康熙二十三年宣布取消海禁，設(shè)立作為海外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)的閩海關(guān)，對(duì)本國(guó)和外國(guó)商船進(jìn)行監(jiān)管和征收進(jìn)出口關(guān)稅。閩海關(guān)在福州和廈門(mén)設(shè)有正口管理海外貿(mào)易，包括船舶監(jiān)管和貨物監(jiān)管。咸豐十一年(1861年)七月和同治元年(1862年)三月

3、閩海關(guān)是清代在福建設(shè)立的征稅及海關(guān)管理機(jī)構(gòu)，它創(chuàng)設(shè)于清康熙二十三年（ 1684）。閩海關(guān)是清代最早設(shè)立的四大海關(guān)之一（其余三個(gè)是粵海關(guān)、浙海關(guān)、江海關(guān)），閩海關(guān)各口岸遍布福建沿海，其所征收的關(guān)稅成為清政府財(cái)政收入

山海關(guān)、潼關(guān)、嘉峪關(guān)、居庸關(guān)、友誼關(guān)、雁門(mén)關(guān)、紫荊關(guān)、劍門(mén)關(guān)、娘子關(guān)、武勝關(guān)。1、山海關(guān) 山海關(guān)，又稱榆關(guān)、渝關(guān)、臨閭關(guān)，位于河北省秦皇島市東北15千米處，是明長(zhǎng)城的東北關(guān)隘之一。在1990年以前被認(rèn)為是明長(zhǎng)城東端

這一時(shí)期的海關(guān)是上海，寧波，福州，廣州四處 主要原因是上述四地是明朝市舶司舊址，資源充沛，目的分工明確（譬如福州只管琉球事務(wù)，廣州管南洋諸國(guó)事務(wù)）。同時(shí)明朝晚期上述機(jī)關(guān)成為貪腐的溫床（之一），所以康熙時(shí)期，上述四

清朝的海關(guān)有哪些,在哪,為什么、

也是由江蘇巡撫兼.咸豐十二年總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)成立,奕欣、桂良、文祥為首任管理大臣.總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)設(shè)在東堂子胡同鐵錢(qián)局公所舊址.機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)英國(guó)股、法國(guó)股、俄國(guó)股、美國(guó)股,后增添海防股,專(zhuān)責(zé)辦理所有與清政府訂有條約的

廣州十三行是清代專(zhuān)做對(duì)外貿(mào)易的牙行，是清政府指定專(zhuān)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的壟斷機(jī)構(gòu)。又叫“洋行”或“洋貨行”。明清時(shí)期，廣州的對(duì)外貿(mào)易全屬官營(yíng)，而以牙行經(jīng)紀(jì)這些事情，所以開(kāi)設(shè)牙行的多半都能獲厚利，賺大洋。清初的詩(shī)人屈大均

根據(jù)材料可知，清朝后期實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策，只留下廣州十三行專(zhuān)門(mén)打理進(jìn)出口貿(mào)易。廣州十三行創(chuàng)立于康熙盛世，是清政府特許經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)商行，其真正名號(hào)是“外洋行”，別名“洋貨行”、“洋行”。被譽(yù)為“金山珠海，天子

廣州十三行創(chuàng)立于康熙盛世，是清政府特許經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)商行。別名“洋貨行”、“洋行”。被譽(yù)為“金山珠海，天子南庫(kù)”。1757年，隨著乾隆皇帝僅留粵海關(guān)一口對(duì)外通商上諭的頒布，清朝的對(duì)外貿(mào)易便鎖定在廣州十三行。位于

清朝時(shí)在廣州設(shè)置廣州十三行統(tǒng)一管理對(duì)外貿(mào)易。廣州十三行是清代專(zhuān)做對(duì)外貿(mào)易的牙行，是清政府指定專(zhuān)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的壟斷機(jī)構(gòu)。在一口通商時(shí)期，十三行的發(fā)展達(dá)到了巔峰，成為天子南庫(kù)，與亞洲、歐美主要國(guó)家都有直接的貿(mào)易關(guān)系。十

清朝的海關(guān)道是國(guó)家之間交往的門(mén)戶，是海上對(duì)外貿(mào)易的管理機(jī)構(gòu) ?？滴醵?廢除禁海令”， 指定廣東澳門(mén)、福建漳州、浙江寧波、江南云臺(tái)山四處為對(duì)外通商口岸年，康熙二十四年"設(shè)立粵海關(guān)于廣州之澳門(mén)、閩海關(guān)于福建之漳州、

1、江海關(guān)（今上海海關(guān)）自1685 年（清朝康熙 24 年）清政府在上海設(shè)置江海關(guān)開(kāi)始計(jì)算，至今已有324年的歷史。1950年2月政務(wù)院發(fā)布命令，江海關(guān)更名為中華人民共和國(guó)上海海關(guān)。2、浙海關(guān) 清代機(jī)構(gòu)名。康熙二十三年（1684）

清朝代管海外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)分別是什么

設(shè)界防守，嚴(yán)禁逾越，直到康熙二十年（1681年）三藩之亂平定，康熙二十二年（1684年）臺(tái)灣告平，清廷方開(kāi)海禁，先后于二十三至二十五年間設(shè)立閩、粵、江、浙四海關(guān)，分別管理對(duì)外貿(mào)易事務(wù)，康熙年間的開(kāi)海，是全方位的開(kāi)海，

二是乾隆時(shí)期（具體是1757~1840年）這一時(shí)期的海關(guān)是廣州一處 主要原因是清朝統(tǒng)治的自卑性---管理3~4億漢人（外加其他各族），以滿族官員數(shù)目當(dāng)然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)在地方海關(guān)還要指派給其他官員處理？四個(gè)海關(guān)，獨(dú)留廣州的

