(diào)查,深受其苦,對這個(gè)法律有切膚之痛,我國也是301 條款的主要目標(biāo)。而我國1994年外貿(mào)法在這方面的功能明顯不足。為最大限度地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益,新外貿(mào)法在原有的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、反規(guī)避等對外調(diào)查的基礎(chǔ)上,調(diào)整并專門增加了第7章對外貿(mào)易調(diào)查。例如,參照美國、韓國的立法實(shí)踐,明確規(guī)定國家可對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響進(jìn)行調(diào)查,并對調(diào)查的主管機(jī)關(guān)、方式、措施等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定(第38、39條)。這些規(guī)定為我國今后對外談判和磋商、簽署多雙邊協(xié)議、發(fā)起對外調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施,提供了一個(gè)基礎(chǔ)性的定量分析框架和評估程序,有利于全面平衡國際經(jīng)濟(jì)變化對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)就業(yè)的影響,有利于全面評價(jià)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易多雙邊安排的利弊,有利于準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)起對外調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施。同時(shí),在第48條明確授權(quán)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定,進(jìn)行對外貿(mào)易的雙邊或者多邊磋商、談判和爭端解決,增強(qiáng)了運(yùn)用國家機(jī)器維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和企業(yè)合法權(quán)益的能力。(二)高度重視與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是世界貿(mào)易組織規(guī)則中的重要內(nèi)容,正日益成為發(fā)達(dá)國家維護(hù)其國家利益的主要手段。在全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)已經(jīng)不只是技術(shù)的創(chuàng)新,而是國際貿(mào)易中的競爭武器之一。因此,發(fā)達(dá)國家十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,日本甚至提出專利立國戰(zhàn)略 。在WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(即TRIPs協(xié)定)中,即規(guī)定了在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)應(yīng)遵守下述原則,即國民待遇、保護(hù)公共秩序、社會(huì)道德、公眾健康等原則,同時(shí)也明確規(guī)定:“可采取適當(dāng)措施防止權(quán)利持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。新外貿(mào)法根據(jù)WTO的規(guī)則,在借鑒美、歐、日等國外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,增加了第5章“與對外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”,具體規(guī)定了通過實(shí)施貿(mào)易措施,防止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利等內(nèi)容。這些規(guī)定有利于中國企業(yè)妥善處理與外國專利人之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,也有利于保護(hù)外商的合法權(quán)益。還要特別指出的是,新外貿(mào)法第31條還規(guī)定,對于一些國家和地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中華人民共和國的法人、其他組織或者個(gè)人國民待遇,或者不能對來源于中華人民共和國的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,新外貿(mào)法規(guī)定將對與該國家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。這將為在境外有效保護(hù)我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,提供有力的國內(nèi)法依據(jù)。(三)建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的法定職責(zé)建立對外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制是各國的通行做法。例如美國商務(wù)部2003年9月建立“工業(yè)分析辦公室”,負(fù)責(zé)審查和評估進(jìn)出口貿(mào)易、政府政策對產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的影響;南非、歐盟建立的“進(jìn)口監(jiān)測快速反應(yīng)機(jī)制”;以及印度建立的進(jìn)口監(jiān)測機(jī)制等。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)角度來說,對外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制一般稱為產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制主要是通過對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易異常情況的連續(xù)性監(jiān)測,分析其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息,為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù),實(shí)現(xiàn)“為之于未有,治之于未亂”。