法律分析：1、辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)在網(wǎng)上申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資格。2、提交后按要求準(zhǔn)備材料交到區(qū)外經(jīng)委，轉(zhuǎn)市外經(jīng)委，轉(zhuǎn)省外經(jīng)委批準(zhǔn)，取得進(jìn)出口經(jīng)營資格。3、到工商局作經(jīng)營范圍變更。4、到稅務(wù)局作經(jīng)營范圍變更。5、到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)

法律分析：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的辦理流程如下：1、到商務(wù)局辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案。2、到所在區(qū)縣工商局辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)。3、到所在區(qū)縣國稅局、地稅局分別辦理經(jīng)營范圍的變更手續(xù)。4、到所屬區(qū)縣管轄海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。5

法律分析：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的辦理流程：1、到商務(wù)局辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案。2、到所在區(qū)縣國稅局、地稅局分別辦理經(jīng)營范圍的變更手續(xù)。3、到所屬區(qū)縣管轄海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。4、到出入境檢驗(yàn)檢疫局辦理注冊備案登記。5、向海

1.企業(yè)經(jīng)營范圍無進(jìn)出口字樣的企業(yè)，需及時(shí)申請進(jìn)出口權(quán)；2.辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)到所在區(qū)縣稅務(wù)局；3.到商務(wù)局辦理外貿(mào)經(jīng)營者備案登記手續(xù)，7天后領(lǐng)取《外貿(mào)經(jīng)營者備案登記表》；4.到海關(guān)辦理報(bào)關(guān)登記手續(xù)，到公安局申請報(bào)關(guān)

二、申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)材料 1、外貿(mào)流通企業(yè) ①企業(yè)書面報(bào)告 ②經(jīng)年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件 ③經(jīng)年審的國稅、地稅《稅務(wù)登記證》復(fù)印件（經(jīng)稅務(wù)部門簽章）④《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》登記的法定代表人身份證復(fù)印件 ⑤

進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的受理程序

1、關(guān)稅制度。是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí),由政府設(shè)置的海關(guān)對其征收稅賦的一種制度。2、資格管理制度。對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》以及相關(guān)法律從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人和其他組織。我國現(xiàn)在的對外

對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國在一定時(shí)期內(nèi)對進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成

外貿(mào)流通經(jīng)營資格實(shí)行核準(zhǔn)制，生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口資格實(shí)行登記制。一、 對外貿(mào)易經(jīng)營者在中國必須是經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門許可的企業(yè)，主要有以下幾種：1. 隸屬于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司 2.

對于中國來說，原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則有助于進(jìn)一步擴(kuò)大出口，穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈。此外，在貨物貿(mào)易便利化方面，各國在海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了一系列規(guī)則。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，中國的服務(wù)貿(mào)易開放度目前為RCEP貿(mào)易協(xié)定

10.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國際國內(nèi) 要發(fā)展對外貿(mào)易。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出

1、采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系:實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度:限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷:實(shí)行出口退稅制度:建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。

1. 關(guān)稅政策：主要包括關(guān)稅稅率、關(guān)稅優(yōu)惠、關(guān)稅配額等。優(yōu)點(diǎn)是政府調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，適用于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和制約競爭；缺點(diǎn)是易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)。2. 非關(guān)稅壁壘：主要包括配額、進(jìn)口許可證、反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。優(yōu)點(diǎn)是可以

求中國的進(jìn)出口貿(mào)易政策(詳細(xì))

顯然,在這種情況下,我國政府也不得不對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)實(shí)行審批制。 此外,由于在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中,私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有真正得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù),因此,自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)就很難被視為是私營企業(yè)的一項(xiàng)天賦權(quán)利或自然權(quán)利

(1)改革高度集中的經(jīng)營體制，下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。從1979年起，國家逐步下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，打破外貿(mào)部門獨(dú)家壟斷外貿(mào)的局面。(2)改革對外貿(mào)易的計(jì)劃管理體制，逐步廢除外貿(mào)進(jìn)出口商品的指令性計(jì)劃，取消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對企業(yè)進(jìn)出口的

