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保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口積極加以干預(yù),利用各種措施限制商品進(jìn)口 ,保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn) ,使之免受?chē)?guó)外商品競(jìng)爭(zhēng);對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼 ,鼓勵(lì)擴(kuò)大出口 。保護(hù)貿(mào)易政策,在不同的歷史階段,由于其所保護(hù)
長(zhǎng)期以來(lái),通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅措施對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供保護(hù)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的基本措施。其結(jié)果是國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于低效率的運(yùn)行狀態(tài)。隨著關(guān)稅的降低和各種行政性壟斷的逐步減少,國(guó)內(nèi)外企業(yè)將站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng),
對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上:(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè),并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠,組建出口生產(chǎn)體系;實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度;限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷(xiāo);開(kāi)始實(shí)行出口退稅制度;
此外,在貨物貿(mào)易便利化方面,各國(guó)在海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了一系列規(guī)則。在服務(wù)和投資領(lǐng)域,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度目前為RCEP貿(mào)易協(xié)定的最高標(biāo)準(zhǔn),即在入世承諾的100個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)上,又增加了22個(gè)部門(mén),并提高
您好!我國(guó)實(shí)行的是自由貿(mào)易、保護(hù)貿(mào)易“雙軌制”政策。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織已將近3年,面對(duì)著世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn),我國(guó)各產(chǎn)業(yè)所面臨的壓力與日俱增。怎樣選擇好適合本國(guó)特點(diǎn)、符合本國(guó)利益的貿(mào)易政策是一項(xiàng)復(fù)雜而謹(jǐn)慎的工
自由貿(mào)易政策是指不設(shè)限制和壁壘,鼓勵(lì)商品和服務(wù)自由流動(dòng)的政策。自由貿(mào)易政策通常包括取消或降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、取消貿(mào)易限制和管制等。2.保護(hù)主義政策 保護(hù)主義政策是指國(guó)家采取各種手段,限制進(jìn)口、提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等
中國(guó)現(xiàn)階段采取的是什么貿(mào)易政策
2.保護(hù)主義政策 保護(hù)主義政策是指國(guó)家采取各種手段,限制進(jìn)口、提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。這種政策可以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但也可能導(dǎo)致其他國(guó)家對(duì)本國(guó)出口商品采取反制措施,加劇貿(mào)易沖突。3.貿(mào)易平衡政策
對(duì)外貿(mào)易政策的基本類(lèi)型:自由貿(mào)易,保護(hù)貿(mào)易,管理貿(mào)易。1、自由貿(mào)易政策內(nèi)容:國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口商品和服務(wù)的限制和障礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品和服務(wù)的優(yōu)惠與特權(quán),使商品和服務(wù)自由進(jìn)出口,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。即既不
發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)主要包括:1.出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主,進(jìn)口工業(yè)制品。2.外匯儲(chǔ)備少,償債能力低。3.引進(jìn)外資和技術(shù)多,技術(shù)水平相對(duì)較低。4.進(jìn)出口市場(chǎng)較為集中,易受外部環(huán)境影響。以上就是發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的
作為初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,發(fā)展中國(guó)家面臨很多問(wèn)題,其中最為棘手的就是出口市場(chǎng)的不穩(wěn)定和日益惡化的貿(mào)易條件;(2)不穩(wěn)定的出口市場(chǎng)。許多發(fā)展國(guó)家都有一個(gè)共同的特征,它們的出口產(chǎn)品只集中在一種或幾種初級(jí)產(chǎn)品上,一旦這種
自對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展以來(lái),基本上有兩種類(lèi)型的對(duì)外貿(mào)易政策,即自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是:國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)等的限制和障礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品與服務(wù)等的各種特權(quán)和優(yōu)待,使商品和服
