一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn) 1、一方面要“引進(jìn)來(lái)”，如針對(duì)目前大型商業(yè)性跨國(guó)公司急于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的情況，以開(kāi)放市場(chǎng)為條件，加強(qiáng)與國(guó)際著名跨國(guó)公司的聯(lián)絡(luò)，了解他們的需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)邀請(qǐng)負(fù)責(zé)采購(gòu)的買家來(lái)華，組織相關(guān)企業(yè)做好

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)始持續(xù)溫和復(fù)蘇,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長(zhǎng),而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速較快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)國(guó)家。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),固定資產(chǎn)投資加快增長(zhǎng),外商投資規(guī)模..

對(duì)外貿(mào)易 在世界經(jīng)濟(jì)一體化大環(huán)境下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，我們要對(duì)其進(jìn)行全面的剖析和深入的挖掘，并在此基礎(chǔ)之上，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以保障對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)性，走可持續(xù)發(fā)展的道路。這一目標(biāo)的

中國(guó)目前應(yīng)該是農(nóng)業(yè)國(guó)及工業(yè)國(guó)的初級(jí)階段，出口產(chǎn)品主要是初加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，隨著歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)應(yīng)該會(huì)大量引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)及生產(chǎn)線，提升中國(guó)制造業(yè)水平，成為中等水平的工業(yè)國(guó)家。同時(shí)中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展文化

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)態(tài)利益，更好地通過(guò)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國(guó)面向21世紀(jì)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況建國(guó)至今,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易隨著社會(huì)的發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變,1949年開(kāi)始主張閉關(guān)自守戰(zhàn)略,1972年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略,1978年主張進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并存,1994年主張出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,2005年主張完全開(kāi)放戰(zhàn)略。 2010年,商務(wù)部

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個(gè)部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國(guó)根據(jù)本國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)比較與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀況和國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)，優(yōu)化出口商品結(jié)

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

在國(guó)際上，互聯(lián)網(wǎng)生意發(fā)展迅速，有效地降低貿(mào)易成本，成了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主流，而且是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然性，也是必要性。不過(guò)如今的電子商務(wù)的活躍，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式造成沖擊，在價(jià)格方面影響不小，致使全球貿(mào)易進(jìn)入萎縮期。在互聯(lián)網(wǎng)

對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用：1、有利于促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。2、有利于調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的不平衡，促進(jìn)社會(huì)主義再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。3、有利于調(diào)劑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，更好地滿足人民物質(zhì)文化生活的需要

作用是調(diào)節(jié)各國(guó)市場(chǎng)的供求關(guān)系，意義是把握好經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各種機(jī)遇。1、國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)的作用：調(diào)節(jié)各國(guó)市場(chǎng)的供求關(guān)系。延續(xù)社會(huì)再生產(chǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)要素的充分利用。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率。提高生產(chǎn)技術(shù)水平，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

1. 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展：對(duì)外開(kāi)放可以在擴(kuò)大市場(chǎng)的同時(shí)，引進(jìn)外來(lái)技術(shù)和資本，提高企業(yè)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。2. 增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：對(duì)外開(kāi)放可以增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)貿(mào)易自由化

（3）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，有利於增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利於我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

4、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，接受國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷更新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際化水平。

促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，跨境電商的發(fā)展需要大量的人才，為年輕人提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展也促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。希望以上回答對(duì)您有所幫助。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的意義是什么?

法律分析：20世紀(jì)50年代,中國(guó)在外交上貫徹"一邊倒"方針,在對(duì)外貿(mào)易上也形成了對(duì)蘇新國(guó)家貿(mào)易總額高、對(duì)資貿(mào)易總額低的格局。但在政策上,中國(guó)不僅從未關(guān)上對(duì)資貿(mào)易的大門,而且從1952年初就開(kāi)始了對(duì)外貿(mào)格局的調(diào)適,努力發(fā)展對(duì)

2.保護(hù)主義政策 保護(hù)主義政策是指國(guó)家采取各種手段，限制進(jìn)口、提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。這種政策可以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也可能導(dǎo)致其他國(guó)家對(duì)本國(guó)出口商品采取反制措施，加劇貿(mào)易沖突。3.貿(mào)易平衡政策

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，積極利用外資，并適時(shí)的發(fā)展對(duì)外投資。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡，應(yīng)注意對(duì)外貿(mào)依存度的研究，盡快建立和完善外貿(mào)評(píng)價(jià)體系，同時(shí)要充分利用世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，全方位、多層面地積極

3、鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開(kāi)放前相比，這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策是在對(duì)外開(kāi)放前提下，更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱之為有管制的開(kāi)放型

中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方針：獨(dú)立自主，自力更生

ABCD 【解析】《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》中指出，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。故選ABCD。

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的方針政策

對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則，方針和措施手段的總稱.對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，法律和行政手段，對(duì)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行的有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。它是一

1.堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合 2.積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作 3.充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng) 4.堅(jiān)持獨(dú)立自主自力更生和平等互利原則 5.堅(jiān)持以質(zhì)取勝，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 7.增強(qiáng)規(guī)則、法律意識(shí)，完善

1、采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系:實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度:限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷:實(shí)行出口退稅制度:建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)態(tài)利益，更好地通過(guò)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國(guó)面向21世紀(jì)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)

此外,在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)研究綜述中,有兩個(gè)值得重視的高潮階段,一是在2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)之后,貿(mào)易保護(hù)主義的大范圍開(kāi)啟對(duì)中國(guó)外貿(mào)造成了較大影響。當(dāng)時(shí)的外貿(mào)戰(zhàn)略研究多圍繞反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行,如耿麗萍于2008年提出調(diào)整中國(guó)

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個(gè)部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國(guó)根據(jù)本國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)比較與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀況和國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)，優(yōu)化出口商品結(jié)

中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

對(duì)外貿(mào)易行政管理戰(zhàn)略手段有：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律的作用，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對(duì)外貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)手段是指國(guó)家通過(guò)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)變量，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為施加影響，并使之符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的間接調(diào)控方式。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策與成熟型貿(mào)易政策相比較，選擇型貿(mào)易政策一般都具有如下特點(diǎn):(1)動(dòng)態(tài)性。即貿(mào)易政策處于不斷調(diào)整之中，而且有時(shí)這種調(diào)整是根本性的調(diào)整，從而形成不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段貿(mào)易政策差別很大的情況。(2)不確定性。貿(mào)易

