大家好！今天讓小編來大家介紹下關于俄羅斯對外貿(mào)易政策PPT（俄羅斯對外貿(mào)易政策有哪些）的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

俄羅斯對外政策的目標和總體框架

俄羅斯自獨立以來，外交政策始終與其民族歷史、國家安全、經(jīng)濟和軍事利益密切相連，而大國思想、強國之夢為立國之本。因此，俄羅斯對外政策及時調(diào)整方向，適時地維護國家民族利益。1999年12月31日普京接替葉利欽總統(tǒng)，入主克里姆林宮。普京務實、靈活的外交風格在俄羅斯對外政策中打上了深刻的烙印。面對世紀之交的國際形勢和俄羅斯衰弱的經(jīng)濟實力，剛剛上任的普京總統(tǒng)于2000年7月推出了《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構想》。新構想對“俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向及其保障手段進行重新認識”，在總體繼承葉利欽時期的外交戰(zhàn)略和目標的基礎上，調(diào)整了對外政策及其策略。強調(diào)對外政策的基礎是“務實，經(jīng)濟效益，國家利益”。對外政策的宗旨為“國內(nèi)目標高于國外目標”，即外交最迫切的任務是為國家經(jīng)濟振興服務，為順利實施國內(nèi)改革和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的外部條件。

俄羅斯對外政策的目標:通過振興經(jīng)濟，重振俄羅斯的大國雄風。

俄羅斯務實靈活外交的整體框架:獨立自主和建設性的外交政策。

對外政策建立在國家利益的基礎之上，而不再是某種意識形態(tài)。

致力于建立符合于當今世界現(xiàn)實及利益多樣性的多極國際關系體系，聯(lián)合國應當是調(diào)解國際關系的主要中心。

力求平衡、全方位的對外政策，既側(cè)重發(fā)展同西方國家的關系，又重視發(fā)展同東方國家的關系。俄羅斯歐亞大國的地緣政治地位，決定了其外交政策的平衡性。既面向西方又朝向東方的“雙頭鷹”外交。

同世界各國建立伙伴關系的順序是:外交的優(yōu)先方面是繼續(xù)發(fā)展與獨聯(lián)體國家的關系;傳統(tǒng)的優(yōu)先方面是發(fā)展與歐洲國家的關系;同美國的關系是外交的一個重要方面;發(fā)展同亞洲國家關系，特別是同中國、印度和日本的關系是俄羅斯外交的一個極為重要的方向;發(fā)展同傳統(tǒng)盟友朝鮮、古巴和中東等國家的關系對俄羅斯具有重要的意義。

在俄羅斯周邊建立睦鄰地帶，努力消除和防止緊張和沖突的策源地。

在解決優(yōu)先任務時，特別是處理同美國和西方國家關系時，既堅決捍衛(wèi)國家利益，又努力通過對話與合作的途徑解決分歧;努力尋求共識和共同利益，避免對抗。

俄羅斯總統(tǒng)普京批準了由外交部制訂的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策概論》。俄羅斯總統(tǒng)是在2006年6月27日召開的俄羅斯大使及常駐代表大會上，責成外交部對外交政策進行這樣的綜合性分析的。這一概論及其中的建議將作為俄羅斯領導層在各個相應方向上，執(zhí)行外交方針時采取行動的參考。公布這一概論是俄羅斯外交政策公開性的又一個例證，同時也表明俄羅斯運用理論依據(jù)探討國際現(xiàn)實問題中的所有實質(zhì)性領域的意愿。

對外政策概論是為了鞏固在俄社會中業(yè)已形成的對國家外交政策基本問題的廣泛共識。俄羅斯聯(lián)邦議會兩院的下屬專門委員會、俄羅斯社科問題研究機構和政策研究中心、非政府組織、企業(yè)家協(xié)會參加了外交政策概論的起草工作。概論還參考了外國專家的意見。

俄羅斯的對外政策是建立于保障國家穩(wěn)定、安全發(fā)展和促進加強國際關系的原則基礎上。這些宗旨都源于《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構想》，并在《俄羅斯對外政策構想》中明確地體現(xiàn)出來。國家對外政策的基礎是《憲法》和聯(lián)邦法律。國際法準則和俄羅斯簽署的國際條約也是俄羅斯法律體系不可分割的一部分。

俄羅斯對外政策的主要方向由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)來制定，外交部負責具體制定和實施對外政策，相關的職能根據(jù)總統(tǒng)令賦予外交部。近年來俄羅斯對外政策變得比較靈活。靈活的對外政策可以避免沖突、與所有國家探尋共同利益和采取互利的解決辦法。俄羅斯對外政策是反對國際恐怖主義、宗教極端主義和民族分離主義，也反對任何破壞國際穩(wěn)定、妨礙國際合作的挑釁行為和計劃。俄羅斯聯(lián)邦在國際關系上主張防止包括核武器對抗在內(nèi)的任何性質(zhì)的軍事對峙。因此在2003年俄羅斯與美國簽署并批準了《削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》。在八國集團范圍內(nèi)俄羅斯與世界發(fā)達國家保持著互利關系，這對國際社會所有國家間的發(fā)展、友好及保護全球文化和自然遺產(chǎn)創(chuàng)造了實實在在的機會。積極參與國際金融和經(jīng)濟結(jié)構一體化(例如:加入巴黎俱樂部、倫敦俱樂部、亞太經(jīng)濟合作組織，以及正在申請加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)使俄羅斯在國際事務中扮演了新的角色。

目前俄羅斯和178個國家建立了外交關系，駐外機構包括140個大使館和12個駐多個國際組織的代表處、74個總領館和4個領事館。俄羅斯聯(lián)邦外交部總部有3300名工作人員，在全俄境內(nèi)有36個辦事機構。在莫斯科有包括歐盟委員會和馬爾他騎士團代表處在內(nèi)的140個國家駐俄使館。用俄羅斯外長拉夫羅夫的話說，2006年，“俄羅斯因素”在國際事務中的作用明顯增強?！睹绹枷胝摺返任鞣矫襟w的評論或許更直接:“北極熊終于睡醒了!”

