我國(guó)外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是：統(tǒng)一政策、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù) 盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制.

一、改革外匯管理體制，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展 二、運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，完善外貿(mào)宏觀管理 三、轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度 四、強(qiáng)化進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，完善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制 五、保持外貿(mào)政策的統(tǒng)一性，

前一時(shí)期是改革初期,對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán),開(kāi)始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn),簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容,并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服

(1)改革高度集中的經(jīng)營(yíng)體制，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。從1979年起，國(guó)家逐步下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，打破外貿(mào)部門獨(dú)家壟斷外貿(mào)的局面。(2)改革對(duì)外貿(mào)易的計(jì)劃管理體制，逐步廢除外貿(mào)進(jìn)出口商品的指令性計(jì)劃，取消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)企業(yè)進(jìn)出口的

對(duì)外貿(mào)易體制改革的主要內(nèi)容

一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu).繼續(xù)深入實(shí)施“以質(zhì)取勝”、“市場(chǎng)多元化”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,在提高集約化水平上邁出更大步伐.擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的出口,提升傳統(tǒng)出口商品的附加值,支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和

對(duì)應(yīng)地，中國(guó)和其他新興工業(yè)國(guó)貿(mào)易順差將隨之減少。我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力正處在穩(wěn)步下滑通道之中，以大宗商品進(jìn)口為主的一般貿(mào)易逆差將持續(xù)擴(kuò)大，總體順差將呈收窄趨勢(shì)，貿(mào)易順差占GDP的比例將進(jìn)一步下行。2013年，國(guó)際環(huán)境倒逼我國(guó)要

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)具體方法：（1）從出口高能耗、搞資源耗的初級(jí)糧食、生鐵等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谫Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)自由知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自由品牌產(chǎn)品的出口。（2）建立健全國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和制度，不斷加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，

對(duì)于服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),一國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)總是與其新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān),而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)人力資本要素的要求比其他行業(yè)要求更高,因此,一國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)人力資本的要求也更高。 三、技術(shù)進(jìn)步模式與服務(wù)貿(mào)易

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策：傳統(tǒng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品、戰(zhàn)略產(chǎn)品相結(jié)合,使出口商品結(jié)構(gòu)由低度化向高度化轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)副輕紡傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量,使其成為我國(guó)高附加值的出口支柱產(chǎn)品。大力發(fā)展機(jī)電儀化產(chǎn)品,使其成為我國(guó)今

優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)能力和品質(zhì)水平，鼓勵(lì)企業(yè)向智慧化、高端化、綠色化等方向發(fā)展，增加高端產(chǎn)品出口占比。同時(shí)，還需要加強(qiáng)貿(mào)易投資合作，拓展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與新興市場(chǎng)的合作，提

我國(guó)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策有哪些

1、服務(wù)貿(mào)易的重要性持續(xù)增長(zhǎng) 隨著全球服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始加速增長(zhǎng)，它在全球貿(mào)易中的比重不斷上升。1980年至2012年，全球服務(wù)貿(mào)易出口從3650億美元上升至43450億美元，占全球出口的份額也從1980

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。這為中國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指明了方向。 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善,整體水平提升明顯,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,逐漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

穩(wěn)外需擴(kuò)進(jìn)口政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)等共同作用下,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性快速增長(zhǎng),進(jìn)出口已經(jīng)恢復(fù)到危機(jī)前水平并再創(chuàng)歷史新高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善,“十一五”外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 由于一國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)在很大程度上是由一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，因而結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平來(lái)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)優(yōu)化，提升出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是改善我國(guó)貿(mào)易條件的重要途徑。（1）

改革開(kāi)放后：2018年4月世界貿(mào)易組織發(fā)布的年度全球貿(mào)易報(bào)告顯示，中國(guó)商品貿(mào)易出口繼續(xù)位居世界第一位，占全球份額的12.8%，而中國(guó)商品貿(mào)易進(jìn)口僅次于美國(guó)，位居全球第二位。與此同時(shí)，根據(jù)2017年商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外直接投

貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)什么進(jìn)一步改善

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括以下幾個(gè)方面：首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源配置效率。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整閉環(huán)。第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)環(huán)保要求、市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)需求，減少環(huán)境污染，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2、調(diào)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理安排和合理布局。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一。首先，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要突出發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)進(jìn)一步突出

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、國(guó)際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。1、供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 供給結(jié)構(gòu)是指在一定價(jià)格條件下作為生產(chǎn)要素的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間可以供應(yīng)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容是什么

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施\基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)\現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面利用外商直接投資的比重.注重由工業(yè)領(lǐng)域的利用外資向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)商業(yè)零售試點(diǎn)\旅游\外貿(mào)\金融\保險(xiǎn)等領(lǐng)域的利用外資.要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化\基礎(chǔ)設(shè)施\旅游等項(xiàng)目為重 參考資料：會(huì)展

狹義的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)即對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)一定時(shí)期內(nèi)，各種類別的進(jìn)出口商品占整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易額的份額。一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)主要是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、自然資源狀況和貿(mào)易政策決定

出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為中國(guó)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，意思是增加出口產(chǎn)品的附加值、高出口產(chǎn)品質(zhì)量、豐富進(jìn)出口產(chǎn)品的種類來(lái)保護(hù)本國(guó)利益。出口，簡(jiǎn)單的說(shuō)指企業(yè)將生產(chǎn)的成品從本國(guó)出口至其他國(guó)家或地區(qū)收取外匯的成品事項(xiàng)可以稱

貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意思是：推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程，分為靜態(tài)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論和動(dòng)態(tài)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論。1、以克魯格曼為代表的新貿(mào)易理論。該理論的構(gòu)建框架為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異和不完全競(jìng)爭(zhēng)三大分析要素上。在不完全

指推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括調(diào)整國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高貿(mào)易的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，對(duì)外貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，對(duì)外貿(mào)易模式結(jié)構(gòu)，對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)。多年來(lái)中國(guó)的外貿(mào)體制改革已經(jīng)取得了明顯的成就，但由于受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，依靠行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方法決定外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然存在