外貿(mào)經(jīng)營權(quán) , 告別審批制 , 迎來備案制。這標(biāo)志著在放開外貿(mào)權(quán)方面中國提前半年履行了入世。該《辦法》對對外貿(mào)易經(jīng)營者從事貨物、技術(shù)進(jìn)出口活動(dòng)的備案登記程序作了明確規(guī)定 , 反映了中國在取消外貿(mào)權(quán)審批后 , 政府主管部門

(2) 取消了對貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行備案登記；(3) 增加了國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容；(4) 增加了國家基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，對部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口

對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的,海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。 商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示:“從審批到備案,再到現(xiàn)在取消備案,是我國推進(jìn)‘放管服’改革的重要一步,也是制度型開放的體現(xiàn)。

外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批制是從我國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營制度到市場經(jīng)濟(jì)制度之間的過渡，政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的控制，在有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)之間造成了事實(shí)上的不平等。根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，我國將于2004年全面放開外

為什么要取消外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的審批制度

對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。商務(wù)部委托符合條件的地方對外貿(mào)易主管部門（以下簡稱備案登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)；受委托的備案登記機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。法律

,根據(jù)原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2001年頒布的《關(guān)于進(jìn)出口經(jīng)營資格管理的有關(guān)規(guī)定》，外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)實(shí)行核準(zhǔn)制，可以經(jīng)營除國家規(guī)定外的各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口;生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)實(shí)行登記制，可以經(jīng)營本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和

三、對外貿(mào)易法確立的管理制度：（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案制度 1、對外貿(mào)易經(jīng)營者 從事外貿(mào)活動(dòng)的法人、組織、個(gè)人 2、對外貿(mào)易經(jīng)營資格 例：（06年試題）根據(jù)2004年修訂的《對外貿(mào)易法》的規(guī)定，從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的

促進(jìn)和規(guī)范各類企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),現(xiàn)對企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營資格管理的有關(guān)問題規(guī)定如下: 一、進(jìn)出口經(jīng)營資格實(shí)行登記和核準(zhǔn)制,遵循自主申請、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)督的原則,各類所有制企業(yè)(外商投資企業(yè)、商業(yè)物資、供銷社企業(yè)、邊境小額

我國目前對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理，遵循自主申請、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)督以及各類所有制企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的原則，實(shí)行登記和核準(zhǔn)制。也就是企業(yè)在從事對外貿(mào)易經(jīng)營前，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，

（二）填寫《登記表》。對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)按《登記表》要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀《登記表》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。 （三）