俄羅斯經(jīng)貿(mào)概況及油氣安全戰(zhàn)略

一、俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易概況

俄羅斯聯(lián)邦亦稱俄羅斯，國土面積1707.54萬平方公里，居世界第一位。截至2002年12月1日，人口1.453億，居世界第7位（俄羅斯國家概況，轉(zhuǎn)自外交部網(wǎng)站，2003,8,14）。蘇聯(lián)解體后俄全盤接受美等西方國家推薦的經(jīng)改藥方，采取“休克療法”，推行以大規(guī)模私有化和全面自由化為核心的激進經(jīng)濟改革，經(jīng)濟連年下滑。1999年受盧布貶值和國際市場油價上揚以及普里馬科夫政府大幅調(diào)整經(jīng)濟政策，加強國家宏觀調(diào)控等內(nèi)外多種因素的綜合影響，俄經(jīng)濟呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭。2000年普京繼續(xù)推行穩(wěn)健的社會經(jīng)濟政策，利用國際油價一度上漲的有利形勢，大力拓展國外能源市場，俄經(jīng)濟好轉(zhuǎn)勢頭進一步鞏固，宏觀經(jīng)濟指標大幅上揚。2001年俄政府進一步深化社會和經(jīng)濟自由化改革，經(jīng)濟增幅小于2000年，但恢復性增長的勢頭繼續(xù)得到保持，且增長質(zhì)量有所提高。2002年俄政局進一步穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟成為當局的中心任務和朝野共識，在這一有利環(huán)境下，政府進一步加強經(jīng)濟立法，規(guī)范經(jīng)濟活動，投資和經(jīng)營環(huán)境得到一定改善。同時借國際油價上漲之機，獲取大量石油美元。但俄經(jīng)濟增長受國際能源市場行情影響仍較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的任務仍十分艱巨。

2002年俄羅斯主要出口商品有石油、天然氣、電力、煤、焦炭、機器設備、黑色及有色金屬等（俄國家海關委員會，2003年）。2002年俄與歐盟國家貿(mào)易額占俄外貿(mào)總額的36.6%，與獨聯(lián)體國家占17%，與亞太國家占16.4%，與東歐國家占12.9%（俄羅斯國家統(tǒng)計委員會，2002年俄社會經(jīng)濟狀況，2003年）。

二、俄羅斯的油氣產(chǎn)儲量和油氣貿(mào)易概況

俄羅斯是原蘇聯(lián)解體后所獨立的最大的國家，而其經(jīng)濟卻一蹶不振，在全球的經(jīng)濟影響力也比較小，但俄羅斯是世界石油，特別是天然氣資源大國。據(jù)不同來源的估計，到20世紀90年代中期，俄石油探明可采儲量為70億～100億噸，占世界石油探明可采儲量的8%～13%。俄羅斯2000年石油探明可采儲量為66.25億噸（表8-1），其分布情況見圖8-1。與1999年的石油探明可采儲量相比沒有變化。

表8-1　俄羅斯石油天然氣儲量變化表　（單位：石油為億噸；天然氣為萬億立方米）

全球42%的天然氣資源和34%的天然氣儲量在俄羅斯，其2000年天然氣探明可采儲量為48.11萬億立方米，占世界的38%～45%。

在俄羅斯石油工業(yè)體系中共有13.35萬口油井和6400口氣井。俄羅斯石油行業(yè)已經(jīng)受了多年的嚴重衰退，自1992年到2000年采油量大約減少了25%。俄羅斯石油工業(yè)是一個資本密集、生產(chǎn)技術過程復雜、多專業(yè)縱向一體化的行業(yè)整體。在原油生產(chǎn)方面、俄羅斯有130家石油股份公司，其產(chǎn)量水平見表8-2。但是從2000年開始，俄羅斯停產(chǎn)油井在大幅度減少，投產(chǎn)新井大幅度增加。

圖8-1　俄羅斯油氣區(qū)分布圖

（據(jù)李國玉，2001）

表8-2　1998年俄羅斯聯(lián)邦石油開采企業(yè)生產(chǎn)狀況

（據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計委員會，1999）

俄2002年原油產(chǎn)量達到3.7963億噸，比2001年增產(chǎn)3140萬噸，約增長9%（孫永祥、劉倩如，俄羅斯燃料能源工業(yè)一年回顧與展望，國際石油經(jīng)濟，2003年第四期）。俄羅斯2000年石油產(chǎn)量為32300萬噸，比1999年增加了8.94%。俄羅斯天然氣2002年的開采量達到5949億立方米，比上年增產(chǎn)137億立方米，約增長2.4%，其2000年的天然氣產(chǎn)量為5450億立方米，比1999年減少了20.97%（表8-3）。

表8-3　俄羅斯的石油天然氣產(chǎn)量?。▎挝唬菏蜑閮|噸；天然氣為億立方米）

（據(jù)BP2001；俄羅斯國家統(tǒng)計委員會，2002）

俄羅斯每年向本國市場供氣超過3000億立方米，通過管道向歐洲出口天然氣約1200億立方米，占歐洲天然氣市場需求的25.7%，此外，還向獨聯(lián)體和波羅的海國家出口天然氣近800億立方米。1998年俄羅斯共向國內(nèi)外供應天然氣為5900億立方米，其中59%供應俄羅斯聯(lián)邦，25%流向歐洲市場，16%供應獨聯(lián)體和波羅的海各國。俄羅斯1998年的天然氣貿(mào)易量為1194億立方米，而1999年的貿(mào)易量為1255億立方米，增加了5.1%。1999年俄羅斯出口到歐洲的天然氣增加5.1%，達1255億立方米。輸往中歐的氣量減少5.2%，減到393億立方米，向西歐國家（包括土耳其）出口862億立方米（比1998年增加10.7%）。亞（馬爾）－歐（洲）輸氣管道波蘭段的完工以及德國段的擴容增大了向德國的出口能力，目前德國是俄羅斯天然氣最大的進口國，年進口俄羅斯的天然氣能力達到191億立方米，比1998年增長14.4%。隨著新的天然氣進口合同生效，土耳其從俄羅斯進口天然氣上升30.3%，達88億立方米。希臘也大幅度增加了從俄羅斯的天然氣進口，達15億立方米。

