疫情相關(guān)地區(qū)積極動(dòng)員酒店、賓館、民宿、客棧降低房?jī)r(jià)，落實(shí)游客成本價(jià)，減輕游客經(jīng)濟(jì)壓力。其次是除中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)外，鐵路、公路、民航等人流、物流暢通。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室在烏魯木齊召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)新疆新冠

目前新疆開(kāi)展的邊境貿(mào)易主要有邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、旅游購(gòu)物貿(mào)易等幾種形式。一、 邊境小額貿(mào)易 系指沿陸地邊境線經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的邊境縣、邊境城市轄區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱邊境地區(qū)）經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，

三是增大貿(mào)易摩擦，影響擴(kuò)大出口和出口創(chuàng)匯。目前，加工貿(mào)易已成為造成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生摩擦的主要因素之一。這里面主要有三個(gè)原因：（一）是按照國(guó)際原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)原則，加工貿(mào)易大量為其他國(guó)家和地區(qū)加工的產(chǎn)品被外商再出口后

\x0d\x0a (2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過(guò)多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分

一是堅(jiān)持以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低物流成本和提供社會(huì)化服務(wù)為根本目的,加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)新疆的地域特點(diǎn)、生產(chǎn)與貿(mào)易流通格局,規(guī)劃新疆物流系統(tǒng)的合理布局,三是新疆交通運(yùn)輸正處于大規(guī)模的建設(shè)發(fā)展時(shí)期,具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),應(yīng)充分

當(dāng)前，新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定面臨著一些突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是宗教極端思想的影響仍然存在。一些人受宗教極端思想的影響，對(duì)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全造成威脅。二是民族分裂勢(shì)力的影響仍然存在。一些人受民族分裂勢(shì)力的影響，對(duì)新疆的穩(wěn)定和發(fā)展

當(dāng)前新疆出口面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

質(zhì)量提高。新疆種植業(yè)發(fā)展歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，中哈合作為哈薩克斯坦帶來(lái)了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，有助于引進(jìn)高產(chǎn)耐早的作物品種、引進(jìn)節(jié)水、節(jié)能的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，一帶一路建設(shè)使農(nóng)產(chǎn)品出口交通運(yùn)輸更加便利，中合合作

品質(zhì)優(yōu)良；2、政策原因：國(guó)家改革開(kāi)放，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售很多優(yōu)惠政策；3、地理原因：新疆地處中亞，對(duì)西亞及歐洲國(guó)家出口有地緣優(yōu)勢(shì)；4、交通原因：隨著交通運(yùn)輸條件的改善，尤其是歐亞鐵路的建成，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

1直接銷售 很多農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品直接運(yùn)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者。這就產(chǎn)生了農(nóng)民+消費(fèi)者的模式，這種模式是一種比較傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接進(jìn)行交易，省去了很多中間的環(huán)節(jié)，從而可以避

3、打造農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易園區(qū)，可以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易園區(qū)，提高出口效率，為出口商提供更加便捷的貿(mào)易服務(wù)。4、嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)：在出口之前，需要加強(qiáng)對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)者和進(jìn)口商的信心

這個(gè)是以邊境小額貿(mào)易方式出口。查詢天山網(wǎng)信息可知，2022年新疆從事農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)將大批農(nóng)產(chǎn)品銷往哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)。這些出口是以邊境小額貿(mào)易方式出口的。新疆先后與中亞接壤的三國(guó)五口岸開(kāi)通了農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“

新疆農(nóng)產(chǎn)品出口方式

四、報(bào)檢 中方出口企業(yè)應(yīng)該完成報(bào)檢工作。企業(yè)依客戶要求提供材料（包括國(guó)內(nèi)權(quán)威技術(shù)檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告），申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局完成各項(xiàng)檢測(cè)。如果農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在當(dāng)?shù)厣虣z局有備案，可以直接申請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虣z局進(jìn)行商檢，商檢

(1)直接貿(mào)易:在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)中,農(nóng)產(chǎn)品一般由出口直接售給進(jìn)口國(guó)或由進(jìn)口國(guó)直接向出口國(guó)購(gòu)買(mǎi)，這種形式叫直接貿(mào)易(或稱直接進(jìn)口)。(2)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。有時(shí)為了避免外國(guó)對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)踐某種壓力，出口國(guó)先把農(nóng)產(chǎn)品輸入第

