大家好！今天讓小編來大家介紹下關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)存在問題（外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)存在問題及建議）的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

五部門發(fā)文要求促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展嗎？

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怎樣加強外貿(mào)企業(yè)應(yīng)收國外帳款的管理

近年來，我國外貿(mào)出口大量增加，與此同時應(yīng)收賬款也在劇增，主要表現(xiàn)在賬齡較長和壞賬率偏高，這使外貿(mào)類企業(yè)風(fēng)險不斷攀升。為了提高企業(yè)的經(jīng)營效益，應(yīng)該積極改善企業(yè)的經(jīng)營管理，制定行之有效的營銷策略，筆者為此獻策。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年我國出口企業(yè)海外應(yīng)收賬款余額已經(jīng)超過了1000億美元，許多企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，而且不少企業(yè)應(yīng)收賬款“名存實亡”，呆賬、壞賬有增無減。商務(wù)部的研究報告指出，中國出口企業(yè)目前的海外應(yīng)收賬款壞賬率在5%以上。如果按照5％的壞賬率，那么2005年的壞賬損失至少是幾百億人民幣，為此，筆者擬從中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)收賬款問題入手，研究其財務(wù)風(fēng)險的防范措施?？紤]到上市公司的資料易于獲取，且內(nèi)部組織和日常運作較為規(guī)范，故本文所討論的外貿(mào)企業(yè)大部分都是外貿(mào)上市公司，是指以對外貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)的貿(mào)易類上市企業(yè)。
一、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀
2005年進出口總額14221億美元，比上年增長23.2%。其中，出口7620億美元，增長28.4%；進口6601億美元，增長17.6%。出口大于進口1019億美元。在全國進出口總額中，外商投資企業(yè)的進出口額為8317億美元，比上年增長25.4%。其中，出口額4442億美元，增長31.2%；進口額3875億美元，增長19.4%。由此可以看出我國的外貿(mào)形勢還是十分喜人的。雖然出口額大幅上升，但伴隨而來的是大量的逾期應(yīng)收賬款，平均壞賬率為5％而且時間都比較長，有的企業(yè)壞賬率甚至高達30％以上，遠遠超過西方企業(yè)水平。據(jù)商務(wù)部調(diào)查：我國國內(nèi)逾期應(yīng)收賬款占應(yīng)收賬款的比例高達60％以上，而西方國家不到10％，雙方懸殊的差距，令人觸目驚心（見表1）。
從表1中可以看出，中國企業(yè)應(yīng)收賬款的壞賬率高達5％，賬齡也比較長，大量的應(yīng)收賬款超過1年甚至4－5年，而美國企業(yè)的壞賬率僅為0.25％－0.5％，是中國的1/10，而且賬齡也比較短，一般不超過90天。與中國強大的出口量和外貿(mào)能力比較，國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的海外應(yīng)收賬款管理則捉襟見肘。
二、外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款分析
（一）應(yīng)收賬款的主要危害分析
1．增加管理成本，產(chǎn)生了壞賬，降低了企業(yè)的資金使用效率，使企業(yè)績效下降
管理成本是指應(yīng)收賬款存在和持續(xù)期間與應(yīng)收賬款管理系統(tǒng)運行有關(guān)的總費用，主要包括客戶資信情況調(diào)查費用、收集各種信息的費用以及逾期催款的費用等。企業(yè)應(yīng)收賬款越多，管理成本就越大。壞賬是指由于債務(wù)人破產(chǎn)、解散以及其他各種原因而使應(yīng)收賬款無法收回所造成的損失。據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)近幾年來呆賬、壞賬金額所占的比重，遠遠超過現(xiàn)行會計制度規(guī)定的壞賬準(zhǔn)備金提取標(biāo)準(zhǔn)。壞賬的產(chǎn)生可能會使企業(yè)虛盈實虧，甚至面臨巨大的破產(chǎn)、倒閉的潛在風(fēng)險。
另外，在進行賒銷時，企業(yè)已開出銷售發(fā)票，貨款卻不能同步回收，而銷售已告成立，勢必產(chǎn)生沒有現(xiàn)金流入的銷售業(yè)務(wù)。如果涉及跨年度銷售收入導(dǎo)致的應(yīng)收賬款，則可產(chǎn)生企業(yè)流動資產(chǎn)墊付股東年度分紅和墊繳稅款，于是占用了大量的流動資金，從而影響企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，進而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營實際情況被掩蓋，影響企業(yè)生產(chǎn)計劃、銷售計劃等，無法實現(xiàn)既定的效益目標(biāo)。
2.加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出
賒銷雖然能使企業(yè)產(chǎn)生較多的利潤，但是并未真正使企業(yè)的現(xiàn)金流入增加，反而使企業(yè)不得不運用有限的流動資金來墊付各種稅金和費用，加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出。主要表現(xiàn)為三點，一是企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的支出，應(yīng)收賬款帶來銷售收入，并未實際收到現(xiàn)金，但流轉(zhuǎn)稅是以實現(xiàn)的銷售收入為計算依據(jù)的，且企業(yè)必須按時以現(xiàn)金交納稅款，故企業(yè)交納的流轉(zhuǎn)稅必然會隨著銷售收入而增加；二是所得稅的支出，應(yīng)收賬款產(chǎn)生了利潤，但并未以現(xiàn)金實現(xiàn)，而交納所得稅必須按時以現(xiàn)金支付；三是現(xiàn)金利潤的分配，也同樣存在這樣的問題。另外，應(yīng)收賬款的管理成本，應(yīng)收賬款的回收成本都會加速企業(yè)的現(xiàn)金流出。