俄羅斯是石油生產(chǎn)大國，也是油氣出口大國。每年通過管道出口天然氣1303億立方米，出口石油1億多噸。它的大量石油運往意大利、愛爾蘭、德國、英國、瑞士和匈牙利。此外，還向希臘、奧地利、波蘭、西班牙、加拿大、丹麥、美國、土耳其、芬蘭、捷克、斯洛伐克、荷蘭、比利時，以及古巴、馬耳他和塞浦路斯等國出口石油。歐洲占俄羅斯石油出口量的95%，其中，中歐占46%，南歐占26%，東歐占21%，北歐占2%。2002年，俄羅斯原油出口量達1.845億噸，比上年增長13.8%；汽油出口量達到5800萬噸，增長14.3%；重油出口量達到2580萬噸，增長38.7%；天然氣出口量達到1864億立方米，增長3%（孫永祥等，2003）。

至2000年底，俄羅斯的石油、天然氣輸送管道總長21.3萬公里，2002年輸油氣總量20997億噸公里（俄國家統(tǒng)計委，2002）。

目前，俄羅斯正在就俄羅斯的石油向亞太市場出口而努力，早在20世紀90年代中后期，中俄就簽署了俄羅斯向中國提供石油并共同出資修建輸油管道的備忘錄，但關于俄羅斯是把石油輸往中國（安加爾斯克—大慶），還是輸往太平洋沿岸（安加爾斯克—納霍德卡，見圖8-2）合算的爭論已經(jīng)進行了很久，俄政府一直在兩個方案中舉棋不定。這主要是日本政府從中想獲得一些油氣利益。為了與中國競爭，日本官員也用各種方法向俄羅斯頻頻示意：日本準備將俄羅斯作為其固定的石油進口國，改變過度依賴波斯灣國家石油供應的現(xiàn)狀。目前，波斯灣是日本石油的第一大進口地，占其進口總量的82%，但是今后日本承諾每年從俄進口近5000萬噸石油，這相當于其年進口量的四分之一。2003年日本首相小泉純一郎在訪問莫斯科時，曾表示日方愿參與安加爾斯克—納霍德卡這條長3765公里，耗資38億至56億美元的石油管道建設，并許諾在以后的幾年中向俄羅斯石油工業(yè)投資80億～100億美元。

圖8-2　東北亞石油管線方案示意圖

（據(jù)新浪網(wǎng)，2003）

三、俄羅斯的油氣消費

1.俄羅斯的經(jīng)濟增長和油氣消費

自從原蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯經(jīng)濟一蹶不振，經(jīng)濟出現(xiàn)低增長或負增長，這樣俄羅斯的天然氣和石油消費也進入低迷狀態(tài)（表8-4和表8-5）。

表8-4　俄羅斯的人均GNP及其經(jīng)濟增長　（單位：美元/人）

（據(jù)《能源政策研究》，2000.4）

表8-5　俄羅斯的石油及天然氣消費（單位：石油為百萬噸；天然氣為億立方米）

俄羅斯近幾年每年的天然氣消費量為3772億立方米，石油消費量為1.23多億噸。

2.俄羅斯的油氣消費結(jié)構

俄羅斯的油氣消費水平比較高，特別是天然氣高達50%以上。俄羅斯的一次能源消費結(jié)構見表8-6。俄羅斯天然氣消費結(jié)構見圖8-3。

表8-6　1998～1999年俄羅斯一次能源消費及結(jié)構

（據(jù)中國礦情通報——能源礦產(chǎn)專輯.2001）

四、俄羅斯的油氣安全戰(zhàn)略

1.俄羅斯儲備及其能源安全政策

俄羅斯是能源生產(chǎn)大國，其生產(chǎn)的油氣不但滿足本國的需求，而且有大量的出口。因此俄羅斯近幾年不用擔心其油氣消費的供應安全問題，但是俄羅斯目前仍有許多的油氣安全問題需要解決。

圖8-3　俄羅斯天然氣消費結(jié)構

資料來源：《油氣儲運》，2000年第6期

俄羅斯油氣安全問題是：

1）國內(nèi)石油產(chǎn)量在從1990年到1999年的10年里從5億噸逐步下降到了3億噸。但是出口還不可能迅速地減少。

2）20世紀80年代以來，俄羅斯的天然氣、石油生產(chǎn)和地區(qū)結(jié)構發(fā)生了較大的變化，主要是西西伯利亞和烏拉爾—伏爾加的油氣產(chǎn)量在全俄羅斯的比重開始下降。到目前為止采儲量很高。從今后5—10年看，俄羅斯必須在它的油氣區(qū)找到足夠的資源，才能替補或保持全國油氣產(chǎn)量的穩(wěn)步增長和出口的需要。新的油氣區(qū)主要是在季曼諾—伯朝拉地區(qū)、東西伯利亞和遠東地區(qū)、里海地區(qū)和北部大陸架，但是前景都遠不如老油氣區(qū)，而且開發(fā)的成本相當高。

3）由于俄羅斯的油氣出口比例比較大，受石油價格波動和外部市場的影響之大直接威脅俄羅斯的外匯和經(jīng)濟基礎。

4）目前俄羅斯經(jīng)過烏克蘭島東歐管道運輸仍然面臨支付問題，而新的通道建設面臨資金問題。亞太地區(qū)的需求量潛力巨大，為開發(fā)東西伯利亞和遠東地區(qū)的資源提供了巨大的市場。但是本地區(qū)的市場開發(fā)還面臨著巨大的問題，有待政府和工業(yè)界的密切配合和解決。