我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行登記和核準(zhǔn)制

　　實(shí)行備案登記制，即只要準(zhǔn)備相關(guān)資料去外經(jīng)貿(mào)局辦理備案登記即可 　　申請資格 擬從事貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人。2004年7月1日以后新設(shè)立的外商投資企業(yè)，如涉及開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，在辦理工商注冊登記后向上海市外經(jīng)貿(mào)委辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)（2004年7月1日之前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的，并且在7月1日之后未增加進(jìn)出口經(jīng)營范圍的外商投資企業(yè)，不需要辦理備案手續(xù)）。 　　所需材料 已簽字、蓋章的《上海市對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記信息表》； 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件； 企業(yè)法定代表人有效身份證明復(fù)印件； 對外貿(mào)易經(jīng)營者為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件； 依法辦理工商登記的個(gè)體工商戶（獨(dú)資經(jīng)營者），須提交合法公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證明；依法辦理工商登記的外國（地區(qū)）企業(yè)，須提交經(jīng)合法公證機(jī)構(gòu)出具的資金信用證明文件。 　　辦理流程 在注冊地工商局進(jìn)行經(jīng)營范圍變更（增加“外貿(mào)經(jīng)營權(quán)”），若為欲新設(shè)立公司可直接在進(jìn)行工商注冊時(shí)將“外貿(mào)經(jīng)營權(quán)”加入經(jīng)營范圍；變更或辦理稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；網(wǎng)上在線填寫 《上海市對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記信息表》（網(wǎng)址：www.maofa.sh.cn）； 網(wǎng)上填寫完成后，將備案登記材料送交市外經(jīng)貿(mào)委受理部門；上海市外經(jīng)貿(mào)委在收到企業(yè)送交的備案登記材料后 5 個(gè)工作日完成備案登記手續(xù)，并發(fā)放《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》辦理海關(guān)注冊登記、辦理外匯登記等后續(xù)手續(xù) 　　受理時(shí)限 原則上為五個(gè)工作日。
　　我國自2004年7月1日起廢止外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的審批制度。 　　外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批制是從我國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營制度到市場經(jīng)濟(jì)制度之間的過渡，政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的控制，在有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)之間造成了事實(shí)上的不平等。 　　根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，我國將于2004年全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。新修訂的《外貿(mào)法》，明確將外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲得由許可改為登記制，并刪除了關(guān)于經(jīng)營資格條件的要求。這種登記是一種自動(dòng)登記的方式，不對外貿(mào)經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)的獲得構(gòu)成任何障礙，只為政府的監(jiān)管提供一定的信息基礎(chǔ)。 　　按照《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，企業(yè)只需填一張簡單的登記表格，另外提供工商營業(yè)執(zhí)照、如果是外商投資企業(yè)還需提供批準(zhǔn)證書等文件，到備案登記機(jī)關(guān)即可在5個(gè)工作日內(nèi)辦妥登記手續(xù)。這種登記是一種自動(dòng)的、為收集信息目的而進(jìn)行的手續(xù)，不再是行政審批。
我國貨物進(jìn)出口管理制度 來源：外貿(mào)知識(shí)網(wǎng) 時(shí)間：2010-12-9 15:18:56 我國貨物進(jìn)出口管理制度 商品是進(jìn)出口貿(mào)易中的核心元素，不同時(shí)期，經(jīng)營不同商品的貿(mào)易會(huì)有不同的市場，會(huì)面臨不同的市場風(fēng)險(xiǎn)，商品選擇的成功與否直接關(guān)系到進(jìn)出口貿(mào)易商人的收益，而當(dāng)商人為獲利而可能與國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)公益發(fā)生沖突時(shí)，對進(jìn)出口商品（即進(jìn)出口貨物）的管制就成為國家對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容。為了規(guī)范貨物進(jìn)出口管理，維護(hù)貨物進(jìn)出口秩序，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，我國在2001年專門制定了《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，把進(jìn)出口貨物分為不同的層次進(jìn)行管理。我國加入世界貿(mào)易組織后，按照世界貿(mào)易組織的要求，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則，我國放寬了對經(jīng)營對外貿(mào)易商品的管制，根據(jù)新修訂的《對外貿(mào)易法》的規(guī)定，除了國家另有規(guī)定，國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。根據(jù)進(jìn)出口貨物涉及的管理風(fēng)險(xiǎn)的不同，我國將進(jìn)出口貨物分別納入禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口和自由進(jìn)出口的貨物的范圍，以便實(shí)施積極有效的管理。 一、禁止進(jìn)出口貨物的管理 （一）禁止進(jìn)出口貨物的原則 禁止進(jìn)出口是指國家對于特定的商品出于不同的政策需要，禁止任何單位和個(gè)人從事該類商品的進(jìn)出境行為。