（二）外貿(mào)企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險分析
1.賬齡比較
美國歐文氏商業(yè)顧問（香港）有限公司（下稱“歐文氏”）的一項調(diào)查報告的數(shù)據(jù)顯示，亞洲企業(yè)應(yīng)收賬款的呆壞賬水平已經(jīng)超過兩萬億美元（2005年的數(shù)據(jù)），比過去兩年大幅增加了33％，占亞洲區(qū)域生產(chǎn)總值的1／3。根據(jù)歐文氏的研究，一般而言，發(fā)達國家的應(yīng)收賬款賬齡不超過60天。例如德國為30-90天，英國為30-60天，美國為30-60天。但是，中國的情況大不相同。前幾年中國的應(yīng)收賬款的賬齡多數(shù)是4-5年。而根據(jù)國外的法律，賬齡超過4年或者6年，就難以再進行追收。2004年以后賬齡顯著縮短，但還是在1年左右。
中國企業(yè)在大量使用信用證進行交易的情況下，平均呆壞賬水平超過了5％，并且許多呆壞賬已停留了2－5年；而美國在減少使用信用證的情況下，壞賬保持在0.25％-0.5％之間?！卑凑?％和5％兩種比例估計，中國2004年新增的出口貿(mào)易應(yīng)收賬款的壞賬可能介于20-40億美元之間，也就是200多億人民幣。不過，歐文氏表示，5％的估計也是相當(dāng)保守的。業(yè)內(nèi)普遍估計累計的壞賬超過了千億美元。這對于賺取低廉出口利潤的中國企業(yè)而言，無疑是雪上加霜。
2.平均壞賬率比較
與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度一樣，企業(yè)的壞賬水平也是反映其財務(wù)風(fēng)險狀況的一個重要指標(biāo)，如果企業(yè)出現(xiàn)大量壞賬，表明企業(yè)的經(jīng)營成果無法實現(xiàn)，企業(yè)的營運資金得不到補充，其結(jié)果是不但企業(yè)的擴大再生產(chǎn)無法進行，連基本的簡單再生產(chǎn)都無法維持，如果壞賬持續(xù)增加，企業(yè)經(jīng)營將陷于癱瘓，最終導(dǎo)致破產(chǎn)清算。因此，一段時間企業(yè)的壞賬持續(xù)增加，尤其是壞賬的增長率超過了銷售收入的增長率，那么企業(yè)有可能面臨潛在的財務(wù)風(fēng)險。
由于壞賬對企業(yè)的影響，與這個企業(yè)的實力（資產(chǎn)規(guī)模）以及贏利能力有很大關(guān)系，比如一筆200萬元的壞賬，很可能會讓一個資產(chǎn)只有300萬元的小企業(yè)關(guān)門，但對一家資產(chǎn)上億元的大企業(yè)根本算不了什么。有鑒于此，同時為了驗證外貿(mào)上市公司是否和其他我國外貿(mào)企業(yè)一樣“海外應(yīng)收賬款壞賬率在5%以上”，引入了應(yīng)收賬款壞賬比例這個指標(biāo)（=期末壞賬余額/期末應(yīng)收賬款余額）。由于資料所限，筆者借鑒了國內(nèi)一些研究學(xué)者的研究結(jié)果并收集到了2001年到2004年各外貿(mào)上市公司及內(nèi)貿(mào)上市公司的數(shù)據(jù)，見表2。
從表2中可以看到，我國外貿(mào)上市公司應(yīng)收賬款的壞賬問題十分嚴(yán)峻，一般在發(fā)達國家，企業(yè)間的逾期應(yīng)收賬款發(fā)生額約占總貿(mào)易額的0.25%——0.5%，而我國外貿(mào)上市公司的壞賬比例平均值已經(jīng)超過了10%，不但高于國外水平，也高于估計的整個外貿(mào)行業(yè)平均水平，其中最高的竟然達到29%。圖1是根據(jù)各年的應(yīng)收賬款壞賬比例繪制的變動趨勢圖。從圖中可以看出，外貿(mào)上市公司的應(yīng)收賬款壞賬比例自2001年到2004年整體上是呈上升趨勢。
（三）外貿(mào)應(yīng)收賬款中的壞賬風(fēng)險
由上分析可以看出，目前外貿(mào)企業(yè)面臨壞賬的風(fēng)險越來越大，我國外貿(mào)企業(yè)這幾年的壞賬也在不斷增加。外貿(mào)企業(yè)壞賬增加的原因各不相同，外貿(mào)企業(yè)普遍遭遇應(yīng)收賬款壞賬難題。在日益激烈的市場競爭中，基于擴大銷售，爭奪市場的競爭需要，企業(yè)迫不得已采用降低賒銷信用標(biāo)準(zhǔn)的方式來爭奪客戶，競爭的結(jié)果是應(yīng)收賬款回收風(fēng)險的增加。再加上內(nèi)部管理控制機制不健全，信用風(fēng)險管理不善，極容易導(dǎo)致企業(yè)壞賬風(fēng)險增加。
一般來說，外貿(mào)企業(yè)面臨壞賬的風(fēng)險主要是政治風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險。政治風(fēng)險包括政局動蕩、外匯管制、貿(mào)易管制等；商業(yè)風(fēng)險包括買方破產(chǎn)、市場巨變導(dǎo)致買方拒收貨物以及進口商有意或無意拖欠賬款等。業(yè)內(nèi)人士透露，甚至有美國和歐洲公司利用中國公司的弱點，專門選擇與中國企業(yè)做進口貿(mào)易，然后拖延付賬，甚至賴賬。更為惡劣的是，有人注冊上百個公司，每次都利用不同的公司進行詐騙。中國銀行西安分行課題組對應(yīng)收賬款問題作了一個調(diào)研，對于壞賬的產(chǎn)生原因，21.2％的企業(yè)選擇“企業(yè)信用意識差”，19.1％的企業(yè)選擇”經(jīng)營惡化”，14.8％選擇”合同不完備產(chǎn)生糾紛”，10.6％選擇“災(zāi)害、政變等不可抗拒原因”，6.3％選擇”欺詐”。
三、對策與結(jié)論
為了提高對應(yīng)收賬款的風(fēng)險防范，筆者認為應(yīng)該從以下幾方面來加強應(yīng)收賬款的管理。
（一）加強客戶信用管理