俄羅斯的能源戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在《21世紀前20年的能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，其總體思路是從全俄羅斯的長遠發(fā)展和國家安全出發(fā)，重新認識和確定能源戰(zhàn)略和政策。在今后的20年里，石油天然氣工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和強化開發(fā)是主要內(nèi)容。

抓緊油氣勘探開發(fā)。俄羅斯目前的油氣資源主要分布在西西伯利亞。據(jù)統(tǒng)計俄羅斯大體有65%的石油剩余探明可采儲量和85%的天然氣剩余探明可采儲量位于西西伯利亞。但俄羅斯巨大的后備油氣資源在東西伯利亞、西西伯利亞北部和大陸架。按目前的規(guī)劃，東西伯利亞的產(chǎn)量比重可以提高到15%～20%。出于國內(nèi)外油氣勘探開發(fā)的比較成本優(yōu)勢，俄羅斯已經(jīng)并將繼續(xù)在中亞、伊拉克、利比亞、印度和南美一些國家開展油氣勘探開發(fā)活動。其次俄羅斯在本世紀初還將建設第二條到歐洲的天然氣管線、到亞太地區(qū)的油氣管線和控制中亞油氣出口的管線。

在保持石油供應基本穩(wěn)定的同時，積極開發(fā)和利用天然氣資源。俄羅斯天然氣發(fā)展戰(zhàn)略：

1）開發(fā)西西伯利亞天然氣資源，特別是亞馬爾半島的天然氣資源。

2）擴大天然氣出口，鞏固歐洲原有的天然氣市場份額，開辟亞太地區(qū)天然氣新市場。

3）進一步提高國內(nèi)城鄉(xiāng)、尤其是農(nóng)村地區(qū)的氣化水平，優(yōu)先滿足商業(yè)、民用和農(nóng)業(yè)部門的天然氣需求，擴大電站的天然氣消費量。

4）進一步修復、利用現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)，加速建設新的長輸管線。

2.俄羅斯油氣的儲運

俄羅斯管道運輸約占全國貨運周轉(zhuǎn)量的60%和占貨運量的30%。俄羅斯石油運輸股份公司和成品油股份公司負責原油和成品油的運輸業(yè)務。這兩家公司是按照1992年7月1日俄聯(lián)邦總統(tǒng)令決定組建的。

通過輸油干線向國內(nèi)消費者提供石油并向國外出口。俄羅斯的輸油干線總長度超過4.8萬公里。隨著俄羅斯石油產(chǎn)量和輸油管道運量（指相當于設計能力的一般）的下降，地區(qū)性輸油管道系統(tǒng)的效率和作用隨之削弱。輸油干線老化形勢更加嚴重。為保證管道的可靠性，必須經(jīng)常檢查管道線路部分和泵站的設備，發(fā)展管內(nèi)診斷是提高這項工作效率的重要方針。

從表8-7的數(shù)據(jù)不難看出，規(guī)模很大的俄羅斯輸油業(yè)與西歐相比是落后的。除了自然氣候條件之外，這在很大程度上是由很長的距離決定的。例如，在俄羅斯的歐洲地區(qū)消費的燃料和動力占全國消費量的60%以上、而自產(chǎn)的一次能源只占46%。1994年俄羅斯運輸1噸原油和成品油的平均運輸距離為2133公里，而法國為300公里，英國為147公里，挪威110公里。

表8-7　俄羅斯及西歐國家的油氣儲運

（據(jù)歐洲北美運輸統(tǒng)計年報紐約/日內(nèi)瓦，1996）

俄羅斯統(tǒng)一供氣網(wǎng)管道總長為14.88×10⁴公里（不包括配氣管道），其中設有5508座干線階段閥，河流穿越2000多處，在管網(wǎng)中設有地下儲氣庫22座，在氣田、輸氣干線和地下儲氣庫共設有壓縮機站250座，輸氣干線按不同直徑構成見表8-8。

表8-8　俄羅斯不同直徑輸氣管道所占比重

（據(jù)歐洲北美運輸統(tǒng)計年報紐約/日內(nèi)瓦，1996）

3.俄羅斯的能源地緣政治戰(zhàn)略

俄羅斯聯(lián)邦政府和燃料能源部提出，當前對外能源戰(zhàn)略的主要目標是采用外交手段使國家參與平等的國際能源合作，鞏固俄羅斯在世界能源市場中的地位，同時要在對外經(jīng)濟和地緣政治發(fā)生變化的情況下，確保國家能源安全。

為此俄聯(lián)邦的確定的能源地緣政治戰(zhàn)略是：

1）把獨聯(lián)體國家放在其能源地緣政治的首要地位。俄很重視與獨聯(lián)體國家發(fā)展合作。俄對獨聯(lián)體國家的能源戰(zhàn)略是發(fā)展和深化一體化進程。

由于美國借助打擊國際恐怖主義而在中亞地區(qū)大動干戈，派軍隊留守在中亞地區(qū)，其主要目的之一就是滲透中亞和濱里海地區(qū)，確保美國在該地區(qū)的能源，特別是石油和天然氣的利益。這對俄羅斯是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，俄能源外交在此地區(qū)最優(yōu)先的工作是參與獨聯(lián)體國家間多邊和雙邊能源合作，防止美國在該地區(qū)的進一步滲透。與此同時，必須保證新獨立國家的利益，以及在利益平衡基礎上進行最大限度的能源合作。

2）確保歐洲作為俄羅斯的傳統(tǒng)能源出口地。俄羅斯在此地區(qū)的主要任務是，保留對臨近的歐洲和非洲以及中亞國家的競爭力；使俄羅斯能源企業(yè)參加東歐和東南歐地區(qū)的能源產(chǎn)品出售、當?shù)啬茉雌髽I(yè)的股份制和私有化，保證以優(yōu)惠的價格和可靠的條件將俄能源輸向西歐；建立有歐洲伙伴投資、功能齊全的基礎設施。