1直接銷售 很多農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品直接運(yùn)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者。這就產(chǎn)生了農(nóng)民+消費(fèi)者的模式，這種模式是一種比較傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接進(jìn)行交易，省去了很多中間的環(huán)節(jié)，從而可以避

3、打造農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易園區(qū)，可以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易園區(qū)，提高出口效率，為出口商提供更加便捷的貿(mào)易服務(wù)。4、嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)：在出口之前，需要加強(qiáng)對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)者和進(jìn)口商的信心

海運(yùn)。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的貨車(chē)從新疆北屯市出發(fā)，通過(guò)海運(yùn)方式出口，隨著共建“一帶一路”不斷發(fā)展，北屯市葵花籽、南瓜籽等產(chǎn)品持續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，逐漸打響了知名度。

2022年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式

現(xiàn)在大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，都會(huì)有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在支撐著。原先只能保鮮保質(zhì)幾天的農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)橛欣滏溛锪鳎梢凿N售到更遠(yuǎn)的地方，保存更長(zhǎng)的時(shí)間，也是在無(wú)形之中，擴(kuò)大了原先的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)了。當(dāng)然，如果能夠?qū)⑷咄昝?/p>

海運(yùn)。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的貨車(chē)從新疆北屯市出發(fā)，通過(guò)海運(yùn)方式出口，隨著共建“一帶一路”不斷發(fā)展，北屯市葵花籽、南瓜籽等產(chǎn)品持續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，逐漸打響了知名度。

2004年中央一號(hào)文件明確提出要進(jìn)一步完善促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施，并強(qiáng)調(diào)：外貿(mào)發(fā)展基金要向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，主要用于支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際認(rèn)證等，扶持出口生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出

增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道：優(yōu)化流通渠道可以使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地流向市場(chǎng)，增加銷售渠道，提高銷售額，增加農(nóng)民收入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值：通過(guò)流通環(huán)節(jié)的加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的

4、交通原因：隨著交通運(yùn)輸條件的改善，尤其是歐亞鐵路的建成，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

新疆農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模怎樣擴(kuò)大

2.雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)從資源稟賦看,哈國(guó)能源、資源總量和人均擁有量都很高,而新疆正致力于構(gòu)建中國(guó)西部能源資源安全大通道,除自用外還大量銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng),緩解短缺狀況,這是“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”戰(zhàn)略體現(xiàn),該領(lǐng)域目前和將來(lái)都會(huì)是合作重點(diǎn)。

(三)貿(mào)易方式多樣化 對(duì)周邊國(guó)家貿(mào)易已從1992年初期的以貨易貨為主的易貨貿(mào)易發(fā)展到現(xiàn)匯貿(mào)易項(xiàng)下的邊境貿(mào)易，輔之以旅游購(gòu)物貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、承包工程帶動(dòng)設(shè)備出口，多種貿(mào)易方式共同發(fā)展。2005年，新疆與周邊10國(guó)

增加產(chǎn)品銷量，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。來(lái)自于國(guó)家政策支持。新疆各個(gè)地區(qū)都利用好這種優(yōu)惠政策，助力對(duì)企業(yè)成本的增效，在穩(wěn)定發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大對(duì)外貿(mào)易輸出，在供應(yīng)鏈上加大發(fā)力。強(qiáng)化優(yōu)化各種管理服務(wù)。加大杜亞貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，可以有

1、貿(mào)易差額：表示一定時(shí)期內(nèi)的出口額與進(jìn)口額之間的差額。貿(mào)易差額為正，即出口大于進(jìn)口，稱為貿(mào)易順差；貿(mào)易差額為負(fù)，即進(jìn)口大于出口，稱為貿(mào)易逆差。貿(mào)易差額為零，即出口等于進(jìn)口，稱為貿(mào)易平衡。2、貿(mào)易順差率：指一定