信用管理部門是從源頭上遏制應(yīng)收賬款的增加和壞賬的形成，建立客戶資信管理制度和客戶授信制度的一個部門，有助于企業(yè)作出正確的決策，降低交易風(fēng)險和交易成本。圖2是賒銷業(yè)務(wù)中的全程信用管理。在信用管理過程中，與國內(nèi)外有關(guān)部門合作，收集有關(guān)客戶的資料，建立客戶信用檔案，進行信用預(yù)測，詳細了解客戶的經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、主營業(yè)務(wù)、經(jīng)濟效益、償債能力、抵押能力、以往的信譽記錄等情況，制定信用條件，進行信用風(fēng)險分析，給客戶劃分相應(yīng)的信用風(fēng)險等級，以書面形式存檔，并進行動態(tài)跟蹤；然后相應(yīng)調(diào)整信用政策，區(qū)分信譽差別，結(jié)合市場占有率、市場需求狀況及趨勢變化等，合理確定每一個客戶的賒銷額和賒銷期，確定每一筆業(yè)務(wù)的結(jié)算方式。
（二）投保出口信用保險
出口信用保險是國家為了推動外貿(mào)出口、保障出口企業(yè)收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準(zhǔn)備金的非贏利的政策性保險業(yè)務(wù)。出口信用保險承保的對象是出口企業(yè)的應(yīng)收賬款。2001年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國惟一從事政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的國有獨資信保公司——中國出口信用保險公司（簡稱”中國信?！保?。至2005年末，中國信保累計扶持出口超過210億美元，帶動銀行為企業(yè)融資500多億元，向數(shù)百家出口企業(yè)支付賠款2億多美元，中國信保還與多家銀行合作推出了信用保險項下的融資業(yè)務(wù)，大力發(fā)展境外應(yīng)收賬款追收業(yè)務(wù)，追收渠道目前已遍及五大洲數(shù)十個國家。出口信用保險為外貿(mào)企業(yè)提供了實實在在的保護，促進了我國公司業(yè)務(wù)市場的橫向發(fā)展和縱向發(fā)展，拓寬了客戶的選擇面和出口交易量，并避免了公司所重視的商業(yè)信用風(fēng)險，也避免了公司往往忽視的國家政治風(fēng)險。
（三）選擇國際保理業(yè)務(wù)，避免或減少收匯風(fēng)險
國際保理是一種集現(xiàn)代信息融資服務(wù)、賬務(wù)管理和信用保險于一體的國際貿(mào)易結(jié)算新方式。國際保理是指國際貿(mào)易中在以托收、賒銷等方式結(jié)算貨款的情況下，保理商向出口商提供的一項包括對買方資信調(diào)查、百分之百的風(fēng)險擔(dān)保、催收應(yīng)收賬款、財務(wù)管理以及融通資金等的綜合性財務(wù)服務(wù)。采用保理對出口商較為有利，它有助于識別和了解進口商的資信，增加交易機會，并可以保障貨款的安全收回和可提高收匯速度，加速資金的周轉(zhuǎn)。
（四）加強對我國外貿(mào)企業(yè)的管理和內(nèi)部控制，尤其是企業(yè)負責(zé)人管理
我國外貿(mào)企業(yè)的很多問題與我國企業(yè)在管理上的漏洞有關(guān)。特別是企業(yè)高級管理人員的管理漏洞，他們可以濫用職權(quán)，內(nèi)外勾結(jié)，損害國家，集體以及投資人等的利益。因此，加強對企業(yè)管理人員特別是高級管理人員的監(jiān)督管理，是解決目前我國外貿(mào)企業(yè)存在問題的關(guān)鍵。

中國中小出口企業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀

自改革開放我國對外貿(mào)易不斷擴大，加入wto更為國內(nèi)企業(yè)提供了更多公平競爭的機會，中國已儼然成為貿(mào)易大國。但貿(mào)易大國不等于貿(mào)易強國，我國在對外貿(mào)易中存在的問題不能不引起我們重視。分析現(xiàn)狀、制定對策，顯然具有重要意義：
對外貿(mào)易現(xiàn)狀分析
從宏觀層面分析，我國對外貿(mào)易具有以下四個特點：
1.進出口貿(mào)易總額逐年增大。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計資料，中國的對外進出口從1978年206.4億美元增長到2002年6207.7億美元，2003年進出口總值更達到8512.1億美元，再創(chuàng)新高。
2.經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了變化，但實質(zhì)出口產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，工業(yè)附加值不高。以中國最重要的貿(mào)易伙伴美國(加上香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對美貿(mào)易占到中國總貿(mào)易的25%以上)為例。據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2002年中國對美出口排在前五項的商品分別是雜項制品(18.44%)、辦公用機械及自動數(shù)據(jù)處置設(shè)備(11.7%)、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備(10.74%)、鞋靴（8.7%）、電力機械器具(8.09%)。單從數(shù)據(jù)來看，中國對美出口以紡織服裝為主的格局已開頭發(fā)生變化，演算機通信類產(chǎn)品出口份額在上升。但是結(jié)合中國商務(wù)部的統(tǒng)計可以看到，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式仍然是加工貿(mào)易類。仍然是以勞動密集型
型產(chǎn)品為主、工業(yè)附加值不高。
3.貿(mào)易伙伴過于集中、抗風(fēng)險能力不足。我國的貿(mào)易伙伴仍相對集中在歐亞和美洲，特殊是有限的幾個世界主要國家，如排前3位的分別為日、美和歐盟，對這三者的貿(mào)易額占到總額的近一半。這種貿(mào)易格局不具備足夠的抗風(fēng)險能力，一個分明的例子就是近來由于這幾個主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟不景氣紛紛采取保守的貿(mào)易政策使得中國的對外貿(mào)易額受到了較大的影響，到2003年中國的對外貿(mào)易順差為255.4億美元，同比減少了16.1%。