3）中近東既是俄羅斯在世界能源市場的最大競爭對手，也是其潛在的財源。俄羅斯在該地區(qū)的主要的能源地緣政治是為俄能源公司參加有關該地區(qū)的能源項目創(chuàng)造條件；鞏固俄羅斯在土耳其能源市場中的地位，保留俄羅斯作為向土耳其供氣的主角等。

4）把南亞和亞太地區(qū)作為俄羅斯能源地緣政治考慮的特殊地區(qū)。俄羅斯將擴大與該地區(qū)國家的能源合作，目的是要找到理想的能源出口市場。

俄羅斯正加緊與中國進行談判，以便建立走向中國特別是東北亞市場的油氣管道。目前正在論證的管線有：

圖8-4　東北亞計劃管線地理分布圖

（據(jù)胡見義，2001）

路線一：伊爾庫茨克州→滿洲里→哈爾濱→沈陽→大連→仁川

路線二：A.管輸天然氣到薩哈林島南端的南薩哈林斯克，經(jīng)液化后，以LNG方式銷往日本、韓國、中國沿海等地區(qū)，其中以日本為主要消費市場，直接參與東南亞地區(qū)的LNG市場競爭。

B.薩哈林→海參崴→圖們江地區(qū)→朝鮮→韓國

路線三：伊爾庫茨克州→烏蘭巴托→北京→日照→韓國（日本）

路線四：雅庫特→黑河→大慶→沈陽

以上管線計劃見圖8-4。

俄羅斯不僅發(fā)展與中國、日本、韓國及其他發(fā)達國家間的雙邊合作關系，還要發(fā)展多邊關系。

5）美國既是俄羅斯的競爭對手，又是難得的伙伴。俄羅斯對美國采取了既斗爭又聯(lián)合的辦法，無論在里海、中東等“熱點”地區(qū)，還是在俄羅斯國內(nèi)產(chǎn)油區(qū)都出于自身油氣工業(yè)發(fā)展的需要和戰(zhàn)略上的考慮，與美國進行著“秘而不宣”的爭奪。