原因：1、國(guó)際市場(chǎng)萎縮：近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，一些主要貿(mào)易伙伴的需求量減少，導(dǎo)致新疆的出口受到影響。2、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際貿(mào)易中，一些貿(mào)易伙伴對(duì)進(jìn)口商品的質(zhì)量、安全等方面提出了更高的要求，

新疆對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀從哪些方面分析

新疆近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展比較快，主要是向中亞國(guó)家出口比較多，但新疆本地產(chǎn)品出口比較少，大部分事內(nèi)地產(chǎn)品通過(guò)新疆出口，在新疆做出口一般是紡織和機(jī)械比較好一點(diǎn)
　 二、新疆與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)六大特點(diǎn) 　　 與新疆毗鄰的周邊國(guó)家的石油、天然氣、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)、化工原料、棉花等資源，是我國(guó)和平發(fā)展中迫切需求的戰(zhàn)略性物資，將其納入我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)口市場(chǎng)的多元化既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的需要。把新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放事業(yè)放在我國(guó)積極參與周邊國(guó)家資源開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化的大格局中來(lái)考慮，在“十一五”期間使新疆的外向型經(jīng)濟(jì)在參與周邊國(guó)家資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，把新疆建設(shè)成為我國(guó)陸上資源進(jìn)口的戰(zhàn)略通道，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)資源安全體系，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。 　　 新疆與周邊國(guó)家資源性產(chǎn)品合作已有一定基礎(chǔ)。2003、2004、2005年新疆自周邊國(guó)家組織的資源性產(chǎn)品進(jìn)口分別占進(jìn)口總額的61.7%、60.8%和66.9%。特別是原油進(jìn)口逐年擴(kuò)大，今年上半年進(jìn)口原油82萬(wàn)噸、3.65億美元，金額增長(zhǎng)5.2倍。中哈輸油管道投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，進(jìn)口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，新疆的資源進(jìn)口陸上大通道的作用將日益顯現(xiàn)。新疆與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 　　 (一)從周邊國(guó)家大量組織資源性產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)一步提升了新疆的貿(mào)易地位 　　 我們充分運(yùn)用國(guó)家西部開(kāi)發(fā)和發(fā)展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，新疆從周邊國(guó)家進(jìn)口從初期的鋼材、化肥等產(chǎn)品為主發(fā)展到石油、銅、廢鋼、鋅錠、各類礦砂、鋼材、有色金屬、氧化鋁、化肥、成品油等資源性產(chǎn)品，除新疆自用外，還大量銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，緩解了國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品短缺的狀況，也體現(xiàn)了自治區(qū)黨委提出的將新疆資源與周邊國(guó)家資源統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的作用。雖然新疆進(jìn)出口額僅占全國(guó)進(jìn)出口總額的0.56%，但新疆資源性產(chǎn)品進(jìn)口在全國(guó)的重要性已日益顯現(xiàn)出來(lái)，如新疆原油進(jìn)口已居國(guó)內(nèi)陸路口岸第二(第一為滿洲里口岸)。 　　 (二)出口商品結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量檔次提高 　　 出口已從單純的服裝、鞋帽、日用消費(fèi)品發(fā)展到機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛、家電產(chǎn)品出口大量增加。對(duì)周邊國(guó)家出口商品結(jié)構(gòu)的改善有力地促進(jìn)了新疆出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來(lái)，石油鉆探設(shè)備、石油鉆探配件、新型建材、差別化聚酯切片、客車(chē)、柴油貨車(chē)、油罐車(chē)、電視機(jī)、冷柜、甲乙酮等附加值和科技含量較高的產(chǎn)品對(duì)周邊國(guó)家出口，以及以番茄醬、果醬、大米、焦炭、石油焦、環(huán)氧樹(shù)酯、硫化堿、新型建材、成品油等食品、建材、石油化工等地產(chǎn)品出口逐步形成規(guī)模。出口商品質(zhì)量也大大地提高。 　　 (三)貿(mào)易方式多樣化 　　 對(duì)周邊國(guó)家貿(mào)易已從1992年初期的以貨易貨為主的易貨貿(mào)易發(fā)展到現(xiàn)匯貿(mào)易項(xiàng)下的邊境貿(mào)易，輔之以旅游購(gòu)物貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、承包工程帶動(dòng)設(shè)備出口，多種貿(mào)易方式共同發(fā)展。