（一）對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度趨緩，個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)衰退趨勢(shì) 自2008年11月份起中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，月度進(jìn)出口總值出現(xiàn)了加入世貿(mào)組織以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，此后逐月進(jìn)出口總值持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，且跌幅不斷加深。就行業(yè)來(lái)看，我國(guó)紡織與成衣產(chǎn)品

在對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈齊全是最大的優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致了我們的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“市場(chǎng)多元化”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口;加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),全面提升傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值;擴(kuò)大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新;支持企業(yè)進(jìn)

樓主你好。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個(gè)部分：一、出口商品戰(zhàn)略。含義：是一國(guó)根據(jù)本國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)比較與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀況和國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排。二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。含義：提高出口商品的質(zhì)

對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略有哪些,中國(guó)現(xiàn)階段適合哪種戰(zhàn)略,理由是什么

1949年9月通過(guò)的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制,并采用保護(hù)貿(mào)易政策”,明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí),由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策,使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

第二條 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第十一條 國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；但是，國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

3、鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與改革開(kāi)放前相比，這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策是在對(duì)外開(kāi)放前提下，更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱之為有管制的開(kāi)放型貿(mào)

對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國(guó)總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方針：獨(dú)立自主，自力更生

1.堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合 2.積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作 3.充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng) 4.堅(jiān)持獨(dú)立自主自力更生和平等互利原則 5.堅(jiān)持以質(zhì)取勝，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 7.增強(qiáng)規(guī)則、法律意識(shí)，完善

