10.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國際國內(nèi) 要發(fā)展對外貿(mào)易。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅持的方針。要優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品

上述通知規(guī)定，除對注冊在中西部地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)申請進出口經(jīng)營資格實行優(yōu)惠條件外，對在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)注冊的所有內(nèi)資企業(yè)在進出口經(jīng)營資格管理方面實行統(tǒng)一的政策。內(nèi)資企業(yè)的進出口經(jīng)營資格分為經(jīng)營各類商品、技術(shù)進出口的

5、進出口貨物收付匯管理制度 《對外貿(mào)易法》第二十八條規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國家有關(guān)規(guī)定就是我國的外匯管理制度，即國家外匯管理總局、中國人民銀行以及國務(wù)

1、采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型產(chǎn)業(yè)，并進口相應(yīng)技術(shù)設(shè)備，實施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系:實行外匯留成和復(fù)匯率制度:限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷:實行出口退稅制度:建立進出口協(xié)調(diào)服務(wù)機制等一系列措施。

對于中國來說，原產(chǎn)地累計規(guī)則有助于進一步擴大出口，穩(wěn)定和強化區(qū)域供應(yīng)鏈。此外，在貨物貿(mào)易便利化方面，各國在海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了一系列規(guī)則。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，中國的服務(wù)貿(mào)易開放度目前為RCEP貿(mào)易協(xié)定

求中國的進出口貿(mào)易政策(詳細)

唐宋對外貿(mào)易的特點：1，以海路為主。2，貿(mào)易中心主要在南方。3，外商來華貿(mào)易空前增多。4，創(chuàng)建了一套外貿(mào)管理制度，如市舶司等。原因：1，南方地區(qū)農(nóng)業(yè)手工業(yè)的迅速發(fā)展。2，海運貿(mào)易的發(fā)展和南方發(fā)達的水運。3，封建王朝

雙方貿(mào)易往來頻繁，新羅物產(chǎn)居唐朝進口首位。唐朝時中國同天竺交往頻繁，貞觀初年，玄奘西游天竺，著成《大唐西域記 3、宋元：對外交往進入頻繁時期，海外貿(mào)易發(fā)達。對外交往東達朝鮮、日本，西至阿拉伯半島和非洲東海岸一些國家，

5、清朝：政府實行閉關(guān)政策,嚴(yán)格限制對外貿(mào)易.

（1）特點：貿(mào)易范圍不斷擴大，中歐貿(mào)易由間接貿(mào)易變?yōu)橹苯淤Q(mào)易；貿(mào)易商品以絲綢、茶葉、陶瓷為主，技術(shù)先進；主要商路由陸路為主變?yōu)楹Ｂ窞橹?；國家管理加強，官商占主?dǎo)地位；外交與外貿(mào)相結(jié)合。（10分） （2）變化：

中國古代對外貿(mào)易發(fā)展的狀況及其特點

鴉片戰(zhàn)爭前，清政府在對外關(guān)系方面采取閉關(guān)政策。它把對外貿(mào)易的城市限制于廣州一口，并對這種貿(mào)易嚴(yán)加控制，規(guī)定外國商人銷售商品和購買土貨必須通過少數(shù)特許的公行商人之手。這種閉關(guān)政策是封建經(jīng)濟和封建專制政治制度的產(chǎn)物，既

原因：清政府擔(dān)心，如果開放貿(mào)易，中國人民接觸了外部世界，將會增強反政府的傾向和力量，所以對中外交往嚴(yán)密控制。內(nèi)容：一方面限制中國人出洋貿(mào)易和居住，嚴(yán)格規(guī)定出洋船只的大小、型制與裝載貨物的品種、數(shù)量，水手客商人數(shù)及

其次，明朝中期強硬的海禁政策，雖然對沿海居民的生活有一些副作用，但是，這一政策的成功，最終規(guī)范了對外貿(mào)易的準(zhǔn)則，維護了海上貿(mào)易秩序。中國此后冷彎型鋼在海外貿(mào)易中長期處于順差，成為當(dāng)時世界上最富裕的國家，與這一政策

簡要回答：“閉關(guān)鎖國”政策。影響：對外國的侵略起過一定的滋味作用，但限制了中外正當(dāng)貿(mào)易，使中國在世界上逐漸落伍了。感想：開放則興，封閉則衰。清朝前期采取了閉關(guān)鎖國的對外政策。清朝前期的閉關(guān)政策，雖然對西方殖民者

乾隆后期，清政府對海外貿(mào)易采取了閉關(guān)鎖國政策?！伴]關(guān)政策”實行的原因：主要是禁止對日通商嘉靖二年（1523）日本各邦（諸道）爭相向明帝國朝貢左京兆遣僧人宗設(shè)，右京兆遣僧人瑞佐和投奔日本的中國人宋素卿赴明進貢，因爭

因此，他們采取了閉關(guān)鎖國政策，限制外國文化和思想的傳播，以保護中國的傳統(tǒng)價值觀和文化傳統(tǒng)。經(jīng)濟考慮：清朝早期實行閉關(guān)鎖國政策，一定程度上也是出于對國內(nèi)經(jīng)濟的保護和發(fā)展考慮。他們試圖通過限制外國貿(mào)易，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商

明清時期，對外政策由對外開放轉(zhuǎn)為閉關(guān)自守。我認為主要原因有：1、經(jīng)濟原因，明清對外實行閉關(guān)鎖國政策，是封建經(jīng)濟的產(chǎn)物。男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟在中國延續(xù)了幾千年，雖然在一定程度上能夠自給自足，具有相對的穩(wěn)定性。但這種

中國歷史明清政府對于外貿(mào)易采取什么政策?采取這種政策的原因是什么?