2005年，新疆與周邊10國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口66億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的83%。其中，出口42.4億美元，進(jìn)口23.6億美元。 　　 (四)貿(mào)易與投資相互促進(jìn) 　　 已從經(jīng)貿(mào)合作初期的純貿(mào)易行為發(fā)展到相互投資建廠。雙方企業(yè)通過(guò)貿(mào)易合作積累資金，逐步發(fā)展，密切關(guān)系，開(kāi)始投資合作，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。 　　 新疆的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外投資主要集中在哈薩克斯坦，2005年底，新疆在哈薩克斯坦有30家境外投資企業(yè)，中方協(xié)議投資金額為2646萬(wàn)美元，占新疆對(duì)外投資總額的45.3%。新康番茄、亞聯(lián)中國(guó)商貿(mào)城，屯河股份的果汁加工、亞歐大成的畜禽養(yǎng)殖加工、烏蘇啤酒的啤酒加工、美克股份的森林采伐項(xiàng)目等已初見(jiàn)成效。2005年，新疆在哈薩克斯坦的工程承包占全區(qū)承包工程營(yíng)業(yè)額的62%，其中2005年完成營(yíng)業(yè)額6745萬(wàn)美元。新疆從周邊各國(guó)吸引外資發(fā)展勢(shì)頭看好。以哈薩克斯坦為代表的周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)已初步具備對(duì)外投資的能力。截止2005年，周邊國(guó)家在新疆投資41個(gè)項(xiàng)目，合同外資2860萬(wàn)美元，實(shí)際投資1032萬(wàn)美元。其中哈薩克斯坦在我區(qū)共投資31家企業(yè)，合同外資總額2747萬(wàn)美元，實(shí)際投資1030萬(wàn)美元。如拉依姆別克(新疆)食品有限公司，是哈薩克斯坦目前在我區(qū)投資額最大的企業(yè)，該公司注冊(cè)資本530萬(wàn)美元。還有哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)投資的新疆艾斯米爾焦煤有限公司年產(chǎn)氣煤焦35萬(wàn)噸，可供出口30多萬(wàn)噸，已形成焦炭生產(chǎn)、煤氣發(fā)電、焦油化產(chǎn)、還原生鐵的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品直接出口哈薩克斯坦。 　　 (五)經(jīng)營(yíng)主體多元化 　　 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格由審批制到核準(zhǔn)制到自動(dòng)登記制，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍日益擴(kuò)大，企業(yè)市場(chǎng)主體地位確立，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。已從以國(guó)有企業(yè)為主，發(fā)展到非國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，多種所有制共同發(fā)展的格局。目前，非國(guó)有企業(yè)已成為對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的主要力量。2005年，非國(guó)有企業(yè)占對(duì)周邊國(guó)家貿(mào)易的85%以上，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的大企業(yè)，如野馬、龍華、三寶、伊鑫、屯河工貿(mào)、屯河投資、奇臺(tái)西旅、阿拉山口亞鑫、伊寧新聯(lián)、阿拉山口欣克等。 　　 (六)口岸過(guò)貨能力大大增強(qiáng) 　　 新疆有17個(gè)陸路一類口岸，其中具有鐵路和公路口岸的阿拉山口過(guò)貨量占全區(qū)過(guò)貨量的90%，經(jīng)過(guò)數(shù)次擴(kuò)能改造，由開(kāi)放初期的350萬(wàn)噸發(fā)展到2005年的1120萬(wàn)噸，居全國(guó)陸路口岸過(guò)貨量的第二名?；魻柟箍诎?005年進(jìn)出口貨物45.13萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%。
我也是國(guó)貿(mào)噠，六月八號(hào)答辯，問(wèn)題，建議問(wèn)下導(dǎo)師，可能會(huì)有什么問(wèn)題？或者往屆同專業(yè)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐！祝你順利畢業(yè)！
【摘 要】1999年2月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷盤(pán)縣特區(qū)，更名為盤(pán)縣，盤(pán)縣人民政府駐地由城關(guān)遷至紅果。從此，紅果成了盤(pán)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心。紅果城區(qū)內(nèi)道路基本形成五橫四縱九條道路為主的街道網(wǎng)絡(luò)：五橫是勝境大道、鳳鳴路、江源路、丹霞路、育才路；四縱是杜鵑路、平川路、竹海路、團(tuán)結(jié)路。2013年完成主城區(qū)主要道路的白黑、改管線改造及勝境大道綠化升級(jí)。東湖公園、紅果月亮山廣場(chǎng)等工程的建成進(jìn)一步提升了紅果新城的品質(zhì)。歷屆縣委、縣政府高度重視城市管理，各相關(guān)部門(mén)、單位認(rèn)真落實(shí)城市管理工作，紅果新城環(huán)境優(yōu)美、道路整潔，但占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、違法建筑等“頑癥”仍有不同程度的反彈。如何從根本上解決好這些問(wèn)題？只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。 【關(guān)鍵詞】城市管理；問(wèn)題；對(duì)策 一、紅果新城城市管理存在的主要問(wèn)題 城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門(mén)及單位，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等，涉及到較多具體個(gè)人利益。