根據(jù)2004年新修訂的《對外貿(mào)易法》第十六條的有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的貨物，國家禁止進(jìn)口或者出口： ①為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口或者出口的;②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口或者出口的;③為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要禁止進(jìn)口或者出口的;5國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，禁止出口的;⑤根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口或者出口的。 （二）禁止進(jìn)出口貨物的范圍 1、禁止進(jìn)口貨物： 目前，我國先后共頒布了五批《禁止進(jìn)口貨物目錄》，包括已脫膠及未脫膠的虎骨（指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的），犀牛角，鴉片液汁及浸膏（也稱阿片），舊機(jī)電產(chǎn)品類商品，固體廢物類商品，廢物類商品，廢機(jī)電產(chǎn)品類商品等。 2、禁止出口貨物： 目前，我國共頒布了兩批《禁止出口貨物目錄》，主要是保護(hù)我國現(xiàn)有的自然資源以及保持我國的生態(tài)平衡。 二、限制進(jìn)出口貨物的管理 （一）限制進(jìn)出口貨物的原則 根據(jù)2004年新修訂的《對外貿(mào)易法》第十六條的規(guī)定，下列情況下，限制有關(guān)貨物的進(jìn)口或出口行為： （1）為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口或者出口的;（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制進(jìn)口或者出口的;（3）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制進(jìn)口或者出口的;（4）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制出口的;（5）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的;（6）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的;（7）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的;（8）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;（9）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的;（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的;（11）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的。 （二）限制進(jìn)出口貨物的管理辦法 根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理（Quota）;其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證管理（License）。 1.進(jìn)出口配額、許可證管理的基本內(nèi)容 進(jìn)出口貨物配額管理是國家對限制進(jìn)出口的商品采取的一種直接數(shù)量控制的辦法，即對某種商品規(guī)定具體的進(jìn)口或出口數(shù)量，超過規(guī)定數(shù)量則不允許進(jìn)口或出口。進(jìn)出口配額管理的辦法根據(jù)實(shí)施的主動(dòng)性可以分為主動(dòng)配額與被動(dòng)配額;一國因保護(hù)本國特定資源、特定產(chǎn)業(yè)或滿足某一特殊政治、經(jīng)濟(jì)的需要而實(shí)行的數(shù)量限制屬于主動(dòng)配額;一國因其他國家或地區(qū)的要求而實(shí)行的數(shù)量限制屬于被動(dòng)配額。 進(jìn)出口貨物許可證管理是國家對限制進(jìn)出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的辦法，即對某種商品，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)許可證件，許可經(jīng)營人開展該商品進(jìn)口或出口的辦法。 進(jìn)出口許可證是國家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)出口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑進(jìn)出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。因此，進(jìn)出口許可證也是相關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)的必要憑證。 國家實(shí)行統(tǒng)一的貨物進(jìn)出口許可證制度，國家對有數(shù)量限制和其他限制的進(jìn)口貨物實(shí)行進(jìn)出口許可證管理。即國家對部分貨物在實(shí)行許可證管理的基礎(chǔ)上實(shí)行配額管理，這部分商品在申領(lǐng)了配額證明后需憑借配額證明申請辦理進(jìn)出口許可證。 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（簡稱“許可證局”）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。許可證局及其委托發(fā)證的商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)（簡稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”），在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 2.進(jìn)口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理商品情況如下： ①自2004年1月1日起，取消成品油、天然橡膠、汽車輪胎的進(jìn)口配額許可證管理;取消部分稅號(hào)汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理;②自2004年1月1日起，增列2種消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)口許可證管理;③2004年實(shí)行進(jìn)口配額許可證和進(jìn)口許可證管理的商品共5種，總計(jì)123個(gè)8位商品編碼。實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：汽車及其關(guān)鍵件。實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)和消耗臭氧物質(zhì)。 3.出口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行出口許可證管理的50種商品（319個(gè)8位商品編碼），分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口配額有償使用、出口配額無償招標(biāo)和出口許可證管理。包括玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、鋸材 4.