該系統(tǒng)由預(yù)警、預(yù)案、應(yīng)對實(shí)施三個(gè)部分組成,是國家宏觀管理的重要組成部分,是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段,也是有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的基礎(chǔ)性、前瞻性、預(yù)防性工作,對維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全具有重要的作用。入世后,特別是面臨經(jīng)濟(jì)全球化、跨國公司快速發(fā)展的情況下,我國產(chǎn)業(yè)安全工作面臨的形勢日趨嚴(yán)峻。對此,商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局(原國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局)、國家質(zhì)檢局、人民銀行等部門依據(jù)各自職能,積極探索建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制,取得了積極的進(jìn)展。其中商務(wù)部已經(jīng)建立了汽車、化肥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,對重點(diǎn)商品進(jìn)行了監(jiān)控,并積極推動(dòng)了區(qū)域性和企業(yè)級(jí)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。新外貿(mào)法第49條規(guī)定,國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)對對外貿(mào)易中的突發(fā)和異常情況,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。這一條款的出臺(tái),必將強(qiáng)化政府的預(yù)警職能,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展。(四)透明度原則作為一般性原則在新外貿(mào)法中得到全面的貫徹透明度原則是世界貿(mào)易組織規(guī)則中最基本的原則之一,也是實(shí)現(xiàn)WTO總體目標(biāo)的關(guān)鍵。透明度原則的核心條款是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第10條。隨著WTO影響的擴(kuò)大,該原則得到了廣泛的傳播和應(yīng)用,成為保障國際貿(mào)易可預(yù)見性的關(guān)鍵,并已成為各國外貿(mào)法的強(qiáng)制性規(guī)定而列入其外貿(mào)法主要條款。其具體內(nèi)容,一是公布和告知原則,即通知義務(wù)。該原則要求成員管理機(jī)構(gòu)必須將正式實(shí)施的與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及政策予以公布;必須將與另一成員方政府或政府機(jī)構(gòu)簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行條約及政府協(xié)定予以公布;在實(shí)施具體貿(mào)易過程中的法令、條例以及一般援用的司法判例及行政決定,都應(yīng)迅速公布。二是關(guān)于行政和司法過程中的透明度。要求各成員管理外貿(mào)過程及審理外貿(mào)案件的過程透明,并要求能對政府管理外貿(mào)過程中的決定進(jìn)行獨(dú)立的司法審查。三是關(guān)于商業(yè)經(jīng)濟(jì)層面上的透明度。當(dāng)然,WTO對透明度原則也有例外,如公開會(huì)妨害公共利益,有損國家安全或損害企業(yè)正常的利益,例如商業(yè)秘密等,則可以不公開。我國在入世議定書有關(guān)透明度原則問題上的承諾,關(guān)鍵的,或者說具有突破性的一點(diǎn)就是政府在管理外貿(mào)工作中取消內(nèi)部文件(亦稱紅頭文件),即凡是執(zhí)行的,必須是公開的法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策。新外貿(mào)法在對外貿(mào)易秩序和對外貿(mào)易調(diào)查兩章中的第36和38條均強(qiáng)調(diào)了對外公告義務(wù)。例如,第36條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,危害對外貿(mào)易秩序的,國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以向社會(huì)公告”。在第54條還規(guī)定了國家外經(jīng)貿(mào)主管部門必須建立對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系,向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的義務(wù)。長期以來,我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)滯后,公共信息服務(wù)意識(shí)薄弱,而對外貿(mào)易公共信息能否及時(shí)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會(huì)公眾提供,關(guān)系到我國加入WTO時(shí)作出的承諾,關(guān)系到我國的國際形象。通過公告,一方面增強(qiáng)了透明度,體現(xiàn)了新外貿(mào)法與WTO基本原則的一致;另一方面也通過將擾亂對外貿(mào)易秩序的行為公開的舉措,確保了國民的知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),使得中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更具穩(wěn)定性和可預(yù)見性。達(dá)到一個(gè)引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注外貿(mào)法,學(xué)習(xí)外貿(mào)法,監(jiān)督外貿(mào)法施行的作用。