對(duì)策：1.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改造，由中國(guó)制造升級(jí)為中國(guó)創(chuàng)造。更多的投入技術(shù)和資金來升級(jí)產(chǎn)業(yè)，由勞動(dòng)力導(dǎo)向型企業(yè)轉(zhuǎn)為技術(shù)導(dǎo)向性企業(yè)。2.優(yōu)化整合市場(chǎng)資源，促進(jìn)企業(yè)的兼并和重組，在原先注重渠道經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快品牌建設(shè)。3.

1：適當(dāng)保持出口增長(zhǎng)，矯正貿(mào)易順差；2：對(duì)外貿(mào)易非市場(chǎng)化方面；3：技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面；4：對(duì)外貿(mào)易摩擦方面；5：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后方面。

具體說來，外貿(mào)出口存在的問題還是人才問題，對(duì)外貿(mào)知道的掌握程度直接決定著外貿(mào)的業(yè)務(wù)量及收匯安全程度。加大對(duì)外貿(mào)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)英語的學(xué)習(xí)。你會(huì)成功的！

二、中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用國(guó)際保理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題 中小企業(yè)對(duì)保理業(yè)務(wù)認(rèn)知度不夠。由于國(guó)際保理業(yè)務(wù)尚未普及，許多中小外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)不了解。目前我國(guó)中小企業(yè)的出口主要仍服裝、手工藝品等勞動(dòng)密集型

其次，從產(chǎn)業(yè)鏈看，也存在關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和向高端化延伸的問題。再次，從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)看，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，發(fā)展速度較慢，國(guó)內(nèi)影響力不足；中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。從制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)因素看，當(dāng)人均GDP達(dá)1

而且,由于這些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的最終財(cái)產(chǎn)責(zé)任,因此,各國(guó)有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口,而往往不負(fù)責(zé)任地對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購(gòu)、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競(jìng)爭(zhēng),不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國(guó)的出口換

中國(guó)貨物貿(mào)易存在的問題 1、較高的貿(mào)易依存度 外貿(mào)依存度是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴于對(duì)外貿(mào)易的程度。其定量表現(xiàn)是一國(guó)進(jìn)、出口貿(mào)易總額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比。外貿(mào)依存度不僅表明一國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴于對(duì)外貿(mào)易的程度，還可以在一定程度上反

外貿(mào)問題及對(duì)策

規(guī)避措施：1、重視客戶資信調(diào)查，建立客戶信用檔案 在貿(mào)易業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，客戶資信是基礎(chǔ)，所以資信調(diào)查是非常重要的。鑒于國(guó)際貿(mào)易橫跨空間之大，企業(yè)自身去現(xiàn)場(chǎng)了解也十分有限，所以借助第三方(如專業(yè)信息咨詢公司或出口信用保險(xiǎn)

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)疲軟、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企的情況下，我國(guó)出口企業(yè)訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長(zhǎng)單、大單少的局面還將持續(xù)。二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大，中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者；三是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

(一)浙江加工貿(mào)易存在的問題 1 加工貿(mào)易發(fā)展規(guī)模偏小和比重較低。近年來, 浙江省的外貿(mào)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,2005年, 全省出口已達(dá)768.0億美元,與上年同比增長(zhǎng)了 32.0%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)的平均水平。但從貿(mào)易方式看, 支持浙江省出口貿(mào)易持續(xù)

即改革開放以后,珠江三角洲企業(yè)就把產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際接上了軌,廣東外貿(mào)一直獨(dú)領(lǐng)全國(guó)風(fēng)騷,占全國(guó)外貿(mào)出口的1/3,2003年1到11月,進(jìn)出口貿(mào)易更首次突破2000億美元,同比增長(zhǎng)25.6%,增幅高于全國(guó)平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)。全球化作為生產(chǎn)社會(huì)化和分工高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)全球資源的最優(yōu)配置。長(zhǎng)三角地區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位條件、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力、素質(zhì)較高的

(三)服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)集中度較高 盡管近幾年我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，但各行業(yè)的發(fā)展極不平衡。從進(jìn)出口貿(mào)易總額來看，

長(zhǎng)三角企業(yè)出口貿(mào)易面臨的問題及對(duì)策研究?

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)：1.我國(guó)出口效益不高 我國(guó)出口效益不高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口，所得只是一點(diǎn)微薄的加工費(fèi)而已。盡管近年來我國(guó)電子、信息產(chǎn)品出口異軍突起，但其中很大一部分是為一些

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的問題 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易雖然取得了巨大成績(jī)，然而，在世界金融危機(jī)的打擊下，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域也受到了較大沖擊，以前所固有的矛盾進(jìn)一步激化，若干新問題也浮出水面，形成了諸多問題交織在一起的局面。筆者認(rèn)為

我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進(jìn)口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴(kuò)大，總體順差將呈收窄趨勢(shì)，貿(mào)易順差占GDP的比例將進(jìn)一步下行。2013年，國(guó)際環(huán)境倒逼我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要由

2000年到2011年深圳市對(duì)外依存度總的變化幅度不大，但對(duì)外依存度較高，均超過200％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度均超過廣東省和全國(guó)的平均對(duì)外依存度，甚至高于上海和廣州。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)特別是

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及其方式轉(zhuǎn)變對(duì)策|轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式

國(guó)內(nèi)外需求不足。由于世界范圍內(nèi)需求不足現(xiàn)象的廣泛存在，使得世界市場(chǎng)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格也隨之大幅度下降，這給我國(guó)產(chǎn)品的出口和勞務(wù)的輸出帶來了嚴(yán)重困難，使我國(guó)企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力大大削弱，嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

具體說來，外貿(mào)出口存在的問題還是人才問題，對(duì)外貿(mào)知道的掌握程度直接決定著外貿(mào)的業(yè)務(wù)量及收匯安全程度。加大對(duì)外貿(mào)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)英語的學(xué)習(xí)。你會(huì)成功的！

而對(duì)于政策性 銀行,由于國(guó)家的大力支持,風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家來承擔(dān),就可以做那些中長(zhǎng)期的貿(mào)易融資。因此, 國(guó)際貿(mào)易融資的資金來源出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性不平衡。 1.3 國(guó)際貿(mào)易融資市場(chǎng)存在不足 在我國(guó)的貿(mào)易融資市場(chǎng)里,缺少的是一個(gè)統(tǒng)一、集中的貿(mào)易融資

(2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分開發(fā)和利用;3)

再次，從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)看，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，發(fā)展速度較慢，國(guó)內(nèi)影響力不足；中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。從制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)因素看，當(dāng)人均GDP達(dá)15000美元左右時(shí)，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的不足

中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的水果貿(mào)易存在著一些問題，包括：1）貿(mào)易壁壘，如關(guān)稅、配額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；2）不同市場(chǎng)的貿(mào)易格局，導(dǎo)致商品流通不暢；3）中國(guó)水果的價(jià)格較高，不利于東南亞市場(chǎng)的拓展；4）雙方之間的語言和文化交流不夠

1、面臨內(nèi)外多重壓力：2013年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年，但國(guó)際國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素疊加仍將對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展造成較大壓力，主要表現(xiàn)在如下方面，一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)疲軟、風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)貨物貿(mào)易存在的不足與對(duì)策?

一方面由于我國(guó)是勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，與資本密集的發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)發(fā)展上本身就存在差距，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，目前的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。這就要求企業(yè)必須在技術(shù)水平上有可觀的發(fā)展和進(jìn)步，引進(jìn)高科技的

技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口，提高了我國(guó)的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 近年來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過程中

3、工業(yè)制成品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 工業(yè)制成品出口競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，在一定程度上決定著一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高低?？v觀世界上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家，無一例外都把發(fā)展強(qiáng)大的制造業(yè)作為立國(guó)強(qiáng)國(guó)之本。

首先，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)存在明顯的單一化現(xiàn)象。深圳工業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)輕工業(yè)為支撐，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又主要是電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)又主要是服裝、玩具等日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易依存度較高。

具體來說，(1)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易是跨國(guó)公司企業(yè)間貿(mào)易的主要形式，是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力。(2)擴(kuò)展貿(mào)易空間，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開拓。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)是我國(guó)的主要出口市場(chǎng)，是我們應(yīng)首

(2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分開發(fā)和利用;3)

二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大，中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者；三是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。中國(guó)要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國(guó)外貿(mào)難現(xiàn)前些年的持續(xù)高速

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的弊端及對(duì)策

技術(shù)性貿(mào)易壁壘,嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口,提高了我國(guó)的貿(mào)易成本,引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端,造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 3.貿(mào)易摩擦增多,使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 近年來,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過程中,取得令人矚目的

新挑戰(zhàn)主要是：外需不足與競(jìng)爭(zhēng)加劇抑制我國(guó)出口增長(zhǎng)；國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)增大；新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建給我國(guó)外貿(mào)帶來較大壓力。 新機(jī)遇主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和價(jià)值鏈提升的機(jī)遇：以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命將有力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4、把全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，趨利避害，積極參與經(jīng)濟(jì)和科技全球化進(jìn)程，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，作為我們新世紀(jì)國(guó)際戰(zhàn)略的重點(diǎn)。5.利用外部環(huán)境機(jī)遇 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我國(guó)一方面要認(rèn)真研究國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化，加快改革開放步伐，“

我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進(jìn)口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴(kuò)大，總體順差將呈收窄趨勢(shì)，貿(mào)易順差占GDP的比例將進(jìn)一步下行。2013年，國(guó)際環(huán)境倒逼我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要由

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略?