進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額管理 進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額是一種特殊的配額管理辦法。對實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅配額的商品一般訂有兩種稅率：配額內(nèi)稅率和配額外稅率。配額內(nèi)稅率是針對配額內(nèi)進(jìn)口數(shù)量征收的稅率，配額外稅率是該種商品的優(yōu)惠或普通稅率。屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅;屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。通過實(shí)施不同的差別稅率，達(dá)到限制某種商品的進(jìn)口數(shù)量的目的。如2002年我國實(shí)行關(guān)稅配額管理的化肥品種為：尿素（稅號(hào)31021000）、磷酸二銨（稅號(hào)31052000）和復(fù)合肥（稅號(hào)31053000）。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為4%，關(guān)稅配額外稅率為50%。 2002年實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的主要有：糧食、食用油、糖、羊毛、棉花、化肥等6大類商品。 （三）紡織品的出口配額管理 依據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡稱“ATC”）和中國加入世界貿(mào)易組織后的有關(guān)紡織品貿(mào)易安排以及有關(guān)國際協(xié)議，我國對部分紡織品的出口實(shí)行被動(dòng)配額管理。紡織品被動(dòng)配額指受進(jìn)口國限制的棉、毛、化學(xué)纖維、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。紡織品配額分類和計(jì)量單位以有關(guān)協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn)。 設(shè)限國家主要包括向世界貿(mào)易組織紡織品監(jiān)督局（TMB）通報(bào)涉及中國的紡織品配額限制的國家（地區(qū)），包括美國、加拿大、歐盟。 商務(wù)部為紡織品配額的行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)與設(shè)限國家磋商、簽訂并執(zhí)行有關(guān)多邊貿(mào)易體制規(guī)則;制定紡織品配額管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)紡織品配額的分配;監(jiān)督和指導(dǎo)紡織品出口證書簽發(fā)及紡織品實(shí)際出口情況。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局為經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的紡織品配額簽證機(jī)關(guān)。 紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配三種分配方式。商務(wù)部根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實(shí)行招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配的配額類別清單，并可根據(jù)當(dāng)年配額使用情況進(jìn)行必要的調(diào)整。 對設(shè)限國家出口紡織品，實(shí)行配額和出口證書管理制度，出口證書實(shí)行“一批一證”且不得轉(zhuǎn)讓，由海關(guān)監(jiān)管，并由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)。 根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動(dòng)配額將全部取消，中國紡織業(yè)將迎來一個(gè)全新的、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。 三、自由進(jìn)出口貨物的管理 1.自由進(jìn)出口的含義 根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，除國家實(shí)行禁止或限制進(jìn)出口的貨物外，國家允許其自由地進(jìn)口或出口。所謂自由進(jìn)出口，即具備合法的對外貿(mào)易經(jīng)營資格的主體，都可以根據(jù)自身的實(shí)際需要，對外簽訂有關(guān)貨物的進(jìn)出口合同，辦理該貨物的進(jìn)口或出口行為，無需獲得有關(guān)主管部門的審批。 2.自動(dòng)進(jìn)口許可管理 自由進(jìn)出口是一種實(shí)質(zhì)權(quán)利的自由，但并不意味著進(jìn)出境程序上的自由。我國基于監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，國務(wù)院對外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門可以按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分，對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。在實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物的原因發(fā)生變化后，商務(wù)部將取消該貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理，并予以公布。 進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可。在這里，這種許可是一種“自然程序的許可”，而不同于進(jìn)出口貨物許可證中的“授權(quán)的許可”。
對外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn)，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及面臨的國內(nèi)外形勢的不同，中國的對外貿(mào)易政策劃分為四個(gè)階段：(1)1949-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。 一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實(shí)行對外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)資本主義國家對中國的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 在這個(gè)階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進(jìn)行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計(jì)劃為主，主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來直接干預(yù)進(jìn)出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟(jì)來往）；同時(shí)對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進(jìn)口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口，抑制了出口，導(dǎo)致建國后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利，出口虧損的局面）。 