1. 關(guān)稅政策:主要包括關(guān)稅稅率、關(guān)稅優(yōu)惠、關(guān)稅配額等。優(yōu)點(diǎn)是政府調(diào)節(jié)能力強(qiáng),適用于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和制約競(jìng)爭(zhēng);缺點(diǎn)是易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)。2. 非關(guān)稅壁壘:主要包括配額、進(jìn)口許可證、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等措施。優(yōu)點(diǎn)是可以
請(qǐng)分析發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的主要類(lèi)型特點(diǎn)和缺點(diǎn)
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策可以分為自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策。1、自由貿(mào)易政策:自由貿(mào)易政策是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待,使商品自由進(jìn)出口,服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng),
國(guó)際貿(mào)易政策是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。國(guó)際貿(mào)易政策一般可分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。(1)自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是:國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)采取不干涉或少干涉的基本
答:對(duì)外貿(mào)易政策是世界各國(guó)的政府在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。它大體包括:對(duì)外貿(mào)易總政策;對(duì)不同國(guó)家或不同國(guó)家或不同類(lèi)別國(guó)家所實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策;對(duì)不同商品或不同類(lèi)別商品所實(shí)行的進(jìn)出口商品政
答:國(guó)際貿(mào)易政策是各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策,是各國(guó)政府為了某種目的而制定的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的方針和原則。從一國(guó)或地區(qū)的角度看,國(guó)際貿(mào)易政策就是對(duì)外貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策是兩種
什么是國(guó)際貿(mào)易政策?目前有哪些類(lèi)型的國(guó)際貿(mào)易政策?試說(shuō)明
貿(mào)易保護(hù)主義有以下特點(diǎn):1、主要保護(hù)手段由關(guān)稅轉(zhuǎn)到非關(guān)稅措施。一系列的國(guó)際貿(mào)易與關(guān)稅談判中形成的決議,大大降低了關(guān)稅總水平,于是各國(guó)轉(zhuǎn)而采取非關(guān)稅措施來(lái)推行保護(hù)主義政策。這些措施靈活、隱蔽、限制性強(qiáng),世界貿(mào)易總額
自由貿(mào)易在很大程度上是一種理論上的政策,在這種政策下,政府絕對(duì)不對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收任何關(guān)稅、稅款或關(guān)稅,也不對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行配額。從這個(gè)意義上說(shuō),自由貿(mào)易與保護(hù)主義相反,保護(hù)主義是一種防御性的貿(mào)易政策,目的是消除外國(guó)
自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策相對(duì),是一種開(kāi)放政策,指國(guó)家對(duì)商務(wù)活動(dòng)一般不進(jìn)行干預(yù),取消或部分取消進(jìn)口限制條件,允許商品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng),使商品自由進(jìn)出口,服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)。廣義的自由貿(mào)易政策包括英國(guó)帶頭實(shí)行的
答:國(guó)際貿(mào)易政策是各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策,是各國(guó)政府為了某種目的而制定的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的方針和原則。從一國(guó)或地區(qū)的角度看,國(guó)際貿(mào)易政策就是對(duì)外貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策是兩種
1.自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策是指不設(shè)限制和壁壘,鼓勵(lì)商品和服務(wù)自由流動(dòng)的政策。自由貿(mào)易政策通常包括取消或降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、取消貿(mào)易限制和管制等。2.保護(hù)主義政策 保護(hù)主義政策是指國(guó)家采取各種手段,限制進(jìn)口、提高關(guān)
自由貿(mào)易是“保護(hù)貿(mào)易”的對(duì)稱(chēng)。國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不進(jìn)行干涉,不加以限制,允許商品自由地輸入和輸出的政策。保護(hù)貿(mào)易政策是一種限入進(jìn)出的外貿(mào)政策,即國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施以保護(hù)其本國(guó)市場(chǎng)免受外來(lái)商品的競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)本
自由貿(mào)易政策是自由放任經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分。2、保護(hù)貿(mào)易政策:從國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷史考察,對(duì)外貿(mào)易政策可歸納為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩大類(lèi)型。所謂自由貿(mào)易政策是指國(guó)家放寬或是取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制,對(duì)
何謂自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策?目前世界貿(mào)易與此相關(guān)的特點(diǎn)是什么?