中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策是什么

　　對(duì)外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分，縱觀各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過(guò)程。中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過(guò)程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開(kāi)始逐漸得到重視。 　　一、建國(guó)后改革開(kāi)放之前的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年） 　　1949年9月通過(guò)的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對(duì)外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對(duì)外貿(mào)易的效率原則。 　　在這個(gè)階段，中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言，在對(duì)外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、政企合一”的形式，完全由政府來(lái)取代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置；在政府的對(duì)外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計(jì)劃為主，主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來(lái)直接干預(yù)進(jìn)出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往）；同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進(jìn)口對(duì)外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來(lái)分析，人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口，抑制了出口，導(dǎo)致建國(guó)后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利，出口虧損的局面）。 　　在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國(guó)此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開(kāi)始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國(guó)家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國(guó)際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時(shí)間后，又成為落后。 　　在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入，保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國(guó)已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來(lái)商品的競(jìng)爭(zhēng)。 　　二、改革開(kāi)放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年） 　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè)，一是1982年1月黨中央書記處會(huì)議，它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開(kāi)發(fā)表，為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》，提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在GATT的創(chuàng)始締約國(guó)地位。 　　根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期，對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開(kāi)始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 　　對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開(kāi)始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過(guò)關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 　　比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸成為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開(kāi)放前相比，這一階段的對(duì)外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱此階段的對(duì)外貿(mào)易政策為國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型保護(hù)貿(mào)易政策。 　　三、入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年） 　　1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始進(jìn)行廣泛的改革。 　　中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括：(1)對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開(kāi)招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)GATT/WTO的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 　　在出口促進(jìn)方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國(guó)進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對(duì)外出口；(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度；(4)成立各類商會(huì)和協(xié)會(huì)，并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 　　在這個(gè)階段，中國(guó)政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的目的盡管與改革開(kāi)放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績(jī)，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有脫離中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長(zhǎng)期的越來(lái)越大的貿(mào)易順差雖然給中國(guó)帶來(lái)了某種程度的“放心”，也為中國(guó)“創(chuàng)造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。 　　這10年中，中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢(shì)理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論開(kāi)始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論，或者說(shuō)是外生比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家，有數(shù)字表明，中國(guó)勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元，是美國(guó)勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開(kāi)始中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國(guó)已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是，因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國(guó)成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說(shuō)的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，它包括跨國(guó)公司廉價(jià)地在中國(guó)雇傭高級(jí)技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是中國(guó)的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 　　四、入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 　　2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著對(duì)外貿(mào)易政策的取向。 　　自1996年開(kāi)始，機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對(duì)外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 　　中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、日本、歐盟、東盟和韓國(guó)，吸引的外商直接投資也主要來(lái)自這些國(guó)家或地區(qū)，因此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如，在美國(guó)、日本以及歐盟對(duì)中國(guó)的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí)，為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對(duì)外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　另外，針對(duì)國(guó)際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向，中國(guó)在近年也開(kāi)始逐漸通過(guò)雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)家環(huán)境。例如中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開(kāi)展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)議定書中有三方面的內(nèi)容將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)使用過(guò)此條款；第二，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時(shí)，在中國(guó)入世15年內(nèi)WTO成員依然可以將中國(guó)等同于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 　　這些都意味著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國(guó)入世議定書中規(guī)定“中國(guó)應(yīng)該執(zhí)行中國(guó)貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國(guó)不得保持或采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國(guó)應(yīng)按‘過(guò)渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國(guó)有企業(yè)（不論是國(guó)家級(jí)還是地方級(jí)）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國(guó)家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知。”從這些條款可以看出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無(wú)法使用，根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國(guó)內(nèi)支持上出發(fā)，或者說(shuō)只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國(guó)已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)WTO的若干例外條款——如國(guó)家安全例外、環(huán)境例外和國(guó)際收支例外等，可以采取一些臨時(shí)性的限制措施，但前提是符合WTO的例外規(guī)定。 　　各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，和本國(guó)參加的國(guó)際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對(duì)外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國(guó)依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能維持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)極容易為它國(guó)取代，或被機(jī)器節(jié)約。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。 　　簡(jiǎn)而言之就是：首先，認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)不是天生的，而是可以通過(guò)后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來(lái)扶持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢(shì)不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個(gè)的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型，所以一國(guó)在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的。這就意味著，每個(gè)國(guó)家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以知道，要素越是高級(jí)、專業(yè)，其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)就越持久，企業(yè)自身管理和競(jìng)爭(zhēng)情況也可以帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)，換句話說(shuō)，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 　　自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必要時(shí)采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。WTO的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國(guó)在入世之后的對(duì)外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善，防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時(shí)無(wú)法可依，在遭遇貿(mào)易對(duì)象國(guó)的指責(zé)時(shí)無(wú)以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 　　綜合來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)WTO的基本原則以及例外條款，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善，傾向于采取開(kāi)放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