什么叫優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

做到產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展
外貿(mào)網(wǎng)站優(yōu)化站內(nèi)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： 外貿(mào)網(wǎng)站優(yōu)化有一半的努力要花費(fèi)在不斷改善自身網(wǎng)站內(nèi)容上面。 a、站內(nèi)優(yōu)化——結(jié)構(gòu)優(yōu)化 b、站內(nèi)優(yōu)化：合理規(guī)劃站點(diǎn)架構(gòu) c、好的站點(diǎn)架構(gòu),可以大大提升網(wǎng)頁(yè)收錄數(shù)量 d、扁平化的結(jié)構(gòu)仍然是理智的選擇 e、輔助導(dǎo)航很重要(面包屑導(dǎo)航,次導(dǎo)航) f、內(nèi)容頁(yè)穿插長(zhǎng)尾關(guān)鍵詞連接進(jìn)行錨文本設(shè)置。 g、內(nèi)容頁(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置 詳細(xì)的網(wǎng)站商品介紹、熱門產(chǎn)品推薦、產(chǎn)品相關(guān)資訊文章板塊、客戶評(píng)價(jià)文章(讓蜘蛛每次都能得到新的內(nèi)容)。 增加一些相應(yīng)服務(wù)的內(nèi)容板塊,這樣讓每一次蜘蛛來(lái),都有新鮮內(nèi)容可抓取。 目前網(wǎng)站普遍存在的問(wèn)題,網(wǎng)頁(yè)的相似度高,導(dǎo)致頁(yè)面收錄數(shù)量降低:同欄目下頁(yè)面相似度超過(guò)閥值60% 標(biāo)準(zhǔn)。 因?yàn)閮?nèi)容越少，相似度越高，導(dǎo)致google 將大部分頁(yè)面當(dāng)作補(bǔ)充材料，在正常搜索的時(shí)候不能出現(xiàn)，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)力下降。我們應(yīng)該盡量減少公共信息頁(yè)的比例。
一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感我國(guó)一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，大力促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展。但也要看到，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”的現(xiàn)象。如果不及時(shí)有效對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不僅會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且會(huì)為未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙?？陀^地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，并不是今天才有的現(xiàn)象，也不是我們今天才遇到的新問(wèn)題。在改革開(kāi)放的這30多年中，我國(guó)一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幾乎在不同的時(shí)期特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對(duì)稱方面的因素，比如，當(dāng)企業(yè)看到未來(lái)的市場(chǎng)需求較好而進(jìn)行投資時(shí)，從某一個(gè)企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，就有可能造成多個(gè)企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過(guò)未來(lái)市場(chǎng)的需求。當(dāng)然也與我國(guó)的土地市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育尚不健全、定價(jià)機(jī)制不盡合理等密切相關(guān)。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復(fù)雜，所以調(diào)整起來(lái)的難度就很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)就十分艱巨。比如，對(duì)于一些過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，可能會(huì)涉及到地方財(cái)政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多方面的問(wèn)題，因此應(yīng)建立起一套完整的淘汰退出機(jī)制，妥善解決這些問(wèn)題。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束條件、社會(huì)進(jìn)步程度，特別是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)一種新的趨勢(shì)，那就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個(gè)車輪，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。主要依據(jù)有以下幾方面。其一，雖然我國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是無(wú)論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，還是以輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵所在，而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須提高高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透程度，利用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長(zhǎng)期來(lái)看，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要?jiǎng)恿?。其二，?jīng)濟(jì)發(fā)展史和工業(yè)化理論表明，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展必須同時(shí)兼顧現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其三，傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)都面臨調(diào)整、改造和升級(jí)的繁重任務(wù)，利用技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)等手段是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方式，也是提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。因此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足于對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造與升級(jí)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這也是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，目前關(guān)鍵是以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動(dòng)力之一。同時(shí)，還要利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，使高新技術(shù)和現(xiàn)代管理制度在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)中廣泛運(yùn)用，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為生產(chǎn)率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動(dòng)者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到迅速增強(qiáng)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)部門?；诖耍斜匾槍?duì)不同的產(chǎn)業(yè)選擇不同的著力點(diǎn)，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、輕工、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等，應(yīng)著眼于提升技術(shù)含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對(duì)于資本或技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，則要通過(guò)政策引導(dǎo)，支持自主創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有利于形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生物技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)芯片、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，不僅要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，甚至需要財(cái)政直接投入，形成自己的“拳頭”產(chǎn)品。三、多舉措推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思維方式，仍是制約和限制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源。面對(duì)我國(guó)能源資源和環(huán)境壓力，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)難以為繼。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，因而需要建立一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。第二，積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的作用。要重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準(zhǔn)。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，例如需求潛力大的物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。還要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。這里有必要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進(jìn)、相互融合，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。因?yàn)橐环矫妫S著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化，工業(yè)越來(lái)越依賴于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的程度；另一方面，信息化是提升工業(yè)科技含量、帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。而且，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來(lái)看，工業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)提出了日益增強(qiáng)的個(gè)性化需求，工業(yè)決定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；工業(yè)作為服務(wù)業(yè)的中間產(chǎn)品和投入也發(fā)揮著重要作用，尤其是服務(wù)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)品以及生產(chǎn)資料等基本上由工業(yè)提供。比如，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來(lái)看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐；單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來(lái)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升在很大程度上要依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，能夠大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第三，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。