　　我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)： 　　1.我國(guó)出口效益不高 　　我國(guó)出口效益不高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口，所得只是一點(diǎn)微薄的加工費(fèi)而已。盡管近年來我國(guó)電子、信息產(chǎn)品出口異軍突起，但其中很大一部分是為一些跨國(guó)巨頭所做的貼牌加工，自主品牌產(chǎn)品所占比重仍低于10%;另一方面，由于我國(guó)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值出口商品，也由于指導(dǎo)思想片面追求出口創(chuàng)匯，競(jìng)相殺價(jià)出口，成為我國(guó)出口貿(mào)易久治不愈的痼疾。因此，出現(xiàn)了一部分產(chǎn)品貿(mào)易量增加多，但貿(mào)易值增加少的現(xiàn)象。 　　2.外貿(mào)增長(zhǎng)方式以數(shù)量型、粗放型擴(kuò)張為主 　　長(zhǎng)期以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口創(chuàng)匯的要求，使我國(guó)出口實(shí)施了“高投入、高消耗、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式，各種優(yōu)惠政策使得外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口，一味追求規(guī)模和速度，很少考慮考慮環(huán)境保護(hù)和資源消耗問題，造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。我國(guó)出口產(chǎn)品很大部分是對(duì)生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品以及污染嚴(yán)重的中間產(chǎn)品和制成品，這類產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗比較大，并且我國(guó)單位產(chǎn)出投入的自然資源高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，并帶來更大的污染。一些外向型企業(yè)也盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，外貿(mào)增長(zhǎng)方式?jīng)]有質(zhì)的改變。 　　3.貿(mào)易方式不合理 　　2000年以前，一般貿(mào)易一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主體，2000年我國(guó)加工貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易總額中達(dá)到48.54%，占據(jù)半壁江山，此后基本保持穩(wěn)定上升，占出口貿(mào)易總額54% 左右。由于通過加工貿(mào)易我國(guó)只能賺取增加值，雖然對(duì)我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大起到了相當(dāng)大的作用，但我國(guó)從中所獲取的經(jīng)濟(jì)利益卻較少。另一方面，我國(guó)外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口平均占比75%，而國(guó)有企業(yè)僅占10%～15%，民營(yíng)企業(yè)所占比重更小。 　　4.出口市場(chǎng)過于集中，貿(mào)易摩擦頻繁 　　當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)的選擇過于狹窄，過多地依賴其主要貿(mào)易伙伴。從理論上講，這種過分依賴狀況極容易引發(fā)貿(mào)易磨擦，增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而造成中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不穩(wěn)定性與波動(dòng)性。隨著我國(guó)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)際上尤其是美國(guó)針對(duì)我出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施明顯增加。2004年，對(duì)我反傾銷和保障措施調(diào)查涉案金額合計(jì)30.5億美元，比上年增長(zhǎng)了2倍。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端和技術(shù)壁壘也呈遞增之勢(shì)。與主要貿(mào)易伙伴摩擦加劇，成為制約我出口發(fā)展的重要因素。 　　應(yīng)對(duì)策略： 　　1.澄清認(rèn)識(shí)，把外貿(mào)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)來抓。 　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“我國(guó)出口依存度太高會(huì)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全或造成出口貧困化增長(zhǎng)”。其實(shí)，合理的出口依存度的界限要看出口是否有效益，如果出口企業(yè)不虧損，國(guó)家也不補(bǔ)貼，在這一前提下，只要國(guó)際市場(chǎng)上有需求，出口產(chǎn)品賣價(jià)又合理，我們就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多出口，這樣做就不會(huì)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，也不會(huì)造成出口貧困化增長(zhǎng)。另一種觀點(diǎn)是只強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需而忽視外需的作用，這是不科學(xué)的。誠(chéng)然，我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，擴(kuò)大內(nèi)需是我們長(zhǎng)期應(yīng)堅(jiān)持的正確方針。但是，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，任何時(shí)候都不應(yīng)忽視外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，應(yīng)始終如一地堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口需求的三輪推動(dòng)作用。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加價(jià)值低，走私猖獗，不宜大力發(fā)展。這種認(rèn)識(shí)也是片面的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展加工貿(mào)易是我國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際交換的客觀需要，有利于發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)短缺資源。只要搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廠商技術(shù)創(chuàng)新，提高加工深度和技術(shù)含量，由外商委托制造向委托設(shè)計(jì)制造和自主品牌加工方向發(fā)展，加工貿(mào)易也會(huì)延伸鏈條，增加附加價(jià)值，加工貿(mào)易也會(huì)向高層次發(fā)展。 　　2.制定新時(shí)期的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。 　　改革開放以來的不同時(shí)期，我國(guó)曾經(jīng)制定了以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化、大經(jīng)貿(mào)、科技興貿(mào)等外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)初期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。具體來說，(1)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易是跨國(guó)公司企業(yè)間貿(mào)易的主要形式，是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力。(2)擴(kuò)展貿(mào)易空間，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開拓。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)是我國(guó)的主要出口市場(chǎng)，是我們應(yīng)首先關(guān)注和重視的市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家里那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、貿(mào)易環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、市場(chǎng)潛力巨大或具有戰(zhàn)略前景的市場(chǎng)是我們今后應(yīng)特別關(guān)注和加大開拓力度的市場(chǎng)，也是國(guó)家政策應(yīng)重點(diǎn)支持的市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)對(duì)這些市場(chǎng)已展開強(qiáng)大攻勢(shì)，甚至結(jié)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，如果我們不積極參與其中，將可能失去重大市場(chǎng)機(jī)遇。(3)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重視企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高實(shí)力。無論是政策的制定還是實(shí)施都應(yīng)該圍繞是否能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的積極性，是否能夠幫助企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來進(jìn)行。在未來幾年里，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)把側(cè)重點(diǎn)從主要依*政府財(cái)政支持和政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向大力提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上來，從根本上解決開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力問題?，F(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是壟斷條件下的集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)迄今以中小型企業(yè)為主，存在著缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏開拓新市場(chǎng)的能力等缺點(diǎn)。因此，要大力發(fā)展我國(guó)的外貿(mào)事業(yè)就必須向大型化、實(shí)業(yè)化方向發(fā)展。(4)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力占領(lǐng)國(guó)際綠色市場(chǎng)。政府應(yīng)通過一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)的最大化或成本的最小化的經(jīng)營(yíng)決策，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評(píng)價(jià)體系之中，采用社會(huì)經(jīng)營(yíng)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系；應(yīng)認(rèn)真研究各種重要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并加以宣傳、推廣，保證我國(guó)出口商品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，減少貿(mào)易摩擦；應(yīng)努力提高環(huán)保技術(shù)，不斷開發(fā)綠色產(chǎn)品，避免綠色貿(mào)易壁壘的不利影響。 　　3.積極應(yīng)對(duì)入世的不利條款。 　　由于各國(guó)的政府層面沒有專門針對(duì)WTO規(guī)則的法，各自用國(guó)內(nèi)法處理與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系。我們要踏踏實(shí)實(shí)研究其是否符合WTO規(guī)則，做到知己知彼。針對(duì)不公平的歧視性待遇，我國(guó)出口生產(chǎn)企業(yè)或行業(yè)面對(duì)反傾銷起訴，首先是要用法律和事實(shí)來證明某一遭投訴的產(chǎn)品或行業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售均具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。如能證明而且能夠獲得進(jìn)口方反傾銷主管當(dāng)局的承認(rèn)，中國(guó)的生產(chǎn)者和出口商就能直接被承認(rèn)為具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。如果不能獲得認(rèn)定，則一旦遭遇反傾銷訴訟，要實(shí)事求是，積極應(yīng)訴。另一方面，也要充分利用進(jìn)口方成員的相關(guān)法律武器。例如，根據(jù)美國(guó)等反傾銷程序中關(guān)于“可獲得的最佳信息(BIA，Best information available)”的規(guī)定，積極選取對(duì)我出口產(chǎn)品有利的“替代國(guó)”價(jià)格，以爭(zhēng)取獲得較好的反傾銷應(yīng)訴結(jié)果。我們既要積極應(yīng)對(duì)入世的不利條款，最大限度消除對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生的負(fù)面影響，又要以平和的心態(tài)對(duì)待“特保條款”、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等不利條款，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系所處的地位，從最大限度地爭(zhēng)取我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，制定應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略措施和具體工作方案，注意防止某些貿(mào)易伙伴將不利條款政治化，以及濫用不利條款實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。作為發(fā)展中國(guó)家，我們應(yīng)積極參與貿(mào)易政策的制定和審議，加強(qiáng)南南合作，繼續(xù)為爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序而斗爭(zhēng)，使世界經(jīng)濟(jì)早日納入平等的軌道。 　　總之，世貿(mào)組織有一整套完備、明確和細(xì)致的規(guī)則，從某種意義上講，對(duì)它們的熟悉程度是決定我們能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵。我們要想在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中占據(jù)有利的地位就必須抓緊學(xué)習(xí)這些規(guī)則。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，必須要有危機(jī)感、緊迫感，熟悉WTO的規(guī)則，規(guī)范自己的行為；要有效地利用WTO的原則解決在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中遇到的糾紛，保護(hù)自己的合法權(quán)益；要密切跟蹤WTO的活動(dòng)，以便應(yīng)對(duì)未來的談判；要進(jìn)一步利用自由化措施，將關(guān)稅減弱和自由化的承諾轉(zhuǎn)化為貿(mào)易的機(jī)遇；要最大程度地利用 WTO規(guī)則，減少經(jīng)濟(jì)全球化帶來的沖擊。 　　4.穩(wěn)妥解決國(guó)內(nèi)出口欠退稅問題。 　　隨著我國(guó)外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)，欠退稅規(guī)模和欠退稅現(xiàn)象不斷擴(kuò)大，出口退稅機(jī)制已不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅也缺乏穩(wěn)定的資金來源。從表面看，出口欠退稅問題是由于中央財(cái)政沒有能力滿足出口迅速增長(zhǎng)的需要而造成的，但從深層次分析，是出口退稅機(jī)制不合理與外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革要求不適應(yīng)而至。目前，增值稅收入由中央和地方按比例分享，而出口退稅由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致中央和地方之間權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱。隨著出口退稅規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中央財(cái)政的壓力會(huì)隨著出口退稅資金需求的擴(kuò)大而不斷加大。解決出口欠退稅問題，既要有利于保持出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又不能影響財(cái)政預(yù)算的完成；既要堅(jiān)持依法行政做到應(yīng)退盡退，又要加強(qiáng)管理。 　　5.努力營(yíng)造我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的外部環(huán)境。 　　近年來，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，一些國(guó)家和地區(qū)散布所謂的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”、“中國(guó)輸出通縮論”等荒謬論調(diào)。我們應(yīng)以加入 WTO為契機(jī)，大力宣揚(yáng)中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)，適時(shí)提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇論，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎，將為一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一個(gè)良好的外部環(huán)境，必將對(duì)我們促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。
問題：1、面臨內(nèi)外多重壓力；2、外需改善不明顯；3、出口上升空間有限。措施：培育品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計(jì)，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大中國(guó)出口在國(guó)際市場(chǎng)中份額，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。拓展資料：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易：1、1949年中華人民共和國(guó)成立以后，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，逐步開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，但受到當(dāng)時(shí)國(guó)際政治環(huán)境和國(guó)內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素制約，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢。1978年，中國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，成為中國(guó)加快現(xiàn)代化建設(shè)、改變落后面貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綜合國(guó)力的重要途徑。貨物貿(mào)易總量躋身世界前列。1978年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額只有206億美元，在世界貨物貿(mào)易中排名第32位，所占比重不足1%。2010年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到29740億美元，比1978年增長(zhǎng)了143倍，年均增長(zhǎng)16.8%。連續(xù)兩年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。2、中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)在20世紀(jì)80年代實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，到90年代實(shí)現(xiàn)了由輕紡產(chǎn)品為主向機(jī)電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入新世紀(jì)以來，以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴(kuò)大。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體除了國(guó)有企業(yè)外，還包括外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，后二者的進(jìn)出口總額目前均已超過國(guó)有企業(yè)。20世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初，中國(guó)加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展，成為外貿(mào)的半壁江山。形成全方位和多元化進(jìn)出口市場(chǎng)格局。改革開放后，中國(guó)全方位發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，與世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。貿(mào)易伙伴已經(jīng)由1978年的幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展到目前的231個(gè)國(guó)家和地區(qū)。歐盟、美國(guó)、東盟、日本、金磚國(guó)家等成為中國(guó)主要貿(mào)易伙伴。新世紀(jì)以來，中國(guó)與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易持續(xù)較快增長(zhǎng)。服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。3、加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段，規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，排名也進(jìn)入世界前列。旅游、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易增勢(shì)平穩(wěn)，建筑、通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢等領(lǐng)域的跨境服務(wù)以及承接服務(wù)外包快速增長(zhǎng)。對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)一起，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎。外貿(mào)體制的改革與完善。
1、面臨內(nèi)外多重壓力： 2013年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年，但國(guó)際國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素疊加仍將對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展造成較大壓力，主要表現(xiàn)在如下方面，一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)疲軟、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企的情況下，我國(guó)出口企業(yè)訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長(zhǎng)單、大單少的局面還將持續(xù)。 二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大，中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者；三是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。中國(guó)要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國(guó)外貿(mào)難現(xiàn)前些年的持續(xù)高速增長(zhǎng)。 2、外需改善不明顯： 世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，對(duì)我國(guó)外貿(mào)利好作用有限，預(yù)計(jì)外需的改善并不明顯。 隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)和促外貿(mào)一系列政策效果的逐步釋放以及后續(xù)配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，預(yù)計(jì)2013年我國(guó)出口增速有所回升，但難有大幅改善，仍將遠(yuǎn)低于過去10年的平均增速，進(jìn)口增速將有所提高。 2013年上半年外需狀況難有明顯改善，外貿(mào)將基本延續(xù)2012年的低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其間因美國(guó)財(cái)政懸崖問題、我國(guó)春節(jié)等因素影響，外貿(mào)增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)性波動(dòng)。2013年三、四季度，全球不確定因素若轉(zhuǎn)為明朗，我國(guó)外貿(mào)增速有望繼續(xù)提高。 3、出口上升空間有限： 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)出口的高增長(zhǎng)可能已觸及“天花板”（一國(guó)出口金額占全球GDP的比重不超過3%，一國(guó)出口金額全球占比不超過10%）。這意味著我國(guó)出口高速增長(zhǎng)傳統(tǒng)模式的黃金期已過，中長(zhǎng)期內(nèi)出口增速上升空間有限，將在低水平企穩(wěn)。 展望2013年，美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家私人與公共部門去杠桿的過程中，必然伴隨對(duì)其逆差的糾正。對(duì)應(yīng)地，中國(guó)和其他新興工業(yè)國(guó)貿(mào)易順差將隨之減少。我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進(jìn)口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴(kuò)大，總體順差將呈收窄趨勢(shì)，貿(mào)易順差占GDP的比例將進(jìn)一步下行。 2013年，國(guó)際環(huán)境倒逼我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要由以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向程度。 培育品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計(jì)，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大中國(guó)出口在國(guó)際市場(chǎng)中份額，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。 擴(kuò)展資料： 對(duì)外貿(mào)易的注意事項(xiàng)： 1、外貿(mào)洽談前期，制作形式發(fā)票用于報(bào)價(jià)、交易參考或客戶申請(qǐng)進(jìn)口許可等。 2、交易確認(rèn)以后，制作外貿(mào)合同。 3、準(zhǔn)備交貨的時(shí)候，制作商業(yè)發(fā)票、裝箱單、核銷單、報(bào)關(guān)單，申請(qǐng)商檢通關(guān)單等報(bào)關(guān)出口。 4、報(bào)關(guān)后海關(guān)退返核銷單、報(bào)關(guān)單的收匯聯(lián)與核銷聯(lián)等。 5、交貨付運(yùn)后，得到提單（有時(shí)是直接做電放提單）。 6、如果付款方式是信用證等方式付款， 需要制作、申辦、整理客戶所需的全套單據(jù)，如發(fā)票、裝箱單、商檢證、產(chǎn)地證、受益人證明等等以收取貨款。 7、憑收匯銀行水單、核銷單、報(bào)關(guān)單核銷聯(lián)等辦理核銷與退稅。 參考資料來源：百度百科-對(duì)外貿(mào)易 參考資料來源：百度百科-中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易