對(duì)外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分，縱觀各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過(guò)程。中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過(guò)程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開(kāi)始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不同，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策劃分為四個(gè)階段：(1)1949-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開(kāi)放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策；(4)2001年中國(guó)正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。 一、建國(guó)后改革開(kāi)放之前的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過(guò)的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對(duì)外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對(duì)外貿(mào)易的效率原則。 在這個(gè)階段，中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言，在對(duì)外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、政企合一”的形式，完全由政府來(lái)取代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置；在政府的對(duì)外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計(jì)劃為主，主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來(lái)直接干預(yù)進(jìn)出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往）；同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進(jìn)口對(duì)外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來(lái)分析，人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口，抑制了出口，導(dǎo)致建國(guó)后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利，出口虧損的局面）。 在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國(guó)此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開(kāi)始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國(guó)家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國(guó)際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時(shí)間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入，保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國(guó)已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來(lái)商品的競(jìng)爭(zhēng)。 二、改革開(kāi)放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè)，一是1982年1月黨中央書記處會(huì)議，它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開(kāi)發(fā)表，為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》，提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在gatt的創(chuàng)始締約國(guó)地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期，對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開(kāi)始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開(kāi)始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過(guò)關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸成為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開(kāi)放前相比，這一階段的對(duì)外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱此階段的對(duì)外貿(mào)易政策為國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始進(jìn)行廣泛的改革。 中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括：(1)對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開(kāi)招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國(guó)進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對(duì)外出口；(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度；(4)成立各類商會(huì)和協(xié)會(huì)，并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個(gè)階段，中國(guó)政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的目的盡管與改革開(kāi)放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績(jī)，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有脫離中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長(zhǎng)期的越來(lái)越大的貿(mào)易順差雖然給中國(guó)帶來(lái)了某種程度的“放心”，也為中國(guó)“創(chuàng)造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢(shì)理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論開(kāi)始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論，或者說(shuō)是外生比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家，有數(shù)字表明，中國(guó)勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元，是美國(guó)勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開(kāi)始中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國(guó)已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是，因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國(guó)成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說(shuō)的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，它包括跨國(guó)公司廉價(jià)地在中國(guó)雇傭高級(jí)技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是中國(guó)的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著對(duì)外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開(kāi)始，機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對(duì)外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、日本、歐盟、東盟和韓國(guó)，吸引的外商直接投資也主要來(lái)自這些國(guó)家或地區(qū)，因此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如，在美國(guó)、日本以及歐盟對(duì)中國(guó)的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí)，為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對(duì)外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外，針對(duì)國(guó)際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向，中國(guó)在近年也開(kāi)始逐漸通過(guò)雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)家環(huán)境。例如中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開(kāi)展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)議定書中有三方面的內(nèi)容將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)使用過(guò)此條款；第二，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時(shí)，在中國(guó)入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國(guó)等同于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國(guó)入世議定書中規(guī)定“中國(guó)應(yīng)該執(zhí)行中國(guó)貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國(guó)不得保持或采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國(guó)應(yīng)按‘過(guò)渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國(guó)有企業(yè)（不論是國(guó)家級(jí)還是地方級(jí)）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國(guó)家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知。”從這些條款可以看出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無(wú)法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國(guó)內(nèi)支持上出發(fā)，或者說(shuō)只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國(guó)已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國(guó)家安全例外、環(huán)境例外和國(guó)際收支例外等，可以采取一些臨時(shí)性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，和本國(guó)參加的國(guó)際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對(duì)外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國(guó)依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能維持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)極容易為它國(guó)取代，或被機(jī)器節(jié)約。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。 簡(jiǎn)而言之就是：首先，認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)不是天生的，而是可以通過(guò)后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來(lái)扶持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢(shì)不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個(gè)的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型，所以一國(guó)在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的。這就意味著，每個(gè)國(guó)家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以知道，要素越是高級(jí)、專業(yè)，其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)就越持久，企業(yè)自身管理和競(jìng)爭(zhēng)情況也可以帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)，換句話說(shuō)，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必要時(shí)采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國(guó)在入世之后的對(duì)外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善，防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時(shí)無(wú)法可依，在遭遇貿(mào)易對(duì)象國(guó)的指責(zé)時(shí)無(wú)以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 綜合來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善，傾向于采取開(kāi)放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