在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面,中國此時基本上采取的是“進口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進口替代行業(yè)基本上是重工業(yè),這與中國當(dāng)時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的,隨后才開始有計劃地引進部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是,與拉美國家的經(jīng)歷相同,完全的進口替代政策

樓主你好。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：一、出口商品戰(zhàn)略。含義：是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排。二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。含義：提高出口商品的質(zhì)

1.外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略階段 第一個階段，這個階段我國對外開放理論主要是外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（1978年—1997年）。外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是面向國際市場，建立出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過出口勞動密集層型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品取得外匯，并以此支持內(nèi)地的

我國對外貿(mào)易的對應(yīng)策略： 1.服務(wù)貿(mào)易方面： (1)國家應(yīng)建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機制。同時，將健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，充分發(fā)揮中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會的作用，建立境內(nèi)外及時

對外貿(mào)易戰(zhàn)略有哪些,中國現(xiàn)階段適合哪種戰(zhàn)略,理由是什么

1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定,中國對外貿(mào)易政策是“實行對外貿(mào)易的管制,并采用保護貿(mào)易政策”,明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護傾向。同時,由于發(fā)達資本主義國家對中國的經(jīng)濟封鎖和禁運政策,使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟的

新中國成立之初的三大外交政策是“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”。這三大政策都是對國民黨統(tǒng)治時期屈辱的外交政策的否定。新中國成立初期的外交成就 (1)人民政府廢除了帝國主義利用不平等條約獲取的在中國的

新中國成立初期中國的外交方針是“另起爐灶”、“打掃干凈屋子在請客”、“一邊倒”。新中國總的外交方針是獨立自主、和平共處。1、“一邊倒”是指國際戰(zhàn)略態(tài)勢上的“一邊倒”，決不意味著處處事事都依從別國，跟著別國的指

1，中華人民共和國成立以后，奉行獨立自主的和平外交政策，積極開展外交活動，取得了巨大的成就。中國政府充分展現(xiàn)了自己的組織能力和多邊外交能力，在國際事務(wù)中的作用越來越大。一、20世紀(jì)40-年代末——50年代中期的外交 政策

新中國以來的對外貿(mào)易政策是什么

明朝不反對對外交往，甚至鼓勵對外交往，在明朝初期，鄭和七下西洋就可以證明。清朝時候?qū)嵭械氖情]關(guān)鎖國政策，限制對外交往，全國范圍內(nèi)只有廣州十三行可以比較自由的進行對外貿(mào)易，其他地方都不行。清后期被迫對外開放。希望答案

宋朝也是中國封建王朝中十分開放的朝代，因為宋朝沒有唐朝時期的版圖，宋朝失去了河西走廊，所以只能依靠海上發(fā)展。另外宋朝的北邊也是強大的少數(shù)民族政權(quán)，宋朝的開放政策主要是開辟海上貿(mào)易，與北方民族簽訂妥協(xié)條約 元朝估計是中國

1、政策：海禁、閉關(guān)鎖國.影響：積極：明清時期，海盜盛行，海禁與閉關(guān)鎖國，在一定程度上防止了國外勢力的入侵，維 護了國家安全。當(dāng)時西方工業(yè)發(fā)展迅速，一定程度上保護了當(dāng)時自給自足的國民經(jīng)濟。2、明朝真正實行海禁的只是

明朝初年,即明太祖朱元璋和建文帝朱允炆時期,明朝主要采取的是閉關(guān)鎖國的政策.甚至連海邊的漁民都禁止出海打魚.到了明成祖朱棣時期,明朝開始對外開放,并且派鄭和七下西洋.宣揚大明朝.朱棣采取放寬策來刺激外來貿(mào)易.對外來的

一、清朝干預(yù)對外貿(mào)易的措施 1、干預(yù)稅收 清朝時期大的貿(mào)易關(guān)稅是很低的,并且關(guān)稅主要是對國內(nèi)地區(qū)的貿(mào)易進行征收的。關(guān)稅一直以來都是政府對于貿(mào)易進行管理的以中國方式,任何時期都沒有任何一個朝代會完全取消關(guān)稅。

清朝前期基本實行的是閉關(guān)鎖國的貿(mào)易政策，只有在廣州有一個通商口岸，還是受到官府嚴(yán)格管制的。一直到1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后，才被迫開啟了五個通商口岸與英國及其他西方列強貿(mào)易