1685年（清康熙24年），清政府在廣州、漳州（廈門(mén)）、寧波、江南（上海）四處設(shè)立海關(guān)，正式稱為粵海關(guān)、閩海關(guān)、浙海關(guān)、江海關(guān)?！昂ｊP(guān)”之稱，從此開(kāi)始。但從制度上看，它是市舶制度的繼續(xù)，也是清初在內(nèi)地所設(shè)“戶關(guān)

清朝收復(fù)臺(tái)灣后開(kāi)放了江海關(guān)、浙海關(guān)、閩海關(guān)和粵海關(guān)四個(gè)通商口岸。1、江海關(guān)（今上海海關(guān)）自1685 年（清朝康熙 24 年）清政府在上海設(shè)置江海關(guān)開(kāi)始計(jì)算，至今已有324年的歷史。1950年2月政務(wù)院發(fā)布命令，江海關(guān)更名為中

清政府宣布開(kāi)放海禁后，于康熙二十三至二十四年(1684-1685)，首次以“海關(guān)”命名，先后設(shè)置粵（廣州）、閩（福州）、浙（寧波）、江（上海）四海關(guān)。1、粵海關(guān)設(shè)立于康熙二十四年（ 1685），是我國(guó)最早設(shè)立的海關(guān)之一。在粵

清康熙年間開(kāi)放的四個(gè)海關(guān)具體是那一年?

至于其他職責(zé)如道河、糧、鹽、茶、水利、驛傳、關(guān)務(wù)、屯田等事宜，則由其他專(zhuān)業(yè)人員來(lái)管理，這些人就是所謂的道臺(tái)。通常情況下，道臺(tái)共分為六大類(lèi)，分別是糧道、河道、海關(guān)道、巡警道、分守道、分巡道。其中，糧道、河道、

海關(guān)道由清政府在商務(wù)港口海關(guān)道的開(kāi)放處成立，是負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)的特別官員。一站式管理系統(tǒng)之所以復(fù)雜，是因?yàn)榇嬖诙喾N類(lèi)型的多級(jí)管理，因此靈活性應(yīng)該是最大的功能。在清奈良時(shí)代的順治時(shí)代，有199條道路。在這座城市，還剩下

道員稱作道臺(tái)正四品也可以捐布政使銜戴二品頂戴（如胡雪巖），有分巡道管理數(shù)府（如慈禧的父親惠徵死前是“安徽寧池太廣道”袁世凱從朝鮮回來(lái)外放“浙江溫處道”），還有專(zhuān)任道如糧道，河道，海關(guān)道，兵備道。清末更多

咸豐八年（1858），清代海關(guān)被迫建立由外國(guó)人管理的稅務(wù)司制度，清廷遂命一些道員監(jiān)督海關(guān)，并辦理所在地方對(duì)外交涉事務(wù)，遂稱此類(lèi)道臺(tái)為海關(guān)道。