4.傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到國際市場比較大的影響。我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，近幾年這些產(chǎn)業(yè)商品的國際市場有萎縮的現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)主要有三方面的原因：(1)新興的經(jīng)濟高速發(fā)展的國家對我國出口貿(mào)易的沖擊，如墨西哥對我國紡織業(yè)的沖擊；(2)發(fā)達國家出于自身利益的考慮限制進口，如美國為了保護自己的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)限制進口，歐盟為了新加入的國家的利益限制進口等；(3)隨著中國經(jīng)濟能力的增強，外國取消對中國的優(yōu)惠政策。如歐盟決定取消對我國乳、蛋制品等六類產(chǎn)品的普惠制。這三方面因素綜合作用的結(jié)果就是歐美等國家不斷對我國多種商品提出傾銷的控訴，使我國的出口受到了很大影響，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因此出現(xiàn)下滑的跡象。
從微觀層面分析，我國外貿(mào)企業(yè)具有以下三個特點：
1.國際貿(mào)易及國際金融方面的人才缺乏使企業(yè)承擔(dān)更大的經(jīng)營風(fēng)險。有專家猜測過，中國入世后外貿(mào)及金融方面的人才缺口也許在20萬左右，隨著越來越多的企業(yè)取得進出口許可權(quán)，這方面的人才缺口將會更大。在這種情況下總會有一些企業(yè)不能獲得自己需要的人才，并因此要承擔(dān)兩方面的額外風(fēng)險：（1）由于不熟悉wto規(guī)則所需要承擔(dān)的風(fēng)險；（2）由于金融知識的匱乏所要承擔(dān)的風(fēng)險。假如不能規(guī)避這兩方面風(fēng)險，企業(yè)就可能會遭受滅頂之災(zāi)。
2.信息不對稱導(dǎo)致無序競爭。出口企業(yè)很難猜測自己將要進軍的市場到底有多大容量、有多少競爭對手。但對立一方則不同，它根本上可以搞清楚目標(biāo)進口地的該種商品的產(chǎn)能，舉例來說，中國的一家企業(yè)想對美國出口家具，它是不清楚全世界會有多少家具制造商將向美國提供家具的，但美方則不同，假如它想從中國進口家具完全可以通過—些正常的信息渠道調(diào)查清楚中國家具產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。這種信息的不對稱造成的嚴(yán)重后果就是行業(yè)的無序競爭：看到去年某種商品出口旺盛，今年大家就會都來生產(chǎn)，結(jié)果造成產(chǎn)品的大量積壓、競相降價，讓進口方得了利，更嚴(yán)重的可能給人以傾銷的口實，從而導(dǎo)致這種產(chǎn)品在各國引起連鎖的反傾銷效應(yīng)，完全喪失國際市場。
3.研發(fā)能力不足阻礙我國產(chǎn)品進入國際市場。中國在10年前打過一場漂亮的家電保衛(wèi)戰(zhàn)，眾多的國內(nèi)家電企業(yè)憑借價格優(yōu)勢取得了國內(nèi)的絕大部分市場份額。可惜后來國內(nèi)家電業(yè)在同行業(yè)競爭中總是把價格戰(zhàn)當(dāng)作最后致勝的法寶，忽視產(chǎn)品的創(chuàng)新，結(jié)果當(dāng)洋家電以更高的性能重新殺入我國市場后馬上 奪取相當(dāng)大的一部分市場，這種情況完全可以類推到其他行業(yè)。中國的外貿(mào)企業(yè)由于技術(shù)達不到要求被拒之門外的事屢見不鮮。而且由于技術(shù)水平的原因，我國的產(chǎn)品很難擠入高檔次系列。研發(fā)能力的不足也使我國企業(yè)產(chǎn)品附加值不高。
若干對策建議
1.完善中心、省、市-分級化治理的縱向體系
其實中心、省、市-分級化治理體系是業(yè)已存在的事實，完善這一體系將對完成我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性調(diào)整起到要害性作用，完善體系一個重要內(nèi)容是明確確定對這一體系各級治理的控制目標(biāo)或任務(wù)。
中心一級外貿(mào)部門的任務(wù)應(yīng)包含以下幾項：(1)參與wto規(guī)則及雙邊協(xié)議的制定及修改。加入wto雖然總體上來看對我國有利，但有些wto的規(guī)則的確對發(fā)展中國家是不利的。以中美簽訂wto協(xié)議有關(guān)農(nóng)業(yè)條款和金融條款為例，這份協(xié)議規(guī)定如某產(chǎn)品大量涌入美國市場，美國政府可以采取特殊手段保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。具體來說，任何一項產(chǎn)品，在美國市場上忽然增長20%-30%，美國就可采取禁止進口等斷然措施，而不需提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受傷害的證據(jù)。這個條款與反傾銷法案相比要更為苛刻。此類對發(fā)展中國家不利的條款還有很多，中心一級外貿(mào)部門顯然應(yīng)積極主動地參與此類協(xié)議的修訂，為我國的外貿(mào)企業(yè)爭取利益，變被動接受為主動爭取。（2）分析全國性商品進出口結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。商務(wù)部可以通過對進出口結(jié)構(gòu)的分析，找出競爭優(yōu)勢、劣勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能不足產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，抑制過剩，發(fā)展不足。(3)為企業(yè)開拓海外市場提供政策幫助。中國的貿(mào)易伙伴相對集中，不利于抗擊風(fēng)險，海外市場的開拓雖然靠的是企業(yè)或行業(yè)，但政策性的幫助也很重要，這些政策只能由商務(wù)部提供，這樣才干使國內(nèi)企業(yè)大膽進軍新的國際市場。(4)對外貿(mào)進出口許可證發(fā)放的控制。商務(wù)部門可以根據(jù)行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外貿(mào)企業(yè)實行末位淘汰，每年取消一部分企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，保證外貿(mào)企業(yè)處于良性經(jīng)營及競爭狀態(tài)，這樣可以減少一些無序競爭。(5)為企業(yè)提供完備的信息服務(wù)。