一 自由貿(mào)易 1)自由貿(mào)易可形成互相有利的國(guó)際分工。在自由貿(mào)易下,各國(guó)可按照自然條件,比較利益和要素豐缺狀況,專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)其有利較大或不利較小的產(chǎn)品,這種國(guó)際分工可帶來(lái)很多利益,如專(zhuān)業(yè)化的好處、要素的最優(yōu)配置、社會(huì)資源的節(jié)約以及技術(shù)創(chuàng)新等等。 (2)擴(kuò)大真實(shí)國(guó)民收入。各國(guó)根據(jù)自己的稟賦條件發(fā)展具備比較優(yōu)勢(shì)的部門(mén),要素就會(huì)得到合理有效的分配和運(yùn)用,再通過(guò)貿(mào)易以較少的花費(fèi)換回更多的東西,從而增加國(guó)民財(cái)富。 (3)自由貿(mào)易下,由于進(jìn)口廉價(jià)商品,國(guó)民開(kāi)支減少。 (4)自由貿(mào)易可加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),減少壟斷,提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在自由貿(mào)易條件下,要與外國(guó)同行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),這樣就會(huì)消除或削弱壟斷勢(shì)力,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,能促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 (5)自由貿(mào)易有利于提高利潤(rùn)率,促進(jìn)資本積累。對(duì)外貿(mào)易可阻止國(guó)內(nèi)利潤(rùn)率下降的趨勢(shì),通過(guò)商品進(jìn)出口的調(diào)節(jié),可以降低成本,提高收入水平,增加資本積累,使經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展。 二.保護(hù)貿(mào)易 是對(duì)外貿(mào)易政策的一種基本類(lèi)型,與之相對(duì)的是貿(mào)易自由 化.它是指由國(guó)家采取各種措施干預(yù)對(duì)外貿(mào)易,以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)商 品的競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)本國(guó)出口商給予優(yōu)惠或津貼,獎(jiǎng)勵(lì)出口.其主要內(nèi)容是:在 進(jìn)口方面,國(guó)家采用各種限制進(jìn)口的措施,如征收高額的進(jìn)口稅,進(jìn)口配額, 進(jìn)口許可制,外匯管制等保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng);在出口方面,對(duì)本國(guó) 出口商給予現(xiàn)金補(bǔ)貼和各種財(cái)政上的優(yōu)惠,以鼓勵(lì)商品出口."獎(jiǎng)出限入" .總之就是鼓勵(lì)出口. 自由貿(mào)易指政府不采用關(guān)稅、配額或其他形式來(lái)干預(yù)國(guó)際貿(mào)易的政策。 自由貿(mào)易(Free Trade)是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙,取消本國(guó)進(jìn)出口商品各種優(yōu)待和特權(quán),對(duì)進(jìn)出口商品不加干涉和限制,使商品自由進(jìn)出口,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易政策。它是“保護(hù)貿(mào)易”的對(duì)稱(chēng)。這并不意味著完全放棄對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的管理和關(guān)稅制度,而是根據(jù)外貿(mào)法規(guī)即有關(guān)貿(mào)易條約與協(xié)定,使國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品在市場(chǎng)上處于平等地位,展開(kāi)自由競(jìng)爭(zhēng)與交易,在關(guān)稅制度上,只是不采用保護(hù)關(guān)稅,但為了增加財(cái)政收入,仍可征收財(cái)政關(guān)稅?!氨Wo(hù)貿(mào)易”的對(duì)稱(chēng)。國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不進(jìn)行干涉,不加以限制,允許商品自由地輸入和輸出的政策。19世紀(jì),英國(guó)憑借它的工業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行此項(xiàng)政策有六十年之久。以后,實(shí)行這種政策的國(guó)家極少。第二次世界大戰(zhàn)后,《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定了自由貿(mào)易原則,但保護(hù)貿(mào)易盛行。自由貿(mào)易(Free Trade),是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和阻礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)惠,使商品自由地進(jìn)出口,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易是“保護(hù)貿(mào)易”的對(duì)稱(chēng)。國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不進(jìn)行干涉,不加以限制,允許商品自由地輸入和輸出的政策。 保護(hù)貿(mào)易政策是一種限入進(jìn)出的外貿(mào)政策,即國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施以保護(hù)其本國(guó)市場(chǎng)免受外來(lái)商品的競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)惠和津貼以鼓勵(lì)其出口。 溫馨提示:以上信息僅供參考。 應(yīng)答時(shí)間:2022-01-04,最新業(yè)務(wù)變化請(qǐng)以平安銀行官網(wǎng)公布為準(zhǔn)。
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策可以分為自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策。 1、自由貿(mào)易政策: 自由貿(mào)易政策是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙,取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待,使商品自由進(jìn)出口,服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng),也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)不加或少加干預(yù),任憑商品、服務(wù)和有關(guān)要素在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易政策是自由放任經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分。 2、保護(hù)貿(mào)易政策: 從國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷史考察,對(duì)外貿(mào)易政策可歸納為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩大類(lèi)型。所謂自由貿(mào)易政策是指國(guó)家放寬或是取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制,對(duì)本國(guó)進(jìn)口商品不給予特權(quán)或優(yōu)惠,使商品能自由進(jìn)口和出口,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。 保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施,以保護(hù)本國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上免受?chē)?guó)外商品競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)商品出口,即獎(jiǎng)出限入。 擴(kuò)展資料: 國(guó)際貿(mào)易具有以下四點(diǎn)作用: 一、國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)民的作用 增加國(guó)民福利,滿足國(guó)民不同的需求偏好,國(guó)際貿(mào)易提高國(guó)民生活水平,國(guó)際貿(mào)易影響國(guó)民的文化和價(jià)值觀,提供就業(yè)崗位 二、國(guó)際貿(mào)易對(duì)企業(yè)的作用 強(qiáng)化品質(zhì)管理,提高企業(yè)效益,在產(chǎn)品品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,有利于國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,有利于企業(yè)自我改進(jìn)能力的提高,有效地避免產(chǎn)品責(zé)任。 