一是努力創(chuàng)造和維護(hù)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)遵循市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立，通過(guò)深化改革，摒棄地方保護(hù)主義和市場(chǎng)封鎖，規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系；三是健全企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，使各地根據(jù)比較利益原則發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，從而避免各地區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行低水平重復(fù)和競(jìng)爭(zhēng)。完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而在環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制；與此同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)財(cái)政和稅收等手段來(lái)引導(dǎo)投資方向和促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)和導(dǎo)向作用。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于分工越來(lái)越細(xì),因而產(chǎn)生了越來(lái)越多的生產(chǎn)部門.這些不同的生產(chǎn)部門,受到各種因素的影響和制約,會(huì)在增長(zhǎng)速度、就業(yè)人數(shù)、在經(jīng)濟(jì)總量中的比重、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用等方面表現(xiàn)出很大的差異.因此,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)中（一般以國(guó)家和地區(qū)為單位）,在每個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展時(shí)點(diǎn)上,組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門是大不一樣的.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大小也不同.因此,把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義和主要內(nèi)容 (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu),技術(shù)結(jié)構(gòu),需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高,主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的客觀比例關(guān)系,遵循再生產(chǎn)過(guò)程比例性需求,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,又稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,現(xiàn)代化,是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進(jìn)的趨勢(shì)和過(guò)程. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程就是通過(guò)政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化發(fā)展. 具體地說(shuō),其內(nèi)涵包括以下三個(gè)要點(diǎn): (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,不斷升級(jí)的過(guò)程,在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)不同; (2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和最高效率原則. (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)是資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟(jì)效益最大化. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是相互聯(lián)系,相互影響的.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的前提條件.如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于失衡狀態(tài),就不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展,同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化也總是一定高度基礎(chǔ)上的合理化.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要從靜態(tài)狀況或在一定階段上要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化主要從動(dòng)態(tài)趨勢(shì)要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一種合理化狀態(tài)上升到更高層次合理化狀態(tài)的發(fā)展過(guò)程.因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的必然結(jié)果. (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)主要是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng).從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)象角度來(lái)說(shuō),主要包括如下幾個(gè)方面: 1.供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.供給結(jié)構(gòu)是指在一定價(jià)格條件下作為生產(chǎn)要素的資本,勞動(dòng)力,技術(shù),自然資源等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間可以供應(yīng)的比例,以及這種供給關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.供給結(jié)構(gòu)包括資本(資金)結(jié)構(gòu),作為供應(yīng)因素的投資結(jié)構(gòu),勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),技術(shù)供給結(jié)構(gòu),以及資源稟賦,自然條件和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)等. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對(duì)這些因素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,科技結(jié)構(gòu)的調(diào)整等. 2.需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府,企業(yè),家庭或個(gè)人所能承擔(dān)的對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例,以及以這種需求為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.它包括政府(公共)需求結(jié)構(gòu),企業(yè)需求結(jié)構(gòu),家庭需求結(jié)構(gòu)或個(gè)人需求結(jié)構(gòu),以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產(chǎn)品)需求結(jié)構(gòu),最終產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu),以及中間產(chǎn)品需求與最終產(chǎn)品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結(jié)構(gòu),消費(fèi)結(jié)構(gòu),以及投資與消費(fèi)的比例等. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對(duì)這些因素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整. 3.國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)出口比例,以及以這種進(jìn)出口關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括不同產(chǎn)業(yè)間的進(jìn)口結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu),也包括同一產(chǎn)業(yè)間的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)(即進(jìn)口和出口的比例). 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化. 4.國(guó)際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國(guó)際投資包括本國(guó)資本的流出,即本國(guó)企業(yè)在外國(guó)的投資(對(duì)外投資),以及外國(guó)資本的流入,即外國(guó)企業(yè)在本國(guó)的投資(外國(guó)投資或外來(lái)投資).對(duì)外投資會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移,外國(guó)投資則促使國(guó)外產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)移.這兩方面都會(huì)引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化.國(guó)際投資結(jié)構(gòu)是指對(duì)外投資與外國(guó)投資的比例結(jié)構(gòu),以及對(duì)外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國(guó)投資在本國(guó)不同產(chǎn)業(yè)之間的比例及其各種派生的結(jié)構(gòu)指標(biāo).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對(duì)國(guó)際投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化. (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng),是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的效果,即對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著一種特殊的作用.由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊功能,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高變換率能夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)總量的高增長(zhǎng)率.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng),推動(dòng)和保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率. 1.產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng) 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼(Albert Hirschman)在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1991)一書(shū)中詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng). 