明清時期我國對外貿(mào)易政策是以自由貿(mào)易政策為主,還是保護性貿(mào)易為主?其政策

　　1.1978年至1990年，改革開放初期的嘗試 　　伴隨著外貿(mào)管理體制的改革和更為靈活的貿(mào)易形式，對外貿(mào)易迅速發(fā)展；海外投資與經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，為中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入了巨大的活力；工業(yè)制成品成為中國主要的出口商品。 　　1978年底中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰(zhàn)略方針，對外貿(mào)易進入了新的實踐探索階段。 　　這一階段，國家對外貿(mào)的重視程度空前提高，外貿(mào)體制改革和外商直接投資極大地促進了外貿(mào)發(fā)展。1978-1991年，進出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元，其中出口由97.5億美元增長到718.4億美元，進口由108.9億美元增長到637.9億美元，年均增速分別達到16.6%和14.6%。 　　為吸引資金、技術(shù)、設(shè)備，拓展國際市場渠道，創(chuàng)造外匯收入，同時增加就業(yè)機會，1979年，國務(wù)院批準(zhǔn)在沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易。80年代中期，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)移，為了抓住這一有利形勢，國家進一步確立了以加工貿(mào)易為重點、擴大勞動密集型產(chǎn)品出口的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展。在當(dāng)時歷史條件下，加工貿(mào)易使中國成功地承接了國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶動了國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，促進了出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)了外貿(mào)出口由初級產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變。1986年，工業(yè)制成品取代初級產(chǎn)品成為中國主要出口商品，實現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)的一次根本性轉(zhuǎn)變。1991年，工業(yè)制成品占出口總額的比重上升到77%。市場日益多元化，日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿(mào)易伙伴，而與俄羅斯和東歐國家的貿(mào)易份額則大幅下降。 　　1979年開始，中國陸續(xù)建立了經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域，在進出口管理與經(jīng)營政策、外匯政策等方面試點實行更靈活、更優(yōu)惠的特殊政策，這些特殊區(qū)域?qū)θ珖耐赓Q(mào)發(fā)展以至開放型經(jīng)濟的發(fā)展起到了平臺、示范與輻射作用，是這一時期對外貿(mào)易發(fā)展最為活躍的區(qū)域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經(jīng)濟特區(qū)建立的第一年，進出口占全國進出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。 　　1978年以前，對外貿(mào)易一直沿襲建國初期確立的由國家統(tǒng)一管理的經(jīng)營管理體制，國家先后成立了一批國營專業(yè)外貿(mào)公司，統(tǒng)一經(jīng)營全部對外貿(mào)易，國家對外貿(mào)公司實行指令性計劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負盈虧。1979年，國家開始對外貿(mào)體制進行了一系列改革，包括調(diào)整中央外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、成立了一批歸屬工業(yè)部門管理的工貿(mào)公司、簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容、實行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實行進出口許可證制度等。 　　改革開放初期，國內(nèi)生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力嚴(yán)重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國開始招商引資，利用外部資金，擴大出口生產(chǎn)和創(chuàng)匯能力。外商投資企業(yè)被直接賦予進出口經(jīng)營權(quán)。1979-1991年，中國累計實際利用外資250億美元。外商投資企業(yè)進出口規(guī)模不斷擴大，在中國外貿(mào)中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國外貿(mào)總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿(mào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。 　　1991年至2000年 　　市場經(jīng)濟下的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要的出口商品；外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式；貿(mào)易順差激增。 　　1993年11月中國共產(chǎn)黨十四大確立社會主義市場經(jīng)濟改革目標(biāo)后對外貿(mào)易從“互通有無、調(diào)劑余缺”轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟條件下，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與國際分工，積極參與國際競爭與國際經(jīng)濟合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢。國家陸續(xù)提出了市場多元化、“大經(jīng)貿(mào)”、“引進來”和“走出去”相結(jié)合、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)、積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作和多邊貿(mào)易體系等戰(zhàn)略思想。 　　由此，中國對外貿(mào)易進入快速發(fā)展階段，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。其間，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機，嚴(yán)重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經(jīng)濟，中國外貿(mào)也經(jīng)受了改革開放以來第一次重大挫折，1998年進出口出現(xiàn)了負增長。但中國對外貿(mào)易很快克服危機的影響，重新恢復(fù)活力，1999年實現(xiàn)11.3%的增長，2000年更達到了27.8%的高速增長，其中出口增長31.5%。 　　中國市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，為進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化提供了國內(nèi)條件。工業(yè)制成品出口所占比重上升至90%以上，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要出口產(chǎn)品。1995年，機電產(chǎn)品出口超過紡織產(chǎn)品，成為出口最大類產(chǎn)品，實現(xiàn)了出口商品結(jié)構(gòu)的又一次重大轉(zhuǎn)變。機電產(chǎn)品成為中國出口最重要的推動力，帶動了對外貿(mào)易的迅速發(fā)展。同期，中國工業(yè)化進程開始加速，固定資產(chǎn)投入大、增長快，帶來大量的資本貨物需求，使機械及運輸設(shè)備進口增長十分顯著。 　　