三、國(guó)際貿(mào)易對(duì)單一國(guó)家的作用 調(diào)節(jié)各國(guó)市場(chǎng)的供求關(guān)系,.延續(xù)社會(huì)再生產(chǎn),促進(jìn)生產(chǎn)要素的充分利用,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高生產(chǎn)效率,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加財(cái)政收入,加強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 四、國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界的作用 1、國(guó)際貿(mào)易是世界各國(guó)參與國(guó)際分工,實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要手段。 2、國(guó)際貿(mào)易是世界各國(guó)間進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流的重要途徑。 3、國(guó)際貿(mào)易是世界各國(guó)進(jìn)行政治、外交斗爭(zhēng)的重要工具。 4、國(guó)際貿(mào)易是世界各國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心。 5、國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中“傳遞”的重要渠道。 參考資料來(lái)源:百度百科-國(guó)際貿(mào)易
國(guó)際貿(mào)易政策 \x0d\x0a1 國(guó)際貿(mào)易政策基本概念 \x0d\x0a2 保護(hù)貿(mào)易政策 \x0d\x0a3 自由貿(mào)易政策 \x0d\x0a4 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策 \x0d\x0a\x0d\x0a關(guān)稅政策 \x0d\x0a1 關(guān)稅的概念和特點(diǎn) \x0d\x0a2 關(guān)稅的種類(lèi) \x0d\x0a3 關(guān)稅的征收方法及稅率 \x0d\x0a4 我國(guó)關(guān)稅收管理的規(guī)定 \x0d\x0a5 出口退稅 \x0d\x0a\x0d\x0a非關(guān)稅壁壘政策 \x0d\x0a1 非關(guān)稅壁的概念及其主要特點(diǎn) \x0d\x0a2 非關(guān)稅壁的主要措施 \x0d\x0a\x0d\x0a鼓勵(lì)出口和出口管制政策 \x0d\x0a1 鼓勵(lì)出口的措施 \x0d\x0a2 建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策\x0d\x0a\x0d\x0a國(guó)際貿(mào)易政策就是各國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定
中國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易政策從中國(guó)外貿(mào)政策的歷史發(fā)展過(guò)程可看出,它屬于選擇型貿(mào)易政策.或者說(shuō)是一種不斷發(fā)展變化的貿(mào)易政策。當(dāng)然,對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),貿(mào)易政策都不是一成不變的.都是隨著世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系的變化、本國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位變化,以及本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的變化等不斷調(diào)整的。此處所謂的選擇型貿(mào)易政策是相對(duì)于穩(wěn)定而完善的成熟型貿(mào)易政策而言。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策與成熟型貿(mào)易政策相比較,選擇型貿(mào)易政策一般都具有如下特點(diǎn):(1)動(dòng)態(tài)性。即貿(mào)易政策處于不斷調(diào)整之中,而且有時(shí)這種調(diào)整是根本性的調(diào)整,從而形成不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段貿(mào)易政策差別很大的情況。(2)不確定性。貿(mào)易政策受內(nèi)外因素的影響很大,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策而且這種影響在很大程度上來(lái)源于經(jīng)濟(jì)體制變革等本質(zhì)性因素。(3)不規(guī)范性。貿(mào)易政策主要是依據(jù)本國(guó)的情況而制定的,明顯帶有本國(guó)的特色。與國(guó)際規(guī)范相差較大。(4)不完善性。即在貿(mào)易政策體系、調(diào)節(jié)一L具、調(diào)節(jié)方式與手段的構(gòu)建、相互配合與效率等方面尚存在很多不足,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策還有待于進(jìn)一步發(fā)展完善。(5)目標(biāo)明確。從30多年的改革開(kāi)放進(jìn)程,特別是后10年的發(fā)展來(lái)看,我岡的外貿(mào)政策緊密地配合改革開(kāi)放的步伐.政策制定與調(diào)整的依據(jù)就是更好地符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策向國(guó)際規(guī)范靠攏,與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國(guó)總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分,又是一國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)重要組成部分。 對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則,方針和措施手段的總稱(chēng).對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下,運(yùn)用經(jīng)濟(jì),法律和行政手段,對(duì)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行的有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。它是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系政策和措施的總體, 它為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù),并隨著國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治關(guān)系的變化而變化。在對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行和貫徹方面,國(guó)家一般設(shè)立一系列專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),按照對(duì)外貿(mào)易政策的規(guī)定對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行管理。如在政府中設(shè)立外貿(mào)部或商業(yè)部作為對(duì)外貿(mào)易的行政管理機(jī)構(gòu);在對(duì)外開(kāi)放的口岸地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)作為進(jìn)出口商品的通道,對(duì)商品進(jìn)行監(jiān)督查驗(yàn)、征收關(guān)稅、查禁走私;設(shè)立進(jìn)出口銀行,從金融上支持商品的進(jìn)出口,發(fā)放出口信貸、辦理國(guó)際支付結(jié)算;設(shè)立商品檢驗(yàn)局和衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu),從進(jìn)出口商品的質(zhì)量、衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行把關(guān)。 目前正是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,而外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻,貿(mào)易摩擦更加頻繁,在我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,需要經(jīng)濟(jì)政治等各個(gè)層面全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中,對(duì)外貿(mào)易政策的適時(shí)調(diào)整、完善,對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展、升級(jí)具有重要的促進(jìn)作用。