同時(shí),新外貿(mào)法在修訂過程中還首次征求了外國商會(huì)和外商投資企業(yè)意見。立法機(jī)關(guān)對他們提出關(guān)于外商投資企業(yè)貿(mào)易權(quán)、指定經(jīng)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究,并吸納了合理意見。這種做法既體現(xiàn)了WTO 的透明度原則,同時(shí)對外貿(mào)法修訂本身,而且對整個(gè)國家法制建設(shè)都將起到積極的作用。 (一)突破了外貿(mào)經(jīng)營主體單一和實(shí)行審批制的局面,優(yōu)化了外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)是否允許自然人、法人或合伙企業(yè)等所有企業(yè)從事外貿(mào),這是一國對外貿(mào)易法的基石,猶如一國憲法是否保護(hù)人權(quán)一樣重要。20多年來,放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)一直是中國外貿(mào)體制改革主線之一。事實(shí)上,我國以往實(shí)行的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批制是我國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營制度的直接表現(xiàn)。原《對外貿(mào)易法》第9條第1款規(guī)定的許可制度,無疑在有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)之間造成事實(shí)上的不平等,限制了市場、限制了競爭。也與世界貿(mào)易組織要求相背離,易被視為貿(mào)易壁壘,不符合《中國加入議定書》和《中國加入工作組報(bào)告書》中關(guān)于“中國將在加入3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)的審批制”的承諾。隨著對外開放步伐的加快,我國推出了一系列改革措施,放寬對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。1999年142家私營企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán),全國大型工業(yè)企業(yè)全面實(shí)行自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)登記備案制,原來由國有外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營的局面已基本被打破,在全國范圍內(nèi)已基本形成了多元化外貿(mào)經(jīng)營主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)成分、多層次、多渠道的外貿(mào)經(jīng)營格局,具備了放開外貿(mào)權(quán)的條件。新外貿(mào)法據(jù)此取消了貿(mào)易權(quán)審批制,改為實(shí)行備案登記制(第8、第9條)。賦予企業(yè)更廣泛的外貿(mào)經(jīng)營權(quán),從而為形成以多元經(jīng)濟(jì)為核心的外貿(mào)體制,充分發(fā)揮中國企業(yè)在國際市場上的總體優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)?!⊥瑫r(shí),新外貿(mào)法賦予自然人從事外貿(mào)的權(quán)利,徹底實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)經(jīng)營主體的國民待遇。根據(jù)1994年外貿(mào)法第8條的規(guī)定,自然人不能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。而根據(jù)我國的入世承諾,在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予所有外國自然人和企業(yè)不低于給予在中國的企業(yè)的待遇。雖然中國的自然人能不能成為外貿(mào)經(jīng)營主體并不涉及我們在WTO規(guī)則下的義務(wù),但這一條款是否增加一直為國內(nèi)業(yè)界所廣泛關(guān)注。對此,部分專家和學(xué)者認(rèn)為降低準(zhǔn)入門檻,敞開外貿(mào)大門,在中國信用體系十分薄弱的今天,容易導(dǎo)致短期內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營主體的急遽增長,從而可能出現(xiàn)惡性競爭和市場秩序的混亂,最終損害國家利益。事實(shí)上,在技術(shù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動(dòng)中,自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)大量存在。放開后,國內(nèi)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)包括自然人在內(nèi)的外貿(mào)經(jīng)營主體數(shù)量大量增加的可能,但預(yù)計(jì)不會(huì)持續(xù)。主要原因是自然人做貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)極大,相比法人、其他組織來說,自然人需要承擔(dān)無限責(zé)任。同時(shí),自然人真正作為主體參與外貿(mào)經(jīng)營的實(shí)現(xiàn),目前還存在配套制度上的阻礙。如合同效力、海關(guān)管理、外匯支付、稅收等方面的法規(guī)中對自然人行為效力的確認(rèn),還有待通過對相關(guān)配套法規(guī)的修改和制定來進(jìn)一步理順。(二)突破了重視對外貿(mào)易秩序中國內(nèi)民商事主體救濟(jì)的立法模式,突出和強(qiáng)化了公權(quán)的貿(mào)易救濟(jì)功能,以及反壟斷和反不正當(dāng)競爭的作用對外貿(mào)易秩序包括對外貿(mào)易的管理秩序和經(jīng)營秩序。前者是為了維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益而產(chǎn)生的,所反映的是作為對外貿(mào)易管理者的國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門與對外貿(mào)易經(jīng)營者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;后者是適應(yīng)對外貿(mào)易活動(dòng)的客觀規(guī)律而形成的,所反映的是作為平等主體的對外貿(mào)易經(jīng)營者之間的民商事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。