在積極吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工裝配制造業(yè)過程中，外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式。2001年，外商投資企業(yè)進出口占中國外貿(mào)總額的比重首次超過50%，達到50.8%。1993年，加工貿(mào)易出口額達到442.3億美元，首次超過一般貿(mào)易，1995年-2007年，加工貿(mào)易出口所占比重一直在50%以上，成為中國貨物出口最主要的貿(mào)易方式。 　　外資企業(yè)、加工貿(mào)易的發(fā)展推動了中國制造業(yè)的國際化，使相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具備了一定的國際競爭力。同時，以外資企業(yè)、加工貿(mào)易為支撐的進出口格局，也使中國外貿(mào)開始呈現(xiàn)順差逐年快速擴大的趨勢。1992年-2001年，中國貨物進出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元，增長2.1倍，在全球貿(mào)易中的地位上升到第6位。同期，外貿(mào)順差由53.5億美元擴大到224.6億美元，增長4.2倍。國際儲備快速累積，規(guī)模不斷擴張，1996年外匯儲備邁過千億美元大關(guān)，2001年達到2121.6億美元。這使實施“走出去”戰(zhàn)略具備了一定的基礎(chǔ)和條件，同時“走出去”也是當(dāng)時國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國外資源、培育新的出口增長點的現(xiàn)實需要。1999年，中國拉開了實施“走出去”戰(zhàn)略的序幕。2000年，中國非金融類對外直接投資10億美元，此后，開始了幾乎平均每年翻一番的高速發(fā)展，并帶動了中國技術(shù)、設(shè)備的出口，海外投資也為保障國內(nèi)資源供應(yīng)提供了有益補充。 　　貨物貿(mào)易快速發(fā)展的同時，隨著中國申請恢復(fù)GATT地位談判的深入，中國對服務(wù)市場開放作出初步承諾，由此推動了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。1992-2001年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額由182.4億美元擴大到726.1億美元，增長了3倍。由于國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家差距大、競爭力低，其間除1994年呈現(xiàn)少量順差外，其余年份服務(wù)貿(mào)易均為逆差，且逆差呈逐年擴大趨勢。 　　2001年至今 　　以2001年11月中國加入WTO為里程碑，中國對外貿(mào)易進入又一個新的階段。中國加入WTO以來，切實履行入世承諾，積極參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作，大力實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進貿(mào)易自由化和便利化；基本建立起了與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的、符合國際慣例與規(guī)則的外貿(mào)政策與體制，建立和完善貿(mào)易救濟制度，維護公平貿(mào)易；建立和完善對外貿(mào)易的促進與服務(wù)體系，規(guī)范對外貿(mào)易秩序。政策體系的完善，促進了對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。 　　可以說，隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進步，中國對外貿(mào)易額度不斷加大，將世界市場作為未來發(fā)展的主攻市場，在擴大內(nèi)需的同時擴大海外市場，增大海外市場的市場占有率。不僅僅局限于加工貿(mào)易等，而是不斷推出自由品牌，將中國品牌推廣世界。
貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略從理論上看，發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略主要有初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、進口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，如何科學(xué)正確地選擇并實施何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到發(fā)展中國家如何利用對外貿(mào)易發(fā)展民族經(jīng)濟的重大決策。為了確保貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略能夠符合國情和國際環(huán)境，從而更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進本民族的經(jīng)濟發(fā)展，為此我們有必要認真研究貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的原則并認真分析影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素以制訂出更加符合本國國情的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進而更有效地促進民族經(jīng)濟的發(fā)展。
政策：海禁、閉關(guān)鎖國.影響：積極：明清時期，海盜盛行，海禁與閉關(guān)鎖國，在一定程度上防止了國外勢力的入侵，維 護了國家安全。當(dāng)時西方工業(yè)發(fā)展迅速，一定程度上保護了當(dāng)時自給自足的國 民 經(jīng)濟。 消極：明清時期，也是西方工業(yè)革命高峰時期，海禁與閉關(guān)鎖國嚴(yán)重影響了當(dāng)時的國家與 外國之間經(jīng)濟與科技的交流，錯過了經(jīng)濟科技發(fā)展的最佳時期，使得當(dāng)時國家的經(jīng) 濟 科技逐漸落后與西方國家。這也導(dǎo)致了清末，面對西方列強的入侵不斷戰(zhàn)敗的 局面。
閉關(guān)鎖國政策。對外海禁。限制本國國民及外國人從事海外貿(mào)易。僅開放廣州十三行（官辦機構(gòu)）處理貿(mào)易事物。外交責(zé)維持以天朝為中心的朝貢體系。 對外封閉的根本原因是處在巔峰期的農(nóng)業(yè)社會分散性和自給自足的經(jīng)濟不需要對外貿(mào)易交換。 影響：嚴(yán)重限制了中國商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展前途。自我封閉阻礙了中國對外交流學(xué)習(xí)，使中國繼續(xù)沉淪在天朝上國的迷夢當(dāng)中。為中國今后一個多世紀(jì)的悲慘歷史埋下了禍根。標(biāo)準(zhǔn)的教科書回答嗎？
中國古代對外貿(mào)易的主要形式：①秦漢時期，對外貿(mào)易主要以陸路為主。 ②隋唐時期，水、陸并進。 ③兩宋時期，陸地商路中斷，海外貿(mào)易發(fā)達。遼、夏、金政權(quán)將歲幣西運。 ④元朝時期，水、陸兩條商路并進。 ⑤明朝，海運發(fā)達，遠達東非和紅海。 ⑥清初，閉關(guān)鎖國，只準(zhǔn)廣州一地接待外商。 目的：①貿(mào)易不以營利為主，而以加強友好往來或者宣揚國威為主。例如鄭和下西洋。 ②貿(mào)易與文化交流同步進行。例如絲綢之路。③外貿(mào)促進了民族融合。如回族的。 特點： ①先陸路貿(mào)易，后海路貿(mào)易。②外貿(mào)政策由開放到閉關(guān)。