對(duì)外貿(mào)易政策有自由與保護(hù)之分,縱觀各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的歷史,基本上都經(jīng)歷了由保護(hù)到自由再到保護(hù)的過(guò)程。中國(guó)外貿(mào)政策的發(fā)展演變過(guò)程也始自保護(hù)貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在不同的特點(diǎn),理論依據(jù)也在不斷地更新,具體的貿(mào)易措施在不斷改進(jìn)和完善,對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別和區(qū)域政策開(kāi)始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不同,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策劃分為四個(gè)階段:(1)1949-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策;(2)1978-1992年改革開(kāi)放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策;(3)1992-2001年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策;(4)2001年中國(guó)正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。 一、建國(guó)后改革開(kāi)放之前的國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策(1949-1978年) 1949年9月通過(guò)的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制,并采用保護(hù)貿(mào)易政策”,明確指出中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的保護(hù)傾向。同時(shí),由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策,使得自力更生和自給自足成為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略,使對(duì)外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段,對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯,基本上忽略了對(duì)外貿(mào)易的效率原則。 在這個(gè)階段,中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。具體而言,在對(duì)外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、政企合一”的形式,完全由政府來(lái)取代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置;在政府的對(duì)外貿(mào)易管理手段上,基本以行政計(jì)劃為主,主要靠計(jì)劃和數(shù)量限制來(lái)直接干預(yù)進(jìn)出口,不參與世界性的貿(mào)易組織,很少進(jìn)行雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作(除了早期與蘇東國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往);同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯,為滿足必須的進(jìn)口對(duì)外匯的需求,而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策(從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來(lái)分析,人民幣幣值高估實(shí)際上鼓勵(lì)了進(jìn)口,抑制了出口,導(dǎo)致建國(guó)后20年中出現(xiàn)進(jìn)口贏利,出口虧損的局面)。 在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略方面,中國(guó)此時(shí)基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè),這與中國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的,隨后才開(kāi)始有計(jì)劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是,與拉美國(guó)家的經(jīng)歷相同,完全的進(jìn)口替代政策也導(dǎo)致國(guó)際收支狀況日益惡化,外匯收不抵支;引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良;企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力,即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn),一段時(shí)間后,又成為落后。 在此階段,政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)”和增加財(cái)政收入,保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本,以保護(hù)中國(guó)已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展,不致遭受外來(lái)商品的競(jìng)爭(zhēng)。 二、改革開(kāi)放后有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)制型的開(kāi)放式保護(hù)貿(mào)易政策(1978-1992年) 1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)明確了對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制,使得中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始變化。這一階段對(duì)外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個(gè),一是1982年1月黨中央書(shū)記處會(huì)議,它為對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想;二是1986年“七五”計(jì)劃的公開(kāi)發(fā)表,為對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計(jì)了明確的藍(lán)圖。此外,中國(guó)在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》,提請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)在gatt的創(chuàng)始締約國(guó)地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度,可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期是改革初期,對(duì)外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán),開(kāi)始工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn),簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃的內(nèi)容,并實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。后一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易體制改革的重點(diǎn)則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實(shí)行、進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的建立、開(kāi)始鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易。 