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),產(chǎn)值,技術(shù)等方面的變化通過(guò)它的前向關(guān)聯(lián)關(guān)系和后向并聯(lián)關(guān)系對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生直接和間接的影響. 前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn),產(chǎn)值,技術(shù)等方面的變化引起它為其供應(yīng)投入品的部門在這些方面的變化,或?qū)е滦录夹g(shù)的出現(xiàn),新產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)建等. 后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn),產(chǎn)值,技術(shù)等方面的變化引起為它提供投入品的部門在這些方面的變化,例如由于該產(chǎn)業(yè)自身對(duì)投入品的需求增加或要求提高而引起提供這些投入品的供應(yīng)部門擴(kuò)大投資,提高產(chǎn)品質(zhì)量,完善管理,加快技術(shù)進(jìn)步等變化. 2.產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng) 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(W. W. Rostow)在他的《從起飛進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)》(四川人民出版社,2000)一書(shū)中闡述了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)概念.根據(jù)他的闡述,擴(kuò)散效應(yīng)是指某些產(chǎn)業(yè)部門在各個(gè)歷史間歇的增長(zhǎng)中,"不合比例增長(zhǎng)"的作用對(duì)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響.具體表現(xiàn)在三個(gè)方面,即回顧效應(yīng),旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng). 回顧效應(yīng)是指主導(dǎo)部門的增長(zhǎng)對(duì)那些向自己供應(yīng)投入品的供應(yīng)部門產(chǎn)生的影響.在主導(dǎo)部門或新部門處于高速增長(zhǎng)階段時(shí),會(huì)對(duì)原材料和機(jī)器設(shè)備等投入品產(chǎn)生新的投入要求.這些投入,反過(guò)來(lái)又要求現(xiàn)代設(shè)計(jì)觀念和方法的發(fā)展,于是,便帶動(dòng)了為其提供投入品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展. 前向效應(yīng)是指主導(dǎo)部門的成長(zhǎng)誘導(dǎo)了新興工業(yè)部門,新技術(shù),新原料,新材料,新能源的出現(xiàn),改善了自己供應(yīng)給其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,或者通過(guò)削減其他工業(yè)部門的投入成本,提供進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)的條件,或者產(chǎn)生一個(gè)瓶頸問(wèn)題.這樣,主導(dǎo)部門產(chǎn)生了一種刺激力,促進(jìn)需要其供應(yīng)品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展. 旁側(cè)效應(yīng)是指主導(dǎo)部門的成長(zhǎng)引起它周圍地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的一系列變化,這些變化趨向于在廣泛的方面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程.主導(dǎo)部門的成長(zhǎng),提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),城市人口增加,需要更多的服務(wù),甚至促進(jìn)各種制度的變革.這樣,新主導(dǎo)部門的出現(xiàn)常常改變了它所在的整個(gè)地區(qū). 二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的思想,早在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)魁奈(Francois Quesnay,1694-1774)的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)中就有了萌芽.后來(lái)馬克思的部類理論,里昂惕夫的投入產(chǎn)出法都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的內(nèi)容做了深刻的闡述.這些理論的核心都是強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門必須按比例協(xié)調(diào)發(fā)展.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的思想在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中都得到重視和運(yùn)用.在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是一個(gè)重要的理論基礎(chǔ). (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的涵義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)均衡和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要解決的問(wèn)題包括:供給和需求的相互適應(yīng)問(wèn)題;三次產(chǎn)業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)如何充分發(fā)揮的問(wèn)題. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要求在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上,根據(jù)消費(fèi)需求和資源條件,對(duì)初始不理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)變量的調(diào)整,使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置,有效利用.衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的關(guān)鍵在于判斷產(chǎn)業(yè)之間是否有相互作用并產(chǎn)生一種不同于各產(chǎn)業(yè)能力之和的整體能力.如果產(chǎn)業(yè)之間相互作用的關(guān)系越協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)的整體能力就越高,則與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理.相反,如果結(jié)構(gòu)關(guān)系不協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)的整體能力就會(huì)降低,那么與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不合理. 協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)之間的絕對(duì)均衡,而是指產(chǎn)業(yè)之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)和諧關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換能力.只有強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào),才能提高其結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量,從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效果. 產(chǎn)業(yè)間是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài),一般可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:(1)看產(chǎn)業(yè)素質(zhì)之間是否協(xié)調(diào).即相關(guān)產(chǎn)業(yè)間是否存在技術(shù)水平的斷層和勞動(dòng)生產(chǎn)率的強(qiáng)烈反差.如果存在著斷層和強(qiáng)烈反差,產(chǎn)業(yè)之間就會(huì)產(chǎn)生較大的摩擦,表現(xiàn)為不協(xié)調(diào). (2)看各產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)地位是否協(xié)調(diào).在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上,各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用以及相應(yīng)的增長(zhǎng)速度是不同的,因而各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所處的地位是不同的,從而形成了各產(chǎn)業(yè)之間有序的排列組合.如果各個(gè)產(chǎn)業(yè)主次不分,輕重?zé)o序,甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆轉(zhuǎn),則說(shuō)明各產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)地位是不協(xié)調(diào)的. (3)看產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系方式是否協(xié)調(diào).產(chǎn)業(yè)之間存在著投入與產(chǎn)出的關(guān)系,表明了產(chǎn)業(yè)之間相互依賴和相互影響的關(guān)系.如果各產(chǎn)業(yè)之間能夠做到相互服務(wù)和相互促進(jìn),那么它們之間的這種聯(lián)系方式就是協(xié)調(diào)的;反之,則是不協(xié)調(diào)的. (4)可以從供給是否與需求相適應(yīng)來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)之間是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài).在需求正常變動(dòng)的情況下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)將使其具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和應(yīng)變能力,即通過(guò)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)新的需求變動(dòng),使供給和需求之間的矛盾弱化.相反,如果對(duì)于需求的正常變動(dòng),供給遲遲不能做出反應(yīng),造成長(zhǎng)時(shí)間的供需不平衡,則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的. (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn) 目前我國(guó)學(xué)術(shù)界,由于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化概念的理解不同,不同學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)也有著不同的看法.概括起來(lái),大致上有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的單一標(biāo)準(zhǔn)說(shuō),三標(biāo)準(zhǔn)說(shuō),四標(biāo)準(zhǔn)說(shuō),六標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)和七標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)等幾類觀點(diǎn). 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的單一標(biāo)準(zhǔn)說(shuō).此說(shuō)較為典型的是周振華的"結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量"標(biāo)準(zhǔn).