在當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展過程中，中國以及其他亞非拉發(fā)展國家在原有殖民地半殖民地經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，僅僅經(jīng)過了幾十年的發(fā)展就能取得如此巨大的成就，這讓英法那些經(jīng)歷了幾百年積累才完成蛻變的老牌資本主義國家實在心有不甘。于是許多學(xué)者開始進行思考這種現(xiàn)象的根源到底何在。在眾多的原因中，其中有一派學(xué)者看到了亞非拉國家在古代社會的優(yōu)勢地位，也就是以反駁“歐洲中心論”為代表的一系列理論，他們主要論證了古代亞非拉對世界經(jīng)濟的重要影響。 　　在學(xué)者的論證中，都會提到中國在古代世界貿(mào)易中的重要地位。在這一傳統(tǒng)貿(mào)易中，中國的主要活動是出口，憑借著巨大的優(yōu)勢，賺進了大量的白銀。據(jù)經(jīng)濟史權(quán)威估計，從1493年到1800年，世界白銀產(chǎn)量的85%和黃金產(chǎn)量的70%來自拉丁美洲。18世紀(jì)，美洲白銀產(chǎn)量約74000噸，其中52000噸運抵歐洲，這其中的40%約20000噸運往亞洲。另外美洲本土剩余的白銀約有3000噸經(jīng)馬尼拉大帆船來到中國，再加上日本和其他地區(qū)的白銀，全球白銀總量的一半抵達亞洲，尤其是中國和印度，而中國又被稱為世界白銀的“終極密窖”。 　　那些外匯的賺取正是由于傳統(tǒng)中國最優(yōu)秀的物產(chǎn)：絲綢、茶葉、瓷器等。這些東西不只是在古代世界，即使是在今天，也依然是中國魅力的象征，但它們在近代經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用卻大打折扣。那到底是什么讓中國傳統(tǒng)工藝的光芒在西方近代科技發(fā)展的情況下立刻被徹底掩蓋了？究其原因，主要是因為中國傳統(tǒng)經(jīng)濟是建立在自然經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，是一種內(nèi)向型經(jīng)濟，對外基本沒有依賴，體現(xiàn)出了巨大的出口優(yōu)勢。正是這種“封閉”優(yōu)勢，使它在古代社會能夠絕對勝出。也正是這種原因，進一步加深了它的封閉，使它隨著近代科技的崛起迅速敗落。 　　一 　　無論是中國的茶葉、東南亞的香料，還是美洲的煙草都是地域性的特產(chǎn)。中國是世界茶葉的原產(chǎn)地，千百年來，中國茶葉是世界茶葉消費市場的最主要來源。早在南北朝時期，中國的茶葉就已經(jīng)開始外銷，“五世紀(jì)后期，土耳其人至蒙古邊境，以物易茶，首肇其端”。此后周邊國家開始從中國進口茶葉，但數(shù)量較小。隨著15、16世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)，西方人逐漸了解東方。據(jù)說，由于西方人的飲食習(xí)慣，導(dǎo)致茶葉在西方廣受歡迎，開始癡迷中國的茶葉，直到17世紀(jì)，茶葉成為中外貿(mào)易的重要商品。到18世紀(jì)，茶葉占據(jù)了對外貿(mào)易的主導(dǎo)地位，據(jù)主要茶葉輸入國家的推算，18世紀(jì)中國對外輸出的茶葉達8889241擔(dān)以上，19世紀(jì)的前40年，就達到了1500萬擔(dān)。 　　由于茶葉的特殊作用和它所帶來的巨大利益，西方國家在對待中國茶葉方面采取相互競爭的態(tài)度，主要表現(xiàn)在英國和荷蘭，1776年英國運出3402415噸茶葉，占總輸出量的20.9%，荷蘭遂運出4923700噸，占總量的30.3%。但其后，英國逐漸增加運輸船隊的規(guī)模，到了1791年，英國的運茶量達到22369620噸，比重高達88%，幾乎把荷蘭擠出了中國市場。但隨后，荷蘭專心發(fā)展爪哇茶，進行對抗。經(jīng)分析推算，18世紀(jì)，荷蘭從中國運出茶葉大約178萬擔(dān)，英國大約運出400萬擔(dān)，其他各國大約800萬擔(dān)左右。這么大規(guī)模的輸出給中國賺入了大約1.2～1.3億兩的白銀。 　　茶葉剛傳入歐洲的時候，被當(dāng)做稀罕之物，價格十分昂貴。17世紀(jì)的歐洲茶葉市場，每磅需銀100元；1657 年，英國最早的茶商托巴斯・卡洛韋（Thomas Garraway）出售的茶葉，每磅價格為6～10英鎊。政府對茶葉按照奢侈品課稅，每加侖納稅6便士，“光榮革命”以后，1689年修改《液量稅法》，茶價才隨之下降。但直到18世紀(jì)20年代開始，英國幾次下調(diào)茶價，達到1磅茶葉8先令，茶葉才真正走向普通百姓，但茶的消費量也大增。不僅英國，美國、法國等國家茶價市場也出現(xiàn)過巨大的調(diào)整，調(diào)整的結(jié)果是導(dǎo)致中國“茶葉價格因需求的關(guān)系而陡漲”。 　　在古代各國聯(lián)系不發(fā)達的情況下，茶葉這類依靠自然優(yōu)勢而獲得青睞的產(chǎn)品，必然取得了無可比擬的“專利”地位。正是它的專有和被需求，導(dǎo)致產(chǎn)出國在古代世界貿(mào)易中獲得了一定的支配地位，這種支配在物質(zhì)方面的表現(xiàn)也就是賺進了大量的白銀。而且土壤這種先天的優(yōu)勢是不可能偷盜的，尤其在科技不發(fā)達的情況下還是難以復(fù)制的。因此古代社會彼此之間的隔絕、封閉，茶葉生產(chǎn)的這種專利優(yōu)勢也還能發(fā)揮一定的效能。但受到茶葉利益的巨大刺激，其他各國也紛紛發(fā)展本國的制茶業(yè)，并不斷地沖擊著中國的茶業(yè)。 　　在封建制度下，茶葉經(jīng)營的表面繁榮掩蓋了厘稅過重、粗制濫造、剝削加重等問題。雖然有識之士有所注意，如《申報》就不止一次指出，印度茶制作精細，質(zhì)量高，日后必將成為華茶的勁敵，或?qū)е隆爸袊枭馊諒U矣”，但并未得到重視。直到1886年茶葉出口的高峰到來，也就到了總危機爆發(fā)的邊緣。其實早在70年代，漢口、上海各地的茶商，對華茶的采購就采取非常審慎的態(tài)度，中國茶葉出現(xiàn)了滯銷的狀況。受各種因素的影響，各種茶價不斷下跌，華茶的價錢必然受到影響，茶葉的出口總值也不斷呈下降趨勢。茶葉行業(yè)的衰落首先從茶商開始，“二十年來，以業(yè)茶起家者，十僅一二；以業(yè)茶破產(chǎn)者，十有八九”。隨之而來，茶農(nóng)的生活也困苦不堪，大規(guī)模棄茶他圖，昔日著名的茶區(qū)，已經(jīng)呈現(xiàn)出一幅凄涼景象。 　　此時，印度、錫蘭、日本茶卻迅猛發(fā)展，尤其是印錫茶成為華茶的勁敵。遲至18世紀(jì)90年代，印度的茶業(yè)已逐漸實現(xiàn)了機械化，提高生產(chǎn)率，降低成本，而且所制之茶“味尤加美”。1890年，印度茶出口超過1億磅，超過中國茶出口的1倍還要多。錫蘭茶的發(fā)展雖然起步晚，但速度極快，僅1880年，茶園面積就比1875年增加了13倍，并實現(xiàn)了機械化，首先進軍英國市場，逐漸與華茶抗衡。日本綠茶的擴張以及占領(lǐng)臺灣后的生產(chǎn)的烏龍茶、包種茶也進一步威脅了中國茶的地位。1874～1875年，日本輸入美國的綠茶，首次壓倒中國綠茶的輸入量，并且輸出量逐年增加，到了1886年以后，每年的輸出量基本保持在30萬擔(dān)左右。隨后而來的爪哇在茶葉生產(chǎn)出口領(lǐng)域奮起直追，到了20世紀(jì)初，成為世界第四大茶葉輸出國，并于1915年突破億萬磅，1918年，位列中國之上。 　　隨著近代西方資本主義國家不斷興起，古老的封建帝國江河日下，仰仗于“封閉”優(yōu)勢而盲目自大，為了避禍甚至閉關(guān)鎖國，逐漸遠離了世界大市場?！睹魃褡谌f歷會典》規(guī)定：“凡將緞匹、袖、絹、絲、綿私出夕晚貨賣及下海者，杖一百；挑擔(dān)載貨之人減一等，貨物船只并入官?！鼻宄捎谏贁?shù)民族入主中原，為防范沿海的反清勢力，1655年下令“沿海省份應(yīng)行嚴(yán)禁，毋許片帆入海，違者立置重典?！迸c世界發(fā)展趨勢脫節(jié)，被時代遠遠地拋在后面。與此同時，西方資本主義國家迎來了工業(yè)文明，生產(chǎn)方式和社會生活都在發(fā)生著翻天覆地的變化，中國的瓷器和絲織品及其技術(shù)也就逐漸喪失了在世界上的領(lǐng)先地位。 　　三 　　依靠自然“專利”和封閉優(yōu)勢雖然獲得了巨大的收益，使傳統(tǒng)中國在世界貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢地位，并且在今天中國經(jīng)濟崛起的前提下，得到世人的關(guān)注，為人稱道。但是由于這些產(chǎn)品自身的巨大局限性，所以只適合存在于古代社會封閉的環(huán)境中，而且這種發(fā)展模式本身也并不能夠完全說明出口國的先進性。尤其隨著世界各國的聯(lián)系不斷加強，傳統(tǒng)技術(shù)外傳并先后被超越，而自身對傳統(tǒng)的產(chǎn)品的分散經(jīng)營模式，以及技術(shù)革新較差等因素，導(dǎo)致這些產(chǎn)品的封閉壟斷地位喪失；加之中國的自給自足的自然經(jīng)濟，對商業(yè)的不重視以及只賣不買的傳統(tǒng)觀念的限制，國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化，也使初級產(chǎn)品優(yōu)勢地位逐漸喪失，近代科技不斷發(fā)展，中國的初級產(chǎn)品自然也就被逐漸邊緣化了。因此，在近代科技繁榮的條件下，要想謀求自身的發(fā)展，絕對不能以此作為“制勝法寶”，而是要努力掌握核心科技，努力爭取進駐世界科技的中心地位。