對(duì)外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎(jiǎng)出限入的政策上:(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè),并進(jìn)口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,實(shí)施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠,組建出口生產(chǎn)體系;實(shí)行外匯留成和復(fù)匯率制度;限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷(xiāo);開(kāi)始實(shí)行出口退稅制度;建立進(jìn)出口協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制等一系列措施。(2)實(shí)施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施,通過(guò)關(guān)稅、進(jìn)口許可證、外匯管制、進(jìn)口商品分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)營(yíng)貿(mào)易等措施實(shí)施進(jìn)口限制。(3)鼓勵(lì)吸收外國(guó)直接投資的政策,鼓勵(lì)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。 比較優(yōu)勢(shì)理論逐漸成為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。中國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,進(jìn)口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開(kāi)放前相比,這一階段的對(duì)外貿(mào)易政策更注重獎(jiǎng)出與限入的結(jié)合,實(shí)行的是有條件的、動(dòng)態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段,因此稱(chēng)此階段的對(duì)外貿(mào)易政策為國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型保護(hù)貿(mào)易政策。 三、入世前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策(1992-2001年) 1992年10月后中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,對(duì)外貿(mào)易政策開(kāi)始進(jìn)行廣泛的改革。 中國(guó)在進(jìn)口限制方面的改革包括:(1)對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整,1992年1月1日采用了按照《國(guó)際商品名稱(chēng)和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則,并降低了225個(gè)稅目的進(jìn)口稅率。其后進(jìn)行多次的關(guān)稅下調(diào),到1996年中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施,包括進(jìn)口外匯體制的改革,實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度,大量取消配額許可證和進(jìn)口控制措施,配額的分配也轉(zhuǎn)向公開(kāi)招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善,其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷(xiāo)條例等。 在出口促進(jìn)方面的改革包括:(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策;(2)成立中國(guó)進(jìn)出口銀行,扶持企業(yè)的對(duì)外出口;(3)采取有管理的浮動(dòng)匯率制度;(4)成立各類(lèi)商會(huì)和協(xié)會(huì),并積極組織和參與國(guó)際性貿(mào)易博覽會(huì)和展覽會(huì)等;(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個(gè)階段,中國(guó)政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的目的盡管與改革開(kāi)放前不同,但是依然受到古典重商主義觀念的影響,奉行“順差就是成績(jī),順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想,不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有脫離中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是,長(zhǎng)期的越來(lái)越大的貿(mào)易順差雖然給中國(guó)帶來(lái)了某種程度的“放心”,也為中國(guó)“創(chuàng)造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中,中國(guó)參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實(shí)際上就是比較優(yōu)勢(shì)理論,而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論開(kāi)始向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論,或者說(shuō)是外生比較優(yōu)勢(shì),中國(guó)是勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家,有數(shù)字表明,中國(guó)勞動(dòng)力的年均工資大約為1371美元,是美國(guó)勞動(dòng)力年均工資的2.2%。所以中國(guó)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),并鼓勵(lì)出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。自1996年開(kāi)始中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品,表面上看中國(guó)已經(jīng)走出了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口這個(gè)圈子。但是,因?yàn)?0年代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以及經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移,使得中國(guó)成為全球生產(chǎn)中的一環(huán),跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)主要進(jìn)行的資源配置就是利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力。這里所說(shuō)的廉價(jià)勞動(dòng)力不等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力,它包括跨國(guó)公司廉價(jià)地在中國(guó)雇傭高級(jí)技術(shù)人員和知識(shí)人員。這一點(diǎn)表現(xiàn)在兩點(diǎn)上:一是中國(guó)的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主,二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的走向(2001年以后) 2001年12月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員,為履行入世的承諾,以及適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為:促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,決定著對(duì)外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開(kāi)始,機(jī)電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位,但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易,而且三資企業(yè)在進(jìn)出口總額中所占的比重在逐年上升,再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高,所以對(duì)外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,或者中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、日本、歐盟、東盟和韓國(guó),吸引的外商直接投資也主要來(lái)自這些國(guó)家或地區(qū),因此,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變動(dòng)而有所變動(dòng)。