清朝的海關(guān)道是干什么的

中國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)文化最為發(fā)達(dá)的朝代是宋朝。 宋朝人口首次突破1億的階梯，是當(dāng)時(shí)世界上人口最多的國(guó)家，北宋的首都汴梁人口超過(guò)150萬(wàn)，是當(dāng)時(shí)世界上最大的城市；經(jīng)濟(jì)總量居當(dāng)時(shí)世界第一位。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的另一個(gè)表現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最直觀的例子是《清明上河圖》里所展現(xiàn)出的超越以前任何朝代的商業(yè)繁榮。 據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪森的《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，趙匡胤建立宋朝的公元960年時(shí)，年人均GDP已達(dá)到600美元，經(jīng)濟(jì)總量占全球的21%，“人均收入上就已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先國(guó)家”；宋朝財(cái)政收入峰值達(dá)到1.6億貫，按照“1貫=1000枚制錢(qián)=1兩白銀”的公式作個(gè)簡(jiǎn)單推算，宋朝年財(cái)政收入的最高值達(dá)1.6億兩白銀，是當(dāng)時(shí)世界上最富有的國(guó)家。 宋朝年財(cái)政收入最高曾達(dá)到16000萬(wàn)貫，北宋中后期一般年份也可達(dá)8000—9000萬(wàn)貫，即使是失去了半壁江山的南宋，財(cái)政收入也達(dá)10000萬(wàn)貫。 明隆慶5年（1571）歲入白銀250萬(wàn)兩。參照黃仁宇先生的估算，明朝正常的歲入最多也只有1500萬(wàn)兩，緊急時(shí)期達(dá)到2500萬(wàn)兩。以銀錢(qián)的一般兌換率為1兩白銀=1貫銅錢(qián)，那么明朝的正常財(cái)政收入僅僅是北宋的不到1/10，南宋的不到1/6。 清朝的財(cái)政狀況要好一些，國(guó)家初定的順治7年（1650）歲入1485萬(wàn)兩。咸豐年間（1850前后），歲入約為4000萬(wàn)兩，仍然遠(yuǎn)小于600年前的宋朝，而此時(shí)中國(guó)的人口已經(jīng)超過(guò)3億，估計(jì)為宋朝人口的2—3倍。直到清朝末年，國(guó)家歲入才達(dá)到了宋朝的水平。 擴(kuò)展資料： 宋朝在對(duì)外貿(mào)易方面，強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)一方面來(lái)自外貿(mào)的增長(zhǎng)，另一方面又為對(duì)外貿(mào)易注入了活力，加上造船技術(shù)的進(jìn)步和指南針導(dǎo)航的應(yīng)用，使中國(guó)商船的遠(yuǎn)航能力大大增強(qiáng)，除了周邊的朝鮮、日本、越南等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，宋朝的貿(mào)易對(duì)象還包括了其它亞洲國(guó)家以及一部分非洲、歐洲國(guó)家。 宋朝已經(jīng)可以建造300噸的大船，用指南針導(dǎo)航，而數(shù)百年后哥倫布的航船才120噸。英國(guó)學(xué)者巴茲爾·戴維遜在《古老非洲的再發(fā)現(xiàn)》一書(shū)中認(rèn)為：“十二世紀(jì)前后，中國(guó)造船就技術(shù)上來(lái)講，已經(jīng)能夠航行到任何船只所能到達(dá)的地方。” 瓷器、絲綢等是宋朝海外貿(mào)易的“拳手產(chǎn)品”，通過(guò)海上絲綢之路宋代“五大名窯”出產(chǎn)的瓷器享譽(yù)海外，根據(jù)史料的記載和考古發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)進(jìn)出口商品多達(dá)300多種，印刷術(shù)、火藥、指南針等中國(guó)的發(fā)明也隨著海外貿(mào)易走向越來(lái)越多的國(guó)家。 參考資料： 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-宋代銅錢(qián)的“國(guó)際化” 百度百科-中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史
　　1637年郁金香狂熱 　　在17世紀(jì)的荷蘭，郁金香是一種十分危險(xiǎn)的東西。1637年的早些時(shí)候，當(dāng)郁金香依舊在地里生長(zhǎng)的時(shí)候，價(jià)格已經(jīng)上漲了幾百甚至幾千倍。一棵郁金香可能是二十個(gè)熟練工人一個(gè)月的收入總和?，F(xiàn)在大家都承認(rèn)，這是現(xiàn)代金融史上有史以來(lái)的第一次投機(jī)泡沫。而該事件也引起了人們的爭(zhēng)議——在一個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)明顯失靈的交換體系下，政府到底應(yīng)該承擔(dān)起怎樣的角色？ 　　1720年南海泡沫 　　1720年倒閉的南海公司給整個(gè)倫敦金融業(yè)都帶來(lái)了巨大的陰影。17世紀(jì)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)興盛。然而人們的資金閑置、儲(chǔ)蓄膨脹，當(dāng)時(shí)股票的發(fā)行量極少，擁有股票還是一種特權(quán)。為此南海公司覓得賺取暴利的商機(jī)，即與政府交易以換取經(jīng)營(yíng)特權(quán)，因?yàn)楣妼?duì)股價(jià)看好，促進(jìn)當(dāng)時(shí)債券向股票的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而反作用于股價(jià)的上升。 　　1720年，為了刺激股票發(fā)行，南海公司接受投資者分期付款購(gòu)買(mǎi)新股的方式。投資十分踴躍，股票供不應(yīng)求導(dǎo)致了價(jià)格狂飚到1000英鎊以上。