俄羅斯對中國酒進口的法律

中國的酒類商品出口俄羅斯一般走正常的海關程序即可，包括產(chǎn)品的質(zhì)量認證等都需要有。俄羅斯的進口限制放寬了許多。和前蘇聯(lián)解體前嚴格的控制相比，目前所有的企業(yè)和個人可以不必經(jīng)過特殊的注冊手續(xù)就能夠從事進口貿(mào)易，而且?guī)缀跛械纳唐范伎梢宰杂蛇M口。只有部分商品才須申請辦理進口許可證以及其他一些管制手續(xù)。俄羅斯的盧布從1996年6月開始在外貿(mào)交易中就完全可以自由兌換了，1998年1月俄羅斯重新劃分了盧布的幣值單位。在那之前，俄羅斯的出口商只被允許保有硬通貨的50%的收入，剩余的必須兌換成盧布。而對于進口商來說，為了購買外幣進行商品進口，他們甚至還得提供相關的文件加以證明。俄羅斯海關關稅的劃分方法是基于商品描述和代碼的海關協(xié)調(diào)編碼體系（HS），對于大多數(shù)的進口商品來說，基本的稅率范圍從3%～33%。俄羅斯聯(lián)邦海關同時還給與一些發(fā)展中國家和地區(qū)特殊的關稅地位待遇，這其中包括中國大陸和香港特別行政區(qū)。從這些國家和地區(qū)進口的商品只需交納基本稅率的75%，但這其中不包括諸如像合成纖維制成的服裝、鞋、珠寶、仿珠寶制品、組裝電子元件、電話、集成電子芯片、手表、鐘表以及玩具等產(chǎn)品。除了進口關稅，大部分的進口商品還需交納增值稅（VAT）。從2004年1月1日開始，增值稅的征收標準從原來的20%下調(diào)到18%。為了保證進口商品的質(zhì)量，一些進口商品，包括消費品在內(nèi)，必須符合俄羅斯相應的產(chǎn)品安全標準。所以進口商必須出具由俄羅斯聯(lián)邦國家標準化及度量衡委員會（簡稱GOST）或它的授權機構頒發(fā)的安全標準證書。俄羅斯正致力于加入WTO和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的談判，并根據(jù)這兩個組織的規(guī)則繼續(xù)修改相關法律。一、貿(mào)易投資法律體系俄羅斯與貿(mào)易投資管理相關的法律主要包括：1．貿(mào)易管理政策與法律2003年11月以來，俄羅斯國家杜馬（聯(lián)邦議會下院）和政府頒布了一系列與貿(mào)易有關的法律和政策。2003年11月，俄羅斯國家杜馬通過了《關于針對進口商品的特殊保障、反傾銷和反補貼措施聯(lián)邦法》，并于2003年12月以第165號聯(lián)邦法頒布。該法的宗旨是"在俄羅斯關稅區(qū)內(nèi)出現(xiàn)商品進口增加、進口商品傾銷和受補貼商品進口時，保護俄羅斯商品生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益"，并就采取和實施相關措施的具體程序做出了規(guī)定。2003年11月，俄羅斯國家杜馬通過了《外匯調(diào)節(jié)與監(jiān)督法》，以確保國家統(tǒng)一外匯政策的落實，保障俄羅斯盧布和外匯市場的穩(wěn)定。該法允許俄自然人在經(jīng)濟合作發(fā)展組織成員國或反洗錢金融措施工作組成員國境內(nèi)的銀行開設賬戶。2003年12月通過的《對外貿(mào)易活動國家調(diào)節(jié)原則法》取代了《對外貿(mào)易活動國家調(diào)節(jié)法》。新法旨在使貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權貿(mào)易領域最大限度地接近WTO的各項原則與規(guī)則，并規(guī)定除了針對貨物貿(mào)易的關稅和非關稅調(diào)節(jié)措施，針對服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權貿(mào)易的禁止與限制措施，以及新法所規(guī)定的促進外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)濟措施和行政措施以外，不允許實行其他的對外經(jīng)濟活動國家調(diào)節(jié)措施。2004年3月，俄聯(lián)邦政府頒布了《調(diào)整肉類進口管理辦法》，對肉類進口配額的使用辦法進行了調(diào)整，主要內(nèi)容是：如某一國家爆發(fā)嚴重動物疫情，持有從該國進口肉類許可證的俄羅斯進口商有權改從未發(fā)生疫情的國家進口肉類。俄羅斯其他與貿(mào)易管理相關的政策和法律主要有：《特許證法》、《商品標志、服務標志和商品產(chǎn)地名稱法》、《海關稅則》、《產(chǎn)品和服務驗證法》、《廣告法》、《在對外商品貿(mào)易中保護俄羅斯聯(lián)邦利益措施法》、《出口發(fā)展聯(lián)邦綱要》、《出口監(jiān)督法》、《外貿(mào)產(chǎn)品種類表及關稅稅則》、《電子數(shù)字簽名法》、《海關法典》、《租賃法》、《關于對自俄羅斯聯(lián)邦出口的兩用產(chǎn)品和技術進行監(jiān)督的辦法條例》。2．投資管理政策與法律俄羅斯與投資有關的法律有：《外國投資法》、《產(chǎn)品分成協(xié)議法》、《土地法典》、《農(nóng)用土地流通法》、《對部分有關發(fā)展住房抵押信貸的俄羅斯聯(lián)邦法律法規(guī)的修改和補充》、《有限責任公司法》、《股份公司法》、《實施國家監(jiān)督過程中法人和個體經(jīng)營者權益保護法》、《貨幣調(diào)控與外匯管制法》、《法人國家登記法》、《不動產(chǎn)權和交易國家登記法》等。3．其他相關政策與法律2004年4月，俄羅斯國家杜馬批準了俄羅斯與烏克蘭、白俄羅斯及哈薩克斯坦建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)定。俄羅斯聯(lián)邦政府《國家對外經(jīng)濟政策》旨在有效地實現(xiàn)俄羅斯與國際勞動分工體系的一體化，并使這一進程成為一種長期的經(jīng)濟任務，以便對俄羅斯經(jīng)濟進行結(jié)構性的改革，保障俄羅斯對外經(jīng)濟業(yè)務參與者的利益。二、貿(mào)易管理制度1．關稅制度俄羅斯關稅稅率表所標稅率為基本稅率，對來自享受最惠國待遇國家進口產(chǎn)品按基本稅率計征關稅，對來自其他國家進口產(chǎn)品按基本稅率的兩倍計征關稅。俄羅斯實行多種關稅優(yōu)惠措施，對來自與俄羅斯簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨聯(lián)體國家和最不發(fā)達國家進口產(chǎn)品，免征進口關稅；對來自享受普惠制待遇國家進口產(chǎn)品按基本稅率的75%計征關稅，中國屬于享受普惠制待遇的國家之一。目前，俄羅斯進口關稅平均稅率為10.5%～11%，絕大部分進口貨物按從價稅計征關稅，小部分商品實行從量稅和復合稅。近年來，實行復合稅的貨物種類漸趨增多。1996年7月，俄羅斯曾全面取消出口關稅。1999年1月起又恢復了部分產(chǎn)品的出口關稅，需繳納出口關稅的產(chǎn)品包括：煤、石油、天然氣、成品油、部分化工產(chǎn)品、有色金屬、木材、皮革原料、大豆、油菜籽、葵花籽及部分海產(chǎn)品等。2．進口管理根據(jù)俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展貿(mào)易部1997年5月簽發(fā)的第21－154號公函，自1997年5月起，俄羅斯禁止在其境內(nèi)銷售無俄文說明的進口食品；另外，根據(jù)俄聯(lián)邦國家關稅委員會1997年10月簽發(fā)的第N01－15/18803號公函，自1998年7月起，禁止在其境內(nèi)銷售無俄文說明的進口商品。1998年12月，俄羅斯頒布《關于對在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)銷售的商品和產(chǎn)品粘貼防偽標志和統(tǒng)計信息條以及對其流通情況進行統(tǒng)計的程序條例》，規(guī)定從1999年7月起，禁止在其境內(nèi)銷售條例所附清單列出的無防偽標志及統(tǒng)計信息條的商品和產(chǎn)品。該條例所附第一批商品清單主要包括酒類制品、音像制品和電腦設備等。3．出口管理俄羅斯主要采用出口配額、出口許可證等方法實施出口管理。（1）出口配額和出口許可證俄羅斯對以下三類產(chǎn)品實行出口配額和許可證管理：第一類是國際協(xié)議規(guī)定要求限制數(shù)量的產(chǎn)品，如紡織品、個別黑色金屬制品、碳化硅等；第二類是某些特殊產(chǎn)品，包括野生動物、藥物原料、密碼破譯設備、武器及軍民兩用產(chǎn)品、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物及古生物學的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)靜劑、毒藥、有關能源信息等；第三類是俄羅斯國內(nèi)需求較大的產(chǎn)品，如1998年10月俄政府決定，自1998年11月起對未加工皮（牛皮、羊皮及其他皮）和油籽（葵花籽、油菜籽、大豆）的出口實行許可證管理（無數(shù)量限制）。出口配額的分配主要是通過招標和拍賣進行。配額如有剩余，亦可根據(jù)出口實績進行增發(fā)。出口許可證由經(jīng)濟發(fā)展貿(mào)易部駐地方特派員辦事處負責發(fā)放。（2）軍民兩用產(chǎn)品的出口監(jiān)督1996年10月，俄羅斯政府發(fā)布了《關于對自俄羅斯聯(lián)邦出口的兩用產(chǎn)品和技術進行監(jiān)督的辦法條例》，規(guī)定出口軍民兩用產(chǎn)品和技術需申領出口許可證，以出口產(chǎn)品和技術與俄羅斯聯(lián)邦承擔的有關國際義務是否一致作為出口許可證頒發(fā)的依據(jù)。（3）出口合同登記制從1996年10月起，俄羅斯要求對所有金額超過5萬美元的進出口合同進行登記。合同登記工作由俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展貿(mào)易部駐地方特派員辦事處負責。（4）統(tǒng)一驗證制度1996年1月起，俄羅斯對出口商品的數(shù)量、質(zhì)量和價格實行統(tǒng)一的強制性驗證制度，規(guī)定出口商品，特別是重要的戰(zhàn)略性原料商品，均須在起運地接受驗證機構的檢驗，驗證其數(shù)量、品質(zhì)是否與報關單上填寫的內(nèi)容一致，其價格是否合理。驗證完畢后，由驗證機構向出口商出具"驗訖證書"，對缺少該證書的出口商品，海關不予放行。自1996年3月起，這一制度不再具有強制性。目前，由于技術原因，"統(tǒng)一驗證制度"尚不能全面實施，實踐中只能對石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等部分商品進行驗證。（5）加工貿(mào)易出口俄羅斯將來料加工和本地購料加工均納入加工貿(mào)易管理范圍，加工貿(mào)易產(chǎn)品出口時可享受一定的稅收優(yōu)惠。4．其他相關制度除了關稅、進口管理、出口管理等方面外，俄羅斯其他貿(mào)易管理制度有：（1）海關監(jiān)管自2004年1月起，俄羅斯實施修改后的《海關法典》，進一步簡化海關監(jiān)管手續(xù)，提高通關效率，相關準法律文件數(shù)量從3000件減少到100件。（2）稅收制度俄羅斯對進出口產(chǎn)品征收消費稅和增值稅。自1993年2月起，俄羅斯對部分進口產(chǎn)品征收消費稅，征稅不區(qū)分進口產(chǎn)品的來源地。目前，被征稅的產(chǎn)品包括酒類、香煙、汽油、首飾、小轎車等五大類。俄羅斯對部分出口產(chǎn)品征收消費稅，包括石油和天然氣，以及通過易貨合同出口的產(chǎn)品，同時規(guī)定向非獨聯(lián)體國家出口的產(chǎn)品（石油和天然氣除外）免征消費稅；向愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國出口的、以非自由兌換貨幣結(jié)算的產(chǎn)品，免征消費稅。自1993年2月起，俄羅斯對來自非獨聯(lián)體國家進口產(chǎn)品征收進口環(huán)節(jié)增值稅。進口環(huán)節(jié)增值稅的稅基為產(chǎn)品海關申報價值、進口關稅額、消費稅額三項之和，稅率為20%（部分食品和兒童用品的稅率為10%）。2004年1月起，進口環(huán)節(jié)增值稅稅率降至18%，同時，在俄羅斯境內(nèi)加工和銷售進口商品過程中的新增價值部分也需繳納增值稅。俄羅斯規(guī)定向獨聯(lián)體國家出口產(chǎn)品征收全額增值稅，一般產(chǎn)品增值稅稅率為20%，部分食品和兒童用品為10%。向非獨聯(lián)體國家出口產(chǎn)品免征增值稅。三、投資管理制度《俄羅斯外國投資法》明確規(guī)定，除俄羅斯聯(lián)邦法律另有規(guī)定外，給予俄聯(lián)邦境內(nèi)外國投資者的法定待遇不得低于本國投資者。此外，第9條第2款規(guī)定，參與優(yōu)先投資項目的外國投資者和外資商業(yè)組織享受專門的優(yōu)惠和法律保障，保證其投資條件的穩(wěn)定性，在一定時期內(nèi)不受俄羅斯法律法規(guī)變化的影響?！抖砹_斯聯(lián)邦農(nóng)用土地流通法》第1章第3條規(guī)定，擁有法定資本50%以上的外國公民或法人可以以租賃方式擁有農(nóng)用土地，租期不超過49年?！抖砹_斯聯(lián)邦稅法典（第二部分）》中規(guī)定將利潤稅稅率下調(diào)到24%，將增值稅稅率下調(diào)到18%，將各種社會繳納費用（醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、養(yǎng)老保險費）改為統(tǒng)一社會稅，稅率從原來的相當于企業(yè)工資總額的40%左右下降到35%。