　　1.1978年至1990年，改革開(kāi)放初期的嘗試 　　伴隨著外貿(mào)管理體制的改革和更為靈活的貿(mào)易形式，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展；海外投資與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦，為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入了巨大的活力；工業(yè)制成品成為中國(guó)主要的出口商品。 　　1978年底中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，確立了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略方針，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了新的實(shí)踐探索階段。 　　這一階段，國(guó)家對(duì)外貿(mào)的重視程度空前提高，外貿(mào)體制改革和外商直接投資極大地促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展。1978-1991年，進(jìn)出口總額由206.4億美元增長(zhǎng)到1356.3億美元，其中出口由97.5億美元增長(zhǎng)到718.4億美元，進(jìn)口由108.9億美元增長(zhǎng)到637.9億美元，年均增速分別達(dá)到16.6%和14.6%。 　　為吸引資金、技術(shù)、設(shè)備，拓展國(guó)際市場(chǎng)渠道，創(chuàng)造外匯收入，同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，1979年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在沿海地區(qū)開(kāi)展加工貿(mào)易。80年代中期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)移，為了抓住這一有利形勢(shì)，國(guó)家進(jìn)一步確立了以加工貿(mào)易為重點(diǎn)、擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展。在當(dāng)時(shí)歷史條件下，加工貿(mào)易使中國(guó)成功地承接了國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口由初級(jí)產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變。1986年，工業(yè)制成品取代初級(jí)產(chǎn)品成為中國(guó)主要出口商品，實(shí)現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)的一次根本性轉(zhuǎn)變。1991年，工業(yè)制成品占出口總額的比重上升到77%。市場(chǎng)日益多元化，日本、香港、美國(guó)、歐共體成為中國(guó)最主要的出口市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴，而與俄羅斯和東歐國(guó)家的貿(mào)易份額則大幅下降。 　　1979年開(kāi)始，中國(guó)陸續(xù)建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在進(jìn)出口管理與經(jīng)營(yíng)政策、外匯政策等方面試點(diǎn)實(shí)行更靈活、更優(yōu)惠的特殊政策，這些特殊區(qū)域?qū)θ珖?guó)的外貿(mào)發(fā)展以至開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了平臺(tái)、示范與輻射作用，是這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最為活躍的區(qū)域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立的第一年，進(jìn)出口占全國(guó)進(jìn)出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。 　　1978年以前，對(duì)外貿(mào)易一直沿襲建國(guó)初期確立的由國(guó)家統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)管理體制，國(guó)家先后成立了一批國(guó)營(yíng)專業(yè)外貿(mào)公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全部對(duì)外貿(mào)易，國(guó)家對(duì)外貿(mào)公司實(shí)行指令性計(jì)劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧。1979年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)外貿(mào)體制進(jìn)行了一系列改革，包括調(diào)整中央外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成立了一批歸屬工業(yè)部門管理的工貿(mào)公司、簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容、實(shí)行匯率雙軌制以提高出口競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)行進(jìn)出口許可證制度等。 　　改革開(kāi)放初期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力嚴(yán)重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國(guó)開(kāi)始招商引資，利用外部資金，擴(kuò)大出口生產(chǎn)和創(chuàng)匯能力。外商投資企業(yè)被直接賦予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。1979-1991年，中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資250億美元。外商投資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，在中國(guó)外貿(mào)中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國(guó)外貿(mào)總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對(duì)外貿(mào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。 　　1991年至2000年 　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要的出口商品；外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式；貿(mào)易順差激增。 　　1993年11月中國(guó)共產(chǎn)黨十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)后對(duì)外貿(mào)易從“互通有無(wú)、調(diào)劑余缺”轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與國(guó)際分工，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)家陸續(xù)提出了市場(chǎng)多元化、“大經(jīng)貿(mào)”、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)、積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和多邊貿(mào)易體系等戰(zhàn)略思想。 　　由此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。其間，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，嚴(yán)重打擊了了日本、韓國(guó)、東盟及港澳等周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)外貿(mào)也經(jīng)受了改革開(kāi)放以來(lái)第一次重大挫折，1998年進(jìn)出口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但中國(guó)對(duì)外貿(mào)易很快克服危機(jī)的影響，重新恢復(fù)活力，1999年實(shí)現(xiàn)11.3%的增長(zhǎng)，2000年更達(dá)到了27.8%的高速增長(zhǎng)，其中出口增長(zhǎng)31.5%。 　　中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，為進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提供了國(guó)內(nèi)條件。工業(yè)制成品出口所占比重上升至90%以上，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要出口產(chǎn)品。1995年，機(jī)電產(chǎn)品出口超過(guò)紡織產(chǎn)品，成為出口最大類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了出口商品結(jié)構(gòu)的又一次重大轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)品成為中國(guó)出口最重要的推動(dòng)力，帶動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展。同期，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始加速，固定資產(chǎn)投入大、增長(zhǎng)快，帶來(lái)大量的資本貨物需求，使機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口增長(zhǎng)十分顯著。 　　在積極吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工裝配制造業(yè)過(guò)程中，外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式。2001年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口占中國(guó)外貿(mào)總額的比重首次超過(guò)50%，達(dá)到50.8%。1993年，加工貿(mào)易出口額達(dá)到442.3億美元，首次超過(guò)一般貿(mào)易，1995年-2007年，加工貿(mào)易出口所占比重一直在50%以上，成為中國(guó)貨物出口最主要的貿(mào)易方式。 　　外資企業(yè)、加工貿(mào)易的發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際化，使相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以外資企業(yè)、加工貿(mào)易為支撐的進(jìn)出口格局，也使中國(guó)外貿(mào)開(kāi)始呈現(xiàn)順差逐年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。1992年-2001年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元，增長(zhǎng)2.1倍，在全球貿(mào)易中的地位上升到第6位。同期，外貿(mào)順差由53.5億美元擴(kuò)大到224.6億美元，增長(zhǎng)4.2倍。國(guó)際儲(chǔ)備快速累積，規(guī)模不斷擴(kuò)張，1996年外匯儲(chǔ)備邁過(guò)千億美元大關(guān)，2001年達(dá)到2121.6億美元。這使實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具備了一定的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)“走出去”也是當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國(guó)外資源、培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。1999年，中國(guó)拉開(kāi)了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的序幕。2000年，中國(guó)非金融類對(duì)外直接投資10億美元，此后，開(kāi)始了幾乎平均每年翻一番的高速發(fā)展，并帶動(dòng)了中國(guó)技術(shù)、設(shè)備的出口，海外投資也為保障國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)提供了有益補(bǔ)充。 　　貨物貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，隨著中國(guó)申請(qǐng)恢復(fù)GATT地位談判的深入，中國(guó)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放作出初步承諾，由此推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。1992-2001年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由182.4億美元擴(kuò)大到726.1億美元，增長(zhǎng)了3倍。由于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距大、競(jìng)爭(zhēng)力低，其間除1994年呈現(xiàn)少量順差外，其余年份服務(wù)貿(mào)易均為逆差，且逆差呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。 　　2001年至今 　　以2001年11月中國(guó)加入WTO為里程碑，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入又一個(gè)新的階段。中國(guó)加入WTO以來(lái)，切實(shí)履行入世承諾，積極參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作，大力實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化；基本建立起了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的、符合國(guó)際慣例與規(guī)則的外貿(mào)政策與體制，建立和完善貿(mào)易救濟(jì)制度，維護(hù)公平貿(mào)易；建立和完善對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)與服務(wù)體系，規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序。政策體系的完善，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展。 　　可以說(shuō)，隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額度不斷加大，將世界市場(chǎng)作為未來(lái)發(fā)展的主攻市場(chǎng)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)擴(kuò)大海外市場(chǎng)，增大海外市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率。不僅僅局限于加工貿(mào)易等，而是不斷推出自由品牌，將中國(guó)品牌推廣世界。
貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略從理論上看，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)略主要有初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，如何科學(xué)正確地選擇并實(shí)施何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家如何利用對(duì)外貿(mào)易發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重大決策。為了確保貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略能夠符合國(guó)情和國(guó)際環(huán)境，從而更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此我們有必要認(rèn)真研究貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的原則并認(rèn)真分析影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素以制訂出更加符合本國(guó)國(guó)情的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而更有效地促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)行業(yè)行業(yè)憑借優(yōu)越的人口紅利，以低成本優(yōu)勢(shì)完成了跨越式發(fā)展，特別是在上世紀(jì)末電子商務(wù)蓬勃發(fā)展和虛擬經(jīng)濟(jì)盛行時(shí)代，中國(guó)外貿(mào)行業(yè)更是在全球引領(lǐng)風(fēng)騷。 1、我國(guó)外貿(mào)公司的發(fā)展前景，將因制造產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，發(fā)展空間和行業(yè)利潤(rùn)都將受到擠壓，發(fā)展的壓力將會(huì)增加。在這樣的形勢(shì)下，要做好外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)，必須在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和物流配送等多個(gè)方面下功夫，特別是，通過(guò)積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，找到業(yè)務(wù)藍(lán)海，才能找到光明的發(fā)展前景。 2、當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)始持續(xù)溫和復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長(zhǎng)，而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速較快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)國(guó)家。 3、在國(guó)際市場(chǎng)不景氣、世界貿(mào)易深度下滑的背景下，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額穩(wěn)居世界第一，國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，成績(jī)來(lái)之不易。
（一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求用最小的稀缺資源成本獲得最大的福利總量。對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利，不僅包括商品和勞務(wù)的消費(fèi)，也包括環(huán)境的改普或避免環(huán)境的惡化。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，著重謀求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具體到外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，初步建立統(tǒng)一規(guī)范的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。實(shí)現(xiàn)向規(guī)范的新型外經(jīng)貿(mào)體制的轉(zhuǎn)變和由粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變要達(dá)到雙重目的:一是建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要依靠質(zhì)量、效益提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本身可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo);二是提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。 　?。ǘ┪覈?guó)應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的配合。從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)用的并不是很好，原因是，其一過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有也不可能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；其二缺乏可行的、有效的實(shí)施措施來(lái)支持產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用；其三產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策未能很好地配合且由于產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策共有明顯的地區(qū)和部門偏向使兩者在一定程度上相悖。 　?。ㄈ┪覈?guó)應(yīng)提高境內(nèi)外加工貿(mào)易的水平，以拉動(dòng)出口增長(zhǎng)。實(shí)施加工貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)略，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的加工鏈，使加工貿(mào)易與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度趨向緊密。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易應(yīng)向廣大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)加工貿(mào)易則重點(diǎn)在于優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)展境外加工貿(mào)易可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、原材料和零部件出門，是擴(kuò)大出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。從發(fā)展條件來(lái)看，我國(guó)有一些產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)品及許多企業(yè)具備了向外開(kāi)拓業(yè)務(wù)的條件。很多產(chǎn)品包括機(jī)電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品因物美價(jià)廉而在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)倍受歡迎，一些產(chǎn)品如我國(guó)的傳統(tǒng)食品及工藝品也在發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的市場(chǎng)。
　　隨著近幾年來(lái)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，也暴露了我國(guó)出口依存度過(guò)高的失衡問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，是壞事，但另一方面它促使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包括轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。 　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著外貿(mào)依存度過(guò)高的問(wèn)題。2007-2009年，我國(guó)外貿(mào)依存度分別為63%、57%、44%，而大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，外貿(mào)依存度一般在20%到30%之間。出口依存度過(guò)高，表明我國(guó)內(nèi)需與外需的失衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，主要不是依靠國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求消化，有相當(dāng)大的部分卻是依靠國(guó)外需求來(lái)消化。內(nèi)外需求失衡，反映了我國(guó)消費(fèi)需求不振。而消費(fèi)需求不振，與收入差距過(guò)分?jǐn)U大相關(guān)。廣大低收入者潛在需求和實(shí)際生活需求大，但有支付能力的需求或有效需求不足，有買的需求，但買不起。而高收入者已經(jīng)什么都有了，不需再多花錢去買。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要縮小收入差距過(guò)分?jǐn)U大的趨勢(shì)，提高低收入者的收入水平，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，減少出口依存度。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車的貢獻(xiàn)率來(lái)看，我國(guó)投資和凈出口的貢獻(xiàn)率不斷提高，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)率不斷降低，與國(guó)外形成巨大反差。 　　出口依存度過(guò)高會(huì)給我國(guó)帶來(lái)三方面的消極效應(yīng)。一是過(guò)多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要受國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需求變化的制約，特別會(huì)受到國(guó)外金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，存在難以預(yù)計(jì)的諸多風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)。二是貿(mào)易順差擴(kuò)大，會(huì)帶來(lái)種種貿(mào)易摩擦，特別是西方主要權(quán)勢(shì)國(guó)家會(huì)借機(jī)給我國(guó)制造種種麻煩，施加人民幣升值的壓力。三是主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是主要依靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，不利于實(shí)現(xiàn)以人為本、統(tǒng)籌兼顧全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展方式。它反映我國(guó)勞動(dòng)人民的物質(zhì)文化生活水平的提高相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要知道，主要依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與依靠出口拉動(dòng)和投資拉動(dòng)相比，是最可靠、最穩(wěn)定、最無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展動(dòng)力。而且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相應(yīng)提高勞動(dòng)群眾的收入水平，縮小收入過(guò)大差距，會(huì)形成良性循環(huán)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速健康發(fā)展，而且有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)所要求的消除兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 　　從以上分析可以看出：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型。 　　當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的另一個(gè)重要問(wèn)題是：對(duì)外貿(mào)易總量特別是出口總量雖然很大，但有50%左右是加工貿(mào)易，60%是外企和與外資合作企業(yè)的出口貿(mào)易。加工貿(mào)易為他人作嫁衣裳，既不能提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又使利潤(rùn)的大頭部分讓國(guó)外賺去，國(guó)內(nèi)收益甚微。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)與發(fā)展方式，就是如黨的十七大報(bào)告所要求的“促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”。 　　此外，還有調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。應(yīng)重視提高我國(guó)出口商品的質(zhì)量，應(yīng)以質(zhì)量取勝而不是靠數(shù)量取勝。近些年來(lái)，我國(guó)多種出口商品遭到國(guó)外指責(zé)存在安全隱患，損害“中國(guó)制造”的聲譽(yù)，而且，“中國(guó)制造”成為廉價(jià)和低檔商品的代名詞。應(yīng)采取有效措施，保證出口商品質(zhì)量，提高高檔次、高質(zhì)量商品的出口比重。我國(guó)的出口貿(mào)易是粗放型的，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，不能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這涉及我國(guó)引進(jìn)和利用外資中的問(wèn)題。我國(guó)許多地方以廉價(jià)勞動(dòng)力吸引外資，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而占出口比重較大的外企出口產(chǎn)品，有相當(dāng)部分也為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這類產(chǎn)品出口越多，意味著對(duì)國(guó)內(nèi)資源的消耗也越多，而我國(guó)付出高代價(jià)出口的廉價(jià)商品，自己收益甚少，還帶來(lái)種種貿(mào)易摩擦和糾紛。 　　總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，應(yīng)由貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，由出口貿(mào)易粗放型的數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向高科技含量、高附加值、高質(zhì)量的集約型增長(zhǎng)。 　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授）　　