上海社科院周振華在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化論》(上海人民出版社,1992)中提出了"結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量"標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)認(rèn)為"較高的聚合質(zhì)量來(lái)自于產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)",從而把"聚合質(zhì)量"標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)歸于產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn). 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的三標(biāo)準(zhǔn)說(shuō).具有代表性的是蘇東水等人的觀點(diǎn).復(fù)旦大學(xué)蘇東水主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(高等教育出版社,2000)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要解決三個(gè)問(wèn)題:供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)問(wèn)題,三次產(chǎn)業(yè)間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)如何充分發(fā)揮的問(wèn)題.其中,協(xié)調(diào)性問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容. 3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的四標(biāo)準(zhǔn)說(shuō).具有代表性的是史忠良等人的觀點(diǎn).史忠良主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(經(jīng)濟(jì)管理出版社,1998)認(rèn)為,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)充分有效地利用本國(guó)的人力,物力,財(cái)力,自然資源以及國(guó)際分工的好處;(2)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)的生產(chǎn),分配,交換,消費(fèi)順暢進(jìn)行,社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)順利發(fā)展;(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng),社會(huì)需求得以實(shí)現(xiàn);(4)實(shí)現(xiàn)人口,資源,環(huán)境的良性循環(huán).就是說(shuō),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):資源合理利用,充分利用國(guó)際分工,產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展. 4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的六標(biāo)準(zhǔn)說(shuō).中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李京文,鄭友敬在《技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——概論》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1988)一書(shū)中提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的六條標(biāo)準(zhǔn):資源合理利用標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn);需求應(yīng)變能力標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)效益最佳標(biāo)準(zhǔn);充分吸收科技成果標(biāo)準(zhǔn);充分利用國(guó)際分工標(biāo)準(zhǔn). 5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的七標(biāo)準(zhǔn)說(shuō).中國(guó)人民大學(xué)李悅主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998)提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的七個(gè)標(biāo)準(zhǔn):發(fā)揮優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn),比例協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)構(gòu)完整性標(biāo)準(zhǔn),先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)匯能力標(biāo)準(zhǔn),自我調(diào)節(jié)和應(yīng)變能力標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn).強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的"三個(gè)相適應(yīng)","三個(gè)有利于",即:與我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng);與新技術(shù)革命相適應(yīng);與改革和開(kāi)放相適應(yīng);有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力;有利于提高社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力;有利于人民的富裕幸福. 上述論述可以看出,不同學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)有著不同的看法.不僅標(biāo)準(zhǔn)多寡不一,而且考察問(wèn)題的角度,側(cè)重點(diǎn)也不盡相同.不過(guò),仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn),眾多的提法中仍有一些共同之處,也即存在一些公認(rèn)程度比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化標(biāo)準(zhǔn),它們是:資源合理利用標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn).然而,即使是這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),也還存在一些問(wèn)題. (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的判斷方法 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度的判斷,一般可從以下四個(gè)方面進(jìn)行考察. 1."標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)"進(jìn)行比較 所謂的"標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)",是在大量歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過(guò)關(guān)證分析而得到的,它反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律.因此,可以其作為參照系,與某一被判斷的結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較,從而檢驗(yàn)被判斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否"合理". 庫(kù)茲涅茨在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律時(shí),不僅通過(guò)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行分析,而且還通過(guò)橫截面的數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行研究.這種從截面研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法,為我們了解一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到何種高度提供了比較的依據(jù),利用這種方法,庫(kù)茲涅茨提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu).根據(jù)"標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)"就能了解一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪一階段以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度. 但由于各國(guó)具體國(guó)情的不同,導(dǎo)致了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求也不盡相同.如"大國(guó)"和"小國(guó)",工業(yè)先行國(guó)和工業(yè)后發(fā)國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求都有所不同.因此,有的學(xué)者認(rèn)為以"標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)"為參照系,"至多只能給我們提供一種判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的粗略線索,而不能成為其判斷的根據(jù)". 2.是否適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是為了滿足市場(chǎng)的需求.因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個(gè)資源轉(zhuǎn)換系統(tǒng),其最基本的要求就是它的產(chǎn)出能滿足市場(chǎng)的需求.從而,對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)程度,就成為判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)之一. 市場(chǎng)的需求總是在不斷變化的.而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,決定其產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的主要關(guān)鍵—— 產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)則有著相當(dāng)?shù)膭傂?所以,產(chǎn)出結(jié)構(gòu)并不能完全地和及時(shí)地滿足市場(chǎng)的需求,兩者間總有一定的差距.這里的差距,包括了總量偏差和結(jié)構(gòu)偏差兩個(gè)方面.一般地,當(dāng)總量存在偏差時(shí),結(jié)構(gòu)的偏差也一定存在;反之,當(dāng)總量平衡時(shí),結(jié)構(gòu)則不一定也平衡.因此,結(jié)構(gòu)的平衡是比總量平衡更為深層和重要的問(wèn)題. 3.產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系是否比較協(xié)調(diào) 結(jié)構(gòu)平衡的問(wèn)題,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的反映,就是各產(chǎn)業(yè)間是否具有一種比較直轄市的比例關(guān)系.因而,產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系是否協(xié)調(diào),也成為判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標(biāo)志. 比例協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)不存在明顯的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)和短線產(chǎn)業(yè).因?yàn)闊o(wú)論是存在長(zhǎng)張產(chǎn)業(yè)還是短線產(chǎn)業(yè),都表明其對(duì)市場(chǎng)需求的不適應(yīng),也都是對(duì)資源的一種浪費(fèi).比例協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更不能存在瓶頸產(chǎn)業(yè),瓶頸產(chǎn)業(yè)的存在,不但表明其對(duì)市場(chǎng)需求的嚴(yán)懲不符,而且還極大地影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的資源轉(zhuǎn)換效率和產(chǎn)出能力. 4.