公司的真實(shí)業(yè)績(jī)嚴(yán)重與人們預(yù)期背離。 后來(lái)因?yàn)閲?guó)會(huì)通過(guò)了《反金融詐騙和投機(jī)法》，內(nèi)幕人士與政府官員大舉拋售，南海公司股價(jià)一落千丈，南海泡沫破滅。 　　1837年恐慌 　　1837年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)恐慌引起了銀行業(yè)的收縮，由于缺乏足夠的貴金屬，銀行無(wú)力兌付發(fā)行的貨幣，不得不一再推遲。這場(chǎng)恐慌帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條一直持續(xù)到1843年。 　　恐慌的原因是多方面的：貴金屬由聯(lián)邦政府向州銀行的轉(zhuǎn)移，分散了儲(chǔ)備，妨礙了集中管理；英國(guó)銀行方面的壓力；儲(chǔ)備分散所導(dǎo)致的穩(wěn)定美國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的缺失等等。 　　1907年銀行危機(jī) 　　1907年10月，美國(guó)銀行危機(jī)爆發(fā)，紐約一半左右的銀行貸款都被高利息回報(bào)的信托投資公司作為抵押投在高風(fēng)險(xiǎn)的股市和債券上，整個(gè)金融市場(chǎng)陷入極度投機(jī)狀態(tài)。 　　首先是新聞?shì)浾搶?dǎo)向開(kāi)始大量出現(xiàn)宣傳新金融理念的文章。當(dāng)時(shí)有一篇保羅的文章，題目是“我們銀行系統(tǒng)的缺點(diǎn)和需要”，從此保羅成為美國(guó)倡導(dǎo)中央銀行制度的首席吹鼓手。 　　此后不久，雅各布·希夫在紐約商會(huì)宣稱：“除非我們擁有一個(gè)足以控制信用資源的中央銀行，否則我們將經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有而且影響深遠(yuǎn)的金融危機(jī)?！? 　　1929年大崩潰 　　歷經(jīng)25年的熊市才回到原有的指數(shù),丘吉爾目睹股災(zāi)的序幕,買(mǎi)空賣(mài)空加劇股災(zāi)的發(fā)展,亡羊補(bǔ)牢，國(guó)會(huì)立法整頓股市.美國(guó)紐約證券交易所是世界上最大的證券交易所，它的道·瓊斯指數(shù)(及以后的納斯達(dá)克科技股指數(shù))不光是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也是世界上大多數(shù)股票市場(chǎng)的風(fēng)向計(jì)，一榮俱榮，一敗俱敗。 　　1929年10月的那次股市暴跌，當(dāng)時(shí)不論是美國(guó)的股市投資者，還是世界上其他的股市投資人絕對(duì)不會(huì)想到的是，1929年9月3日是股票平均價(jià)格最高的一天，股市大崩潰以后，要等待整整25個(gè)春秋，股價(jià)才恢復(fù)到1929年的最高水平。中國(guó)的股市雖說(shuō)也經(jīng)歷過(guò)幾次熊市，但最多也不過(guò)是兩三年時(shí)間，因此很難想象漫長(zhǎng)的25年熊市是怎樣熬過(guò)來(lái)的？ 　　1987年黑色星期一 　　1987年，因?yàn)椴粩鄲夯慕?jīng)濟(jì)預(yù)期和中東局勢(shì)的不斷緊張，造就了華爾街的大崩潰。這便是“黑色星期一”。標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)下跌了20%，無(wú)數(shù)的人陷入了痛苦。 　　紐約股票交易市場(chǎng)保持很久的牛市在1987年10月19日星期一這一天驚人下落，道·瓊斯工業(yè)股票平均指數(shù)驟跌508點(diǎn)，下跌幅度22％，一天內(nèi)跌去的股票價(jià)值總額令人目瞪口呆——是1929年華爾街大崩潰時(shí)跌去價(jià)值總額的兩倍?；靵y中，價(jià)值超過(guò)6億美元的股票被拋售。紐約股市的震蕩甚至在東京和倫敦也能感覺(jué)到。倫敦的FT指數(shù)滑落25O點(diǎn)，威脅到政府對(duì)英國(guó)石油股份公司的私有化的進(jìn)程。
市舶司　　市舶司 　　中國(guó)古代官署名。負(fù)責(zé)對(duì)外（海上）貿(mào)易之事。唐時(shí)對(duì)外開(kāi)放，外商來(lái)貨貿(mào)易，廣州等城市就成了重要通商口岸，國(guó)家在此設(shè)市舶司，或特派，或由所在節(jié)度使兼任。其職掌檢查進(jìn)出船舶蕃貨、征榷、貿(mào)易諸事，五代時(shí)廢止。宋代重視海外貿(mào)易，開(kāi)寶四年（公元971年）在廣州設(shè)市舶使，掌海上貿(mào)易。徽宗崇寧元年七月又在杭州、明州（今寧波）、密州（今山東膠縣）、秀州（今上海淞江縣）等地設(shè)市舶司，負(fù)責(zé)檢查進(jìn)出船只商貨、收購(gòu)專(zhuān)賣(mài)品、管理外商。建炎（公元1127—1130年）初罷閩、浙市舶司，職歸轉(zhuǎn)運(yùn)司。元同宋制，世祖時(shí)，于廣東置市舶提舉司，武宗至大時(shí)（公元1308—1310年）罷。仁宗弛禁，改立泉州、廣州、慶元三市舶提舉司，掌發(fā)放船舶出海公檢、公憑，檢查出海船舶及管理所轄口岸船只事宜。明代于沿海各處置市舶提舉司，掌海外各國(guó)朝貢市易之事。嘉靖后，僅留廣東一處。清初實(shí)行關(guān)閉政策，對(duì)外通商口岸僅限澳門(mén)一地?？滴醵辏ü?683年）弛禁，開(kāi)廣州、漳州、寧波、云臺(tái)山（今連云港）四口貿(mào)易。乾隆時(shí)僅留廣州一口通商。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，設(shè)稅務(wù)司、總稅務(wù)司管理海關(guān)諸事，大權(quán)落入洋人之手。 元代是中國(guó)歷史上通過(guò)海路對(duì)外貿(mào)易最繁榮的朝代之一，它上承唐、宋，下接明、清。在我國(guó)古代海外貿(mào)易史上占有十分重要的位置。 元代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，以及海外交通的發(fā)達(dá)。為海外貿(mào)易的擴(kuò)大提供了有利的條件。 