例如,在美國(guó)、日本以及歐盟對(duì)中國(guó)的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時(shí),為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,可能從其他的對(duì)外貿(mào)易措施上進(jìn)行協(xié)調(diào)。 另外,針對(duì)國(guó)際社會(huì)中區(qū)域集團(tuán)化的傾向,中國(guó)在近年也開(kāi)始逐漸通過(guò)雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織之中,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)家環(huán)境。例如中國(guó)與東盟國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定,積極開(kāi)展湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作等等。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,固然能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)相當(dāng)大的好處,但是獲得好處的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)——也就是中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來(lái)看,中國(guó)議定書(shū)中有三方面的內(nèi)容將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響:第一是特別產(chǎn)品保障措施條款,印度和美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)使用過(guò)此條款;第二,在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查等程序時(shí),在中國(guó)入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國(guó)等同于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待;第三,入世后8年內(nèi)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議。 這些都意味著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策,中國(guó)入世議定書(shū)中規(guī)定“中國(guó)應(yīng)該執(zhí)行中國(guó)貨物減讓和承諾表的規(guī)定,以及本‘議定書(shū)’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面,中國(guó)不得保持或采取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補(bǔ)貼。中國(guó)應(yīng)按‘過(guò)渡期內(nèi)審議機(jī)制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門(mén)的國(guó)有企業(yè)(不論是國(guó)家級(jí)還是地方級(jí))與農(nóng)業(yè)部門(mén)用作經(jīng)辦國(guó)家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間,或者上述各企業(yè)相互之間的財(cái)務(wù)或其他轉(zhuǎn)移,做出通知。”從這些條款可以看出,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼政策已經(jīng)無(wú)法使用,根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定,中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國(guó)內(nèi)支持上出發(fā),或者說(shuō)只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,中國(guó)已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額,但是,根據(jù)wto的若干例外條款——如國(guó)家安全例外、環(huán)境例外和國(guó)際收支例外等,可以采取一些臨時(shí)性的限制措施,但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及各主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況,和本國(guó)參加的國(guó)際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的要求。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對(duì)外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為“世界工廠”,納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié),中國(guó)依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能維持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì),因?yàn)閯趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)極容易為它國(guó)取代,或被機(jī)器節(jié)約。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì),從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。 簡(jiǎn)而言之就是:首先,認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)不是天生的,而是可以通過(guò)后天的培養(yǎng)形成的,所以政府可以采取各種措施來(lái)扶持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成;其次,比較優(yōu)勢(shì)不是靜止的,而是不斷發(fā)生變化的,在整個(gè)的生命周期中,產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)從知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動(dòng)力密集型,所以一國(guó)在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠(yuǎn)具備比較優(yōu)勢(shì)的。這就意味著,每個(gè)國(guó)家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章,而且根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論可以知道,要素越是高級(jí)、專(zhuān)業(yè),其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)就越持久,企業(yè)自身管理和競(jìng)爭(zhēng)情況也可以帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì),換句話說(shuō),就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實(shí)行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,必要時(shí)采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟(jì)措施以恢復(fù)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法,因此,中國(guó)在入世之后的對(duì)外貿(mào)易政策必須加強(qiáng)這方面政策措施的改進(jìn)與完善,防止本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類(lèi)似的損害之時(shí)無(wú)法可依,在遭遇貿(mào)易對(duì)象國(guó)的指責(zé)時(shí)無(wú)以回應(yīng),當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺(tái)。 綜合來(lái)說(shuō),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款,以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基礎(chǔ),在兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上進(jìn)行完善,傾向于采取開(kāi)放型的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。


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