能否合理和有效地利用資源 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為資源轉(zhuǎn)換器,其功能就是對(duì)輸入的各種生產(chǎn)要素按市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)換為不同的產(chǎn)出.在此轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,顯然轉(zhuǎn)換的效率就是一個(gè)相當(dāng)重要的指標(biāo).因此,對(duì)資源進(jìn)行合理而有效的利用,也成為判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標(biāo)志了.對(duì)資源的合理而有效利用,主要包括兩個(gè)方面的含義.一是提高資源的使用效率.在此方面,技術(shù)進(jìn)步是其關(guān)鍵.二是利用多種渠道,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的各種資源.這里,系統(tǒng)內(nèi)部的組織創(chuàng)新和對(duì)外部環(huán)境的利用就變得尤為重要了. 3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義與主要內(nèi)容 一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過(guò)程.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的客觀比例關(guān)系,來(lái)調(diào)整不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化主要是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律,通過(guò)創(chuàng)新,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程就是通過(guò)政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與再配置,來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化發(fā)展. 二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)象,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施或手段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策等等.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)主要是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng).從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)象角度來(lái)說(shuō),主要包括如下幾個(gè)方面: 1.供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.供給結(jié)構(gòu)是指在一定價(jià)格條件下作為生產(chǎn)要素的資本,勞動(dòng)力,技術(shù),自然資源等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間可以供應(yīng)的比例,以及這種供給關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.供給結(jié)構(gòu)包括資本(資金)結(jié)構(gòu),作為供應(yīng)因素的投資結(jié)構(gòu),勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),技術(shù)供給結(jié)構(gòu),以及資源稟賦,自然條件和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)等.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對(duì)這些因素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,科技結(jié)構(gòu)的調(diào)整等. 2.需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府,企業(yè),家庭或個(gè)人所能承擔(dān)的對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例,以及以這種需求為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.它包括政府(公共)需求結(jié)構(gòu),企業(yè)需求結(jié)構(gòu),家庭需求結(jié)構(gòu)或個(gè)人需求結(jié)構(gòu),以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產(chǎn)品)需求結(jié)構(gòu),最終產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu),以及中間產(chǎn)品需求與最終產(chǎn)品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結(jié)構(gòu),消費(fèi)結(jié)構(gòu),以及投資與消費(fèi)的比例等.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對(duì)這些因素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整. 3.國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)出口比例,以及以這種進(jìn)出口關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系.國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括不同產(chǎn)業(yè)間的進(jìn)口結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu),也包括同一產(chǎn)業(yè)間的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)(即進(jìn)口和出口的比例).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化. 4.國(guó)際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化.國(guó)際投資包括本國(guó)資本的流出,即本國(guó)企業(yè)在外國(guó)的投資(對(duì)外投資),以及外國(guó)資本的流入,即外國(guó)企業(yè)在本國(guó)的投資(外國(guó)投資或外來(lái)投資).對(duì)外投資會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移,外國(guó)投資則促使國(guó)外產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)移.這兩方面都會(huì)引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化.國(guó)際投資結(jié)構(gòu)就是指對(duì)外投資與外國(guó)投資的比例結(jié)構(gòu),以及對(duì)外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國(guó)投資在本國(guó)不同產(chǎn)業(yè)之間的比例及其各種派生的結(jié)構(gòu)指標(biāo).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對(duì)國(guó)際投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化.
我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，外貿(mào)出口取得了巨大的成就，2009年我國(guó)已經(jīng)超越德國(guó)成為世界第一出口大國(guó)，外貿(mào)總額就占我國(guó)GDP總額的44.96%，可見(jiàn)，對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位。而對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不僅是數(shù)量的改變，更多的是商品出口結(jié)構(gòu)的改變，例如：初級(jí)產(chǎn)品出口比重下降，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)發(fā)展；一般貿(mào)易從2004年到2009年翻了一番，而加工貿(mào)易的比重逐年下降；服務(wù)貿(mào)易出口從數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都有所變化等等。 出口商品結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 （一）出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍是我國(guó)主要的出口產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的附加值普遍不高，出口利潤(rùn)也較低。盡管近幾年高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重有所增加，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，這就說(shuō)明我國(guó)對(duì)“高、精、尖”技術(shù)產(chǎn)品的出口還缺乏一定的實(shí)力。雖然我國(guó)是一個(gè)制造大國(guó)，但生產(chǎn)的產(chǎn)品所含技術(shù)含量普遍偏低，大部分企業(yè)只是把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)率沒(méi)有發(fā)生根本改變，出口商品仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國(guó)際分工中的地位較低，能在世界上具有影響力的品牌寥寥無(wú)幾。這樣中國(guó)的產(chǎn)品就很容易受到國(guó)際匯率等成本因素變動(dòng)的影響，難以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 （二）工業(yè)制成品科技含量不高且缺乏自主品牌 我國(guó)工業(yè)制成品就出口總額而言已位居世界前列，但絕大部分產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都比較低。例如：我國(guó)一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有自己的品牌，只是通過(guò)接受外商的委托生產(chǎn)來(lái)賺取一點(diǎn)加工費(fèi)，核心技術(shù)、核心零部件和品牌都掌握在外商手中。而另一些企業(yè)盡管有自己的品牌但由于技術(shù)力量薄弱，只能出口一些家用電器、一般機(jī)電設(shè)備、摩托車等產(chǎn)品，甚至還有一部分企業(yè)還以出口手工具、機(jī)用工具等小五金、鏈條、軸承等基礎(chǔ)件為主，而對(duì)于高科技產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口量很少甚至沒(méi)有自己的品牌。盡管近幾年中國(guó)工業(yè)制成品的出口增長(zhǎng)較快,但大多以附加值低、技術(shù)含量低的產(chǎn)品出口為主，這表明我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本的改變。 （三）加工貿(mào)易附加值低且貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重 加工貿(mào)易占據(jù)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的很大一部分，是我國(guó)出口貿(mào)易商品的主要來(lái) 源。它不僅可以解決大量的就業(yè)問(wèn)題，還能夠拉動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增加有不可替代的作用。近幾年我國(guó)加工貿(mào)易的狀況盡管有了一定改善，一部分企業(yè)開(kāi)始逐步從事資本密集型產(chǎn)品的加工，但總體而言，其勞動(dòng)密集度仍然較高、產(chǎn)品的技術(shù)含量相對(duì)較低，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重仍然比較低，很大一部分加工企業(yè)只是賺取很少的加工費(fèi)，處在國(guó)際分工鏈條的最末端。 （四）服務(wù)貿(mào)易比重有所增長(zhǎng)但技術(shù)含量低 服務(wù)業(yè)被稱為“無(wú)煙工業(yè)”，一直具有就業(yè)容量大、環(huán)境污染和資源消耗少的優(yōu)點(diǎn)，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源之間的矛盾，服務(wù)貿(mào)易受到越來(lái)越多國(guó)家的重視。