依法維護(hù)公平、自由的對外貿(mào)易秩序則是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。無論是在1994年對外貿(mào)易法還是在新實(shí)施的對外貿(mào)易法當(dāng)中,第一章總則的第1條都把“維護(hù)對外貿(mào)易秩序”作為制定本法的一項(xiàng)宗旨。1994年外貿(mào)法分別從對內(nèi)、對外兩個(gè)方面對對外貿(mào)易秩序進(jìn)行了規(guī)定,試圖以此來應(yīng)對當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的對外貿(mào)易領(lǐng)域的無序競爭及與國外的貿(mào)易摩擦。它對內(nèi)確立了對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則,具體列舉了外貿(mào)領(lǐng)域中的各種不正當(dāng)競爭行為和其他違法行為。對外則是針對反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的規(guī)定。這種體例弱化了外貿(mào)法對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù),不利于發(fā)揮公權(quán)在對外貿(mào)易救濟(jì)中的作用。新外貿(mào)法增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)3章,強(qiáng)化了對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)功能,彌補(bǔ)了中國作為WTO成員應(yīng)當(dāng)享受的相應(yīng)權(quán)利。特別是在第46條、第45 條規(guī)定了貿(mào)易轉(zhuǎn)移、以及國際服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易救濟(jì)問題,為我國產(chǎn)業(yè)維護(hù)其自身合法權(quán)益提供了法律保障。同時(shí),在第6章對外貿(mào)易秩序中還對壟斷和不正當(dāng)競爭行為做了相應(yīng)的規(guī)定,明確國務(wù)院商務(wù)主管部門可以采取禁止進(jìn)出口等措施消除其危害或者影響,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理對外貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況,更為全面的保障經(jīng)濟(jì)安全。(三)突破了以進(jìn)出口商會(huì)為主參與外貿(mào)中介服務(wù)的規(guī)定,強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用縱覽《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(即《WTO協(xié)定》)及其附件可以發(fā)現(xiàn),在《建立WTO協(xié)定》第5條第2款“總理事會(huì)可就與涉及WTO有關(guān)事項(xiàng)的非政府組織進(jìn)行磋商和合作做出適當(dāng)安排”,以及《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等協(xié)定涉及到非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政府對經(jīng)濟(jì)的管理,由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理,正逐步形成政府宏觀調(diào)控--行業(yè)組織自律性管理和服務(wù)——企業(yè)自主經(jīng)營的新格局,對外貿(mào)易由于其涉外性質(zhì)更需要這種協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是在處理貿(mào)易摩擦的實(shí)踐中,行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)扮演著重要角色。例如,作為進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表,在國內(nèi)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查;作為利害關(guān)系方,就進(jìn)口國對其提起的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)訴;游說、影響反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查機(jī)關(guān)等等。與1994年外貿(mào)法相比,在有關(guān)中介組織規(guī)定方面,新外貿(mào)法客觀反映了我國市場經(jīng)濟(jì)改革的成果,尊重了協(xié)會(huì)等中介組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的實(shí)際作用和發(fā)展?fàn)顩r,明確了協(xié)會(huì)、商會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。特別是強(qiáng)調(diào)了協(xié)會(huì)、商會(huì)為其會(huì)員提供與對外貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)、營銷、信息、培訓(xùn)等方面服務(wù)的職能,以及依法提出有關(guān)對外貿(mào)易救濟(jì)措施的申請、反映會(huì)員呼聲的義務(wù)。例如,新外貿(mào)法第56條規(guī)定,對外貿(mào)易經(jīng)營者可以依法成立和參加有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)。