　　一、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的隱憂及其危害 　　1.我國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的方式過于單一 　　從理論上說，開拓國(guó)際市場(chǎng)至少有對(duì)外出口和對(duì)外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國(guó)國(guó)內(nèi)就地生產(chǎn)就地銷售，因此比較容易繞開東道國(guó)的各種貿(mào)易壁壘。而我國(guó)目前開拓國(guó)際市場(chǎng)的手段仍以對(duì)外出口為主。我國(guó)這種千軍萬馬爭(zhēng)過出口獨(dú)木橋的開拓國(guó)際市場(chǎng)方式，一方面會(huì)導(dǎo)致我國(guó)同類企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為求得在外貿(mào)出口中的數(shù)量擴(kuò)張，致使當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口增量不增價(jià)的矛盾十分突出，并極易遭到進(jìn)口國(guó)的傾銷指控。另一方面，我國(guó)這種單一的、樹大招風(fēng)式的外貿(mào)策略已使我國(guó)出口產(chǎn)品遭受到越來越多的貿(mào)易壁壘，如美國(guó)時(shí)間2003年11月17日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)做出了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求的決定，從而對(duì)上述中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行極為嚴(yán)厲的配額限制. 　　2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國(guó)商品的出口 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全，保障人類及動(dòng)植物的生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。 　　(1)我國(guó)有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。 　　(2)已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口，提高了我國(guó)的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 　　3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 　　近年來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過程中，取得令人矚目的成績(jī)。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 　　(1)對(duì)中國(guó)商品提起反傾銷訴訟的國(guó)家和地區(qū)也越來越多，尤其是20世紀(jì)90年代以來，許多發(fā)展中國(guó)家加入對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查的行列。2007年前11個(gè)月，中國(guó)遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡(jiǎn)單加工擴(kuò)展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國(guó)出口的大部分產(chǎn)品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內(nèi)瑞拉1999年決定對(duì)中國(guó)的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時(shí)措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經(jīng)濟(jì)部決定恢復(fù)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。 　　貿(mào)易摩擦給我國(guó)出口造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)受到擠壓，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成不利的影響。 　　4.我國(guó)外貿(mào)實(shí)踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題 　　目前，我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低是一個(gè)致命的缺陷，制訂如此低的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榧纫紤]到我國(guó)與24個(gè)國(guó)家的普惠制協(xié)議中給惠國(guó)的要求，又要考慮到進(jìn)一步吸收外商投資。如果將原產(chǎn)地規(guī)則限制過嚴(yán)，會(huì)影響外商來華進(jìn)行來料加工、來樣加工、來圖加工和補(bǔ)償貿(mào)易。因此我國(guó)判定出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)該產(chǎn)品：在中國(guó)生產(chǎn)或獲?。辉谥袊?guó)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即在中國(guó)經(jīng)過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變；在中國(guó)增值達(dá)25%以上。 　　(1)原產(chǎn)地規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在許多方面：1)我國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是以HS稅目改變作為實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)，但在“規(guī)則”中，沒有“以稅目號(hào)改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；2)“清單”規(guī)定的主要加工工序較為簡(jiǎn)單，要求的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)缺少合理性，甚至嚴(yán)于普惠制原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；在此不再一一列舉。 　　(2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度，從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率； 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分開發(fā)和利用；3)不利于發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)；4)由于標(biāo)準(zhǔn)過低，外商往往通過投資設(shè)立企業(yè)，在我國(guó)從事“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，申領(lǐng)我國(guó)十分有限的“被動(dòng)配額”，擠占了我國(guó)本來就十分有限的配額，致使加工貿(mào)易對(duì)一般貿(mào)易形成了較大的沖擊。 　　5.我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈過短及因此使得商品附加值低 　　(1)我國(guó)加工貿(mào)易中間投入品的本地化比例不高，從而導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。2003年1-4月，我國(guó)加工貿(mào)易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿(mào)易進(jìn)口456.1億美元，占同期進(jìn)口總額的32.7%。這表明我國(guó)加工貿(mào)易尚處于典型的簡(jiǎn)單加工或組裝型發(fā)展階段，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料過度依賴進(jìn)口，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，將會(huì)逐漸失去發(fā)展后勁。根據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院的調(diào)查，廣東省電子工業(yè)從改革開放初期在全國(guó)同行業(yè)中列第8到1991年躍居全國(guó)第5位，十幾年的高速發(fā)展主要依靠港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移，但廣東目前的優(yōu)勢(shì)只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的總量，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料、零部件生產(chǎn)以及銷售均嚴(yán)重依賴香港和海外，我國(guó)其他沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，也不同程度的存在類似問題。 　　(2)我國(guó)加工貿(mào)易的增值率極低，致使大量利潤(rùn)外流。在整個(gè)加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價(jià)值鏈中，我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的往往是對(duì)零件或原輔材料的初級(jí)加工、裝配和組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，占有的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)較少，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的提高狀況極不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在來料加工中，目前我方企業(yè)平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費(fèi)收入，其余大量的產(chǎn)品增值部分被外方獲得；而在進(jìn)料加工貿(mào)易方式中，由于外方控制著原材料采購(gòu)和制成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于利用轉(zhuǎn)移價(jià)格等手段，使我方企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重流失。 　　6. 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政府管制嚴(yán)厲，進(jìn)出口自由程度地 　　(1).國(guó)內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。 　　雖然我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的僅僅只是少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國(guó)也允許私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊覈?guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是由國(guó)家控制的，（注：政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管制實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國(guó)有外貿(mào)公司代理。這意味著，對(duì)于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因而同國(guó)際市場(chǎng)之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。 　　由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)完全由政府指定，因此，在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和篩選、淘汰機(jī)制的情況下，能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的低效率。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，從而最大限度地?cái)U(kuò)大我國(guó)的出口，這就人為地壓抑了我國(guó)的出口供給彈性。 　　更重要的是，由于我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，這就不利于使我國(guó)持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負(fù)盈虧，因而真正具有內(nèi)在動(dòng)力和壓力在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大出口的市場(chǎng)主體，從而極大地阻礙了中國(guó)人均出口額的不斷增長(zhǎng)。可見，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的出口限制實(shí)際上是對(duì)中國(guó)出口擴(kuò)張能力的人為限制。 　　此外，雖然我國(guó)的外貿(mào)公司在政府的保護(hù)下壟斷了我國(guó)的進(jìn)出口，但我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而且，由于這些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的最終財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因此，各國(guó)有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口，而往往不負(fù)責(zé)任地對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購(gòu)、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競(jìng)爭(zhēng)，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國(guó)的出口換匯成本，降低了我國(guó)的貿(mào)易利得。 　　(2).我國(guó)在進(jìn)口方面存在著事實(shí)上的政府管制，進(jìn)口的市場(chǎng)化或自由化程度更低 　　雖然我國(guó)自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國(guó)降低關(guān)稅的政策意圖實(shí)際上是側(cè)重在緩解我國(guó)過大的國(guó)際收支順差，同時(shí)擴(kuò)大資本品或技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口（中國(guó)進(jìn)口中的80%以上是資本品），以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化，以引入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而且，雖然我國(guó)不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實(shí)際上我國(guó)對(duì)一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進(jìn)口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進(jìn)口品的投資項(xiàng)目需要事先得到政府的立項(xiàng)批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時(shí)，中國(guó)在進(jìn)口的程序上也存在著一些事實(shí)上的管制（如需要若干個(gè)政府部門的蓋章認(rèn)可，進(jìn)口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對(duì)進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管制的同時(shí)，我國(guó)對(duì)許多產(chǎn)品的進(jìn)口仍實(shí)行國(guó)家壟斷，這種進(jìn)口壟斷實(shí)際上也是一種非關(guān)稅壁壘。 　　我國(guó)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管制雖然在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護(hù)了國(guó)有企業(yè)），但卻因減弱了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)使國(guó)內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。 　　二、消除我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中已存隱憂的對(duì)策 　　1.切實(shí)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略 　　(1)明確實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體。所謂“走出去”，既包括產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國(guó)外投資辦廠。目前，通過國(guó)有企業(yè)的深化改革特別是近幾年的改革攻堅(jiān)，我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已經(jīng)從政府的懷抱中脫離出來，成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，無疑也應(yīng)當(dāng)成為主體。各級(jí)政府必須擺正自己的位置，在宏觀調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業(yè)作經(jīng)營(yíng)決策。 　　(2)科學(xué)確定“走出去”的具體方式。我國(guó)走出去的企業(yè)大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發(fā)型項(xiàng)目規(guī)模較大外，我國(guó)絕大多數(shù)對(duì)外投資項(xiàng)目都屬中小項(xiàng)目，企業(yè)平均規(guī)模為198萬美元。2)對(duì)外承包工程和設(shè)計(jì)咨詢。對(duì)外承包工程是商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，也是我國(guó)企業(yè)“走出去”比較成熟的方式，能夠發(fā)揮我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面、設(shè)備制造技術(shù)成熟、勞動(dòng)力資源豐富和管理成本低的綜合優(yōu)勢(shì)；3)對(duì)外勞務(wù)合作。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)集中于發(fā)展中國(guó)家，其中有3／4輸往亞洲國(guó)家，勞務(wù)人員仍以建筑工、縫紉工等中低級(jí)勞務(wù)為主。 　　“走出去”作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。在微觀層面上，應(yīng)制定具體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，解決“走出去”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)選擇問題。1)對(duì)于資源開發(fā)型項(xiàng)目，應(yīng)主要立足于非洲、拉美、中亞及其他友好國(guó)家，重點(diǎn)投資于這些國(guó)家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農(nóng)牧漁業(yè)資源；2)對(duì)于境外生產(chǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的國(guó)家，以投資少、見效快的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目為主，引導(dǎo)企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。3)對(duì)于國(guó)際承包工程，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的亞洲、非洲和中東市場(chǎng)，力爭(zhēng)提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，利用入世帶來的有利機(jī)遇，加大對(duì)歐美、大洋洲和拉美市場(chǎng)的開拓力度，爭(zhēng)取有所突破；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，在全球勞務(wù)市場(chǎng)不景氣的情況下確保原有市場(chǎng)，力爭(zhēng)擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模； 宏觀層面上要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。政府要從金融保險(xiǎn)服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；做好國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)別情況的信息發(fā)布和咨詢工作，以滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)多方面的信息需求；制定相關(guān)的法律法規(guī)，使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，防止一哄而上，在國(guó)外搞重復(fù)建設(shè)，無序競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。 　　(3)科學(xué)選擇“走出去”的區(qū)位。 “走出去”應(yīng)當(dāng)貫徹多元化的方針，面向全球市場(chǎng)，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)是亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家和東歐、獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家。因?yàn)閺奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都有較大差距，但同發(fā)展中國(guó)家相比，卻有一定的優(yōu)勢(shì)。而有無比較優(yōu)勢(shì)，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據(jù)。 　　2.政府企業(yè)共同預(yù)防和避免貿(mào)易壁壘，減少損失 　　(1)政府方面。①建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解某貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進(jìn)、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時(shí)淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)。③實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求，這對(duì)擴(kuò)大出口貿(mào)易,加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場(chǎng)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，采用合理適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，還要自覺增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。 　　3.政府完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，減少貿(mào)易摩擦 　　(1)政府方面。①我國(guó)政府充分利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)與外國(guó)的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對(duì)其他國(guó)家對(duì)我國(guó)提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實(shí)踐，進(jìn)一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭(zhēng)，督促相關(guān)國(guó)家修訂對(duì)華市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終取消歧視性的對(duì)華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，完善我國(guó)反傾銷預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。③加強(qiáng)對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立并執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的出口制度，是減少對(duì)華反傾銷訴銷的有效措施。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價(jià)取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)際慣例，依法應(yīng)對(duì)反傾銷，使自己由被動(dòng)化為主動(dòng)。 　　4.完善我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則 　　(1)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則 　　根據(jù)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際情況制定科學(xué)適度的原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，如在增值百分比的確定上應(yīng)結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況制定合理的比例標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)不宜過低，特別是出口貨物原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)更是如此。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有可操作性，在技術(shù)上是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，同時(shí)有適當(dāng)?shù)撵`活性。 　　(2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性 　　制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)應(yīng)充分考慮在盡可能廣的范圍內(nèi)適用，特別是要考慮原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策執(zhí)行的重要性。在我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則中，應(yīng)包括實(shí)施《中華人民共和國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼條例》所需要的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及針對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼中規(guī)避措施的原產(chǎn)地規(guī)則；應(yīng)制定進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅條件下適用的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是復(fù)進(jìn)口、復(fù)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則；對(duì)實(shí)行配額、許可證管理的產(chǎn)品確定專門的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規(guī)定合理的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)。 　　(3)加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作 　　我國(guó)有多家單位可簽發(fā)原產(chǎn)地證，這給我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地證簽發(fā)的管理工作帶來了困難，而且各機(jī)構(gòu)對(duì)于原產(chǎn)地證簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國(guó)目前有200多個(gè)發(fā)放原產(chǎn)地證的單位，每年發(fā)60多萬張，每個(gè)證收50元手續(xù)費(fèi)，有個(gè)別發(fā)證單位，只蓋章收費(fèi)，不檢查其合同產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，也不監(jiān)管貨物。此種情況的出現(xiàn)無疑不利于正確執(zhí)行我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，也會(huì)影響到我國(guó)與一些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，因此應(yīng)強(qiáng)化對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。 　　5.通過提高加工貿(mào)易料件的本地化率來延長(zhǎng)我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈 　　從跨國(guó)公司的利潤(rùn)最大化目標(biāo)分析，加工貿(mào)易企業(yè)希望通過對(duì)料件的本地采購(gòu)來降低成本，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)階段，有一些外資企業(yè)嘗試將零部件的采購(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)國(guó)內(nèi)。因此，要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率，擴(kuò)大我國(guó)國(guó)產(chǎn)料件的出口，需要從以下幾個(gè)方面調(diào)整有關(guān)政策。 　　(1)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)的上游產(chǎn)業(yè)包括機(jī)械、電子、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的滯后問題一直未得到解決，而國(guó)家的價(jià)格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，不從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)加工貿(mào)易中間投入品的現(xiàn)行政策，就難以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易中間投入品的進(jìn)口替代。 　　(2)從資金方面給予支持。為使國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料和零件在質(zhì)量、規(guī)格和成本等方面適應(yīng)加工貿(mào)易出口的要求，國(guó)家應(yīng)提供資金扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)、試制新產(chǎn)品或者向用戶提供試用品。有關(guān)部門可考慮在新產(chǎn)品試制費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)、外貿(mào)發(fā)展基金中單列鼓勵(lì)加工貿(mào)易本地化基金，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批程序。同時(shí)國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)建立民間的“風(fēng)險(xiǎn)融資”機(jī)制，如通過減免稅改革，鼓勵(lì)企業(yè)間成立“風(fēng)險(xiǎn)基金”，投資于具有較高風(fēng)險(xiǎn)的新產(chǎn)品開發(fā)和試制項(xiàng)目。 　　(3)鼓勵(lì)來料加工、進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)。一方面，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)來料加工企業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于其國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)商而言屬于間接出口，因此可對(duì)這部分產(chǎn)品實(shí)行出口退稅，以降低來料加工企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的成本，從經(jīng)濟(jì)角度激勵(lì)來料加工企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)；另一方面，鑒于我國(guó)目前出口退稅機(jī)制運(yùn)行效率較低，對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行稅收“免、抵、退”會(huì)擠占企業(yè)大量資金，進(jìn)而嚴(yán)重削弱了出口退稅制度的激勵(lì)效果，因此可對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。 　　(4)建立需求信息庫。在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的地區(qū)建立中間投入品供求信息庫。由于企業(yè)對(duì)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足，而對(duì)信息采集、更新的投入大，投資風(fēng)險(xiǎn)高，因此國(guó)家應(yīng)實(shí)行扶植政策。針對(duì)加工貿(mào)易可選擇的替代產(chǎn)品建立專業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公布產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、價(jià)格和供應(yīng)渠道等。