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，主要以消費(fèi)服務(wù)為主，其他服務(wù)為輔的結(jié)構(gòu)發(fā)展。 優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策 （一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向出口技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。逐步形成出口支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)電儀化產(chǎn)業(yè)）、出口戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）三大出口產(chǎn)業(yè)群，并建立梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二）實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品的附加值 我國(guó)應(yīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)有梯度的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行多元差別化出口政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)由粗放、數(shù)量擴(kuò)張型向集約、質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)可以采取相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，樹(shù)立品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育國(guó)際化品牌，從根本上優(yōu)化商品的結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣可以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （三）以“節(jié)約資源和環(huán)?！睘樵瓌t，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 完善加工貿(mào)易政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，是優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的重要途徑。政府部門可以制定相關(guān)政策鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，通過(guò)加大技術(shù)改革投入，對(duì)工人的裝配能力、深加工能力大力培養(yǎng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。吸引跨國(guó)公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，減少“兩高一資”產(chǎn)品在境內(nèi)的加工，通過(guò)對(duì)技術(shù)的吸收消化實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。
中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)： 一）次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響 1、對(duì)美出口金額大幅下降 2008年1-6月，中國(guó)對(duì)美出口金額比上年同期增長(zhǎng)8.88%，明顯低于全國(guó)平均水平，也低于2007年同期對(duì)美出口增長(zhǎng)速度。但從出口數(shù)量看，2008年1-6月比去年同期增長(zhǎng)16.62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)8.84%的水平。可見(jiàn)，2008前半年，我國(guó)對(duì)美出口數(shù)量的增長(zhǎng)大大高于出口金額的增長(zhǎng)，這可從次貸危機(jī)發(fā)生后，尤其是美元大幅貶值，使得美國(guó)國(guó)民財(cái)富收縮，增加了對(duì)生活必需品的需求，而減少了對(duì)高檔次的耐用品和奢侈品的需求，使得中國(guó)對(duì)美在價(jià)值較低的生活必需品方面的出口增長(zhǎng)較快，而價(jià)值較高的耐用品和奢侈品的出口增長(zhǎng)動(dòng)力不足。 2、全國(guó)出口呈現(xiàn)減速跡象 2007年下半年以來(lái)中國(guó)出口增長(zhǎng)開(kāi)始減速，2008年1-6月延續(xù)了這種趨勢(shì)。從出口金額看，2008年1-6月比上年同期增長(zhǎng)21.87%，雖然比2007年同期27.55%的增長(zhǎng)速度有所降低，但仍與2007年全年20.39%的增長(zhǎng)速度持平。隨著這種趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計(jì)中國(guó)2008年的出口增長(zhǎng)速度將回落到15%-20%的水平。從出口數(shù)量看，2008年1-6月，中國(guó)比上年同期增長(zhǎng)8.44%，也明顯低于2007年同期10.11%的增長(zhǎng)速度。導(dǎo)致中國(guó)出口增速下降的原因很多，次貸危機(jī)產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，導(dǎo)致外部市場(chǎng)需求不足，是其中重要原因之一。 3、對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)出口增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁 次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響主要表現(xiàn)在以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，相反，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)仍然十分強(qiáng)勁。2008年1-6月，中國(guó)對(duì)拉美、非洲出口金額增長(zhǎng)都在40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)歐洲和北美的出口金額增長(zhǎng)速度。但對(duì)大洋洲的出口增長(zhǎng)也保持了30%的較高速度，而對(duì)亞洲的出口增長(zhǎng)21.12%，與全國(guó)出口總體增長(zhǎng)速度持平。 從出口數(shù)量的增長(zhǎng)看，除北美地區(qū)以外，中國(guó)對(duì)其他各大區(qū)域的出口數(shù)量增長(zhǎng)都低于出口金額的增長(zhǎng)，表明我國(guó)出口產(chǎn)品的單位價(jià)值在增加，這種發(fā)展趨勢(shì)符合我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策調(diào)整的預(yù)期，即加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品質(zhì)量與效益，這有利于促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但對(duì)美國(guó)的出口數(shù)量增長(zhǎng)卻超過(guò)了出口金額的增長(zhǎng)，這主要是因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致國(guó)民財(cái)富下降，使得對(duì)中國(guó)低價(jià)值產(chǎn)品的生活必需品消費(fèi)相對(duì)增多所致。 （二）次貸危機(jī)影響中國(guó)出口的未來(lái)趨勢(shì)判斷 雖然影響中國(guó)出口的因素很多，有外部原因，也有內(nèi)部政策和環(huán)境變化的因素，但在對(duì)其他地區(qū)出口增速回落并不明顯，甚至仍然強(qiáng)勁的情況下，對(duì)美國(guó)出口增速大幅下降，表明次貸危機(jī)的確對(duì)中國(guó)出口構(gòu)成了較大影響。隨著次貸危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是與國(guó)內(nèi)政策調(diào)整和環(huán)境變化產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”后，中國(guó)出口未來(lái)增長(zhǎng)前景令人擔(dān)憂。另外，隨著次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展與擴(kuò)散，中國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家，甚至部分發(fā)展中國(guó)家的出口也會(huì)受到影響。從目前來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口金額增速下降較為明顯，而對(duì)歐盟和大洋洲（新西蘭和澳大利亞）的出口并未受到明顯影響。而對(duì)拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額卻出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但未來(lái)如果次貸危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)散，導(dǎo)致其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融動(dòng)蕩，將會(huì)對(duì)中國(guó)整體出口增長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 四、應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的策略建議 美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷發(fā)展，必須密切關(guān)注最新進(jìn)展，充分認(rèn)識(shí)此次危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的嚴(yán)重性，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要，采取有力措施，將美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低限度。為此，提出以下幾點(diǎn)建議。 （一）建議之一：利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防止次貸危機(jī)向中國(guó)過(guò)度傳導(dǎo) 美國(guó)為應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)而不斷調(diào)低利率，美元匯率持續(xù)貶值，已經(jīng)影響到包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，構(gòu)建世界或區(qū)域性的應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)的合作機(jī)制。為應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，美國(guó)應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的政策應(yīng)充分考慮世界經(jīng)濟(jì)的承受能力，加強(qiáng)與歐盟、日本經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作，防止危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大或惡化。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可考慮充分利用中美高層對(duì)話機(jī)制，將次貸危機(jī)作為中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要議題，就利率、匯率政策、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，敦促美國(guó)肩負(fù)起穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)和中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的責(zé)任。 （二）建議之二：穩(wěn)定人民幣對(duì)美元匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除匯率傳導(dǎo)因素 自2005年7月21日匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，到2008年7月25日，人民幣累計(jì)對(duì)美元升值達(dá)18%。這很大原因在于美國(guó)次貸危機(jī)加速了美元貶值，使得人民幣升值速度有所加快。