有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),按照章程對其成員提供與對外貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)、營銷、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù),發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,依法提出有關(guān)對外貿(mào)易救濟(jì)措施的申請,維護(hù)成員和行業(yè)的利益,向政府有關(guān)部門反映成員有關(guān)對外貿(mào)易的建議,開展對外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。(四)突破了單一的外貿(mào)發(fā)展道路,強(qiáng)化對外貿(mào)易促進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)多元化新外貿(mào)法除在第9章對外貿(mào)易促進(jìn)增加規(guī)定了出口信用保險(xiǎn)、公共信息服務(wù)系統(tǒng)、鼓勵(lì)對外投資、工程承包和對外勞務(wù)合作等方式外,很重要的一個(gè)突破就是首次以法律條款規(guī)定我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的行為。這將為我國的外貿(mào)發(fā)展提供一個(gè)廣闊的空間。目前,以北美自由貿(mào)易區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢,也是世界各國尋求發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、抵御經(jīng)濟(jì)衰退的一項(xiàng)重要舉措。由于自由貿(mào)易區(qū)具有的積極作用,關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條對其作了特別規(guī)定,從而使自由貿(mào)易區(qū)成為最惠國待遇原則的例外,并明確允許各成員在其領(lǐng)土之間建立自由貿(mào)易區(qū)。我國游離于自由貿(mào)易區(qū)之外,一方面使我國無法享受區(qū)域貿(mào)易安排產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng);另一方面由于區(qū)域貿(mào)易安排對區(qū)內(nèi)國家實(shí)行優(yōu)惠待遇,其成員對區(qū)外貿(mào)易伙伴仍保留各自原有的貿(mào)易壁壘,因而其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果甚至排他性的特征日益明顯,致使我國受到程度不同的歧視性影響。同時(shí),自由貿(mào)易區(qū)是世界貿(mào)易組織明文允許存在的例外,不予以積極利用就沒有充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則來為我國謀取應(yīng)得的利益,因此,無論從理論上還是從實(shí)踐上我國都應(yīng)重視和利用自由貿(mào)易區(qū)來推動(dòng)我國外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展,并發(fā)揮我國在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的積極作用。新外貿(mào)法第5條明確,中華人民共和國根據(jù)平等互利的原則,促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系,締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定,參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。這將積極推動(dòng)我國參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng),有利于中國與東盟以及中日韓就建立自由貿(mào)易區(qū)的可能性進(jìn)行有益的嘗試。(五)突破了處理外貿(mào)違法主要依賴行政處罰的局面,健全了嚴(yán)格的法律責(zé)任1994年外貿(mào)法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定只有4條,比較原則,處罰手段不夠,處罰種類也比較單一,主要手段是撤銷對外貿(mào)易的經(jīng)營許可。對此,最高人民檢察院曾于1994年下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格貫徹執(zhí)行〔中華人民共和國對外貿(mào)易法〕的通知》,對1994你年外貿(mào)法有關(guān)違法行為做了補(bǔ)充規(guī)定。新修訂的外貿(mào)法根據(jù)外貿(mào)管理出現(xiàn)的新情況、新問題,結(jié)合外貿(mào)管理的實(shí)際需要,補(bǔ)充、修改和完善了有關(guān)國營貿(mào)易等法律責(zé)任的規(guī)定(第60至第66條)。例如,第63條規(guī)定:“違反本法第三十四條規(guī)定,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以禁止違法行為人自前款規(guī)定的行政處罰決定生效之日或者刑事處罰判決生效之日起1年以上3年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)的對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)?!碧幜P措施除了包括撤銷外貿(mào)經(jīng)營權(quán)及罰款等傳統(tǒng)手段之外,還包括刑事處罰、行政處罰以及從業(yè)禁止等多種手段,為維護(hù)公平、自由的對外貿(mào)易秩序提供了有力的保證。新外貿(mào)法還特別針對外貿(mào)違法行為法律關(guān)系比較復(fù)雜的特點(diǎn),對涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、壟斷、不正當(dāng)競爭、海關(guān)管理、稅收征管、外匯管理、商檢等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為,從法律責(zé)任上,與有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行了銜接(第29、第30條、第32至第35條),明確了違法行為的相應(yīng)法則責(zé)任。


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