求19世紀末20世紀初英法俄美德日6各國家的經(jīng)濟政治外交策略

英國：
19世紀下半頁是英國最輝煌的時期。工業(yè)十分發(fā)達，世界第一經(jīng)濟大國，海外殖民地遍及全球。但是其他國家的工業(yè)發(fā)展使英國失去了貿(mào)易壟斷地位。十九世紀以來，各國紛紛提高進口關稅設置貿(mào)易壁壘，但是英國常年維持自由貿(mào)易導致英國開始了長達114年的有形貿(mào)易逆差，但由于無形貿(mào)易的強勢發(fā)展，英國的對外貿(mào)易始終保持順差。英國經(jīng)濟增長在十九世紀末二十世紀初有明顯放緩的局面，原因有亮點：1，本身科技處發(fā)達的英國對于第二次工業(yè)革命熱情不高。2，英國殖民地廣闊，產(chǎn)品傾銷市場十分廣闊，產(chǎn)品面臨的競爭較小。
政治上這段時間是著名的維多利亞時代，政治繁榮穩(wěn)定，是英國自我完善的時期，這個時期，兩黨制和社會保障等制度紛紛初現(xiàn)雛形。英國民主制度不斷完善。
外交方面，英國奉行光榮孤立政策，限制歐洲范圍內(nèi)的潛在國家崛起，周旋于各國之間。這期間，英國不斷限制法國和俄羅斯的對外擴張。英國表示不同任何國家結(jié)盟，知道二十世紀初，英國為了限制俄羅斯在遠東的擴張，打破了光榮孤立政策，同日本結(jié)盟。后同法國結(jié)盟，開始對抗新興的德國