省、市兩級外貿(mào)部門的任務(wù)相對類似，主要有：一是分析本地區(qū)進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是為本地區(qū)的進出口產(chǎn)品提供各方面的幫助。
2.樹立以專業(yè)外貿(mào)公司為紐帶的行業(yè)內(nèi)部的橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟
中心、省、市-的縱向治理體系雖然可以解決宏觀層面的一些問題、但外貿(mào)企業(yè)碰到的微觀難題則應(yīng)依靠于同行業(yè)間的橫向聯(lián)盟的樹立，這種戰(zhàn)略性的聯(lián)盟是以專業(yè)的外貿(mào)公司為紐帶的。
橫向聯(lián)盟不同于傳統(tǒng)的行會，它是一種戰(zhàn)略聯(lián)盟，沒有硬性規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，這一點使它與行會區(qū)別開來。這種松散的結(jié)構(gòu)形式可以保證成員可以相對比較自由、獨立地進行生產(chǎn)經(jīng)營，但通過專業(yè)外貿(mào)公司為紐帶，又能在以下方面可以為聯(lián)盟的成員提供幫助。
(1)人才自由流動幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。在這種聯(lián)盟體系下，不需要每個外貿(mào)企業(yè)都要有自己的外貿(mào)專業(yè)人才。通過專業(yè)外貿(mào)公司為媒介，專業(yè)人才可以作為流動資源，只有在項目需要的時候他才在這個公司工作，這種方式還有利于企業(yè)降低成本，因為公司不用固定地支付人才費用。
（2）應(yīng)對沖擊，特殊是關(guān)于傾銷的控訴。在國際市場上一旦碰到關(guān)于傾銷之類的情況，只有全行業(yè)統(tǒng)一口徑才干在國際談判中取得相對較好的效果，這時候聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)會變得暫時緊密。而且聯(lián)盟的樹立也有助于減少個別企業(yè)為了自身利益擾亂出口秩序的情況，因為不規(guī)范的行為雖然不會受到直接的制裁(戰(zhàn)略聯(lián)盟不具備這種功能)，卻可使不守規(guī)則的企業(yè)被排除出聯(lián)盟，降低企業(yè)的商譽。
(3)樹立行業(yè)信息平臺，變事后控制為事前控制。戰(zhàn)略聯(lián)盟一個很重要的任務(wù)就是為成員提供決策所需要的本行業(yè)具體的數(shù)據(jù)。而且聯(lián)盟也可以做出行業(yè)分析、企業(yè)排名，猜測下一期的進出口，并通報商務(wù)部，為商務(wù)部許可證的發(fā)放決策提供依據(jù)，預(yù)防后一期的無序競爭，變事后控制為事前控制。舉例來說，2002年對美國出口服裝300億美元，考慮到世界經(jīng)濟競爭形勢，預(yù)期2003年會出口310億美元，服裝行業(yè)聯(lián)盟將此結(jié)論通報商務(wù)部，商務(wù)部因此決定增減許可證發(fā)放、從而避免了這樣的一種后果：過多的服裝企業(yè)為美國提供服裝導(dǎo)致價格的惡性競爭，造成出口量增加，出口額反而減少，美國還提出了一項反傾銷控訴。有了這種信息平臺顯然有利于緩解信息不對稱對企業(yè)造成的不利影響。
3.企業(yè)自身重視價值工程分析
行業(yè)間的橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種松散的聯(lián)盟形式，聯(lián)盟成員間依舊存在自由競爭關(guān)系，所以企業(yè)自身應(yīng)該努力，提高產(chǎn)品競爭力。這就要求企業(yè)運用價值工程來指導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。企業(yè)實行價值分析過程中可以利用外部資源。自身研發(fā)能力不足可以借助高校資源，企業(yè)和高校間也可以樹立一種長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，將高校的人才資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟效益，對企業(yè)和高校是一種雙贏策略，而且也是一種相對快捷的方式。
以三個方面的對策并不是相互獨立，而是互動的。聯(lián)系它們的紐帶是信息，借助現(xiàn)代化的信息交流平臺，這些對策的相互作用將會促使我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

中國對外貿(mào)易的弊端及對策

　　一、當(dāng)前我國對外貿(mào)易中存在的隱憂及其危害
　　1.我國開拓國際市場的方式過于單一
　　從理論上說，開拓國際市場至少有對外出口和對外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國國內(nèi)就地生產(chǎn)就地銷售，因此比較容易繞開東道國的各種貿(mào)易壁壘。而我國目前開拓國際市場的手段仍以對外出口為主。我國這種千軍萬馬爭過出口獨木橋的開拓國際市場方式，一方面會導(dǎo)致我國同類企業(yè)間的惡性競爭，為求得在外貿(mào)出口中的數(shù)量擴張，致使當(dāng)前我國外貿(mào)出口增量不增價的矛盾十分突出，并極易遭到進口國的傾銷指控。另一方面，我國這種單一的、樹大招風(fēng)式的外貿(mào)策略已使我國出口產(chǎn)品遭受到越來越多的貿(mào)易壁壘，如美國時間2003年11月17日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會做出了對從中國進口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請求的決定，從而對上述中國出口產(chǎn)品實行極為嚴(yán)厲的配額限制.