元初，統(tǒng)治者采取了某些鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)，手工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的積極措施，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。由于元朝疆域跨歐、亞二洲，對(duì)外交通空前發(fā)達(dá)。海外交通也發(fā)展到了一個(gè)更新的階段。無(wú)論是航海技術(shù)、航行規(guī)模、所到達(dá)的地域范圍等各個(gè)方面，都大大地超過(guò)了唐，宋時(shí)期。元代，東南沿海的對(duì)外交通貿(mào)易港口比前代更加繁忙，地點(diǎn)也有所增加。 元政府對(duì)海外貿(mào)易是非常重視的。為了有效地控制海外貿(mào)易。增加財(cái)政收人，官方制訂和頒布了一系列有關(guān)管理制度，主要有市舶制度，朝貢制度以及官方參與海外貿(mào)易的官本船制度。元政府試圖通過(guò)這些制度的頒布實(shí)施，將海外貿(mào)易納入其封建統(tǒng)治軌道。 市舶制度是元代官方管理海外貿(mào)易的基本制度。是對(duì)店、來(lái)以來(lái)市舶管理體制的繼承和完善。市舶制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是市舶司。市的司設(shè)在東南沿海的對(duì)外貿(mào)易港口．負(fù)責(zé)組織、管理中外商旅的進(jìn)出口貿(mào)易，兼任某些外事接待任務(wù)。市舶制度的核心是“市舶則法”。市舶則法又叫“市舶抽分雜禁”，它包括了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是抽分（稅）的規(guī)則；二是經(jīng)營(yíng)許可證——公驗(yàn)、公憑的申報(bào)，審批及管理手續(xù)章程；三是對(duì)違禁出口物品的查堵和獎(jiǎng)罰規(guī)定。此外，市舶法則還包括了一些諸如保護(hù)中外商人的合法權(quán)益；轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)賣(mài)舶貨；優(yōu)恤舶商等等方面規(guī)定。 朝貢貿(mào)易古來(lái)有之，是中國(guó)古代社會(huì)特有的官方對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式，它肩負(fù)政治外交和商品交換的雙重職能。元代由于國(guó)力強(qiáng)盛．所以朝資貿(mào)易也一度非常興盛。為了加強(qiáng)管理，元政府陸續(xù)頒行了一些有關(guān)接待貢使、轉(zhuǎn)運(yùn)貢品、回賜犒賞等各個(gè)環(huán)節(jié)相適應(yīng)的朝貢貿(mào)易制度。 官本船貿(mào)易制度是元代官方控制和壟斷海外貿(mào)易的手段 也是元代海外貿(mào)易制度的最大特色。為了使官方攫取更大的海外貿(mào)易利益，統(tǒng)治者并不滿足于僅僅靠市舶抽分（稅）和坐收海外“貢品”，而是由政府直接插足海外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，官本船之制使應(yīng)運(yùn)而生。官本部制度的內(nèi)核來(lái)源于“斡脫”的官本商辦精神。官本船貿(mào)易制度規(guī)定，官方預(yù)付資金。提供船只，招招商人承包經(jīng)營(yíng)。其所獲之利潤(rùn)，按照官七民三的比例分成 在元代前、中期，官本部貿(mào)易制度憑借政府雄厚財(cái)力，并佐之以行政強(qiáng)迫命令，得以大規(guī)模推行，成為主要海外貿(mào)易形式。 受官方政策的影響和制約，元代海外貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的階段性。隨著元政府對(duì)海外貿(mào)易政策的調(diào)整，元代海外貿(mào)易相應(yīng)地劃分為三個(gè)不同時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期．從世祖至元十四年（1277 年）到二十一年(1884年)。由于元政府采取了不少鼓勵(lì)海外貿(mào)易和扶植海商的做法，如開(kāi)誠(chéng)布公地招徠外商；用低息貸款資助“海舶市諸番者”。廢除宋末的重稅等等，收到了積極的效果，使元初的海外貿(mào)易在經(jīng)歷了宋末的短暫衰退以后，逐漸得到復(fù)興。第二個(gè)時(shí)期，從至元二十二年（1285年）到英宗至治二年（1322).元朝 對(duì)全國(guó)統(tǒng)治的進(jìn)一步鞏固，統(tǒng)治者急欲海加經(jīng)濟(jì)剝削，初期采取的某些溫和，“讓利”政策紛紛收回，代之以嚴(yán)厲的官方控制經(jīng)濟(jì)的政策。在海外貿(mào)易政策上，官本部制度占了主導(dǎo)地位。隨著官本船制度的出現(xiàn)，以及“海禁”的施行。海外貿(mào)易幾乎被官方控制和壟斷。在這一時(shí)期內(nèi)，私人海外貿(mào)易經(jīng)常遭到禁止。以官本船貿(mào)易為主要特色的，包括各種形式的官方或半官方的海外貿(mào)易非常盛行。同時(shí)，由于辦政策的作用，東南沿海形成了以大官僚地主為中心的海商集團(tuán)。為了加強(qiáng)對(duì)海外貿(mào)易的控制，元政府在這一時(shí)期兩次頒布“市舶則法”。第三個(gè)時(shí)明，從至治三年（1323年）到順帝至正二十八年1368年).出于各方面的原因, 如官吏侵漁，民商反抗。以及通貨膨脹等等，元政府被迫停止實(shí)行官本船制度，聽(tīng)任民間海南自主經(jīng)營(yíng)，于是，這一時(shí)期海外貿(mào)易的主流是私人經(jīng)營(yíng)。元代私人海外貿(mào)易在經(jīng)歷了中期的壓制、排擠曲折發(fā)展以后，終于沖破政府的樊籬，釋放出巨人的能量。元代后期，私人海外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)形式多種多樣，主要有獨(dú)資，合伙和合股三種。