　　自改革開(kāi)放我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，加入wto更為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了更多公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，中國(guó)已儼然成為貿(mào)易大國(guó)。但貿(mào)易大國(guó)不等于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中存在的問(wèn)題不能不引起我們重視。分析現(xiàn)狀、制定對(duì)策，顯然具有重要意義： 　　對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析 　　從宏觀層面分析，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易具有以下四個(gè)特點(diǎn)： 　　1.進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年增大。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)的對(duì)外進(jìn)出口從1978年206.4億美元增長(zhǎng)到2002年6207.7億美元，2003年進(jìn)出口總值更達(dá)到8512.1億美元，再創(chuàng)新高。 　　2.經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了變化，但實(shí)質(zhì)出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，工業(yè)附加值不高。以中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴美國(guó)（加上香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對(duì)美貿(mào)易占到中國(guó)總貿(mào)易的25%以上）為例。據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)對(duì)美出口排在前五項(xiàng)的商品分別是雜項(xiàng)制品（18.44%）、辦公用機(jī)械及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（11.7%）、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備（10.74%）、鞋靴（8.7%）、電力機(jī)械器具（8.09%）。單從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)對(duì)美出口以紡織服裝為主的格局已開(kāi)始發(fā)生變化，計(jì)算機(jī)通信類產(chǎn)品出口份額在上升。但是結(jié)合中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)可以看到，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式仍然是加工貿(mào)易類。仍然是以勞動(dòng)密集型 　　型產(chǎn)品為主、工業(yè)附加值不高。 　　3.貿(mào)易伙伴過(guò)于集中、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。我國(guó)的貿(mào)易伙伴仍相對(duì)集中在歐亞和美洲，特別是有限的幾個(gè)世界主要國(guó)家，如排前3位的分別為日、美和歐盟，對(duì)這三者的貿(mào)易額占到總額的近一半。這種貿(mào)易格局不具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一個(gè)明顯的例子就是近來(lái)由于這幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)不景氣紛紛采取保守的貿(mào)易政策使得中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額受到了較大的影響，到2003年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差為255.4億美元，同比減少了16.1%。 　　4.傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際市場(chǎng)比較大的影響。我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，近幾年這些產(chǎn)業(yè)商品的國(guó)際市場(chǎng)有萎縮的現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)主要有三方面的原因：（1）新興的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的沖擊，如墨西哥對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的沖擊；（2）發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益的考慮限制進(jìn)口 ，如美國(guó)為了保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)口，歐盟為了新加入的國(guó)家的利益限制進(jìn)口等；（3）隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)，外國(guó)取消對(duì)中國(guó)的優(yōu)惠政策。如歐盟決定取消對(duì)我國(guó)乳、蛋制品等六類產(chǎn)品的普惠制。這三方面因素綜合作用的結(jié)果就是歐美等國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)多種商品提出傾銷的控訴，使我國(guó)的出口受到了很大影響，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)因此出現(xiàn)下滑的跡象。 　　從微觀層面分析，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)具有以下三個(gè)特點(diǎn)： 　　1.國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際金融方面的人才缺乏使企業(yè)承擔(dān)更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有專家預(yù)測(cè)過(guò)，中國(guó)入世后外貿(mào)及金融方面的人才缺口大概在20萬(wàn)左右，隨著越來(lái)越多的企業(yè)取得進(jìn)出口許可權(quán)，這方面的人才缺口將會(huì)更大。在這種情況下總會(huì)有一些企業(yè)不能獲得自己需要的人才，并因此要承擔(dān)兩方面的額外風(fēng)險(xiǎn)：（1）由于不熟悉wto規(guī)則所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；（2）由于金融知識(shí)的匱乏所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如果不能規(guī)避這兩方面風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就可能會(huì)遭受滅頂之災(zāi)。 　　2.信息不對(duì)稱導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。出口企業(yè)很難預(yù)測(cè)自己將要進(jìn)軍的市場(chǎng)到底有多大容量、有多少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但對(duì)立一方則不同，它基本上可以搞清楚目標(biāo)進(jìn)口地的該種商品的產(chǎn)能，舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)的一家企業(yè)想對(duì)美國(guó)出口家具，它是不清楚全世界會(huì)有多少家具制造商將向美國(guó)提供家具的，但美方則不同，如果它想從中國(guó)進(jìn)口家具完全可以通過(guò)-些正常的信息渠道調(diào)查清楚中國(guó)家具產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。這種信息的不對(duì)稱造成的嚴(yán)重后果就是行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)：看到去年某種商品出口旺盛，今年大家就會(huì)都來(lái)生產(chǎn)，結(jié)果造成產(chǎn)品的大量積壓、競(jìng)相降價(jià)，讓進(jìn)口方得了利，更嚴(yán)重的可能給人以傾銷的口實(shí)，從而導(dǎo)致這種產(chǎn)品在各國(guó)引起連鎖的反傾銷效應(yīng)，完全喪失國(guó)際市場(chǎng)。 　　3.研發(fā)能力不足阻礙我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)在10年前打過(guò)一場(chǎng)漂亮的家電保衛(wèi)戰(zhàn)，眾多的國(guó)內(nèi)家電企業(yè)憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)取得了國(guó)內(nèi)的絕大部分市場(chǎng)份額?？上Ш髞?lái)國(guó)內(nèi)家電業(yè)在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中總是把價(jià)格戰(zhàn)當(dāng)作最后致勝的法寶，忽視產(chǎn)品的創(chuàng)新，結(jié)果當(dāng)洋家電以更高的性能重新殺入我國(guó)市場(chǎng)后馬上奪取相當(dāng)大的一部分市場(chǎng)，這種情況完全可以類推到其他行業(yè)。中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)由于技術(shù)達(dá)不到要求被拒之門外的事屢見(jiàn)不鮮。而且由于技術(shù)水平的原因，我國(guó)的產(chǎn)品很難擠入高檔次系列。研發(fā)能力的不足也使我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品附加值不高。 　　若干對(duì)策建議 　　1.完善中央、省、市-分級(jí)化管理的縱向體系　　其實(shí)中央、省、市-分級(jí)化管理體系是業(yè)已存在的事實(shí)，完善這一體系將對(duì)完成我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性調(diào)整起到關(guān)鍵性作用，完善體系一個(gè)重要內(nèi)容是明確確定對(duì)這一體系各級(jí)管理的控制目標(biāo)或任務(wù)。 　　中央一級(jí)外貿(mào)部門的任務(wù)應(yīng)包含以下幾項(xiàng)：（1）參與wto規(guī)則及雙邊協(xié)議的制定及修改。加入wto雖然總體上來(lái)看對(duì)我國(guó)有利，但有些wto的規(guī)則的確對(duì)發(fā)展中國(guó)家是不利的。以中美簽訂wto協(xié)議有關(guān)農(nóng)業(yè)條款和金融條款為例，這份協(xié)議規(guī)定如某產(chǎn)品大量涌入美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)政府可以采取特別手段保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，任何一項(xiàng)產(chǎn)品，在美國(guó)市場(chǎng)上突然增長(zhǎng)20%-30%，美國(guó)就可采取禁止進(jìn)口等斷然措施，而不需提供國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受傷害的證據(jù)。這個(gè)條款與反傾銷法案相比要更為苛刻。此類對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利的條款還有很多，中央一級(jí)外貿(mào)部門顯然應(yīng)積極主動(dòng)地參與此類協(xié)議的修訂，為我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取利益，變被動(dòng)接受為主動(dòng)爭(zhēng)取。（2）分析全國(guó)性商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。商務(wù)部可以通過(guò)對(duì)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的分析，找出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)能不足產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，抑制過(guò)剩，發(fā)展不足。（3）為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供政策幫助。中國(guó)的貿(mào)易伙伴相對(duì)集中，不利于抗擊風(fēng)險(xiǎn)，海外市場(chǎng)的開(kāi)拓雖然靠的是企業(yè)或行業(yè)，但政策性的幫助也很重要，這些政策只能由商務(wù)部提供，這樣才能使國(guó)內(nèi)企業(yè)大膽進(jìn)軍新的國(guó)際市場(chǎng)。（4）對(duì)外貿(mào) 進(jìn)出口許可證 發(fā)放的控制。商務(wù)部門可以根據(jù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行末位淘汰，每年取消一部分企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，保證外貿(mào)企業(yè)處于良性經(jīng)營(yíng)及競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這樣可以減少一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。（5）為企業(yè)提供完備的信息服務(wù)。 　　省、市兩級(jí)外貿(mào)部門的任務(wù)相對(duì)類似，主要有：一是分析本地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是為本地區(qū)的進(jìn)出口產(chǎn)品提供各方面的幫助。 　　2.建立以專業(yè)外貿(mào)公司為紐帶的行業(yè)內(nèi)部的橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟 　　中央、省、市-的縱向管理體系雖然可以解決宏觀層面的一些問(wèn)題、但外貿(mào)企業(yè)遇到的微觀難題則應(yīng)依賴于同行業(yè)間的橫向聯(lián)盟的建立，這種戰(zhàn)略性的聯(lián)盟是以專業(yè)的外貿(mào)公司為紐帶的。 　　橫向聯(lián)盟不同于傳統(tǒng)的行會(huì)，它是一種戰(zhàn)略聯(lián)盟，沒(méi)有硬性規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，這一點(diǎn)使它與行會(huì)區(qū)別開(kāi)來(lái)。這種松散的結(jié)構(gòu)形式可以保證成員可以相對(duì)比較自由、獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但通過(guò)專業(yè)外貿(mào)公司為紐帶，又能在以下方面可以為聯(lián)盟的成員提供幫助。 　?。?）人才自由流動(dòng)幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在這種聯(lián)盟體系下，不需要每個(gè)外貿(mào)企業(yè)都要有自己的外貿(mào)專業(yè)人才。通過(guò)專業(yè)外貿(mào)公司為媒介，專業(yè)人才可以作為流動(dòng)資源，只有在項(xiàng)目需要的時(shí)候他才在這個(gè)公司工作，這種方式還有利于企業(yè)降低成本，因?yàn)楣静挥霉潭ǖ刂Ц度瞬刨M(fèi)用。 　　（2）應(yīng)對(duì)沖擊，特別是關(guān)于傾銷的控訴。