　　2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國商品的出口
　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國或區(qū)域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施。
　　(1)我國有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。
　　(2)已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
　　3.貿(mào)易摩擦增多，使得外貿(mào)風(fēng)險加大
　　近年來，中國的對外貿(mào)易實現(xiàn)了快速增長，在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國對外貿(mào)易的發(fā)展。
　　(1)對中國商品提起反傾銷訴訟的國家和地區(qū)也越來越多，尤其是20世紀(jì)90年代以來，許多發(fā)展中國家加入對我國反傾銷調(diào)查的行列。2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產(chǎn)品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內(nèi)瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經(jīng)濟部決定恢復(fù)對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。
　　貿(mào)易摩擦給我國出口造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且導(dǎo)致我國產(chǎn)品在出口市場受到擠壓，對我國產(chǎn)品的出口造成不利的影響。
　　4.我國外貿(mào)實踐中存在著輕視“原產(chǎn)地”規(guī)則以及“原產(chǎn)地”規(guī)則本身不完善的問題
　　目前，我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低是一個致命的缺陷，制訂如此低的標(biāo)準(zhǔn)，是因為既要考慮到我國與24個國家的普惠制協(xié)議中給惠國的要求，又要考慮到進一步吸收外商投資。如果將原產(chǎn)地規(guī)則限制過嚴(yán)，會影響外商來華進行來料加工、來樣加工、來圖加工和補償貿(mào)易。因此我國判定出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則是根據(jù)該產(chǎn)品：在中國生產(chǎn)或獲??；在中國發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即在中國經(jīng)過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質(zhì)、形態(tài)或者用途發(fā)生實質(zhì)性改變；在中國增值達25%以上。
　　(1)原產(chǎn)地規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在許多方面：1)我國的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是以HS稅目改變作為實質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)，但在“規(guī)則”中，沒有“以稅目號改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實際操作中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；2)“清單”規(guī)定的主要加工工序較為簡單，要求的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)缺少合理性，甚至嚴(yán)于普惠制原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；在此不再一一列舉。
　　(2)我國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度，從而降低了出口產(chǎn)品的國產(chǎn)化率； 2)由于出口產(chǎn)品使用的進口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國對原材料資源的充分開發(fā)和利用；3)不利于發(fā)展關(guān)鍵性的高新技術(shù)；4)由于標(biāo)準(zhǔn)過低，外商往往通過投資設(shè)立企業(yè)，在我國從事“三來一補”業(yè)務(wù)，申領(lǐng)我國十分有限的“被動配額”，擠占了我國本來就十分有限的配額，致使加工貿(mào)易對一般貿(mào)易形成了較大的沖擊。
　　5.我國加工貿(mào)易中國內(nèi)價值鏈過短及因此使得商品附加值低
　　(1)我國加工貿(mào)易中間投入品的本地化比例不高，從而導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。2003年1-4月，我國加工貿(mào)易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿(mào)易進口456.1億美元，占同期進口總額的32.7%。這表明我國加工貿(mào)易尚處于典型的簡單加工或組裝型發(fā)展階段，加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料過度依賴進口，隨著我國勞動力成本上升，將會逐漸失去發(fā)展后勁。根據(jù)深圳綜合開發(fā)研究院的調(diào)查，廣東省電子工業(yè)從改革開放初期在全國同行業(yè)中列第8到1991年躍居全國第5位，十幾年的高速發(fā)展主要依靠港澳加工裝配業(yè)的轉(zhuǎn)移，但廣東目前的優(yōu)勢只體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的總量，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，產(chǎn)品設(shè)計、材料、零部件生產(chǎn)以及銷售均嚴(yán)重依賴香港和海外，我國其他沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，也不同程度的存在類似問題。
　　(2)我國加工貿(mào)易的增值率極低，致使大量利潤外流。在整個加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計、制造、倉儲、運輸、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價值鏈中，我國企業(yè)承擔(dān)的往往是對零件或原輔材料的初級加工、裝配和組裝等勞動密集型環(huán)節(jié)，占有的價值鏈環(huán)節(jié)較少，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值的提高狀況極不理想。據(jù)統(tǒng)計，在來料加工中，目前我方企業(yè)平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費收入，其余大量的產(chǎn)品增值部分被外方獲得；而在進料加工貿(mào)易方式中，由于外方控制著原材料采購和制成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于利用轉(zhuǎn)移價格等手段，使我方企業(yè)利潤嚴(yán)重流失。
　　6. 中國的對外貿(mào)易政府管制嚴(yán)厲，進出口自由程度地
　　(1).國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場出口產(chǎn)品。
　　雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進出口自營權(quán)，但是，獲得進出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機構(gòu)），而且其進出口自營權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進出口自營權(quán)，但進入門檻很高，數(shù)量極其有限。總之，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的管制實際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進出口貿(mào)易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司代理。這意味著，對于大多數(shù)沒有進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。
　　由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會造成對外貿(mào)易的低效率。同時，由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。
　　更重要的是，由于我國的私營企業(yè)在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內(nèi)在動力和壓力在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。可見，對私營企業(yè)的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。