　　一、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的隱憂及其危害 　　1.我國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的方式過于單一 　　從理論上說，開拓國(guó)際市場(chǎng)至少有對(duì)外出口和對(duì)外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國(guó)國(guó)內(nèi)就地生產(chǎn)就地銷售，因此比較容易繞開東道國(guó)的各種貿(mào)易壁壘。而我國(guó)目前開拓國(guó)際市場(chǎng)的手段仍以對(duì)外出口為主。我國(guó)這種千軍萬馬爭(zhēng)過出口獨(dú)木橋的開拓國(guó)際市場(chǎng)方式，一方面會(huì)導(dǎo)致我國(guó)同類企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為求得在外貿(mào)出口中的數(shù)量擴(kuò)張，致使當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口增量不增價(jià)的矛盾十分突出，并極易遭到進(jìn)口國(guó)的傾銷指控。另一方面，我國(guó)這種單一的、樹大招風(fēng)式的外貿(mào)策略已使我國(guó)出口產(chǎn)品遭受到越來越多的貿(mào)易壁壘，如美國(guó)時(shí)間2003年11月17日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)做出了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求的決定，從而對(duì)上述中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行極為嚴(yán)厲的配額限制. 　　2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國(guó)商品的出口 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全，保障人類及動(dòng)植物的生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。 　　(1)我國(guó)有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。 　　(2)已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口，提高了我國(guó)的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 　　3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 　　近年來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過程中，取得令人矚目的成績(jī)。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 　　(1)對(duì)中國(guó)商品提起反傾銷訴訟的國(guó)家和地區(qū)也越來越多，尤其是20世紀(jì)90年代以來，許多發(fā)展中國(guó)家加入對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查的行列。2007年前11個(gè)月，中國(guó)遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡(jiǎn)單加工擴(kuò)展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國(guó)出口的大部分產(chǎn)品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內(nèi)瑞拉1999年決定對(duì)中國(guó)的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時(shí)措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經(jīng)濟(jì)部決定恢復(fù)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。 　　貿(mào)易摩擦給我國(guó)出口造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)受到擠壓，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成不利的影響。 　　4.我國(guó)外貿(mào)實(shí)踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題 　　目前，我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低是一個(gè)致命的缺陷，制訂如此低的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榧纫紤]到我國(guó)與24個(gè)國(guó)家的普惠制協(xié)議中給惠國(guó)的要求，又要考慮到進(jìn)一步吸收外商投資。如果將原產(chǎn)地規(guī)則限制過嚴(yán)，會(huì)影響外商來華進(jìn)行來料加工、來樣加工、來圖加工和補(bǔ)償貿(mào)易。因此我國(guó)判定出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)該產(chǎn)品：在中國(guó)生產(chǎn)或獲取；在中國(guó)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即在中國(guó)經(jīng)過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變；在中國(guó)增值達(dá)25%以上。 　　(1)原產(chǎn)地規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在許多方面：1)我國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是以HS稅目改變作為實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)，但在“規(guī)則”中，沒有“以稅目號(hào)改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；2)“清單”規(guī)定的主要加工工序較為簡(jiǎn)單，要求的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)缺少合理性，甚至嚴(yán)于普惠制原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；在此不再一一列舉。 　　(2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度，從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率； 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分開發(fā)和利用；3)不利于發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)；4)由于標(biāo)準(zhǔn)過低，外商往往通過投資設(shè)立企業(yè)，在我國(guó)從事“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，申領(lǐng)我國(guó)十分有限的“被動(dòng)配額”，擠占了我國(guó)本來就十分有限的配額，致使加工貿(mào)易對(duì)一般貿(mào)易形成了較大的沖擊。 　　5.我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈過短及因此使得商品附加值低 　　(1)我國(guó)加工貿(mào)易中間投入品的本地化比例不高，從而導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。2003年1-4月，我國(guó)加工貿(mào)易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿(mào)易進(jìn)口456.1億美元，占同期進(jìn)口總額的32.7%。這表明我國(guó)加工貿(mào)易尚處于典型的簡(jiǎn)單加工或組裝型發(fā)展階段，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料過度依賴進(jìn)口，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，將會(huì)逐漸失去發(fā)展后勁。根據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院的調(diào)查，廣東省電子工業(yè)從改革開放初期在全國(guó)同行業(yè)中列第8到1991年躍居全國(guó)第5位，十幾年的高速發(fā)展主要依靠港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移，但廣東目前的優(yōu)勢(shì)只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的總量，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料、零部件生產(chǎn)以及銷售均嚴(yán)重依賴香港和海外，我國(guó)其他沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，也不同程度的存在類似問題。 　　(2)我國(guó)加工貿(mào)易的增值率極低，致使大量利潤(rùn)外流。在整個(gè)加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價(jià)值鏈中，我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的往往是對(duì)零件或原輔材料的初級(jí)加工、裝配和組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，占有的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)較少，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的提高狀況極不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在來料加工中，目前我方企業(yè)平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費(fèi)收入，其余大量的產(chǎn)品增值部分被外方獲得；而在進(jìn)料加工貿(mào)易方式中，由于外方控制著原材料采購(gòu)和制成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于利用轉(zhuǎn)移價(jià)格等手段，使我方企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重流失。 　　6. 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政府管制嚴(yán)厲，進(jìn)出口自由程度地 　　(1).國(guó)內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。 　　雖然我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的僅僅只是少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國(guó)也允許私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊?，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是由國(guó)家控制的，（注：政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管制實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國(guó)有外貿(mào)公司代理。這意味著，對(duì)于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因而同國(guó)際市場(chǎng)之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。 　　由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)完全由政府指定，因此，在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和篩選、淘汰機(jī)制的情況下，能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的低效率。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，從而最大限度地?cái)U(kuò)大我國(guó)的出口，這就人為地壓抑了我國(guó)的出口供給彈性。 　　更重要的是，由于我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，這就不利于使我國(guó)持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負(fù)盈虧，因而真正具有內(nèi)在動(dòng)力和壓力在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大出口的市場(chǎng)主體，從而極大地阻礙了中國(guó)人均出口額的不斷增長(zhǎng)?？梢姡瑢?duì)私營(yíng)企業(yè)的出口限制實(shí)際上是對(duì)中國(guó)出口擴(kuò)張能力的人為限制。 　　此外，雖然我國(guó)的外貿(mào)公司在政府的保護(hù)下壟斷了我國(guó)的進(jìn)出口，但我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而且，由于這些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的最終財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因此，各國(guó)有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口，而往往不負(fù)責(zé)任地對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購(gòu)、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競(jìng)爭(zhēng)，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國(guó)的出口換匯成本，降低了我國(guó)的貿(mào)易利得。 　　(2).我國(guó)在進(jìn)口方面存在著事實(shí)上的政府管制，進(jìn)口的市場(chǎng)化或自由化程度更低 　　雖然我國(guó)自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國(guó)降低關(guān)稅的政策意圖實(shí)際上是側(cè)重在緩解我國(guó)過大的國(guó)際收支順差，同時(shí)擴(kuò)大資本品或技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口（中國(guó)進(jìn)口中的80%以上是資本品），以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化，以引入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而且，雖然我國(guó)不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實(shí)際上我國(guó)對(duì)一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進(jìn)口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進(jìn)口品的投資項(xiàng)目需要事先得到政府的立項(xiàng)批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時(shí)，中國(guó)在進(jìn)口的程序上也存在著一些事實(shí)上的管制（如需要若干個(gè)政府部門的蓋章認(rèn)可，進(jìn)口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對(duì)進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管制的同時(shí)，我國(guó)對(duì)許多產(chǎn)品的進(jìn)口仍實(shí)行國(guó)家壟斷，這種進(jìn)口壟斷實(shí)際上也是一種非關(guān)稅壁壘。 　　我國(guó)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管制雖然在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護(hù)了國(guó)有企業(yè)），但卻因減弱了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)使國(guó)內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。 　　二、消除我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中已存隱憂的對(duì)策 　　1.切實(shí)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略 　　(1)明確實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體。所謂“走出去”，既包括產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國(guó)外投資辦廠。目前，通過國(guó)有企業(yè)的深化改革特別是近幾年的改革攻堅(jiān)，我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已經(jīng)從政府的懷抱中脫離出來，成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，無疑也應(yīng)當(dāng)成為主體。各級(jí)政府必須擺正自己的位置，在宏觀調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業(yè)作經(jīng)營(yíng)決策。 　　(2)科學(xué)確定“走出去”的具體方式。我國(guó)走出去的企業(yè)大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發(fā)型項(xiàng)目規(guī)模較大外，我國(guó)絕大多數(shù)對(duì)外投資項(xiàng)目都屬中小項(xiàng)目，企業(yè)平均規(guī)模為198萬美元。2)對(duì)外承包工程和設(shè)計(jì)咨詢。對(duì)外承包工程是商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，也是我國(guó)企業(yè)“走出去”比較成熟的方式，能夠發(fā)揮我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面、設(shè)備制造技術(shù)成熟、勞動(dòng)力資源豐富和管理成本低的綜合優(yōu)勢(shì)；3)對(duì)外勞務(wù)合作。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)集中于發(fā)展中國(guó)家，其中有3／4輸往亞洲國(guó)家，勞務(wù)人員仍以建筑工、縫紉工等中低級(jí)勞務(wù)為主。 　　“走出去”作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。在微觀層面上，應(yīng)制定具體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，解決“走出去”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)選擇問題。1)對(duì)于資源開發(fā)型項(xiàng)目，應(yīng)主要立足于非洲、拉美、中亞及其他友好國(guó)家，重點(diǎn)投資于這些國(guó)家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農(nóng)牧漁業(yè)資源；2)對(duì)于境外生產(chǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的國(guó)家，以投資少、見效快的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目為主，引導(dǎo)企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。3)對(duì)于國(guó)際承包工程，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的亞洲、非洲和中東市場(chǎng)，力爭(zhēng)提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，利用入世帶來的有利機(jī)遇，加大對(duì)歐美、大洋洲和拉美市場(chǎng)的開拓力度，爭(zhēng)取有所突破；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，在全球勞務(wù)市場(chǎng)不景氣的情況下確保原有市場(chǎng)，力爭(zhēng)擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模； 宏觀層面上要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。政府要從金融保險(xiǎn)服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；做好國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)別情況的信息發(fā)布和咨詢工作，以滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)多方面的信息需求；制定相關(guān)的法律法規(guī)，使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，防止一哄而上，在國(guó)外搞重復(fù)建設(shè)，無序競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。 　　(3)科學(xué)選擇“走出去”的區(qū)位。 “走出去”應(yīng)當(dāng)貫徹多元化的方針，面向全球市場(chǎng)，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)是亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家和東歐、獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家。因?yàn)閺奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都有較大差距，但同發(fā)展中國(guó)家相比，卻有一定的優(yōu)勢(shì)。而有無比較優(yōu)勢(shì)，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據(jù)。 　　2.政府企業(yè)共同預(yù)防和避免貿(mào)易壁壘，減少損失 　　(1)政府方面。①建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解某貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進(jìn)、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時(shí)淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)。③實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求，這對(duì)擴(kuò)大出口貿(mào)易,加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場(chǎng)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，采用合理適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，還要自覺增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。 　　3.政府完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，減少貿(mào)易摩擦 　　(1)政府方面。①我國(guó)政府充分利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)與外國(guó)的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對(duì)其他國(guó)家對(duì)我國(guó)提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實(shí)踐，進(jìn)一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭(zhēng)，督促相關(guān)國(guó)家修訂對(duì)華市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終取消歧視性的對(duì)華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，完善我國(guó)反傾銷預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。③加強(qiáng)對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立并執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的出口制度，是減少對(duì)華反傾銷訴銷的有效措施。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價(jià)取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)際慣例，依法應(yīng)對(duì)反傾銷，使自己由被動(dòng)化為主動(dòng)。 　　4.完善我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則 　　(1)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則 　　根據(jù)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際情況制定科學(xué)適度的原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，如在增值百分比的確定上應(yīng)結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況制定合理的比例標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)不宜過低，特別是出口貨物原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)更是如此。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有可操作性，在技術(shù)上是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，同時(shí)有適當(dāng)?shù)撵`活性。 　　(2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性 　　制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)應(yīng)充分考慮在盡可能廣的范圍內(nèi)適用，特別是要考慮原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策執(zhí)行的重要性。