海外貿(mào)易商的隊(duì)伍構(gòu)成也十分龐雜，上至王侯將相，下至普通商民，旁及三教九流，五湖四海之人，他們按照資本構(gòu)成和技術(shù)分工結(jié)成了一定的相互關(guān)系。元代海南隊(duì)伍的中堅(jiān)是中、小海商，他們是推動(dòng)海外貿(mào)易發(fā)展的真正動(dòng)力。 商貿(mào)往來(lái)，互通有無(wú)；舟航所至，天涯咫尺。元代海外貿(mào)易為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)中外人民的傳統(tǒng)友誼．加強(qiáng)文化交流等方面均產(chǎn)生了有益的作用。但是，由于時(shí)代的局限，元代海外貿(mào)易沒(méi)有、也不可能超越封建商品經(jīng)濟(jì)的范圍，帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力或生產(chǎn)關(guān)系的任何重大變革。 唐時(shí)對(duì)外開(kāi)放，外商來(lái)貨貿(mào)易，廣州等城市就成了重要通商口岸，國(guó)家在此設(shè)市舶司，或特派，或由所在節(jié)度使兼任。其職掌檢查進(jìn)出船舶蕃貨、征榷、貿(mào)易諸事，五代時(shí)廢止。宋代重視海外貿(mào)易，開(kāi)寶四年（公元971年）在廣州設(shè)市舶使，掌海上貿(mào)易?；兆诔鐚幵昶咴掠衷诤贾?、明州（今寧波）、密州（今山東膠縣）、秀州（今上海淞江縣）等地設(shè)市舶司，負(fù)責(zé)檢查進(jìn)出船只商貨、收購(gòu)專(zhuān)賣(mài)品、管理外商。建炎（公元1127—1130年）初罷閩、浙市舶司，職歸轉(zhuǎn)運(yùn)司。元同宋制，世祖時(shí)，于廣東置市舶提舉司，武宗至大時(shí)（公元1308—1310年）罷。仁宗弛禁，改立泉州、廣州、慶元三市舶提舉司，掌發(fā)放船舶出海公檢、公憑，檢查出海船舶及管理所轄口岸船只事宜。明代于沿海各處置市舶提舉司，掌海外各國(guó)朝貢市易之事。嘉靖后，僅留廣東一處。清初實(shí)行關(guān)閉政策，對(duì)外通商口岸僅限澳門(mén)一地?？滴醵辏ü?683年）弛禁，開(kāi)廣州、漳州、寧波、云臺(tái)山（今連云港）四口貿(mào)易。乾隆時(shí)僅留廣州一口通商。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，設(shè)稅務(wù)司、總稅務(wù)司管理海關(guān)諸事，大權(quán)落入洋人之手。
康熙皇帝于1684年正式停止海禁,第二年便宣布江蘇的松江?浙江的寧波?福建的泉州?廣東的廣州為對(duì)外貿(mào)易的港口,并分別設(shè)立江海關(guān)?浙海關(guān)?閩海關(guān)和粵海關(guān)4個(gè)海關(guān),負(fù)責(zé)管理海外貿(mào)易事務(wù)? 這是我國(guó)歷史上正式建立海關(guān)的開(kāi)始?至此,清初的海禁宣告結(jié)束,我國(guó)的海外貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)開(kāi)海設(shè)關(guān)管理的時(shí)期? 在此期間,我國(guó)沿海以泉州?漳州?廈門(mén)?福州與廣州先后崛起,成為貿(mào)易大城,操控對(duì)外國(guó)際貿(mào)易?
　　清朝的海關(guān)道是國(guó)家之間交往的門(mén)戶，是海上對(duì)外貿(mào)易的管理機(jī)構(gòu) 。 　　康熙二十三年"廢除禁海令”， 指定廣東澳門(mén)、福建漳州、浙江寧波、江南云臺(tái)山四處為對(duì)外通商口岸年，康熙二十四年"設(shè)立粵海關(guān)于廣州之澳門(mén)、閩海關(guān)于福建之漳州、浙海關(guān)于浙 江之寧波、江南關(guān)于江南云臺(tái)山在鎮(zhèn)江城西門(mén)外"準(zhǔn)許外商來(lái)華貿(mào)易。清朝初年的海關(guān)有些方面是前朝市舶司制度的繼續(xù)，也是清朝對(duì)外貿(mào)易管理制度上的一 大進(jìn)步，在我國(guó)海關(guān)歷史上第一次出現(xiàn)了以海關(guān)命名的海上對(duì)外貿(mào)易的管理機(jī)構(gòu)。
一、中國(guó)近代海關(guān)的建立 1840年．中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。兩年后，中國(guó)戰(zhàn)敗，被迫簽訂中國(guó)近代史上第一個(gè)不平等條約——中英南京條約》。條約規(guī)定：英商進(jìn)出口貨物繳納的稅款，中國(guó)需與英國(guó)商定。這標(biāo)志著中國(guó)的關(guān)稅自主權(quán)開(kāi)始喪失。《南京條約》劃出的廣州、廈門(mén)、福州、寧波、上海5個(gè)通商口岸，原本就有海關(guān)設(shè)置。開(kāi)埠通商后，雖已失去關(guān)稅自主權(quán)，但海關(guān)行政仍由中國(guó)管理。然而，列強(qiáng)們的最終的目的是奪取中國(guó)海關(guān)的控制權(quán)。通過(guò)1853年9月的小刀會(huì)事件，1858年清政府與英、美、法簽訂的《通商章程善后條款》對(duì)這一辦法作了修改：“任憑總理大臣邀請(qǐng)英（美）人幫辦稅務(wù)，毋庸英（美）官指薦干預(yù)”，并“各口劃一辦理”。[1]1859年江海關(guān)英籍稅務(wù)監(jiān)督李泰國(guó)被委派為總稅務(wù)司，負(fù)責(zé)募用外國(guó)人在各口岸任稅務(wù)司，從此，外籍稅務(wù)司管理中國(guó)海關(guān)便成為制度了。1861年1月，總理衙門(mén)成立后再度任命李泰國(guó)為海關(guān)總稅務(wù)司。1861年4月李泰國(guó)返英，是年6月，清政府任命廣州副稅務(wù)司英國(guó)人赫德署理總稅務(wù)司，1863年赫德正式擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司，開(kāi) 始了對(duì)中國(guó)海關(guān)近半個(gè)世紀(jì)的管理。至此，在西方列強(qiáng)的“幫助”下，以外籍總稅務(wù)司制度為核心的中國(guó)近代海關(guān)制度，終于建立起來(lái)了。 