　　此外，雖然我國的外貿(mào)公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營虧損的最終財產(chǎn)責(zé)任，因此，各國有外貿(mào)企業(yè)為了擴大出口，而往往不負責(zé)任地對內(nèi)抬價收購、對外低價競銷。國有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿(mào)易利得。
　　(2).我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低
　　雖然我國自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國降低關(guān)稅的政策意圖實際上是側(cè)重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術(shù)設(shè)備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實現(xiàn)進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實際上我國對一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴(yán)格管制的同時，我國對許多產(chǎn)品的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關(guān)稅壁壘。
　　我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護了國有企業(yè)），但卻因減弱了進口產(chǎn)品的競爭壓力，同時使國內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。
　　二、消除我國對外貿(mào)易中已存隱憂的對策
　　1.切實落實“走出去”戰(zhàn)略
　　(1)明確實施“走出去”戰(zhàn)略的主體。所謂“走出去”，既包括產(chǎn)品打入國際市場，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國外投資辦廠。目前，通過國有企業(yè)的深化改革特別是近幾年的改革攻堅，我國多數(shù)國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)已經(jīng)從政府的懷抱中脫離出來，成為獨立的市場競爭主體和法人實體，在實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，無疑也應(yīng)當(dāng)成為主體。各級政府必須擺正自己的位置，在宏觀調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業(yè)作經(jīng)營決策。
　　(2)科學(xué)確定“走出去”的具體方式。我國走出去的企業(yè)大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發(fā)型項目規(guī)模較大外，我國絕大多數(shù)對外投資項目都屬中小項目，企業(yè)平均規(guī)模為198萬美元。2)對外承包工程和設(shè)計咨詢。對外承包工程是商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體，也是我國企業(yè)“走出去”比較成熟的方式，能夠發(fā)揮我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面、設(shè)備制造技術(shù)成熟、勞動力資源豐富和管理成本低的綜合優(yōu)勢；3)對外勞務(wù)合作。我國對外勞務(wù)合作的主要市場集中于發(fā)展中國家，其中有3／4輸往亞洲國家，勞務(wù)人員仍以建筑工、縫紉工等中低級勞務(wù)為主。
　　“走出去”作為一項長遠的開放戰(zhàn)略，必須有計劃、有步驟地實施。在微觀層面上，應(yīng)制定具體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，解決“走出去”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)選擇問題。1)對于資源開發(fā)型項目，應(yīng)主要立足于非洲、拉美、中亞及其他友好國家，重點投資于這些國家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源和人民生活必需的農(nóng)牧漁業(yè)資源；2)對于境外生產(chǎn)型項目，重點應(yīng)放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經(jīng)濟環(huán)境較好的國家，以投資少、見效快的境外加工貿(mào)易項目為主，引導(dǎo)企業(yè)將過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。3)對于國際承包工程，應(yīng)立足于傳統(tǒng)的亞洲、非洲和中東市場，力爭提高市場占有率。同時，利用入世帶來的有利機遇，加大對歐美、大洋洲和拉美市場的開拓力度，爭取有所突破；加強對勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，在全球勞務(wù)市場不景氣的情況下確保原有市場，力爭擴大外派勞務(wù)規(guī)模； 宏觀層面上要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。政府要從金融保險服務(wù)、稅收、外匯管理等方面制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；做好國際市場和國別情況的信息發(fā)布和咨詢工作，以滿足國內(nèi)企業(yè)多方面的信息需求；制定相關(guān)的法律法規(guī)，使境外投資企業(yè)的管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，防止一哄而上，在國外搞重復(fù)建設(shè)，無序競爭，自相殘殺。
　　(3)科學(xué)選擇“走出去”的區(qū)位。 “走出去”應(yīng)當(dāng)貫徹多元化的方針，面向全球市場，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，“走出去”的重點地區(qū)應(yīng)當(dāng)是亞、非、拉發(fā)展中國家和東歐、獨聯(lián)體經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家。因為從我國經(jīng)濟發(fā)展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，同歐美發(fā)達國家相比，都有較大差距，但同發(fā)展中國家相比，卻有一定的優(yōu)勢。而有無比較優(yōu)勢，則是“往哪兒走”的最重要的判斷依據(jù)。
　　2.政府企業(yè)共同預(yù)防和避免貿(mào)易壁壘，減少損失
　　(1)政府方面。①建立預(yù)警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化。政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時做好相應(yīng)準(zhǔn)備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策，扶持一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識差的企業(yè)。③實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵政策，統(tǒng)一并提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國際標(biāo)準(zhǔn)引入我國，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進口國要求，這對擴大出口貿(mào)易,加快對外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門要服務(wù)和幫助企業(yè)開拓其他市場，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。企業(yè)還可通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開貿(mào)易壁壘。
　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強化標(biāo)準(zhǔn)化意識，采用合理適用的國際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國際市場上處于有利的競爭地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對產(chǎn)品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費用，生產(chǎn)符合外國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進產(chǎn)品，還要自覺增強環(huán)保意識，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。
　　3.政府完善應(yīng)對機制，減少貿(mào)易摩擦