在我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則中，應(yīng)包括實(shí)施《中華人民共和國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼條例》所需要的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及針對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼中規(guī)避措施的原產(chǎn)地規(guī)則；應(yīng)制定進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅條件下適用的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是復(fù)進(jìn)口、復(fù)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則；對(duì)實(shí)行配額、許可證管理的產(chǎn)品確定專門的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規(guī)定合理的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)。 　　(3)加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作 　　我國(guó)有多家單位可簽發(fā)原產(chǎn)地證，這給我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地證簽發(fā)的管理工作帶來了困難，而且各機(jī)構(gòu)對(duì)于原產(chǎn)地證簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國(guó)目前有200多個(gè)發(fā)放原產(chǎn)地證的單位，每年發(fā)60多萬張，每個(gè)證收50元手續(xù)費(fèi)，有個(gè)別發(fā)證單位，只蓋章收費(fèi)，不檢查其合同產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，也不監(jiān)管貨物。此種情況的出現(xiàn)無疑不利于正確執(zhí)行我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，也會(huì)影響到我國(guó)與一些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，因此應(yīng)強(qiáng)化對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。 　　5.通過提高加工貿(mào)易料件的本地化率來延長(zhǎng)我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈 　　從跨國(guó)公司的利潤(rùn)最大化目標(biāo)分析，加工貿(mào)易企業(yè)希望通過對(duì)料件的本地采購(gòu)來降低成本，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段，有一些外資企業(yè)嘗試將零部件的采購(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)國(guó)內(nèi)。因此，要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率，擴(kuò)大我國(guó)國(guó)產(chǎn)料件的出口，需要從以下幾個(gè)方面調(diào)整有關(guān)政策。 　　(1)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)的上游產(chǎn)業(yè)包括機(jī)械、電子、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的滯后問題一直未得到解決，而國(guó)家的價(jià)格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，不從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)加工貿(mào)易中間投入品的現(xiàn)行政策，就難以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易中間投入品的進(jìn)口替代。 　　(2)從資金方面給予支持。為使國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料和零件在質(zhì)量、規(guī)格和成本等方面適應(yīng)加工貿(mào)易出口的要求，國(guó)家應(yīng)提供資金扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)、試制新產(chǎn)品或者向用戶提供試用品。有關(guān)部門可考慮在新產(chǎn)品試制費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)、外貿(mào)發(fā)展基金中單列鼓勵(lì)加工貿(mào)易本地化基金，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批程序。同時(shí)國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)建立民間的“風(fēng)險(xiǎn)融資”機(jī)制，如通過減免稅改革，鼓勵(lì)企業(yè)間成立“風(fēng)險(xiǎn)基金”，投資于具有較高風(fēng)險(xiǎn)的新產(chǎn)品開發(fā)和試制項(xiàng)目。 　　(3)鼓勵(lì)來料加工、進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)。一方面，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)來料加工企業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于其國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)商而言屬于間接出口，因此可對(duì)這部分產(chǎn)品實(shí)行出口退稅，以降低來料加工企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的成本，從經(jīng)濟(jì)角度激勵(lì)來料加工企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)；另一方面，鑒于我國(guó)目前出口退稅機(jī)制運(yùn)行效率較低，對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行稅收“免、抵、退”會(huì)擠占企業(yè)大量資金，進(jìn)而嚴(yán)重削弱了出口退稅制度的激勵(lì)效果，因此可對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。 　　(4)建立需求信息庫。在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的地區(qū)建立中間投入品供求信息庫。由于企業(yè)對(duì)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足，而對(duì)信息采集、更新的投入大，投資風(fēng)險(xiǎn)高，因此國(guó)家應(yīng)實(shí)行扶植政策。針對(duì)加工貿(mào)易可選擇的替代產(chǎn)品建立專業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公布產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、價(jià)格和供應(yīng)渠道等。
　　一、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的隱憂及其危害 　　1.我國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的方式過于單一 　　從理論上說，開拓國(guó)際市場(chǎng)至少有對(duì)外出口和對(duì)外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國(guó)國(guó)內(nèi)就地生產(chǎn)就地銷售，因此比較容易繞開東道國(guó)的各種貿(mào)易壁壘。而我國(guó)目前開拓國(guó)際市場(chǎng)的手段仍以對(duì)外出口為主。我國(guó)這種千軍萬馬爭(zhēng)過出口獨(dú)木橋的開拓國(guó)際市場(chǎng)方式，一方面會(huì)導(dǎo)致我國(guó)同類企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為求得在外貿(mào)出口中的數(shù)量擴(kuò)張，致使當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口增量不增價(jià)的矛盾十分突出，并極易遭到進(jìn)口國(guó)的傾銷指控。另一方面，我國(guó)這種單一的、樹大招風(fēng)式的外貿(mào)策略已使我國(guó)出口產(chǎn)品遭受到越來越多的貿(mào)易壁壘，如美國(guó)時(shí)間2003年11月17日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)做出了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求的決定，從而對(duì)上述中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行極為嚴(yán)厲的配額限制. 　　2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國(guó)商品的出口 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全，保障人類及動(dòng)植物的生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。 　　(1)我國(guó)有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。 　　(2)已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口，提高了我國(guó)的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 　　3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 　　近年來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過程中，取得令人矚目的成績(jī)。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 　　(1)對(duì)中國(guó)商品提起反傾銷訴訟的國(guó)家和地區(qū)也越來越多，尤其是20世紀(jì)90年代以來，許多發(fā)展中國(guó)家加入對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查的行列。2007年前11個(gè)月，中國(guó)遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡(jiǎn)單加工擴(kuò)展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國(guó)出口的大部分產(chǎn)品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內(nèi)瑞拉1999年決定對(duì)中國(guó)的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時(shí)措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經(jīng)濟(jì)部決定恢復(fù)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。 　　貿(mào)易摩擦給我國(guó)出口造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)受到擠壓，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成不利的影響。 　　4.我國(guó)外貿(mào)實(shí)踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題 　　目前，我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低是一個(gè)致命的缺陷，制訂如此低的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榧纫紤]到我國(guó)與24個(gè)國(guó)家的普惠制協(xié)議中給惠國(guó)的要求，又要考慮到進(jìn)一步吸收外商投資。如果將原產(chǎn)地規(guī)則限制過嚴(yán)，會(huì)影響外商來華進(jìn)行來料加工、來樣加工、來圖加工和補(bǔ)償貿(mào)易。因此我國(guó)判定出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)該產(chǎn)品：在中國(guó)生產(chǎn)或獲取；在中國(guó)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即在中國(guó)經(jīng)過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變；在中國(guó)增值達(dá)25%以上。 　　(1)原產(chǎn)地規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在許多方面：1)我國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是以HS稅目改變作為實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)，但在“規(guī)則”中，沒有“以稅目號(hào)改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；2)“清單”規(guī)定的主要加工工序較為簡(jiǎn)單，要求的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)缺少合理性，甚至嚴(yán)于普惠制原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；在此不再一一列舉。 　　(2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度，從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率； 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分開發(fā)和利用；3)不利于發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)；4)由于標(biāo)準(zhǔn)過低，外商往往通過投資設(shè)立企業(yè)，在我國(guó)從事“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，申領(lǐng)我國(guó)十分有限的“被動(dòng)配額”，擠占了我國(guó)本來就十分有限的配額，致使加工貿(mào)易對(duì)一般貿(mào)易形成了較大的沖擊。 　　5.我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈過短及因此使得商品附加值低 　　(1)我國(guó)加工貿(mào)易中間投入品的本地化比例不高，從而導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。2003年1-4月，我國(guó)加工貿(mào)易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿(mào)易進(jìn)口456.1億美元，占同期進(jìn)口總額的32.7%。這表明我國(guó)加工貿(mào)易尚處于典型的簡(jiǎn)單加工或組裝型發(fā)展階段，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料過度依賴進(jìn)口，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，將會(huì)逐漸失去發(fā)展后勁。根據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院的調(diào)查，廣東省電子工業(yè)從改革開放初期在全國(guó)同行業(yè)中列第8到1991年躍居全國(guó)第5位，十幾年的高速發(fā)展主要依靠港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移，但廣東目前的優(yōu)勢(shì)只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的總量，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料、零部件生產(chǎn)以及銷售均嚴(yán)重依賴香港和海外，我國(guó)其他沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，也不同程度的存在類似問題。 　　(2)我國(guó)加工貿(mào)易的增值率極低，致使大量利潤(rùn)外流。在整個(gè)加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價(jià)值鏈中，我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的往往是對(duì)零件或原輔材料的初級(jí)加工、裝配和組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，占有的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)較少，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的提高狀況極不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在來料加工中，目前我方企業(yè)平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費(fèi)收入，其余大量的產(chǎn)品增值部分被外方獲得；而在進(jìn)料加工貿(mào)易方式中，由于外方控制著原材料采購(gòu)和制成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于利用轉(zhuǎn)移價(jià)格等手段，使我方企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重流失。 　　6. 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政府管制嚴(yán)厲，進(jìn)出口自由程度地 　　(1).國(guó)內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。 　　雖然我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的僅僅只是少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國(guó)也允許私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊?，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是由國(guó)家控制的，（注：政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管制實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國(guó)有外貿(mào)公司代理。這意味著，對(duì)于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因而同國(guó)際市場(chǎng)之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。 　　由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)完全由政府指定，因此，在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和篩選、淘汰機(jī)制的情況下，能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的低效率。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，從而最大限度地?cái)U(kuò)大我國(guó)的出口，這就人為地壓抑了我國(guó)的出口供給彈性。 　　更重要的是，由于我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，這就不利于使我國(guó)持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負(fù)盈虧，因而真正具有內(nèi)在動(dòng)力和壓力在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大出口的市場(chǎng)主體，從而極大地阻礙了中國(guó)人均出口額的不斷增長(zhǎng)?？梢姡瑢?duì)私營(yíng)企業(yè)的出口限制實(shí)際上是對(duì)中國(guó)出口擴(kuò)張能力的人為限制。 　　此外，雖然我國(guó)的外貿(mào)公司在政府的保護(hù)下壟斷了我國(guó)的進(jìn)出口，但我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而且，由于這些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的最終財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因此，各國(guó)有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口，而往往不負(fù)責(zé)任地對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購(gòu)、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競(jìng)爭(zhēng)，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國(guó)的出口換匯成本，降低了我國(guó)的貿(mào)易利得。 　　(2).我國(guó)在進(jìn)口方面存在著事實(shí)上的政府管制，進(jìn)口的市場(chǎng)化或自由化程度更低 　　雖然我國(guó)自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國(guó)降低關(guān)稅的政策意圖實(shí)際上是側(cè)重在緩解我國(guó)過大的國(guó)際收支順差，同時(shí)擴(kuò)大資本品或技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口（中國(guó)進(jìn)口中的80%以上是資本品），以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化，以引入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而且，雖然我國(guó)不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實(shí)際上我國(guó)對(duì)一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進(jìn)口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進(jìn)口品的投資項(xiàng)目需要事先得到政府的立項(xiàng)批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時(shí)，中國(guó)在進(jìn)口的程序上也存在著一些事實(shí)上的管制（如需要若干個(gè)政府部門的蓋章認(rèn)可，進(jìn)口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對(duì)進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管制的同時(shí)，我國(guó)對(duì)許多產(chǎn)品的進(jìn)口仍實(shí)行國(guó)家壟斷，這種進(jìn)口壟斷實(shí)際上也是一種非關(guān)稅壁壘。 　　我國(guó)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管制雖然在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護(hù)了國(guó)有企業(yè)），但卻因減弱了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)使國(guó)內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。 　　二、消除我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中已存隱憂的對(duì)策 　　1.切實(shí)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略 　　(1)明確實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體。所謂“走出去”，既包括產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國(guó)外投資辦廠。目前，通過國(guó)有企業(yè)的深化改革特別是近幾年的改革攻堅(jiān)，我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已經(jīng)從政府的懷抱中脫離出來，成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，無疑也應(yīng)當(dāng)成為主體。各級(jí)政府必須擺正自己的位置，在宏觀調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業(yè)作經(jīng)營(yíng)決策。 　　(2)科學(xué)確定“走出去”的具體方式。我國(guó)走出去的企業(yè)大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發(fā)型項(xiàng)目規(guī)模較大外，我國(guó)絕大多數(shù)對(duì)外投資項(xiàng)目都屬中小項(xiàng)目，企業(yè)平均規(guī)模為198萬美元。2)對(duì)外承包工程和設(shè)計(jì)咨詢。對(duì)外承包工程是商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，也是我國(guó)企業(yè)“走出去”比較成熟的方式，能夠發(fā)揮我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面、設(shè)備制造技術(shù)成熟、勞動(dòng)力資源豐富和管理成本低的綜合優(yōu)勢(shì)；3)對(duì)外勞務(wù)合作。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)集中于發(fā)展中國(guó)家，其中有3／4輸往亞洲國(guó)家，勞務(wù)人員仍以建筑工、縫紉工等中低級(jí)勞務(wù)為主。 　　“走出去”作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。在微觀層面上，應(yīng)制定具體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，解決“走出去”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)選擇問題。1)對(duì)于資源開發(fā)型項(xiàng)目，應(yīng)主要立足于非洲、拉美、中亞及其他友好國(guó)家，重點(diǎn)投資于這些國(guó)家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農(nóng)牧漁業(yè)資源；2)對(duì)于境外生產(chǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的國(guó)家，以投資少、見效快的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目為主，引導(dǎo)企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。3)對(duì)于國(guó)際承包工程，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的亞洲、非洲和中東市場(chǎng)，力爭(zhēng)提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，利用入世帶來的有利機(jī)遇，加大對(duì)歐美、大洋洲和拉美市場(chǎng)的開拓力度，爭(zhēng)取有所突破；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，在全球勞務(wù)市場(chǎng)不景氣的情況下確保原有市場(chǎng)，力爭(zhēng)擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模； 宏觀層面上要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。政府要從金融保險(xiǎn)服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；做好國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)別情況的信息發(fā)布和咨詢工作，以滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)多方面的信息需求；制定相關(guān)的法律法規(guī)，使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，防止一哄而上，在國(guó)外搞重復(fù)建設(shè)，無序競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。 　　(3)科學(xué)選擇“走出去”的區(qū)位。 “走出去”應(yīng)當(dāng)貫徹多元化的方針，面向全球市場(chǎng)，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)是亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家和東歐、獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家。因?yàn)閺奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都有較大差距，但同發(fā)展中國(guó)家相比，卻有一定的優(yōu)勢(shì)。而有無比較優(yōu)勢(shì)，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據(jù)。 　　2.政府企業(yè)共同預(yù)防和避免貿(mào)易壁壘，減少損失 　　(1)政府方面。①建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解某貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進(jìn)、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時(shí)淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)。