我國貨物進出口管理制度 來源：外貿(mào)知識網(wǎng) 時間：2010-12-9 15:18:56 我國貨物進出口管理制度 商品是進出口貿(mào)易中的核心元素，不同時期，經(jīng)營不同商品的貿(mào)易會有不同的市場，會面臨不同的市場風(fēng)險，商品選擇的成功與否直接關(guān)系到進出口貿(mào)易商人的收益，而當(dāng)商人為獲利而可能與國家宏觀經(jīng)濟利益與社會公益發(fā)生沖突時，對進出口商品（即進出口貨物）的管制就成為國家對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容。為了規(guī)范貨物進出口管理，維護貨物進出口秩序，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，我國在2001年專門制定了《貨物進出口管理條例》，把進出口貨物分為不同的層次進行管理。我國加入世界貿(mào)易組織后，按照世界貿(mào)易組織的要求，實行市場經(jīng)濟體制，根據(jù)市場經(jīng)濟的原則，我國放寬了對經(jīng)營對外貿(mào)易商品的管制，根據(jù)新修訂的《對外貿(mào)易法》的規(guī)定，除了國家另有規(guī)定，國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進出口。根據(jù)進出口貨物涉及的管理風(fēng)險的不同，我國將進出口貨物分別納入禁止進出口、限制進出口和自由進出口的貨物的范圍，以便實施積極有效的管理。 一、禁止進出口貨物的管理 （一）禁止進出口貨物的原則 禁止進出口是指國家對于特定的商品出于不同的政策需要，禁止任何單位和個人從事該類商品的進出境行為。根據(jù)2004年新修訂的《對外貿(mào)易法》第十六條的有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的貨物，國家禁止進口或者出口： ①為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要禁止進口或者出口的;②為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要禁止進口或者出口的;③為實施與黃金或者白銀進出口有關(guān)的措施，需要禁止進口或者出口的;5國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，禁止出口的;⑤根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口或者出口的。 （二）禁止進出口貨物的范圍 1、禁止進口貨物： 目前，我國先后共頒布了五批《禁止進口貨物目錄》，包括已脫膠及未脫膠的虎骨（指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的），犀牛角，鴉片液汁及浸膏（也稱阿片），舊機電產(chǎn)品類商品，固體廢物類商品，廢物類商品，廢機電產(chǎn)品類商品等。 2、禁止出口貨物： 目前，我國共頒布了兩批《禁止出口貨物目錄》，主要是保護我國現(xiàn)有的自然資源以及保持我國的生態(tài)平衡。 二、限制進出口貨物的管理 （一）限制進出口貨物的原則 根據(jù)2004年新修訂的《對外貿(mào)易法》第十六條的規(guī)定，下列情況下，限制有關(guān)貨物的進口或出口行為： （1）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制進口或者出口的;（2）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制進口或者出口的;（3）為實施與黃金或者白銀進出口有關(guān)的措施，需要限制進口或者出口的;（4）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制出口的;（5）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的;（6）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的;（7）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的;（8）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的;（9）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的;（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制進口或者出口的;（11）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制進口或者出口的。 （二）限制進出口貨物的管理辦法 根據(jù)《貨物進出口管理條例》的規(guī)定，國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進出口貨物，實行配額管理（Quota）;其他限制進出口貨物，實行許可證管理（License）。 1.進出口配額、許可證管理的基本內(nèi)容 進出口貨物配額管理是國家對限制進出口的商品采取的一種直接數(shù)量控制的辦法，即對某種商品規(guī)定具體的進口或出口數(shù)量，超過規(guī)定數(shù)量則不允許進口或出口。進出口配額管理的辦法根據(jù)實施的主動性可以分為主動配額與被動配額;一國因保護本國特定資源、特定產(chǎn)業(yè)或滿足某一特殊政治、經(jīng)濟的需要而實行的數(shù)量限制屬于主動配額;一國因其他國家或地區(qū)的要求而實行的數(shù)量限制屬于被動配額。 進出口貨物許可證管理是國家對限制進出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的辦法，即對某種商品，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)許可證件，許可經(jīng)營人開展該商品進口或出口的辦法。 進出口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證。凡屬于進出口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進出口企業(yè)應(yīng)在進出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進出口許可證，海關(guān)憑進出口許可證接受申報和驗放。因此，進出口許可證也是相關(guān)進出口貨物通關(guān)的必要憑證。 國家實行統(tǒng)一的貨物進出口許可證制度，國家對有數(shù)量限制和其他限制的進口貨物實行進出口許可證管理。即國家對部分貨物在實行許可證管理的基礎(chǔ)上實行配額管理，這部分商品在申領(lǐng)了配額證明后需憑借配額證明申請辦理進出口許可證。 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（簡稱“許可證局”）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進出口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對商務(wù)部負責(zé)。許可證局及其委托發(fā)證的商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進出口許可證發(fā)證機構(gòu)（簡稱“發(fā)證機構(gòu)”），在許可證局的統(tǒng)一管理下，負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 2.進口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和2003年底頒布的《2004年進口許可證管理商品目錄》，2004年實行進出口配額許可證管理商品情況如下： ①自2004年1月1日起，取消成品油、天然橡膠、汽車輪胎的進口配額許可證管理;取消部分稅號汽車及其關(guān)鍵件的進口配額許可證管理;②自2004年1月1日起，增列2種消耗臭氧層物質(zhì)實行進口許可證管理;③2004年實行進口配額許可證和進口許可證管理的商品共5種，總計123個8位商品編碼。實行進口配額許可證管理的商品有：汽車及其關(guān)鍵件。實行進口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)和消耗臭氧物質(zhì)。 3.出口配額、許可證管理的商品 根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署2003年底頒布的《2004年進口許可證管理商品目錄》，2004年實行出口許可證管理的50種商品（319個8位商品編碼），分別實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口配額有償使用、出口配額無償招標(biāo)和出口許可證管理。包括玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、鋸材 4.進口貨物的關(guān)稅配額管理 進口貨物的關(guān)稅配額是一種特殊的配額管理辦法。對實施的進口關(guān)稅配額的商品一般訂有兩種稅率：配額內(nèi)稅率和配額外稅率。配額內(nèi)稅率是針對配額內(nèi)進口數(shù)量征收的稅率，配額外稅率是該種商品的優(yōu)惠或普通稅率。屬于關(guān)稅配額內(nèi)進口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅;屬于關(guān)稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。