在國(guó)際市場(chǎng)上一旦遇到關(guān)于傾銷之類的情況，只有全行業(yè)統(tǒng)一口徑才能在國(guó)際談判中取得相對(duì)較好的效果，這時(shí)候聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)會(huì)變得暫時(shí)緊密。而且聯(lián)盟的建立也有助于減少個(gè)別企業(yè)為了自身利益擾亂出口秩序的情況，因?yàn)椴灰?guī)范的行為雖然不會(huì)受到直接的制裁（戰(zhàn)略聯(lián)盟不具備這種功能），卻可使不守規(guī)則的企業(yè)被排除出聯(lián)盟，降低企業(yè)的商譽(yù)。 　?。?）建立行業(yè)信息平臺(tái)，變事后控制為事前控制。戰(zhàn)略聯(lián)盟一個(gè)很重要的任務(wù)就是為成員提供決策所需要的本行業(yè)詳細(xì)的數(shù)據(jù)。而且聯(lián)盟也可以做出行業(yè)分析、企業(yè)排名，預(yù)測(cè)下一期的進(jìn)出口，并通報(bào)商務(wù)部，為商務(wù)部許可證的發(fā)放決策提供依據(jù)，預(yù)防后一期的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，變事后控制為事前控制。舉例來(lái)說(shuō)，2002年對(duì)美國(guó)出口服裝300億美元，考慮到世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，預(yù)期2003年會(huì)出口310億美元，服裝行業(yè)聯(lián)盟將此結(jié)論通報(bào)商務(wù)部，商務(wù)部因此決定增減許可證發(fā)放、從而避免了這樣的一種后果：過(guò)多的服裝企業(yè)為美國(guó)提供服裝導(dǎo)致價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成出口量增加，出口額反而減少，美國(guó)還提出了一項(xiàng)反傾銷控訴。有了這種信息平臺(tái)顯然有利于緩解信息不對(duì)稱對(duì)企業(yè)造成的不利影響。 　　3.企業(yè)自身重視價(jià)值工程分析 　　行業(yè)間的橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種松散的聯(lián)盟形式，聯(lián)盟成員間依然存在自由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以企業(yè)自身應(yīng)該努力，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求企業(yè)運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。企業(yè)實(shí)行價(jià)值分析過(guò)程中可以利用外部資源。自身研發(fā)能力不足可以借助高校資源，企業(yè)和高校間也可以建立一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，將高校的人才資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)和高校是一種雙贏策略，而且也是一種相對(duì)快捷的方式。 　　以三個(gè)方面的對(duì)策并不是相互獨(dú)立，而是互動(dòng)的。聯(lián)系它們的紐帶是信息，借助現(xiàn)代化的信息交流平臺(tái)，這些對(duì)策的相互作用將會(huì)促使我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的背景下，提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力己成為關(guān)鍵。為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)態(tài)利益，更好地通過(guò)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國(guó)面向21世紀(jì)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。 　　一、引言 　　經(jīng)濟(jì)全球化是指世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合，它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，其推動(dòng)力是追求利潤(rùn)、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)大大加強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化的直接原因是國(guó)際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化己成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化可以帶來(lái)整個(gè)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源最優(yōu)配置，這一點(diǎn)對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)具有尤其重要的意義。可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了前所未有的大好機(jī)遇。 　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化作為無(wú)法回避的客觀現(xiàn)實(shí)，中國(guó)只有積極參與才能求得生存和發(fā)展。中國(guó)加入世貿(mào)組織，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需要，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是在更大范圍和更深程度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要。進(jìn)入世貿(mào)組織后，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度將進(jìn)一步發(fā)展，故在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)與日俱深。中國(guó)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也將面臨國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 　　二、WTO與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展潮流 　?。ㄒ唬﹪?guó)際貿(mào)易的歷史發(fā)展潮流?？疾靽?guó)際貿(mào)易的變遷歷史，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展都是在其國(guó)家干預(yù)、保護(hù)下而進(jìn)行的，國(guó)際貿(mào)易過(guò)去沒(méi)有、將來(lái)也不可能離開(kāi)國(guó)家的干預(yù)而存在。那種認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易是在自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自發(fā)產(chǎn)生、發(fā)展的觀點(diǎn)是沒(méi)有歷史依據(jù)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾？博蘭尼論證了這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為從起源上說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易具有冒險(xiǎn)、勘探、狩獵、掠奪和戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)，而非以物易物的市場(chǎng)交換關(guān)系。同時(shí)對(duì)外貿(mào)易也絕非意味著雙向的和平關(guān)系，即使它共有這樣的內(nèi)涵，通常是根據(jù)互惠原則建立起來(lái)的，而不是市場(chǎng)交換的原則。 　?。ǘ￤TO與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。WTO是一個(gè)調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。它通過(guò)規(guī)定各國(guó)政府所應(yīng)承擔(dān)的主要契約義務(wù)，來(lái)規(guī)范各國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法與規(guī)章的制定和實(shí)施。WTO大大拓展了多邊貿(mào)易體制規(guī)范的范圍，將長(zhǎng)期游離于GATTs規(guī)則和紀(jì)律之外的主要貨物貿(mào)易領(lǐng)域——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及紡織品與服裝貿(mào)易拉上了自由貿(mào)易之路，而且還擴(kuò)展至服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，并加強(qiáng)了約束能力。無(wú)論是贊同或是反對(duì)WTO者，大都傾向接受WTO的角色就是要推動(dòng)自由貿(mào)易。支持者自然認(rèn)為WTO是在促進(jìn)貿(mào)易自由化，是為了打破貿(mào)易障礙和建立一套自由和平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。批評(píng)者盡管對(duì)WTO有極大的保留，但在論述的層次上，卻往往未能擺脫將WTO當(dāng)作為自由貿(mào)易推動(dòng)者的迷惑。
在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的背景下，提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力己成為關(guān)鍵。為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)態(tài)利益，更好地通過(guò)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國(guó)面向21世紀(jì)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。 一、引言 經(jīng)濟(jì)全球化是指世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合，它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，其推動(dòng)力是追求利潤(rùn)、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)大大加強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化的直接原因是國(guó)際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化己成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化可以帶來(lái)整個(gè)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源最優(yōu)配置，這一點(diǎn)對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)具有尤其重要的意義?？梢哉f(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了前所未有的大好機(jī)遇。 同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化作為無(wú)法回避的客觀現(xiàn)實(shí)，中國(guó)只有積極參與才能求得生存和發(fā)展。中國(guó)加入世貿(mào)組織，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需要，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是在更大范圍和更深程度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要。進(jìn)入世貿(mào)組織后，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度將進(jìn)一步發(fā)展，故在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)與日俱深。中國(guó)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也將面臨國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 二、WTO與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展潮流 （一）國(guó)際貿(mào)易的歷史發(fā)展潮流。考察國(guó)際貿(mào)易的變遷歷史，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展都是在其國(guó)家干預(yù)、保護(hù)下而進(jìn)行的，國(guó)際貿(mào)易過(guò)去沒(méi)有、將來(lái)也不可能離開(kāi)國(guó)家的干預(yù)而存在。那種認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易是在自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自發(fā)產(chǎn)生、發(fā)展的觀點(diǎn)是沒(méi)有歷史依據(jù)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾？博蘭尼論證了這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為從起源上說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易具有冒險(xiǎn)、勘探、狩獵、掠奪和戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)，而非以物易物的市場(chǎng)交換關(guān)系。同時(shí)對(duì)外貿(mào)易也絕非意味著雙向的和平關(guān)系，即使它共有這樣的內(nèi)涵，通常是根據(jù)互惠原則建立起來(lái)的，而不是市場(chǎng)交換的原則。 （二）WTO與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。WTO是一個(gè)調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。它通過(guò)規(guī)定各國(guó)政府所應(yīng)承擔(dān)的主要契約義務(wù)，來(lái)規(guī)范各國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法與規(guī)章的制定和實(shí)施。WTO大大拓展了多邊貿(mào)易體制規(guī)范的范圍，將長(zhǎng)期游離于GATTs規(guī)則和紀(jì)律之外的主要貨物貿(mào)易領(lǐng)域——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及紡織品與服裝貿(mào)易拉上了自由貿(mào)易之路，而且還擴(kuò)展至服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，并加強(qiáng)了約束能力。無(wú)論是贊同或是反對(duì)WTO者，大都傾向接受WTO的角色就是要推動(dòng)自由貿(mào)易。支持者自然認(rèn)為WTO是在促進(jìn)貿(mào)易自由化，是為了打破貿(mào)易障礙和建立一套自由和平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。批評(píng)者盡管對(duì)WTO有極大的保留，但在論述的層次上，卻往往未能擺脫將WTO當(dāng)作為自由貿(mào)易推動(dòng)者的迷惑。