③實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求，這對(duì)擴(kuò)大出口貿(mào)易,加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場(chǎng)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，采用合理適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，還要自覺增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。 　　3.政府完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，減少貿(mào)易摩擦 　　(1)政府方面。①我國(guó)政府充分利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)與外國(guó)的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對(duì)其他國(guó)家對(duì)我國(guó)提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實(shí)踐，進(jìn)一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭(zhēng)，督促相關(guān)國(guó)家修訂對(duì)華市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終取消歧視性的對(duì)華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，完善我國(guó)反傾銷預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。③加強(qiáng)對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立并執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的出口制度，是減少對(duì)華反傾銷訴銷的有效措施。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價(jià)取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)際慣例，依法應(yīng)對(duì)反傾銷，使自己由被動(dòng)化為主動(dòng)。 　　4.完善我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則 　　(1)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則 　　根據(jù)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際情況制定科學(xué)適度的原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，如在增值百分比的確定上應(yīng)結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況制定合理的比例標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)不宜過低，特別是出口貨物原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)更是如此。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有可操作性，在技術(shù)上是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，同時(shí)有適當(dāng)?shù)撵`活性。 　　(2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性 　　制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)應(yīng)充分考慮在盡可能廣的范圍內(nèi)適用，特別是要考慮原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策執(zhí)行的重要性。在我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則中，應(yīng)包括實(shí)施《中華人民共和國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼條例》所需要的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及針對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼中規(guī)避措施的原產(chǎn)地規(guī)則；應(yīng)制定進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅條件下適用的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是復(fù)進(jìn)口、復(fù)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則；對(duì)實(shí)行配額、許可證管理的產(chǎn)品確定專門的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規(guī)定合理的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)。 　　(3)加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作 　　我國(guó)有多家單位可簽發(fā)原產(chǎn)地證，這給我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地證簽發(fā)的管理工作帶來了困難，而且各機(jī)構(gòu)對(duì)于原產(chǎn)地證簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國(guó)目前有200多個(gè)發(fā)放原產(chǎn)地證的單位，每年發(fā)60多萬張，每個(gè)證收50元手續(xù)費(fèi)，有個(gè)別發(fā)證單位，只蓋章收費(fèi)，不檢查其合同產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，也不監(jiān)管貨物。此種情況的出現(xiàn)無疑不利于正確執(zhí)行我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，也會(huì)影響到我國(guó)與一些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，因此應(yīng)強(qiáng)化對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。 　　5.通過提高加工貿(mào)易料件的本地化率來延長(zhǎng)我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈 　　從跨國(guó)公司的利潤(rùn)最大化目標(biāo)分析，加工貿(mào)易企業(yè)希望通過對(duì)料件的本地采購(gòu)來降低成本，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段，有一些外資企業(yè)嘗試將零部件的采購(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)國(guó)內(nèi)。因此，要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率，擴(kuò)大我國(guó)國(guó)產(chǎn)料件的出口，需要從以下幾個(gè)方面調(diào)整有關(guān)政策。 　　(1)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)的上游產(chǎn)業(yè)包括機(jī)械、電子、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的滯后問題一直未得到解決，而國(guó)家的價(jià)格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，不從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)加工貿(mào)易中間投入品的現(xiàn)行政策，就難以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易中間投入品的進(jìn)口替代。 　　(2)從資金方面給予支持。為使國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料和零件在質(zhì)量、規(guī)格和成本等方面適應(yīng)加工貿(mào)易出口的要求，國(guó)家應(yīng)提供資金扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)、試制新產(chǎn)品或者向用戶提供試用品。有關(guān)部門可考慮在新產(chǎn)品試制費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)、外貿(mào)發(fā)展基金中單列鼓勵(lì)加工貿(mào)易本地化基金，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批程序。同時(shí)國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)建立民間的“風(fēng)險(xiǎn)融資”機(jī)制，如通過減免稅改革，鼓勵(lì)企業(yè)間成立“風(fēng)險(xiǎn)基金”，投資于具有較高風(fēng)險(xiǎn)的新產(chǎn)品開發(fā)和試制項(xiàng)目。 　　(3)鼓勵(lì)來料加工、進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)。一方面，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)來料加工企業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于其國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)商而言屬于間接出口，因此可對(duì)這部分產(chǎn)品實(shí)行出口退稅，以降低來料加工企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的成本，從經(jīng)濟(jì)角度激勵(lì)來料加工企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)；另一方面，鑒于我國(guó)目前出口退稅機(jī)制運(yùn)行效率較低，對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行稅收“免、抵、退”會(huì)擠占企業(yè)大量資金，進(jìn)而嚴(yán)重削弱了出口退稅制度的激勵(lì)效果，因此可對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。 　　(4)建立需求信息庫。在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的地區(qū)建立中間投入品供求信息庫。由于企業(yè)對(duì)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足，而對(duì)信息采集、更新的投入大，投資風(fēng)險(xiǎn)高，因此國(guó)家應(yīng)實(shí)行扶植政策。針對(duì)加工貿(mào)易可選擇的替代產(chǎn)品建立專業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公布產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、價(jià)格和供應(yīng)渠道等。
2007年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)席卷全球,我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)出口訂單減少、對(duì)外貿(mào)易額下滑、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)象,這對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。雖然國(guó)際金融危機(jī)是引發(fā)上述現(xiàn)象的直接因素,但是現(xiàn)象背后隱藏的長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)才是其深層次的原因。 外貿(mào)依存度既能反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度,又能衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度,是研究外向型經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。我們從長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)依存度結(jié)構(gòu)入手,利用外貿(mào)依存度指標(biāo)剖析長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況。 本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)外貿(mào)依存度問題研究的基礎(chǔ)上,通過我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放三十年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),首先說明對(duì)外貿(mào)易在長(zhǎng)三角地區(qū)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位；通過回歸分析檢驗(yàn)了長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)依存度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系；然后縱向梳理出近三十年長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)依存度的發(fā)展演變情況；橫向解構(gòu)長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)依存度的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和其所反映的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況；進(jìn)一步解釋形成長(zhǎng)三角地區(qū)目前外貿(mào)依存度背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原因；最后分析了長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)依存度特點(diǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,針對(duì)目前存在的問題提出了構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)適宜外貿(mào)依存度結(jié)構(gòu)的政策建議,并展望了長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)依存度未來走勢(shì)。 通過分析本文認(rèn)為目前長(zhǎng)三角地區(qū)逐年升高的外貿(mào)依存度指標(biāo)背后隱藏了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。本文按照貿(mào)易標(biāo)的結(jié)構(gòu)、貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)以及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)將外貿(mào)依存度橫向分解,發(fā)現(xiàn)外貿(mào)依存度過高所反映的風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)涵于長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,揭示出長(zhǎng)三角地區(qū)目前存在貨物貿(mào)易大于服務(wù)貿(mào)易、出口貿(mào)易大于進(jìn)口貿(mào)易、貿(mào)易市場(chǎng)集中于歐美日等國(guó)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口大于服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)出口等問題。從問題出發(fā)本文提出長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建適宜外貿(mào)依存度結(jié)構(gòu)應(yīng)從發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、鼓勵(lì)技術(shù)設(shè)備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口、拓展多元貿(mào)易市場(chǎng)、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展多元化貿(mào)易方式等角度入手。最后本文預(yù)測(cè)長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)依存度短期內(nèi)可能存在一個(gè)先降后升的過程,長(zhǎng)期將趨于一個(gè)相對(duì)目前較低的水平。
國(guó)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)論文題目 1. 后配額時(shí)代的中國(guó)紡織品出口 2. 中美（中歐）紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端之我見 3. 我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的戰(zhàn)略思考 4. 貿(mào)易大國(guó)形象與非貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之實(shí)質(zhì) --------淺析中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀 5. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘之異同 6. 論企業(yè)品牌建設(shè)中存在的問題及發(fā)展對(duì)策 7. 淺談行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)狀與對(duì)策 8. 論市場(chǎng)營(yíng)銷中的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略 9. 個(gè)性化需求與定制市場(chǎng)需求 10. 企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)選擇問題探討 11. 實(shí)施綠色營(yíng)銷的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策 12. 營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策 13. 中國(guó)轎車消費(fèi)市場(chǎng)的分析 14. 論我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)通貨膨脹的影響 15. 我國(guó)人民幣匯率取向的對(duì)策和建議 16. 現(xiàn)行匯率制度對(duì)我國(guó)貨幣政策的影響 17. 論出口結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)的防范 18. 人民幣匯率保持持續(xù)穩(wěn)定的必要性 19. 人民幣匯率制度的特點(diǎn)、缺陷及改革方向 20. 人民幣升值對(duì)我國(guó)國(guó)際收支的影響及對(duì)策 21. 論述我國(guó)當(dāng)前人民幣是否應(yīng)該升值 22. 論述國(guó)際收支順差對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)影響 23. 中國(guó)儲(chǔ)備增長(zhǎng)和人民幣匯率壓力 24. 對(duì)外開放度的計(jì)量與模型構(gòu)造 25. 新形勢(shì)下中國(guó)參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略研究 26. 建設(shè)中國(guó)跨國(guó)公司相關(guān)問題研究 27. 中外（美、日本、歐盟）貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)生原因與解決方式探討 28. 中國(guó)對(duì)外反傾銷機(jī)制的完善 29. 中國(guó)參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化問題研究 30. 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作模式探討 31. 經(jīng)濟(jì)全球化中我國(guó)開放型服務(wù)業(yè)的發(fā)展 32. 內(nèi)外貿(mào)一體化研究 33. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題研究 34. 長(zhǎng)三角地區(qū)利用跨國(guó)公司投資相關(guān)問題研究 35. 跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)中心與中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 36. 有關(guān)反傾銷及其他貿(mào)易壁壘的問題 37. 涉及國(guó)際貿(mào)易糾紛的問題 38. 人民幣匯率問題 39. 企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略問題 40. 國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響及對(duì)策 41. 外國(guó)對(duì)華直接投資與中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 42. 跨國(guó)公司本土化戰(zhàn)略及其啟示 43. 金融開放對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的經(jīng)驗(yàn)分析 44. 美元匯率波動(dòng)的主要因素分析 45. 跨國(guó)公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟和我國(guó)企業(yè)的對(duì)策 46. 跨國(guó)公司的研究與開發(fā)戰(zhàn)略及其影響和啟示 47. 中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變過程中的問題及對(duì)策 48. SA8000對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響與中國(guó)對(duì)策思考 49. 國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造問題跟蹤研究 50. 推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化研究 51. 新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工重組與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 52. 制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其跨國(guó)投資戰(zhàn)略 53. 鼓勵(lì)和支持我國(guó)企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌問題研究 54. 參與區(qū)域貿(mào)易自由化問題研究 55. 規(guī)范紡織品、服裝出口市場(chǎng)秩序研究 56. 完善我國(guó)匯率形成機(jī)制問題研究 57. 人民幣區(qū)域化問題研究 58. 外商在江蘇投資“研發(fā)中心”的現(xiàn)狀及政策建議 59. 貿(mào)易開放度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論與實(shí)踐 60. 經(jīng)濟(jì)全球化下金融危機(jī)國(guó)際傳染性及對(duì)中國(guó)的政策含義研究 “后配額時(shí)代”我國(guó)紡織業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 本土農(nóng)產(chǎn)品品牌的國(guó)際化經(jīng)營(yíng) 當(dāng)前我國(guó)紡織品貿(mào)易面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對(duì)策分析 廣東民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀和對(duì)策 廣東企業(yè)反傾銷對(duì)策研究 廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與引進(jìn)外資問題研究 廣東省零售業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略 廣東省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)研究 廣東省農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究 廣東省手機(jī)企業(yè)出口策略研究 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與惠州電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題研究 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與惠州電子信息產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新問題研究 廣東主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究 惠州港功能定位研究 惠州利用外資存在的問題及解決對(duì)策 惠州市電子行業(yè)發(fā)展的瓶頸分析以及對(duì)策研究 惠州市工業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究 惠州市區(qū)域外向型產(chǎn)業(yè)集群存在問題及對(duì)策研究 惠州數(shù)碼產(chǎn)業(yè)的集群化研究 綠色壁壘對(duì)廣東外貿(mào)的影響及對(duì)策 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對(duì)策 綠色貿(mào)易壁壘與我國(guó)的產(chǎn)品出口研究 論技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)廣東紡織品出口的影響以及對(duì)策 粵港物流競(jìng)爭(zhēng)與合作問題研究 中國(guó)與東南亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景分析 中泰柑橘產(chǎn)業(yè)比較研究 珠三角中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與惠州電子信息產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)制研究