二、組織結(jié)構(gòu) 在晚清的行政體系中，由外國(guó)人擔(dān)任行政首長(zhǎng)的中國(guó)海關(guān)是一個(gè)十分特殊的機(jī)構(gòu)。從1861年起，海關(guān)開(kāi)始由新設(shè)的總理各國(guó)通商事務(wù)衙門(mén)統(tǒng)轄，庚子年以后，清政府將總理衙門(mén)改組為外務(wù)部，于是海關(guān)也就跟著轉(zhuǎn)變成外務(wù)部的下屬機(jī)構(gòu)。1906年清政府為節(jié)制海關(guān)，設(shè)立由外務(wù)部、戶部聯(lián)署辦公的稅務(wù)處，海關(guān)總稅務(wù)司及各關(guān)稅務(wù)司均轉(zhuǎn)隸稅務(wù)處。清政府的做法自然受到了英國(guó)的強(qiáng)烈抗議，使得原定職權(quán)并未實(shí)現(xiàn)。辛亥革命后，海關(guān)繼續(xù)由外交部管理。1928年，南京國(guó)民政府建立，此后，海關(guān)后改由財(cái)政部關(guān)務(wù)署統(tǒng)轄。 中國(guó)近代海關(guān)的最高機(jī)關(guān)是總稅務(wù)司署，設(shè)總稅務(wù)司、副總稅務(wù)司，下設(shè)六個(gè)辦事文案。中華民國(guó)建立后,總稅務(wù)司署組織改為五科三處,隨即又改為九科二處。總稅務(wù)司署直轄全國(guó)各稅務(wù)司署，即各口海關(guān)。 三、特點(diǎn)及影響 近代中國(guó)半殖民地半封建的基本國(guó)情，決定中國(guó)近代海必然會(huì)關(guān)呈現(xiàn)出一些 “中國(guó)特色”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一、海關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)由外國(guó)人擔(dān)任，海關(guān)的高級(jí)職位也被外國(guó)人壟斷。造成這種局面的原因，一方面是由于列強(qiáng)為便于對(duì)華進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪，而強(qiáng)迫清政府任用他們的“自己人”所造成的；另一方面也由于經(jīng)歷了幾百年閉關(guān)鎖國(guó)的中國(guó)嚴(yán)重缺乏懂得近代海關(guān)管理的人才所致。在筆者看來(lái)，后一種情況所占的比例可能更大。因?yàn)椋@不僅導(dǎo)致了中國(guó)自身海關(guān)管理的腐敗、混亂，更重要的是，給了外國(guó)人干涉中國(guó)海關(guān)自主權(quán)的絕佳接口。事實(shí)上，西方列強(qiáng)也正是以此為借口竊取了中國(guó)的海關(guān)管理權(quán)。 第二、海關(guān)自成系統(tǒng)，清政府難以駕馭。從一開(kāi)始，總理衙門(mén)就規(guī)定了，凡在海關(guān)工作的外國(guó)人包擴(kuò)各口海關(guān)，均歸總稅務(wù)司選拔、統(tǒng)轄，這就為海關(guān)總稅務(wù)司操縱全國(guó)海關(guān)行政提供了條件，而清政府所設(shè)立的各口海關(guān)原本都是有地方督撫管轄的。赫德在時(shí)任英國(guó)駐華公使威妥碼的幫助下，利用支付《北京條約》賠款的契機(jī)，成功的將全國(guó)海關(guān)的控制權(quán)納入自己囊中。此后，海關(guān)系統(tǒng)成了一個(gè)“針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)”的獨(dú)立體系。清政府想要對(duì)各口海關(guān)發(fā)布命令，必須通過(guò)總稅務(wù)司，否則根本得不到執(zhí)行。而總稅務(wù)司為了強(qiáng)化對(duì)海關(guān)的控制，將海關(guān)中的外籍工作人員從清政府的官僚體系中剝離出來(lái)，使其不受中國(guó)法律的約束。即便是中國(guó)籍工作人員犯了法，也要先通報(bào)總稅務(wù)司，才能抓人。這一切，使得作為總稅務(wù)司，同時(shí)也是外國(guó)侵華勢(shì)力的的人的赫德，不僅在這個(gè)體系內(nèi)享有“上帝“般的權(quán)威，在這個(gè)體系之外，也能夠?qū)η逭膬?nèi)外政策施加較大影響。 此外，中國(guó)近代海關(guān)除了收稅以外，還承擔(dān)著其他一些功能。例如，1862年成立的京師同文館就是由總稅務(wù)司赫德任監(jiān)察官并實(shí)際操縱館務(wù)，教習(xí)也在總稅務(wù)司署編制內(nèi)；1896年，清廷又發(fā)布上諭，令總稅務(wù)司兼辦郵政事務(wù),赫德遂兼總郵政司,并設(shè)郵政局總辦、副總辦。直至1901年同文館并入京師大學(xué)堂，1911年郵政為郵傳部接管，二者方才脫離海關(guān)。之所以出現(xiàn)這種情況，還是人才匱乏所致。京師同文館抓主要教授外文，培養(yǎng)翻譯和外交人才。可在1862年，全國(guó)也找不出幾個(gè)會(huì)外語(yǔ)、懂外交的人，除漢文外其它課程都要尋找由外國(guó)人擔(dān)任教習(xí)，同時(shí)中國(guó)也缺乏辦理近代教育的人才，這也需要外國(guó)人幫助。而在當(dāng)時(shí)，懂外語(yǔ)、近代科學(xué)和管理學(xué)的外國(guó)人基本上都集中在海關(guān)總稅務(wù)司。這些因素使得京師同文館這個(gè)中國(guó)第一所近代教育機(jī)構(gòu)從一開(kāi)始，就被控制在海關(guān)總稅務(wù)司手里，郵政事務(wù)的情況也大體如此。 中國(guó)近代海關(guān)的這些特點(diǎn)本身是由近代中國(guó)半殖民地半封建的基本國(guó)情決定的，反過(guò)來(lái)，又對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深刻的影響。從負(fù)面來(lái)看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：海關(guān)關(guān)稅自主權(quán)的喪失和海關(guān)稅款保管權(quán)的喪失。這兩者的危害無(wú)需多言，對(duì)中國(guó)近代史有一定了解的人都十分清楚。