法國：
19世紀是法國最動蕩的時期，雖然法國加強了海外擴張，但帝制和共和制、資本主義和封建主義不斷交替統(tǒng)治，還出現(xiàn)了巴黎公社。政治的動蕩不安導致法國經(jīng)濟放緩。整體來說，拿破侖和他的侄子給法國帶來了穩(wěn)定和發(fā)展，第二次工業(yè)革命的成果也悄然在法國傳播著。但后期由于普法戰(zhàn)爭失敗，法國面臨巨額賠款和和不平等條約，法國元氣大傷，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)放緩，其經(jīng)濟被新興的資本主義強國美國，德國和奧匈帝國超越，是世界經(jīng)濟的第五大國。這種情況一直持續(xù)到二十世紀初法國經(jīng)濟才恢復起來。
由于法國和德國的世仇，法德兩國長期相互對立，這大大激化了歐洲矛盾，這也讓法國付出了慘痛的代價。二十世紀后，英法逐漸摒棄了之前的隔閡，還是共同對付新興的德國和奧匈帝國，以及后來的蘇聯(lián)。個時期法國開始了大規(guī)模海外殖民地的擴張，主要是在非洲擴張領土，并將南中半島（越南，老撾，柬埔寨）劃入自己的殖民地。

俄羅斯帝國
俄羅斯是整個西方資本主義社會最薄弱的環(huán)節(jié)。政治腐敗，經(jīng)濟蕭條，人民生活艱苦，軍事戰(zhàn)斗力低下。由于大量的封建主義殘余大大限制了俄國的經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)階級矛盾十分尖銳。俄國的工業(yè)發(fā)展緩慢，雖然經(jīng)濟可以排世界第六，但同期廣闊的領土和人口眾多的國情嚴重不符。
對此，俄國政府的一貫政策就是對內(nèi)高壓統(tǒng)治，對外擴張以轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。但在中亞和高加索的擴張接收到了英國的控制，德國統(tǒng)一，奧匈帝國勢力深入巴爾干半島，在遠東遭日本的挫敗。俄羅斯的擴張被徹底遏制。政府無力調(diào)和國內(nèi)矛盾，一戰(zhàn)期間，由于國家的極度腐敗，歐洲的東戰(zhàn)線，德奧聯(lián)軍以驚人的速度向俄羅斯內(nèi)地推進，連續(xù)的戰(zhàn)敗最終導致俄羅斯帝國徹底崩潰，發(fā)生了二月革命。之后是十月革命，建立了蘇俄。起初蘇俄還能安守本分，發(fā)展自己的經(jīng)濟。但隨著工業(yè)化的完成，蘇聯(lián)很快就有開始了對外擴張的政策。失敗的民族政策也導致蘇聯(lián)最終自食惡果，這是后話了。
美國：
美國在這個時期經(jīng)濟高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟大國。美國和德國是第二次工業(yè)革命的主要發(fā)生地，科技水平也高速增長。另外美國出現(xiàn)了壟斷企業(yè)，最著名的就是美孚石油公司。大企業(yè)不斷涌現(xiàn)，而且開始走向國際，對國際經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
政治來說，這期間也是美國民主制度完善的時期。兩黨制出現(xiàn)，法律和社會制度不斷完善。美國建立起了典型的文人政治。
對外，由于美國的興起，開始對完謀求領土擴張。從美墨戰(zhàn)爭獲得墨西哥大批領土，二十世紀初發(fā)動了美西戰(zhàn)爭，炮轟日本迫使其開放口岸，從西班牙手中奪得了菲律賓。并且開始想中國滲透。另外美國還不斷向太平呀發(fā)展實力，吞并了夏威夷王國。整體來說美國能夠保持和大部分西方國家的穩(wěn)定關系，但在太平洋發(fā)展過程中同日本不斷與日本發(fā)生摩擦。

德國
德國的統(tǒng)一比較晚，但是統(tǒng)一后，經(jīng)濟的發(fā)展極其迅速，第二次工業(yè)革命也在德國展開，德國經(jīng)濟甚至超過了老牌資本主義國家法國，其經(jīng)濟在當時僅次于美國和英國，處于世界第三的位置。
德國的興起受到了法國的百般阻撓，因此德法兩國長期處于十分幾張的狀態(tài)。建國后首相俾斯麥政策更是處處針對法國。同時隨著德國經(jīng)濟的崛起，德國也開始謀求海外擴張，本別再非洲，太平洋和中國拓展勢力。
但這觸動了英法俄等國的利益，而德國和奧匈帝國則要求重新分配世界殖民地重新洗牌。從而開始了長期對抗，最終挑起一戰(zhàn)，德國戰(zhàn)敗，經(jīng)濟受到制裁，海外殖民地被英法美日和意大利比利時瓜分，而奧匈帝國解體。但最終德國還是在戰(zhàn)后嚴峻的經(jīng)濟制裁中再次迅速崛起。
政治上德國是君主立憲制，但德國君主有極大權力。對內(nèi)大力宣揚軍國主義和民族主義，造成了世界的不安全。

日本
日本在明治維新后，資本主義迅速在國內(nèi)發(fā)展，工業(yè)騰飛，資源貧瘠，但制度不完善，基礎設施建設還跟不上，日本經(jīng)濟依然是資本主義列強的模座，為世界第8位。
政治上，日本參考德國的政治制度，建立起了君主立憲，君主保有較大權利，而且同樣奉行軍國主義和民族主義。
對外日本開始擴張，其目標很明確，首先以朝鮮半島為目標，然后是中國東北，全國中國，東南亞和全亞洲。這期間日本通在遠東擴張的俄國發(fā)生矛盾，最終以俄國失敗告終。一戰(zhàn)后，重新瓜分殖民地，日本獲得了太平洋德國的殖民地，開始在太平洋擴張，這期間與同樣基于太平洋地區(qū)美國產(chǎn)生了摩擦，也導致了后來二戰(zhàn)美日的戰(zhàn)爭。

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