　　一、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的隱憂及其危害 　　1.我國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的方式過于單一 　　從理論上說，開拓國(guó)際市場(chǎng)至少有對(duì)外出口和對(duì)外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國(guó)國(guó)內(nèi)就地生產(chǎn)就地銷售，因此比較容易繞開東道國(guó)的各種貿(mào)易壁壘。而我國(guó)目前開拓國(guó)際市場(chǎng)的手段仍以對(duì)外出口為主。我國(guó)這種千軍萬馬爭(zhēng)過出口獨(dú)木橋的開拓國(guó)際市場(chǎng)方式，一方面會(huì)導(dǎo)致我國(guó)同類企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為求得在外貿(mào)出口中的數(shù)量擴(kuò)張，致使當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口增量不增價(jià)的矛盾十分突出，并極易遭到進(jìn)口國(guó)的傾銷指控。另一方面，我國(guó)這種單一的、樹大招風(fēng)式的外貿(mào)策略已使我國(guó)出口產(chǎn)品遭受到越來越多的貿(mào)易壁壘，如美國(guó)時(shí)間2003年11月17日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)做出了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求的決定，從而對(duì)上述中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行極為嚴(yán)厲的配額限制. 　　2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國(guó)商品的出口 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全，保障人類及動(dòng)植物的生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。 　　(1)我國(guó)有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。 　　(2)已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口，提高了我國(guó)的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 　　3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大 　　近年來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過程中，取得令人矚目的成績(jī)。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 　　(1)對(duì)中國(guó)商品提起反傾銷訴訟的國(guó)家和地區(qū)也越來越多，尤其是20世紀(jì)90年代以來，許多發(fā)展中國(guó)家加入對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查的行列。2007年前11個(gè)月，中國(guó)遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡(jiǎn)單加工擴(kuò)展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國(guó)出口的大部分產(chǎn)品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內(nèi)瑞拉1999年決定對(duì)中國(guó)的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時(shí)措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經(jīng)濟(jì)部決定恢復(fù)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。 　　貿(mào)易摩擦給我國(guó)出口造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)受到擠壓，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成不利的影響。 　　4.我國(guó)外貿(mào)實(shí)踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題 　　目前，我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低是一個(gè)致命的缺陷，制訂如此低的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榧纫紤]到我國(guó)與24個(gè)國(guó)家的普惠制協(xié)議中給惠國(guó)的要求，又要考慮到進(jìn)一步吸收外商投資。如果將原產(chǎn)地規(guī)則限制過嚴(yán)，會(huì)影響外商來華進(jìn)行來料加工、來樣加工、來圖加工和補(bǔ)償貿(mào)易。因此我國(guó)判定出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)該產(chǎn)品：在中國(guó)生產(chǎn)或獲??；在中國(guó)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即在中國(guó)經(jīng)過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變；在中國(guó)增值達(dá)25%以上。 　　(1)原產(chǎn)地規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在許多方面：1)我國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是以HS稅目改變作為實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)，但在“規(guī)則”中，沒有“以稅目號(hào)改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；2)“清單”規(guī)定的主要加工工序較為簡(jiǎn)單，要求的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)缺少合理性，甚至嚴(yán)于普惠制原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；在此不再一一列舉。 　　(2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度，從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率； 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分開發(fā)和利用；3)不利于發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)；4)由于標(biāo)準(zhǔn)過低，外商往往通過投資設(shè)立企業(yè)，在我國(guó)從事“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，申領(lǐng)我國(guó)十分有限的“被動(dòng)配額”，擠占了我國(guó)本來就十分有限的配額，致使加工貿(mào)易對(duì)一般貿(mào)易形成了較大的沖擊。 　　5.我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈過短及因此使得商品附加值低 　　(1)我國(guó)加工貿(mào)易中間投入品的本地化比例不高，從而導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。2003年1-4月，我國(guó)加工貿(mào)易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿(mào)易進(jìn)口456.1億美元，占同期進(jìn)口總額的32.7%。這表明我國(guó)加工貿(mào)易尚處于典型的簡(jiǎn)單加工或組裝型發(fā)展階段，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料過度依賴進(jìn)口，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，將會(huì)逐漸失去發(fā)展后勁。根據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院的調(diào)查，廣東省電子工業(yè)從改革開放初期在全國(guó)同行業(yè)中列第8到1991年躍居全國(guó)第5位，十幾年的高速發(fā)展主要依靠港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移，但廣東目前的優(yōu)勢(shì)只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的總量，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料、零部件生產(chǎn)以及銷售均嚴(yán)重依賴香港和海外，我國(guó)其他沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，也不同程度的存在類似問題。 　　(2)我國(guó)加工貿(mào)易的增值率極低，致使大量利潤(rùn)外流。在整個(gè)加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價(jià)值鏈中，我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的往往是對(duì)零件或原輔材料的初級(jí)加工、裝配和組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，占有的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)較少，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的提高狀況極不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在來料加工中，目前我方企業(yè)平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費(fèi)收入，其余大量的產(chǎn)品增值部分被外方獲得；而在進(jìn)料加工貿(mào)易方式中，由于外方控制著原材料采購(gòu)和制成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于利用轉(zhuǎn)移價(jià)格等手段，使我方企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重流失。 　　6. 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政府管制嚴(yán)厲，進(jìn)出口自由程度地 　　(1).國(guó)內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。 　　雖然我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的僅僅只是少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國(guó)也允許私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限。總之，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是由國(guó)家控制的，（注：政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管制實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國(guó)有外貿(mào)公司代理。這意味著，對(duì)于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因而同國(guó)際市場(chǎng)之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。 　　由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)完全由政府指定，因此，在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和篩選、淘汰機(jī)制的情況下，能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的低效率。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，從而最大限度地?cái)U(kuò)大我國(guó)的出口，這就人為地壓抑了我國(guó)的出口供給彈性。 　　更重要的是，由于我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，這就不利于使我國(guó)持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負(fù)盈虧，因而真正具有內(nèi)在動(dòng)力和壓力在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大出口的市場(chǎng)主體，從而極大地阻礙了中國(guó)人均出口額的不斷增長(zhǎng)?？梢?，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的出口限制實(shí)際上是對(duì)中國(guó)出口擴(kuò)張能力的人為限制。 　　此外，雖然我國(guó)的外貿(mào)公司在政府的保護(hù)下壟斷了我國(guó)的進(jìn)出口，但我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而且，由于這些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的最終財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因此，各國(guó)有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口，而往往不負(fù)責(zé)任地對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購(gòu)、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競(jìng)爭(zhēng)，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國(guó)的出口換匯成本，降低了我國(guó)的貿(mào)易利得。 　　(2).我國(guó)在進(jìn)口方面存在著事實(shí)上的政府管制，進(jìn)口的市場(chǎng)化或自由化程度更低 　　雖然我國(guó)自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國(guó)降低關(guān)稅的政策意圖實(shí)際上是側(cè)重在緩解我國(guó)過大的國(guó)際收支順差，同時(shí)擴(kuò)大資本品或技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口（中國(guó)進(jìn)口中的80%以上是資本品），以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化，以引入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而且，雖然我國(guó)不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實(shí)際上我國(guó)對(duì)一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進(jìn)口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進(jìn)口品的投資項(xiàng)目需要事先得到政府的立項(xiàng)批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時(shí)，中國(guó)在進(jìn)口的程序上也存在著一些事實(shí)上的管制（如需要若干個(gè)政府部門的蓋章認(rèn)可，進(jìn)口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對(duì)進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管制的同時(shí)，我國(guó)對(duì)許多產(chǎn)品的進(jìn)口仍實(shí)行國(guó)家壟斷，這種進(jìn)口壟斷實(shí)際上也是一種非關(guān)稅壁壘。 　　我國(guó)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管制雖然在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護(hù)了國(guó)有企業(yè)），但卻因減弱了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)使國(guó)內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。 　　二、消除我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中已存隱憂的對(duì)策 　　1.切實(shí)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略 　　(1)明確實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體。所謂“走出去”，既包括產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國(guó)外投資辦廠。目前，通過國(guó)有企業(yè)的深化改革特別是近幾年的改革攻堅(jiān)，我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已經(jīng)從政府的懷抱中脫離出來，成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，無疑也應(yīng)當(dāng)成為主體。各級(jí)政府必須擺正自己的位置，在宏觀調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業(yè)作經(jīng)營(yíng)決策。 　　(2)科學(xué)確定“走出去”的具體方式。我國(guó)走出去的企業(yè)大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發(fā)型項(xiàng)目規(guī)模較大外，我國(guó)絕大多數(shù)對(duì)外投資項(xiàng)目都屬中小項(xiàng)目，企業(yè)平均規(guī)模為198萬美元。2)對(duì)外承包工程和設(shè)計(jì)咨詢。對(duì)外承包工程是商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，也是我國(guó)企業(yè)“走出去”比較成熟的方式，能夠發(fā)揮我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面、設(shè)備制造技術(shù)成熟、勞動(dòng)力資源豐富和管理成本低的綜合優(yōu)勢(shì)；3)對(duì)外勞務(wù)合作。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的主要市場(chǎng)集中于發(fā)展中國(guó)家，其中有3／4輸往亞洲國(guó)家，勞務(wù)人員仍以建筑工、縫紉工等中低級(jí)勞務(wù)為主。 　　“走出去”作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。在微觀層面上，應(yīng)制定具體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，解決“走出去”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)選擇問題。1)對(duì)于資源開發(fā)型項(xiàng)目，應(yīng)主要立足于非洲、拉美、中亞及其他友好國(guó)家，重點(diǎn)投資于這些國(guó)家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農(nóng)牧漁業(yè)資源；2)對(duì)于境外生產(chǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的國(guó)家，以投資少、見效快的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目為主，引導(dǎo)企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。3)對(duì)于國(guó)際承包工程，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的亞洲、非洲和中東市場(chǎng)，力爭(zhēng)提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，利用入世帶來的有利機(jī)遇，加大對(duì)歐美、大洋洲和拉美市場(chǎng)的開拓力度，爭(zhēng)取有所突破；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，在全球勞務(wù)市場(chǎng)不景氣的情況下確保原有市場(chǎng)，力爭(zhēng)擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模； 宏觀層面上要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。政府要從金融保險(xiǎn)服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；做好國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)別情況的信息發(fā)布和咨詢工作，以滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)多方面的信息需求；制定相關(guān)的法律法規(guī)，使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，防止一哄而上，在國(guó)外搞重復(fù)建設(shè)，無序競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。 　　(3)科學(xué)選擇“走出去”的區(qū)位。 “走出去”應(yīng)當(dāng)貫徹多元化的方針，面向全球市場(chǎng)，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)是亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家和東歐、獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家。因?yàn)閺奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都有較大差距，但同發(fā)展中國(guó)家相比，卻有一定的優(yōu)勢(shì)。而有無比較優(yōu)勢(shì)，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據(jù)。 　　2.政府企業(yè)共同預(yù)防和避免貿(mào)易壁壘，減少損失 　　(1)政府方面。①建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解某貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進(jìn)、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時(shí)淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)。③實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求，這對(duì)擴(kuò)大出口貿(mào)易,加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場(chǎng)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，采用合理適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，還要自覺增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。 　　3.政府完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，減少貿(mào)易摩擦 　　(1)政府方面。①我國(guó)政府充分利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)與外國(guó)的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對(duì)其他國(guó)家對(duì)我國(guó)提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實(shí)踐，進(jìn)一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭(zhēng)，督促相關(guān)國(guó)家修訂對(duì)華市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終取消歧視性的對(duì)華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，完善我國(guó)反傾銷預(yù)警機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。③加強(qiáng)對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立并執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的出口制度，是減少對(duì)華反傾銷訴銷的有效措施。 　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價(jià)取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)際慣例，依法應(yīng)對(duì)反傾銷，使自己由被動(dòng)化為主動(dòng)。 　　4.完善我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則 　　(1)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則 　　根據(jù)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際情況制定科學(xué)適度的原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，如在增值百分比的確定上應(yīng)結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況制定合理的比例標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)不宜過低，特別是出口貨物原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)更是如此。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有可操作性，在技術(shù)上是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，同時(shí)有適當(dāng)?shù)撵`活性。 　　(2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性 　　制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)應(yīng)充分考慮在盡可能廣的范圍內(nèi)適用，特別是要考慮原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策執(zhí)行的重要性。在我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則中，應(yīng)包括實(shí)施《中華人民共和國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼條例》所需要的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及針對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼中規(guī)避措施的原產(chǎn)地規(guī)則；應(yīng)制定進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅條件下適用的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是復(fù)進(jìn)口、復(fù)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則；對(duì)實(shí)行配額、許可證管理的產(chǎn)品確定專門的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規(guī)定合理的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)。 　　(3)加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作 　　我國(guó)有多家單位可簽發(fā)原產(chǎn)地證，這給我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地證簽發(fā)的管理工作帶來了困難，而且各機(jī)構(gòu)對(duì)于原產(chǎn)地證簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國(guó)目前有200多個(gè)發(fā)放原產(chǎn)地證的單位，每年發(fā)60多萬張，每個(gè)證收50元手續(xù)費(fèi)，有個(gè)別發(fā)證單位，只蓋章收費(fèi)，不檢查其合同產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，也不監(jiān)管貨物。此種情況的出現(xiàn)無疑不利于正確執(zhí)行我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，也會(huì)影響到我國(guó)與一些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，因此應(yīng)強(qiáng)化對(duì)原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。 　　5.通過提高加工貿(mào)易料件的本地化率來延長(zhǎng)我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈 　　從跨國(guó)公司的利潤(rùn)最大化目標(biāo)分析，加工貿(mào)易企業(yè)希望通過對(duì)料件的本地采購(gòu)來降低成本，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)階段，有一些外資企業(yè)嘗試將零部件的采購(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)國(guó)內(nèi)。因此，要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率，擴(kuò)大我國(guó)國(guó)產(chǎn)料件的出口，需要從以下幾個(gè)方面調(diào)整有關(guān)政策。 　　(1)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)的上游產(chǎn)業(yè)包括機(jī)械、電子、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的滯后問題一直未得到解決，而國(guó)家的價(jià)格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，不從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)加工貿(mào)易中間投入品的現(xiàn)行政策，就難以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易中間投入品的進(jìn)口替代。 　　(2)從資金方面給予支持。為使國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料和零件在質(zhì)量、規(guī)格和成本等方面適應(yīng)加工貿(mào)易出口的要求，國(guó)家應(yīng)提供資金扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)、試制新產(chǎn)品或者向用戶提供試用品。有關(guān)部門可考慮在新產(chǎn)品試制費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)、外貿(mào)發(fā)展基金中單列鼓勵(lì)加工貿(mào)易本地化基金，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批程序。同時(shí)國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)建立民間的“風(fēng)險(xiǎn)融資”機(jī)制，如通過減免稅改革，鼓勵(lì)企業(yè)間成立“風(fēng)險(xiǎn)基金”，投資于具有較高風(fēng)險(xiǎn)的新產(chǎn)品開發(fā)和試制項(xiàng)目。 　　(3)鼓勵(lì)來料加工、進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)。一方面，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)來料加工企業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于其國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)商而言屬于間接出口，因此可對(duì)這部分產(chǎn)品實(shí)行出口退稅，以降低來料加工企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的成本，從經(jīng)濟(jì)角度激勵(lì)來料加工企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)；另一方面，鑒于我國(guó)目前出口退稅機(jī)制運(yùn)行效率較低，對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行稅收“免、抵、退”會(huì)擠占企業(yè)大量資金，進(jìn)而嚴(yán)重削弱了出口退稅制度的激勵(lì)效果，因此可對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。 　　(4)建立需求信息庫。在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的地區(qū)建立中間投入品供求信息庫。由于企業(yè)對(duì)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足，而對(duì)信息采集、更新的投入大，投資風(fēng)險(xiǎn)高，因此國(guó)家應(yīng)實(shí)行扶植政策。針對(duì)加工貿(mào)易可選擇的替代產(chǎn)品建立專業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公布產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、價(jià)格和供應(yīng)渠道等。