在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時(shí)間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入，保護(hù)國家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 二、改革開放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè)，一是1982年1月黨中央書記處會(huì)議，它為對外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計(jì)劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外，中國在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復(fù)中國在gatt的創(chuàng)始締約國地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，開始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)，簡化對外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容，并實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制度。后一時(shí)期的對外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實(shí)行出口退稅制度；建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，通過關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國直接投資的政策，鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國對外貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合，實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)階段，對外貿(mào)易政策開始進(jìn)行廣泛的改革。 中國在進(jìn)口限制方面的改革包括：(1)對關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進(jìn)口外匯體制的改革，實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度，大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對中國的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進(jìn)出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度；(4)成立各類商會(huì)和協(xié)會(huì)，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個(gè)階段，中國政府干預(yù)對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動(dòng)力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是，因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長，以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進(jìn)入中國主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡單勞動(dòng)力，它包括跨國公司廉價(jià)地在中國雇傭高級技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始，機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí)，為了保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外，針對國際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查等程序時(shí)，在中國入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟(jì)國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應(yīng)該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國應(yīng)按‘過渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，中國已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時(shí)性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國制定對外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟(jì)狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機(jī)器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢。 簡而言之就是：首先，認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個(gè)的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個(gè)國家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時(shí)采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場的可競爭性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時(shí)無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責(zé)時(shí)無以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善，傾向于采取開放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。