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，矛盾和問(wèn)題無(wú)時(shí)不在。紅果新城城市管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在： （一）流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止、占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”（如：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新凱花園路段、鴻福菜場(chǎng)三圓盤(pán)路段、小商匯市場(chǎng)等路段）。也有一些違法者針對(duì)城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門(mén)前擺放的三輪車(chē)上賣(mài)物品等，城管來(lái)了就暫停經(jīng)營(yíng)，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見(jiàn)不鮮（如：華夏中學(xué)路段、第一小學(xué)路段、第二小學(xué)路段）。 （二）“虛心接受教育、重復(fù)違規(guī)不改”的現(xiàn)象常有。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過(guò)程中較為多見(jiàn)。一些小商販或商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主在違規(guī)事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺(jué)就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”（如：紅果幾個(gè)菜場(chǎng)周?chē)男∩特?、商店?jīng)營(yíng)業(yè)主及紅果周?chē)牟宿r(nóng)在早九之前晚五之后多有違規(guī)行為）。 （三）暴力抗法時(shí)有發(fā)生。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，與被管理人員發(fā)生摩擦是在所難免的。有些管理相對(duì)人的素質(zhì)相當(dāng)?shù)?，任你“?dòng)之與情，曉之與理”，就是我行我素，唆使家人或社會(huì)上不明真相的好事者，對(duì)城管執(zhí)法人員撒潑耍賴，故意將違章物品搗壞或躺倒在地上（有的甚至躺在執(zhí)法車(chē)輛下），或者說(shuō)，一邊喊著“城管打人”，一邊主動(dòng)襲擊執(zhí)法管理人員，致使執(zhí)法工作無(wú)法開(kāi)展，事后還到效能、人大等監(jiān)督部門(mén)“莫須有”投訴城管。據(jù)調(diào)查，暴力抗法事件發(fā)生地多在市區(qū)繁華區(qū)域的小廣場(chǎng)、二圓盤(pán)、菜場(chǎng)、火車(chē)站附近等路段，發(fā)生時(shí)間多在夜間執(zhí)勤，發(fā)生的對(duì)象多發(fā)生在工作認(rèn)真的執(zhí)法人員身上。特別是在處理外來(lái)流動(dòng)小商販及占用人行道停車(chē)的事件時(shí)發(fā)生較多。 （四）有的地段交通秩序混亂。紅果新城為緩解停車(chē)難問(wèn)題，將城區(qū)道路施劃大量占道停車(chē)泊位，但部分駕駛?cè)藛T隨意停車(chē)現(xiàn)象還大量存在，隨意上人行道（占道停車(chē)泊位“華夏中學(xué)路”段表現(xiàn)特別明顯）；非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和摩托車(chē)停放無(wú)序，橫七豎八停在商店門(mén)前或是占用人行通道；載客摩的蜂擁在幾大菜場(chǎng)人口兩端；等影響市民出行現(xiàn)象普遍存在。 （五）還有些死角環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。近年代來(lái)，紅果新城環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善，城市形象有了大幅提升。但有些死角環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅下滑，環(huán)衛(wèi)設(shè)施破壞嚴(yán)重，市民隨地亂扔垃圾、商店隨意將增圾堆放到人行道上、違章飼養(yǎng)家禽家畜的現(xiàn)象嚴(yán)重，成了社會(huì)評(píng)論焦點(diǎn)（主要是舊鋪、亦資、平川、華家屯等城鄉(xiāng)結(jié)合部及幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部）。 （六）違法搭建現(xiàn)象較為嚴(yán)重。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門(mén)更大執(zhí)法權(quán)，目前紅果中心城區(qū)的違章搭蓋基本得到控制。但一些城鄉(xiāng)結(jié)合部（兩河新區(qū)、舊鋪、沙坡、蛾螂鋪、華家屯）的居民私自占地或歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期未拆的違法建筑“步步為營(yíng)”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體自身安全及景觀效果。 （七）監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法較少、且執(zhí)法效果不明顯。缺乏大城管意識(shí)，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門(mén)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不夠，對(duì)職能交叉的問(wèn)題無(wú)人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度（如：華夏中學(xué)、萬(wàn)豪水藝等路段私家車(chē)倆的停放——停在路上交警拖，車(chē)就停在人行道；停在人行道上城管拖，車(chē)就停在路上。） 二、建立紅果城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市管理提出了新的更高的要求，紅果城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。 （一）培養(yǎng)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城市管理委員會(huì)及城管辦，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)基礎(chǔ)上，要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門(mén)的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門(mén)處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。 （二）加強(qiáng)行政許管理、嚴(yán)格新城規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格控制門(mén)店審批，從源頭上杜絕店外堆放、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變過(guò)去占道收費(fèi)管理為占道處罰管理。行業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文件的要求，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和紅果市區(qū)路段行業(yè)設(shè)置控制要求，為城市管理工作的順利開(kāi)展掃清障礙。在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)參與開(kāi)工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。（原作者：徐賢鈞）（三）城市管理的人性化。一方面要根治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場(chǎng)建設(shè)和管理，另一方面又要照顧殘疾人和周邊失地農(nóng)民的實(shí)際困難和問(wèn)題，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開(kāi)辦福利廠吸收弱勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。 （四）實(shí)施精細(xì)化管理。目前紅果城市管理仍停滯在粗放型管理模式，緊盯幾個(gè)蔬菜水果攤，偏重于大的建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理等。應(yīng)從粗放型管理模式向精細(xì)化、數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)化，一要根據(jù)路段所處地域環(huán)境不同劃分為示范街（五十米大街、江源路）、嚴(yán)管街（新凱花園路段）、監(jiān)管街（華夏中學(xué)路段），并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定；二要統(tǒng)籌兼顧，全方面、全時(shí)間段監(jiān)管；三要有數(shù)字觀念，用數(shù)字來(lái)衡量管理是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；四要精細(xì)管理手段，采取“盯、守、防”的方式，執(zhí)法人員做到“四勤”，即眼勤、手勤、腳勤、嘴勤，將違法、違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)；五要杜絕城市管理工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。 （五）集中整治違法搭建。營(yíng)造嚴(yán)管重罰聲勢(shì)，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢(shì)頭。隨著紅果建成區(qū)的擴(kuò)大，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是兩河、舊鋪、亦資、華家屯等城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)多組織國(guó)土、房管、建設(shè)、公安等部門(mén)集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威。市城管辦立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門(mén)力量，拎成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日?；芾砣腚p軌管理機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。 （六）加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是推行未位淘汰待崗制，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感和事業(yè)心，改進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的工作作風(fēng)；四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣，樹(shù)立“有為才有位”的職業(yè)精神；五是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。 參考文獻(xiàn)： [1]懷德，王柱國(guó)·城市管理綜合執(zhí)法的問(wèn)題與挑戰(zhàn)——北京市城市管理綜合行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告[J]·河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007（6）： 第59期· [2] 韋華騰主編，吳軍輝、虢金祥、謝永梅副主編：《行政法學(xué)》，廣東人民出版社，2003年版。第236頁(yè) [3]溫曉莉·法治在和諧社會(huì)構(gòu)建中的作用[J]·西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006（7）： 第179期· [4]盤(pán)縣人民政府公報(bào)2013年第3期總第14期.