生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨的問題及對(duì)策在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)的很多生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)驟減甚至紛紛倒閉。那么，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)，在這樣的特點(diǎn)下生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨什么樣的問題，面對(duì)問題生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)到底應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？本文從上述三個(gè)方面給出了生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)的對(duì)策。 　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出口下降、進(jìn)口上升，順差減少的局面，正沿著此前扭轉(zhuǎn)順差過大的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展。但值得注意的是，出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，也呈現(xiàn)出減速過快的跡象，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，雖然上半年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布GDP同比還是增長(zhǎng)了10.4%。從5、6月份看，出口呈快速下降趨勢(shì)。6月份，我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)213.5億美元，同比下降了20.6%，凈減少55.4億美元。從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，今年上半年，傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)明顯放緩。其中，服裝及衣著附件出口同比回落18.3%，鞋類出口同比回落4.7%。受出口大幅下降的影響，國(guó)內(nèi)很多生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨諸多問題，甚至倒閉也常有發(fā)生。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪得知，受人民幣升值、原材料漲價(jià)、宏觀調(diào)控緊縮、用工成本上漲、招工難等諸多因素影響，晉江——這個(gè)年產(chǎn)10億雙運(yùn)動(dòng)鞋，市場(chǎng)份額占全國(guó)40％、全球20％的中國(guó)最大鞋業(yè)基地，2007年陸續(xù)倒閉了數(shù)百家出口型中小鞋企，而今年的日子更為艱難。那么當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底是什么樣的？生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)面臨什么樣的問題？有什么樣的對(duì)策來應(yīng)對(duì)？ 　　 　　一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn) 　　 　　1.能源資源價(jià)格猛漲 　　今年以來，國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高，由年初的突破100美元大關(guān)節(jié)節(jié)攀升至目前的140美元，而且還有不斷上升的趨勢(shì)。隨油價(jià)突破每桶100美元已成為現(xiàn)實(shí)，高盛認(rèn)為在有“突發(fā)事件”時(shí)，油價(jià)可能會(huì)在不久的將來上漲至每桶200美元。隨著全世界對(duì)石油需求的不斷上升，而石油供給卻有可能在未來有減少的趨勢(shì)，油價(jià)上漲已經(jīng)變成一個(gè)大家公認(rèn)的事實(shí)。 　　除了油價(jià)外，今年鐵礦石價(jià)格比去年大漲了65%，鐵礦石大漲了刺激銅價(jià)突破8000美元高位，并刺激銅礦股大漲。受鐵礦石大漲65%影響，倫敦期貨交易市場(chǎng)金屬價(jià)格全面上漲。尤其是倫銅一舉突破8000美元/噸大關(guān)。 　　2.貨幣政策繼續(xù)緊縮 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2007年12月3日至5日在北京舉行。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，貨幣政策如今將由“穩(wěn)健”直接改為“從緊”，從緊的貨幣政策由此“全新登場(chǎng)”，并將在明年的宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。今年上半年，銀行貸款增速過快以及銀行流動(dòng)性偏多是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較突出的兩大問題。為抑制流動(dòng)性過剩和緩解貸款增速過快，央行除六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率之外，還三次運(yùn)用加息、減征利息稅等手段，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，打出宏觀調(diào)控組合拳。 　　3.CPI高企和工資上升 　　從2008年年初開始，受雪災(zāi)影響，CPI已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)的名詞。2008年前4個(gè)月都保持8%以上的上漲，5月份同比上升7.7%，6月份同比上升7.1%。CPI不斷上升引發(fā)了普通民眾對(duì)通貨膨脹的擔(dān)心。引領(lǐng)CPI上漲的諸因素中，食品類上漲仍是主因。 　　中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)11日在此間公布的調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查結(jié)果顯示，不同地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型以及不同行業(yè)企業(yè)的物料采購(gòu)價(jià)格和人工成本普遍上升。認(rèn)為人工成本“上升”的企業(yè)家占調(diào)查總量的85.6%，比認(rèn)為“下降”的多85個(gè)百分點(diǎn)。 　　4.人民幣升值 　　統(tǒng)計(jì)顯示，進(jìn)入2008年以來，人民幣升值步伐明顯加快，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值幅度已經(jīng)超過4%。而按照2005年7月匯改時(shí)8.11的匯率計(jì)算，累計(jì)升值已超過15%。2006年5月15日，人民幣兌美元首度升值“破8”，而這之后用了近一年半時(shí)間，也就是在2007年10月24日，首次漲到7.5元。而這次人民幣再升值0.5元，卻僅用了不到6個(gè)月時(shí)間。 　　 　　二、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨的問題 　　 　　本文中生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)定義為本身有自己的生產(chǎn)基地的外貿(mào)企業(yè)，出口的產(chǎn)品都是由自己生產(chǎn)的。面對(duì)上述宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)將面臨什么樣的問題？ 　　1.由于原材料漲價(jià)，生產(chǎn)成本上升 　　近幾年以來,國(guó)際石油價(jià)格一路飆升,不斷創(chuàng)出新高。高漲的油價(jià)經(jīng)過一段時(shí)間的傳導(dǎo)后,現(xiàn)已逐步反映出來,成本的逐步提高正蠶食著企業(yè)利潤(rùn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示,2004年10月,全國(guó)142個(gè)城市378家企業(yè)的24種主要生產(chǎn)資料產(chǎn)品出廠價(jià)格平均比9月下旬上漲3.5%,漲幅增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。在油、煤、有色金屬等24種主要生產(chǎn)資料中,15種產(chǎn)品出廠價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)。石油價(jià)格上漲帶動(dòng)了生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲,從而引發(fā)了交通運(yùn)輸、冶金、石化、輕工、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等各相關(guān)產(chǎn)業(yè)大范圍的企業(yè)成本增加。油價(jià)的上漲也拉動(dòng)了石油中下游相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。塑料、化纖等制品以基本石化產(chǎn)品為原料,由于原料成本占生產(chǎn)成本比重大,對(duì)原油價(jià)格變化較為敏感。 　　2.貨幣政策進(jìn)所導(dǎo)致企業(yè)特別是中小型生產(chǎn)外貿(mào)企業(yè)融資困難 　　在國(guó)內(nèi)，中小企業(yè)融資難是一個(gè)由來已久的“老大難”問題。而在2008年，由于央行執(zhí)行從緊的貨幣政策，各家銀行紛紛收緊信貸規(guī)模，銀行信貸緊縮，致使本來就存在貸款難、擔(dān)保難的中小企業(yè)融資更加困難。今年浙江省工行、農(nóng)行、中行、建行新增貸款由2007年的1487.27億元縮減為1093.69億元，減少了四分之一。 　　據(jù)《小康·財(cái)智》記者調(diào)查，受信貸規(guī)模緊縮影響，很多銀行傾向于支持安全系數(shù)較高的大企業(yè)，致使中小企業(yè)“融資焦渴”癥狀更加嚴(yán)重。中國(guó)人民銀行南京分行針對(duì)100戶小企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，2008年1-3月份，南京市反映資金“緊張”的小企業(yè)達(dá)35%；部分自有資金比例偏低的企業(yè)稱，如果得不到增量資金的支持，或者貸款被壓縮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將陷入困境。 　　3.CPI高企導(dǎo)致生活成本上升，用工成本上升 　　由于CPI的上漲，特別是結(jié)構(gòu)性上漲，主要是食品，特別是肉、禽、蛋和人們生活息息相關(guān)的一些物品的上漲，就給人們的生活帶來了一定的壓力，導(dǎo)致人們的生活成本上升。生活成本上升必然要求工資上升，最終會(huì)引起企業(yè)用工成本上升。同時(shí)，因?yàn)榻鼛啄晡覀儑?guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，企業(yè)預(yù)計(jì)到未來的效益會(huì)比較好，再加上國(guó)家機(jī)關(guān)的制度改革，導(dǎo)致整個(gè)全社會(huì)工資增長(zhǎng)的水平應(yīng)該這兩年有加快的趨勢(shì)，已經(jīng)超過了GDP的增長(zhǎng)速度。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)用工成本普遍上漲了5%-10%，其中勞動(dòng)密集型企業(yè)尤甚。 　　4.人民幣升值導(dǎo)致生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)不堪重負(fù) 　　人民幣升值在短期內(nèi)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響比較大（因?yàn)橥赓Q(mào)多數(shù)是以美元計(jì)算的，人民幣相對(duì)美元升值以后），出口企業(yè)的利潤(rùn)因?yàn)槊涝H值而減少。雖然貨幣升值實(shí)際上并不影響進(jìn)出口商品本身價(jià)值, 只是改變了商品在國(guó)際貿(mào)易中的相對(duì)價(jià)格, 削弱了其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。人民幣升值3%相當(dāng)于出口產(chǎn)品成本提高了3%, 出口競(jìng)爭(zhēng)力降低了3%。一國(guó)貨幣升值后, 出口商品的外幣價(jià)格上升, 經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在替代效應(yīng), 外國(guó)消費(fèi)者在同樣價(jià)格下購(gòu)買進(jìn)口商品的需求下降, 從而使企業(yè)出口受到制約。進(jìn)口規(guī)模得以擴(kuò)大。 　　 　　三、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)的對(duì)策分析 　　 　　面對(duì)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)，從上述分析可以看出生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨很多問題，如何解決上述問題？本文認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)層次，即國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)本身來解決生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨的問題。 　　1.國(guó)家層面 　　對(duì)于國(guó)家來說，面對(duì)外貿(mào)企業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，可以從財(cái)政政策和貨幣政策兩個(gè)方面加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。 　　1）財(cái)政政策方面 　　為了應(yīng)對(duì)今年下半年嚴(yán)峻的出口形勢(shì)，我國(guó)可以通過提高出口退稅率政策保持出口增長(zhǎng)。宏觀經(jīng)濟(jì)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正有貢獻(xiàn)的不是總出口，而是貿(mào)易順差。今年上半年，進(jìn)出口貿(mào)易順差又達(dá)226 億美元，與去年同期相比增加48億美元，增長(zhǎng) 26.6%。這種外匯供大于求的狀況，使人民幣不但沒有貶值的可能，反而有升值的壓力。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，出口退稅提高8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)出口的刺激作用相當(dāng)于人民幣貶值16%。林毅夫認(rèn)為，要刺激對(duì)美、歐、非和其他沒有發(fā)生金融危機(jī)的國(guó)家的出口，可供選擇的途徑很多，提高出口退稅率就是其中十分重要的一個(gè)辦法。如果出口退稅進(jìn)一步增加，對(duì)出口的刺激也會(huì)相應(yīng)增加。目前我國(guó)的出口退稅率和增值稅法定稅率基本吻合，但我國(guó)平均退稅率已調(diào)整到12%左右，大大低于17%的平均征稅率，這樣不利于我國(guó)出口商品以不含稅價(jià)格公平地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)計(jì)算，出口退稅率下降幅度與出口成本上升幅度大致相等，出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1個(gè)百分點(diǎn)，出口退稅率與一般貿(mào)易出口成本呈負(fù)相關(guān)效應(yīng)。 　　2）貨幣政策方面 　　貨幣政策方面，除直接增加低息外貿(mào)貸款，扶植生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)出口以外。主要是要解決長(zhǎng)期困擾中小型外貿(mào)企業(yè)的融資難的問題。大銀行雖在中小企業(yè)信貸領(lǐng)域推出了不少服務(wù)品牌，受政策影響較前更關(guān)注中小企業(yè)客戶；但在具體執(zhí)行層面，中小企業(yè)希望從大銀行得到貸款并非易事。一方面，無論從長(zhǎng)期“壘大戶”形成的業(yè)務(wù)慣性看，還是從目前信貸額度有限的情況下如何把“好鋼用在刀刃上”看，大銀行都更樂意選擇大企業(yè)作為放貸對(duì)象；另一方面，盡管政策提倡，融資環(huán)境日益改善，但中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，貸款額度小導(dǎo)致的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)情況，短期內(nèi)很難有太大變化，所以從成本收益分析，排除掉政策性原因，大銀行往往不關(guān)注中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。造成對(duì)中小型企業(yè)解決中小企業(yè)融資難問題不僅需要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致小銀行分化被迫進(jìn)入這一領(lǐng)域，還需要擁有網(wǎng)絡(luò)、資金等方面優(yōu)勢(shì)的五大國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)揮作用。在國(guó)家層面上，應(yīng)該鼓勵(lì)“大銀行”要從過去緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，開始調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向小企業(yè)。與那些大銀行相比，國(guó)家更應(yīng)該鼓勵(lì)眾多小銀行貸款政策向中小企業(yè)的傾斜，則更具實(shí)質(zhì)性意義。在具體的操作過程中，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該出臺(tái)具體的中小企業(yè)貸款政策，在貸款額度、執(zhí)行過程中的存貸比例等方面給與適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。同時(shí)，應(yīng)該大力發(fā)展民營(yíng)的、地方性中小金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)的融資困境。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善的中小企業(yè)服務(wù)組織體系，積極推動(dòng)中小型企業(yè)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮中小型企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，也有助于克服信息不對(duì)稱因素，為中小企業(yè)融資提供信息支持。[2.行業(yè)層面 　　人民幣升值、人工成本上升以及《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施成本等原因造成工廠成本上升，但成本上升并不一定就導(dǎo)致工廠倒閉。耐克鞋的成本也在上升，為什么就沒有倒閉？如果這些都不足以解釋生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)倒閉，那生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)倒閉的真正原因是什么呢？很簡(jiǎn)單，就是這些鞋廠沒有定價(jià)權(quán)，在人民幣升值和人工成本上升，以及《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，鞋廠不能提高產(chǎn)品價(jià)格，因?yàn)檫@樣的企業(yè)根本沒有任何實(shí)力談定價(jià)權(quán),定價(jià)權(quán)幾乎完全掌握在外國(guó)人手里,產(chǎn)品成本的增加無法得到轉(zhuǎn)嫁，而成本一旦成本超過價(jià)格，倒閉就在所難免。 　　以東莞制鞋業(yè)為例，不能提高價(jià)格，是由制鞋業(yè)的內(nèi)在屬性決定的。制鞋業(yè)屬于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，在這樣的市場(chǎng)上，沒有任何一家企業(yè)有定價(jià)權(quán)，鞋的市場(chǎng)價(jià)格是全世界所有鞋廠和消費(fèi)者共同作用的結(jié)果，就像糧食的價(jià)格由所有生產(chǎn)者和消費(fèi)者決定一樣。在這個(gè)意義上，制鞋和種糧食沒有區(qū)別。 所有的鞋廠只能接受這個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，而無力改變這個(gè)價(jià)格。雖然東莞號(hào)稱“世界鞋都”，產(chǎn)量占全世界的十分之一，但這是就總量而言，就單個(gè)鞋廠來說，沒有任何一家鞋廠的規(guī)模大到能影響價(jià)格的程度，就如世界最大的農(nóng)場(chǎng)都不足以影響世界糧食價(jià)格一樣。核心的問題在于，東莞的鞋不是耐克，不是阿迪達(dá)斯，而是普通得不能再普通的鞋，每個(gè)國(guó)家如果愿意都能生產(chǎn)。東莞能生產(chǎn)，越南、以色列、墨西哥等也都可以。在人民幣沒有升值的時(shí)候，在人工成本還比較低的時(shí)候，東莞的鞋比其他國(guó)家的鞋有優(yōu)勢(shì)，也就是價(jià)格一些便宜。 　　在中國(guó)，不僅是大型的外貿(mào)公司，還是小型的制鞋廠，在成本壓力不斷上升的今天，都缺失定價(jià)權(quán)。為什么缺失定價(jià)權(quán)？最主要的原因就是單個(gè)公司的力量太薄弱，所占的市場(chǎng)份額較少，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，當(dāng)一家企業(yè)提高價(jià)格后，外商完全可以選擇其他的企業(yè)作為他的供貨商。如何解決上述問題？如果從行業(yè)層面，則需要行業(yè)出面，整合行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)的力量，集體和外商進(jìn)行價(jià)格談判。只要提出的價(jià)格仍然低于中國(guó)市場(chǎng)以外的廠商的價(jià)格，中國(guó)制造還是具有充分的吸引力的。 　　3.企業(yè)層面 　　1）面對(duì)能源上漲，降低能耗成為首要選擇 　　面對(duì)能源資源價(jià)格不斷上漲，對(duì)于普通的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)來說，降低能耗是緩解能源資源約束、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。建立節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)要大力進(jìn)行科技含量高、能耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，建立與資源節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，通過本身企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步降低企業(yè)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度。 　　2）面對(duì)融資困難，拓寬融資渠道 　　作為生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)不能只盯著銀行，應(yīng)該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時(shí)著手。貸款難背后的深層次原因是信息不對(duì)稱。我國(guó)眾多的中小企業(yè)屬于非國(guó)有企業(yè)，并且很多中小企業(yè)存在管理不規(guī)范、賬物混亂等現(xiàn)象，致使貸款的管理成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，從而使中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)信用相對(duì)低下，這些都導(dǎo)致了所謂的所有制歧視現(xiàn)象。因此從自身來講，中小型企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理，特別是財(cái)務(wù)管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，爭(zhēng)取盡可能的融資機(jī)會(huì)。同時(shí)，在拓展間接融資渠道的同時(shí)，要充分重視直接融資渠道的拓展，這是當(dāng)前解決中小型企業(yè)融資瓶頸的根本出路。企業(yè)在生命周期的不同階段，需要不同的融資方式，比如，權(quán)益性融資比較適合企業(yè)初創(chuàng)和成長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)進(jìn)入穩(wěn)定期的企業(yè)更適合債務(wù)型的融資。 　　3）面對(duì)人民幣升值和用工成本上升 　?。?）塑造大品牌，提高產(chǎn)品科技含量 　　我國(guó)是一個(gè)制造大國(guó), 若某種產(chǎn)品暢銷, 一夜之間就會(huì)有眾多名目繁多的同質(zhì)化產(chǎn)品出現(xiàn), 出口企業(yè)更是如此, 我國(guó)的很多企業(yè)都處在求生存的階段, 缺乏品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃, 出口產(chǎn)品大多以低價(jià)取勝。生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)要加大技改投入, 加快產(chǎn)品升級(jí)換代, 努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值, 減少價(jià)低利薄的低檔次產(chǎn)品出口, 擴(kuò)大質(zhì)量效益和有自有品牌的產(chǎn)品出口, 提高出口產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力, 走差異化、品牌化之路。人民幣升值有可能迫使一些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)換代, 從質(zhì)量上和品牌上提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。目前,很多產(chǎn)品特別是輕工業(yè)出口產(chǎn)品中高附加值和高科技含量的產(chǎn)品仍然較少, 企業(yè)應(yīng)該逐步進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,大力開拓國(guó)際市場(chǎng), 實(shí)施出口的多元化戰(zhàn)略, 實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出到資本輸出、品牌輸出, 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加大出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。抓住人民幣升值, 進(jìn)口成本降低的有利機(jī)遇, 積極進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件, 促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí), 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。 　?。?）從外向走向“內(nèi)需” 　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，人民幣升值只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)悉，從2007年開始，國(guó)家不斷從宏觀方面出臺(tái)環(huán)保、利用外資、調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)政策促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變。而新勞動(dòng)合同、兩稅合并、加工貿(mào)易禁止類目錄以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)降低出口退稅等政策都使外向型企業(yè)逐漸將目光鎖定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。隨著生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)微薄，企業(yè)本身必須調(diào)整相應(yīng)的戰(zhàn)略部署。人民幣不斷升值的影響迫使企業(yè)加速調(diào)整節(jié)奏。中國(guó)本身就是一個(gè)需求旺盛的巨大市場(chǎng)，企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易時(shí)，容易避免匯率波動(dòng)的影響。對(duì)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)來說，人民幣升值不是個(gè)好消息，但客觀上也逼迫這些“中國(guó)制造”們開始考慮向“中國(guó)品牌”靠攏。 　?。?）對(duì)外結(jié)算工具改用其他貨幣 　　面對(duì)美元持續(xù)貶值,OPEC成員國(guó)的做法值得借鑒。由于石油交易是以美元來計(jì)價(jià)美元不斷貶值，直接影響著OPEC成員國(guó)以及俄羅斯、安哥拉等石油輸出國(guó)的石油美元收入，而其他產(chǎn)品進(jìn)出口交易以非美元貨幣來結(jié)算，使得石油輸出國(guó)承受因美元貶值而帶來的出口收入減少、進(jìn)口成本增加的損失。為此，在2007年11月OPEC組織利雅得會(huì)議上，伊朗和委內(nèi)瑞拉提議用一籃子貨幣取代美元，作為該組織各成員國(guó)石油交易貨幣的計(jì)劃。伊朗目前已經(jīng)完全停止使用美元，改用非美元貨幣進(jìn)行石油交易結(jié)算。生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)，由于美元貶值的影響，建議不用美元議價(jià)和結(jié)算，為避匯率損失，應(yīng)該采取非美元結(jié)算方式（歐元）或人民幣議價(jià)和結(jié)算。即便以美元議價(jià)，有效期也應(yīng)由過去的1-2個(gè)月縮短為現(xiàn)在的一星期，甚至生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)在簽三個(gè)月以內(nèi)的訂單時(shí)，可以把人民幣對(duì)美元的匯率確定為某一個(gè)固定比例。 　　 　　四、 小結(jié) 　　 　　國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)天天在改變，作為生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)所面臨的困難會(huì)有很多，不管有什么樣的對(duì)策，企業(yè)本身做大做強(qiáng)仍是生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)永久唯一的出路?！?br>