　　注冊進(jìn)出口公司過程和所需資料 　　一、公司成立 　　1、租好辦公室。 　　2、想好公司的名字，到工商局名稱核準(zhǔn)（市級到市工商局，省級到省工商局），到工商局領(lǐng)表，填表，并按規(guī)定準(zhǔn)備材料，主要是股東身份證復(fù)印件、授權(quán)書、簡歷等，很簡單。 　　3、拿到名稱核準(zhǔn)通知書后，到銀行開立臨時(shí)賬戶，將注冊資金打進(jìn)去。 　　4、找一會(huì)計(jì)師事務(wù)所，出驗(yàn)資報(bào)告。 　　5、拿到驗(yàn)資報(bào)告后，到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照。 　　6、到技術(shù)監(jiān)督局辦理代碼證及IC卡。 　　7、到國稅、地稅辦理稅務(wù)證并申請一般納稅人資格。 　　公司成立 　　二、辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。 　　1、網(wǎng)上申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資格，提交后按要求準(zhǔn)備材料交到區(qū)外經(jīng)委，轉(zhuǎn)市外經(jīng)委，轉(zhuǎn)省外經(jīng)委批準(zhǔn)，取得進(jìn)出口經(jīng)營資格。 　　2、到工商局作經(jīng)營范圍變更。 　　3、到稅務(wù)局作經(jīng)營范圍變更。 　　4、到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)備案。 　　5、到外匯管理局辦理進(jìn)、出口核銷登記并開立美元帳戶。 　　6、盜稅局辦理退稅登記，領(lǐng)取退稅證。 　　6、你電子口岸登記，先到技術(shù)監(jiān)督局審核蓋章，再到工商局審核蓋章，再到稅務(wù)局審核蓋章，再到海關(guān)領(lǐng)取操作系統(tǒng)、讀卡器、IC卡等。再拿IC卡到外經(jīng)委、外匯管理局辦理IC卡備案，到海關(guān)備案，到電信局買17999上網(wǎng)卡。 　　7、到進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局辦理登記，申請產(chǎn)地證、普惠制產(chǎn)地證注冊。 　　8、在網(wǎng)上申請核銷單，再到外匯管理局買核銷單。 　　9、到海關(guān)買報(bào)關(guān)單。 　　可以開展業(yè)務(wù)了。 　　下面說說其間所需提供的資料: 　　一、認(rèn)定增值稅一般納稅人 　　1、《申請辦理增值稅一般納稅人的報(bào)告》 　　2、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件 　　3、、《稅務(wù)登記證》（副本）復(fù)印件 　　4、、《銀行開戶許可證》復(fù)印件 　　5、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同復(fù)印件 　　6、企業(yè)法人、經(jīng)辦人、辦稅人員和主要財(cái)務(wù)人員身份證復(fù)印件，以及年檢合格的主要財(cái)務(wù)人員《會(huì)計(jì)證》復(fù)印件，以上人員非本市人口需提供《暫住人口居住證明》 　　7、《專用發(fā)票保管措施情況說明〉 　　8、《財(cái)務(wù)核算辦法》和《專用發(fā)票使用、保管制度》 　　9、保險(xiǎn)柜的發(fā)票復(fù)印件 　　10、固定電話的安裝及交納話費(fèi)的發(fā)票復(fù)印件 　　11、所需其他材料 　　二、海關(guān)注冊 　　1、企業(yè)基本情況登記表（向海關(guān)申領(lǐng)） 　　2、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件 　　3、、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件 　　4、、《銀行開戶許可證》復(fù)印件 　　5、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同復(fù)印件 　　6、《進(jìn)出口經(jīng)營資格證書》 　　7、董事會(huì)成員名單、委任書、身份證及個(gè)人簡歷 　　8、財(cái)務(wù)制度、帳薄設(shè)置情況、財(cái)務(wù)人員名單 　　9、《全國組織機(jī)構(gòu)代碼證》 　　10、報(bào)關(guān)專用章、法人章 　　11、管理人員情況登記表（法人代表、主管會(huì)計(jì)師各一份） 　　三、申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán) 　　1、企業(yè)申請書 　　2、《進(jìn)出口經(jīng)營資格盛情表》（網(wǎng)上申報(bào)并打印） 　　3、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件 　　4、、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件 　　5、《全國組織機(jī)構(gòu)代碼證》 　　6、法定代表人身份證復(fù)印件 　　7、驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件 　　四、退稅登記 　　1、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件 　　2、《一般納稅人資格認(rèn)定證書》 　　3、、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件 　　4、、《銀行開戶許可證》復(fù)印件 　　5、《企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證明書》 　　6、《進(jìn)出口經(jīng)營資格證書》 　　7、《全國組織機(jī)構(gòu)代碼證 　　8、《企業(yè)出口退（免）稅登記申請書》 　　9、《公司章程》 　　10、法定代表人急辦稅員身份證復(fù)印件 　　11、授權(quán)書 　　12、其他材料
辦理進(jìn)出口權(quán)需要準(zhǔn)備的材料：1、經(jīng)營范圍里面得有進(jìn)出口業(yè)務(wù);2、營業(yè)執(zhí)照副本;3、稅務(wù)登記證副本;4、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本和代碼卡;5、法人身份證原件;6、公司公章;7、公司刻、章登記卡;8、公司章程;9、公司座機(jī)、聯(lián)系人手機(jī)、郵箱 　辦理進(jìn)出口權(quán)的流程： 1、 　登陸商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案（三個(gè)工作日） 2、 區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局進(jìn)行現(xiàn)場提交，深圳在各區(qū)行政服務(wù)大廳辦理（一個(gè)工作日） 3、 海關(guān)關(guān)企平臺(tái)注冊登記（一個(gè)工作日） 4、 海關(guān)現(xiàn)場資料提交并審核（三個(gè)工作日） 5、 電子口岸IC卡網(wǎng)上購買（155元，一個(gè)工作日） 6、 電子口岸現(xiàn)場資料提交并審核（四-五個(gè)工作日） 7、 檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)上備案（一個(gè)工作日） 8、 檢驗(yàn)檢疫局現(xiàn)場資料提交并審核（一個(gè)工作日） 9、 外匯管理局現(xiàn)場填寫資料并提交（一個(gè)工作日） 10、 銀行預(yù)約開通外匯賬戶（一個(gè)工作日） 11、 銀行遞交資料并審核（不定期） 12、 刻報(bào)關(guān)專用章（找正規(guī)刻章點(diǎn)）