然而，有一件事或許出乎人們意料，那就是這個(gè)有外國(guó)人操縱的機(jī)關(guān)，居然是清政府唯一沒(méi)有貪污腐敗的衙門(mén)。在那個(gè)“一年清知府，十萬(wàn)雪花銀”的時(shí)代，中國(guó)海關(guān)卻因廉潔而著稱，甚至被認(rèn)為是“世界行政管理史上的奇跡之一”。雖然這一功勞首先應(yīng)歸于外國(guó)人，但不管怎么說(shuō)，也多少起到了一定的正面榜樣作用。 四、近代海關(guān)的主權(quán)回歸歷程 中國(guó)人當(dāng)然不甘心將自己的海關(guān)主權(quán)拱手讓給外人，因此，從19世紀(jì)70年代起就有一批較早“開(kāi)眼看世界的知識(shí)分子”反對(duì)協(xié)定關(guān)稅，主張收回關(guān)稅自主權(quán)。鄭觀應(yīng)中國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)改良主義思想家。他長(zhǎng)期活動(dòng)于東南沿海地區(qū)，較早認(rèn)識(shí)到收回關(guān)稅自主權(quán)的必要性，認(rèn)為“其定稅之權(quán)操諸本國(guó)，雖至大之國(guó)不能制小國(guó)之輕重，雖至小之國(guó)不致受大國(guó)之撓阻.” 最早采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)的是張之洞。1902年9月7日，張之洞通電軍機(jī)處、外務(wù)部、劉坤一、盛宣懷，痛陳我國(guó)海關(guān)主權(quán)喪失的危害，并提出收回關(guān)稅主權(quán)的兩步計(jì)劃：第一步，與赫德定明，海關(guān)總稅務(wù)司等高級(jí)職位，應(yīng)兼用中國(guó)人；第二步，選派人員到海關(guān)學(xué)習(xí)，最終以華人取代洋人。張之洞的計(jì)劃被清政府采納，1906年，清政府設(shè)立稅務(wù)處，1908年設(shè)立稅務(wù)學(xué)堂，收回關(guān)稅主權(quán)的意圖十分明顯。盡管這些動(dòng)作沒(méi)能實(shí)現(xiàn)收回關(guān)稅主權(quán)的愿望，但卻導(dǎo)致了海關(guān)職權(quán)的削弱，從此以后，海關(guān)開(kāi)始走上了下坡路。 清政府垮臺(tái)后，為了維護(hù)中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，保證中國(guó)能繼續(xù)償還外國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和貸款，中華民國(guó)北洋政府授權(quán)當(dāng)時(shí)擔(dān)任總稅務(wù)司的安格繼續(xù)掌管海關(guān)。從1911年到1928年間，中國(guó)的海關(guān)關(guān)稅，除去必要的海關(guān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用外，全部交給在上海的一個(gè)國(guó)際銀行業(yè)委員會(huì)，該委員會(huì)代表外國(guó)債權(quán)人的在華利益。只有在繳納賠款和貸款等費(fèi)用后的剩余部份，總稅務(wù)司才會(huì)交給民國(guó)政府。而在支付這些款項(xiàng)前，關(guān)稅則被托管在英國(guó)的匯豐銀行。 巨額的庚子賠款，連海關(guān)收入都難以填滿。民國(guó)政府不得不動(dòng)用部份常關(guān)稅。這使得由英國(guó)人擔(dān)任的海關(guān)總稅務(wù)司取得了更多的權(quán)力，并具有了更多的獨(dú)立性。雖然海關(guān)中中方雇員不少，但直至1927年，沒(méi)有一個(gè)中國(guó)人做到海關(guān)副稅務(wù)司的位置上。 1926年北伐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主，并在財(cái)政部下設(shè)立關(guān)務(wù)署，負(fù)責(zé)接收和管理海關(guān)事務(wù)。1927年南京國(guó)民政府建立。當(dāng)時(shí)，盡管?chē)?guó)民政府控制了大部份省，但海關(guān)關(guān)余仍控制在北洋政府的海關(guān)總稅務(wù)司手中。 在時(shí)任關(guān)務(wù)署署長(zhǎng)張福運(yùn)的建議和運(yùn)作下，海關(guān)最終被納入了民國(guó)政府管理體系。其采用的辦法是，與海關(guān)總稅務(wù)司梅樂(lè)和協(xié)作，對(duì)海關(guān)進(jìn)行改革，如停止 招錄外籍人員，中外職員在權(quán)利和義務(wù)上平等，中外員工同工同酬，任命一名華人為海關(guān)總稅務(wù)司秘書(shū)，派遣中方職員出國(guó)深造，廢除總稅務(wù)司對(duì)海關(guān)關(guān)余的絕對(duì)處置權(quán)；關(guān)稅不再存進(jìn)匯豐銀行，而是置于國(guó)民政府的中央銀行，政府可充分利用這部份資金；重新修訂關(guān)稅，等等。改革的直接效果就是使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)關(guān)稅獲得了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。 在國(guó)民政府關(guān)務(wù)署成功地取得了對(duì)海關(guān)的控制權(quán)后，張福運(yùn)又開(kāi)始醞釀關(guān)稅自主的談判。他首先提出海關(guān)稅則及進(jìn)口關(guān)稅制度制定的問(wèn)題，并決定調(diào)整關(guān)稅稅率。其后，他開(kāi)始就中國(guó)關(guān)稅稅率問(wèn)題與各國(guó)談判，并達(dá)成了一致。 直至新中國(guó)建立，不僅宣告了中國(guó)近代史的終結(jié)，也宣告了中國(guó)近代海關(guān)的終結(jié)。新中國(guó)理所當(dāng)然的將海關(guān)的一切權(quán)力收回。至此，中國(guó)海關(guān)管理權(quán)在被外國(guó)人操縱了近一個(gè)世紀(jì)以后，終于回到了中國(guó)人自己手中。