美元的貶值和人民幣的升值給中國(guó)企業(yè)的出口帶來(lái)了壓力，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升無(wú)法消化匯率的升值幅度，加之原材料價(jià)格及人力成本的上漲，以及國(guó)內(nèi)信貸緊縮等因素，使得中國(guó)出口企業(yè)面臨前所未有的困難。隨著美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)走弱，從近期看，美元貶值還將持續(xù)。然而，從目前的情勢(shì)看，人民幣匯率的升值速度大大超過(guò)了生產(chǎn)率的提高，而且與其他國(guó)內(nèi)政策疊加后，出口企業(yè)已經(jīng)很難承受。為此，建議穩(wěn)定人民幣匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的匯率傳導(dǎo)機(jī)制，避免匯率成為美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的政策工具。 （三）建議之三：高度重視美方激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)行為，有效化解中美貿(mào)易摩擦，防止次貸危機(jī)的貿(mào)易政策傳導(dǎo) 次貸危機(jī)引發(fā)的綜合效應(yīng)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑、國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振，企業(yè)投資減少、利潤(rùn)下降，這必然會(huì)反映到美國(guó)的貿(mào)易政策上，即美國(guó)的貿(mào)易政策會(huì)在利益集團(tuán)的游說(shuō)下趨緊，甚至出現(xiàn)比較激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)行為，對(duì)此，中國(guó)應(yīng)做好充分的思想準(zhǔn)備。2007年，美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易采取了很多行動(dòng)，開(kāi)征中國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼稅，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)議提交WTO，以及美國(guó)國(guó)議員提交逼迫人民幣匯率大幅升值，否則就對(duì)中國(guó)出口商品征收懲罰性關(guān)稅的提案等等。隨著美國(guó)次貸危機(jī)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，加之國(guó)外出口商的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)將更加困難，這很有可能會(huì)激起一股新的貿(mào)易保護(hù)浪潮，以轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的壓力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，美國(guó)未來(lái)的貿(mào)易壁壘會(huì)更多，貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)更加頻繁使用，中美貿(mào)易摩擦也會(huì)進(jìn)一步增加。為此，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性地做好應(yīng)對(duì)措施，務(wù)實(shí)、有效化解中美貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。如有必要，還可聯(lián)合其他相關(guān)國(guó)家，在WTO框架下聯(lián)合抵制美國(guó)可能出現(xiàn)的通過(guò)貿(mào)易保護(hù)向國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法。 （四）建議之四：深化實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口需求 中國(guó)出口高度依賴美、歐的風(fēng)險(xiǎn)早已存在，當(dāng)前的次貸危機(jī)使這一風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，這使我國(guó)加大市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略實(shí)施力度顯得尤為緊迫。從目前來(lái)看，中國(guó)對(duì)拉美、非洲等發(fā)展中國(guó)家的出口增速加快，這是我國(guó)過(guò)去實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的成果，也增強(qiáng)了進(jìn)一步開(kāi)拓亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的信心。結(jié)合十七大提出的自由貿(mào)易戰(zhàn)略，我們認(rèn)為，當(dāng)前加大同亞、非、拉發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)談判，是開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家市場(chǎng)，拓展出口市場(chǎng)渠道的重要手段。2008年前半年的數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的下降，很大程度上被其他市場(chǎng)消化了，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口增長(zhǎng)彌補(bǔ)了對(duì)美國(guó)出口的下降。目前，中國(guó)正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自貿(mào)區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。相信隨著我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，將進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口過(guò)度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。 （五）建議之五：加強(qiáng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)性、靈活性和有效性，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)外部危機(jī)的能力 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度也在加大。宏觀經(jīng)濟(jì)中的各種矛盾交織在一起，內(nèi)部因素與外部環(huán)境相互制約，如何選擇和搭配各種經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易調(diào)控手段和政策工具，就成為了開(kāi)放宏觀經(jīng)濟(jì)條件下的一門難以把握的藝術(shù)。從化解美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響來(lái)看，短期內(nèi)，要綜合考慮外貿(mào)政策（出口退稅、加工貿(mào)易政策等）與匯率政策、貨幣政策、資源價(jià)格、勞工和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與配合，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，使國(guó)內(nèi)改革與政策調(diào)整要充分考慮出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受能力。如貨幣政策在對(duì)投機(jī)性大的房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)從緊的同時(shí)，可以對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的，有助于穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)和相關(guān)制造業(yè)實(shí)行區(qū)別性靈活政策。還可考慮將出口退稅政策回歸到“出口貨物零稅率進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)”的制度設(shè)計(jì)中，將優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高出口質(zhì)量和效益的主要任務(wù)由國(guó)內(nèi)的資源價(jià)格、勞工和環(huán)境政策來(lái)承擔(dān)。另外，從長(zhǎng)期來(lái)看，轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式，把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力，以及進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，減少對(duì)外部市場(chǎng)依賴，這應(yīng)是化解外部危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的根本途徑。
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的主要目標(biāo)要圍繞著如何轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高質(zhì)量、效益、水平。改革要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)應(yīng)該是： 對(duì)外貿(mào)易機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化。即全部外貿(mào)活動(dòng)都要建立在以市場(chǎng)為軸心的基礎(chǔ)上，讓市場(chǎng)的作用最大程度地涵蓋對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步取消地方政府在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的行政指令行為和指標(biāo)考核。條件成熟時(shí)取消地方外貿(mào)行政管理部門，由中央政府直接實(shí)施宏觀管理，直接調(diào)控外貿(mào)市場(chǎng)，由市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，完全實(shí)現(xiàn)以橫向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系取代縱向的行政推動(dòng)關(guān)系。對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)的體制、方式、政策要符合市場(chǎng)化取向和國(guó)際慣例。 對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行進(jìn)一步自由化。要完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方向和融入經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外貿(mào)易自主經(jīng)營(yíng)制度和自由競(jìng)爭(zhēng)制度。無(wú)論中央政府還是地方政府，對(duì)外貿(mào)的行政調(diào)控和促進(jìn)退居非主導(dǎo)地位，而主要是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度化、法律化的規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)，從根本上保障對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行長(zhǎng)期有序的自由化運(yùn)作。 對(duì)外貿(mào)易管理進(jìn)一步法制化。要強(qiáng)化外貿(mào)立法，建立健全規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行及其市場(chǎng)活動(dòng)的各種規(guī)則，形成依靠法律推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。外貿(mào)管理要繼續(xù)向以法律、法規(guī)形式為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步解決政策規(guī)定透明度不足的老問(wèn)題。非經(jīng)授權(quán)，地方政府無(wú)權(quán)自行制定有關(guān)外貿(mào)發(fā)展，包括促進(jìn)政策在內(nèi)的政策與法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)外貿(mào)管理規(guī)定與政策的統(tǒng)一性。
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