　　(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機制，加強與外國的交涉。政府應(yīng)充分援引WTO反傾銷協(xié)議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調(diào)查程序進行嚴(yán)格的調(diào)查，并提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應(yīng)訴中所作的實踐，進一步澄清相關(guān)問題，據(jù)理力爭，督促相關(guān)國家修訂對華市場經(jīng)濟體制的認定標(biāo)準(zhǔn)，最終取消歧視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應(yīng)訴機制，完善我國反傾銷預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)。③加強對出口競爭秩序的規(guī)范，設(shè)置合理，有效的出口經(jīng)營管理機制，建立并執(zhí)行重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。
　　(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，實行國際化經(jīng)營。②要不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大科技投入，不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技產(chǎn)量，樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)品出口向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變和以價取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。③企業(yè)在反傾銷的過程中，應(yīng)當(dāng)熟悉國際慣例，依法應(yīng)對反傾銷，使自己由被動化為主動。
　　4.完善我國原產(chǎn)地規(guī)則
　　(1)制訂合理、科學(xué)、適用的原產(chǎn)地規(guī)則
　　根據(jù)我國國際貿(mào)易的實際情況制定科學(xué)適度的原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，如在增值百分比的確定上應(yīng)結(jié)合我國對外貿(mào)易的實際情況制定合理的比例標(biāo)準(zhǔn)。同時原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)不宜過低，特別是出口貨物原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn)更是如此。原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)具有可操作性，在技術(shù)上是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑫r有適當(dāng)?shù)撵`活性。
　　(2)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)有廣泛的適用性
　　制訂原產(chǎn)地規(guī)則時應(yīng)充分考慮在盡可能廣的范圍內(nèi)適用，特別是要考慮原產(chǎn)地規(guī)則對于我國對外貿(mào)易政策執(zhí)行的重要性。在我國的原產(chǎn)地規(guī)則中，應(yīng)包括實施《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》所需要的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及針對反傾銷、反補貼中規(guī)避措施的原產(chǎn)地規(guī)則；應(yīng)制定進口優(yōu)惠關(guān)稅條件下適用的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是復(fù)進口、復(fù)出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則；對實行配額、許可證管理的產(chǎn)品確定專門的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規(guī)定合理的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)。
　　(3)加強對原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作
　　我國有多家單位可簽發(fā)原產(chǎn)地證，這給我國對原產(chǎn)地證簽發(fā)的管理工作帶來了困難，而且各機構(gòu)對于原產(chǎn)地證簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國目前有200多個發(fā)放原產(chǎn)地證的單位，每年發(fā)60多萬張，每個證收50元手續(xù)費，有個別發(fā)證單位，只蓋章收費，不檢查其合同產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則，也不監(jiān)管貨物。此種情況的出現(xiàn)無疑不利于正確執(zhí)行我國的原產(chǎn)地規(guī)則，也會影響到我國與一些國家的貿(mào)易關(guān)系，因此應(yīng)強化對原產(chǎn)地證發(fā)放的管理工作。
　　5.通過提高加工貿(mào)易料件的本地化率來延長我國加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈
　　從跨國公司的利潤最大化目標(biāo)分析，加工貿(mào)易企業(yè)希望通過對料件的本地采購來降低成本，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。現(xiàn)階段，有一些外資企業(yè)嘗試將零部件的采購轉(zhuǎn)移到我國國內(nèi)。因此，要提高加工貿(mào)易中間投入品的本地化率，擴大我國國產(chǎn)料件的出口，需要從以下幾個方面調(diào)整有關(guān)政策。
　　(1)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我國的上游產(chǎn)業(yè)包括機械、電子、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長期以來，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的滯后問題一直未得到解決，而國家的價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，不從根本上扭轉(zhuǎn)對加工貿(mào)易中間投入品的現(xiàn)行政策，就難以實現(xiàn)加工貿(mào)易中間投入品的進口替代。
　　(2)從資金方面給予支持。為使國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料和零件在質(zhì)量、規(guī)格和成本等方面適應(yīng)加工貿(mào)易出口的要求，國家應(yīng)提供資金扶植國內(nèi)企業(yè)開發(fā)、試制新產(chǎn)品或者向用戶提供試用品。有關(guān)部門可考慮在新產(chǎn)品試制費、新產(chǎn)品開發(fā)費、外貿(mào)發(fā)展基金中單列鼓勵加工貿(mào)易本地化基金，簡化申請和審批程序。同時國家應(yīng)鼓勵建立民間的“風(fēng)險融資”機制，如通過減免稅改革，鼓勵企業(yè)間成立“風(fēng)險基金”，投資于具有較高風(fēng)險的新產(chǎn)品開發(fā)和試制項目。
　　(3)鼓勵來料加工、進料加工企業(yè)進行國內(nèi)采購。一方面，由于我國國內(nèi)來料加工企業(yè)的大多數(shù)產(chǎn)品會進入國際市場，對于其國內(nèi)零部件供應(yīng)商而言屬于間接出口，因此可對這部分產(chǎn)品實行出口退稅，以降低來料加工企業(yè)國內(nèi)采購的成本，從經(jīng)濟角度激勵來料加工企業(yè)擴大國內(nèi)采購；另一方面，鑒于我國目前出口退稅機制運行效率較低，對進料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)實行稅收“免、抵、退”會擠占企業(yè)大量資金，進而嚴(yán)重削弱了出口退稅制度的激勵效果，因此可對進料加工企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實行免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。
　　(4)建立需求信息庫。在加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的地區(qū)建立中間投入品供求信息庫。由于企業(yè)對信息的重要性認識不足，而對信息采集、更新的投入大，投資風(fēng)險高，因此國家應(yīng)實行扶植政策。針對加工貿(mào)易可選擇的替代產(chǎn)品建立專業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，及時公布產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、價格和供應(yīng)渠道等。

以上就是小編對于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)存在問題（外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)存在問題及建議）問題和相關(guān)問題的解答了，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)存在問題（外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)存在問題及建議）的問題希望對你有用！