通過實施不同的差別稅率，達到限制某種商品的進口數(shù)量的目的。如2002年我國實行關(guān)稅配額管理的化肥品種為：尿素（稅號31021000）、磷酸二銨（稅號31052000）和復(fù)合肥（稅號31053000）。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為4%，關(guān)稅配額外稅率為50%。 2002年實行進口關(guān)稅配額管理的主要有：糧食、食用油、糖、羊毛、棉花、化肥等6大類商品。 （三）紡織品的出口配額管理 依據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡稱“ATC”）和中國加入世界貿(mào)易組織后的有關(guān)紡織品貿(mào)易安排以及有關(guān)國際協(xié)議，我國對部分紡織品的出口實行被動配額管理。紡織品被動配額指受進口國限制的棉、毛、化學(xué)纖維、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。紡織品配額分類和計量單位以有關(guān)協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn)。 設(shè)限國家主要包括向世界貿(mào)易組織紡織品監(jiān)督局（TMB）通報涉及中國的紡織品配額限制的國家（地區(qū)），包括美國、加拿大、歐盟。 商務(wù)部為紡織品配額的行政管理機關(guān)，負責(zé)與設(shè)限國家磋商、簽訂并執(zhí)行有關(guān)多邊貿(mào)易體制規(guī)則;制定紡織品配額管理規(guī)章制度;負責(zé)紡織品配額的分配;監(jiān)督和指導(dǎo)紡織品出口證書簽發(fā)及紡織品實際出口情況。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局為經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的紡織品配額簽證機關(guān)。 紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配三種分配方式。商務(wù)部根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實行招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配的配額類別清單，并可根據(jù)當(dāng)年配額使用情況進行必要的調(diào)整。 對設(shè)限國家出口紡織品，實行配額和出口證書管理制度，出口證書實行“一批一證”且不得轉(zhuǎn)讓，由海關(guān)監(jiān)管，并由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定檢驗。 根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動配額將全部取消，中國紡織業(yè)將迎來一個全新的、機遇與挑戰(zhàn)并存的時代。 三、自由進出口貨物的管理 1.自由進出口的含義 根據(jù)《貨物進出口管理條例》的規(guī)定，除國家實行禁止或限制進出口的貨物外，國家允許其自由地進口或出口。所謂自由進出口，即具備合法的對外貿(mào)易經(jīng)營資格的主體，都可以根據(jù)自身的實際需要，對外簽訂有關(guān)貨物的進出口合同，辦理該貨物的進口或出口行為，無需獲得有關(guān)主管部門的審批。 2.自動進口許可管理 自由進出口是一種實質(zhì)權(quán)利的自由，但并不意味著進出境程序上的自由。我國基于監(jiān)測貨物進口情況的需要，國務(wù)院對外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門可以按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分，對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理。在實行自動進口許可管理貨物的原因發(fā)生變化后，商務(wù)部將取消該貨物自動進口許可管理，并予以公布。 進口屬于自動進口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可。在這里，這種許可是一種“自然程序的許可”，而不同于進出口貨物許可證中的“授權(quán)的許可”。
對外貿(mào)易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段存在不同的特點，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段以及面臨的國內(nèi)外形勢的不同，中國的對外貿(mào)易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經(jīng)濟體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護并存的貿(mào)易政策。 一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護傾向。同時，由于發(fā)達資本主義國家對中國的經(jīng)濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)思想。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標(biāo)就是換取進口必要機器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數(shù)量限制來直接干預(yù)進出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進行雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟來往）；同時對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導(dǎo)致建國后20年中出現(xiàn)進口贏利，出口虧損的局面）。 在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當(dāng)時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進口替代政策也導(dǎo)致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進技術(shù)設(shè)備的引進，一段時間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗等具體的貿(mào)易措施。制訂關(guān)稅政策的目的是“保護國家生產(chǎn)”和增加財政收入，保護國家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 二、改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想。由于經(jīng)濟體制從嚴(yán)格計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標(biāo)志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經(jīng)濟工作確定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想；二是1986年“七五”計劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設(shè)計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復(fù)中國在gatt的創(chuàng)始締約國地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，開始工貿(mào)結(jié)合的試點，簡化對外貿(mào)易計劃的內(nèi)容，并實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協(xié)調(diào)服務(wù)機制的建立、開始鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易。 對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎出限入的政策上：(1)采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進口相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，實施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實行外匯留成和復(fù)匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協(xié)調(diào)服務(wù)機制等一系列措施。(2)實施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進口限制措施，通過關(guān)稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術(shù)。 比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。中國對外貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)和進出口的商品結(jié)構(gòu)明顯地體現(xiàn)了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品，進口的主要是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎出與限入的結(jié)合，實行的是有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護貿(mào)易政策。 三、入世前社會主義市場經(jīng)濟體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國進入社會主義市場經(jīng)濟階段，對外貿(mào)易政策開始進行廣泛的改革。 中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關(guān)稅政策進行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關(guān)稅稅則，并降低了225個稅目的進口稅率。其后進行多次的關(guān)稅下調(diào)，到1996年中國的關(guān)稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關(guān)稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉(zhuǎn)向公開招標(biāo)和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協(xié)會，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會和展覽會等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個階段，中國政府干預(yù)對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點應(yīng)該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導(dǎo)理論實際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動態(tài)比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵出口勞動力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動力密集型產(chǎn)品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經(jīng)濟增長，以及經(jīng)濟全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術(shù)人員和知識人員。這一點表現(xiàn)在兩點上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應(yīng)新的國際經(jīng)濟環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標(biāo)已經(jīng)成為：促進對外貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)造有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關(guān)系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始，機電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)傾向于出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責(zé)難之時，為了保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進行協(xié)調(diào)。 另外，針對國際社會中區(qū)域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之中，為中國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟合作等等。 中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當(dāng)大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當(dāng)大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調(diào)查等程序時，在中國入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進行審議。 這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應(yīng)該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補貼。中國應(yīng)按‘過渡期內(nèi)審議機制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財務(wù)或其他轉(zhuǎn)移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進口，中國已經(jīng)約定關(guān)稅稅率和關(guān)稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國制定對外貿(mào)易政策時主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟狀況，國際經(jīng)濟環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因為勞動力比較優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導(dǎo)理論應(yīng)該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉(zhuǎn)移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到動態(tài)比較優(yōu)勢。 簡而言之就是：首先，認識到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個的生命周期中，產(chǎn)品和技術(shù)會從知識密集型轉(zhuǎn)移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)上是不可能永遠具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個國家都必須在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應(yīng)該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀(jì)90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策的實行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時采取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟措施以恢復(fù)市場的可競爭性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責(zé)時無以回應(yīng)，當(dāng)然首要的還是《反壟斷法》出臺。 綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應(yīng)該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿(mào)易政策。