回答：商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局壁壘處處長(zhǎng)李成鋼11日于此間舉行的貿(mào)易投資壁壘研討會(huì)上介紹說(shuō)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，企業(yè)主要遭遇了三種形式的非關(guān)稅壁壘。一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）中對(duì)

我也去答題訪問(wèn)個(gè)人頁(yè) 關(guān)注 展開(kāi)全部 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn): 1.我國(guó)出口效益不高 我國(guó)出口效益不高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口,所得只是一點(diǎn)微薄的加工費(fèi)而已。盡管近年來(lái)我國(guó)電子、信息產(chǎn)品出口異軍突

(甚至包括國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源稀土)大量賤價(jià)出口,亦嚴(yán)重污染和破壞了全國(guó)各地的生態(tài)環(huán)境;另一方面則導(dǎo)致泛濫的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品涌向歐美市場(chǎng),不僅大大降低了中國(guó)外貿(mào)出口效益,而且還屢屢遭致各方的反傾銷(xiāo)調(diào)查和貿(mào)易壁壘,這種粗放型出口今天正日益

1、關(guān)稅：中美之間相互征收關(guān)稅是最常見(jiàn)的貿(mào)易壁壘之一。雙方互相對(duì)彼此進(jìn)口商品征收關(guān)稅，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。2、非關(guān)稅壁壘：除了關(guān)稅外，還存在其他非關(guān)稅壁壘，如配額限制、進(jìn)口許可證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求等。這些措施

（2）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的主要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年到2000年因發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘而受阻的中國(guó)出口產(chǎn)品總值達(dá)700億美元，占中國(guó)出口總額的近25%。所針對(duì)主要是中

通常,綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。① 2、綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景 綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護(hù)的國(guó)際需求以及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物

(2)技術(shù)壁壘 當(dāng)前世界貿(mào)易壁壘的80%是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也是阻礙中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要非關(guān)稅壁壘。中國(guó)近年來(lái)有60%的出口企業(yè)遇到這種壁壘，成為WTO技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要受害者。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，199

目前我國(guó)產(chǎn)品出口主要遭遇哪些貿(mào)易壁壘

當(dāng)前，新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定面臨著一些突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是宗教極端思想的影響仍然存在。一些人受宗教極端思想的影響，對(duì)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全造成威脅。二是民族分裂勢(shì)力的影響仍然存在。一些人受民族分裂勢(shì)力的影響，對(duì)新疆的穩(wěn)定和發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：由于歷史原因，新疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，如交通、能源、通信等領(lǐng)域的建設(shè)水平有待提高。民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題：新疆地區(qū)是多民族聚居的地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題一直是長(zhǎng)期存在的挑戰(zhàn)。需要加強(qiáng)各民族之間的交流和溝通，增

\x0d\x0a (2)我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低造成了許多不利:1)不利于拓展加工貿(mào)易的加工深度,從而降低了出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率; 2)由于出口產(chǎn)品使用的進(jìn)口成份過(guò)多,不僅增加了不必要的巨額外匯支出,而且不利于我國(guó)對(duì)原材料資源的充分

一是堅(jiān)持以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低物流成本和提供社會(huì)化服務(wù)為根本目的,加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)新疆的地域特點(diǎn)、生產(chǎn)與貿(mào)易流通格局,規(guī)劃新疆物流系統(tǒng)的合理布局,三是新疆交通運(yùn)輸正處于大規(guī)模的建設(shè)發(fā)展時(shí)期,具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),應(yīng)充分

當(dāng)前新疆出口面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

本大大增加,進(jìn)而削弱該產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如:在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)出口產(chǎn)品的企業(yè)為了獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅僅需要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、花費(fèi)大量的財(cái)力購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的儀器設(shè)備等間接費(fèi)用,并要支付認(rèn)證,申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)

提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的方法有很多，下面是一些建議：1. 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)：通過(guò)研發(fā)和推廣新的種植技術(shù)和品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2. 優(yōu)化供應(yīng)鏈管理：建立高效的物流體系，縮短

1.國(guó)外大量的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品將進(jìn)入我國(guó),沖擊國(guó)內(nèi)的畜產(chǎn)品市場(chǎng)。面對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品涌入國(guó)門(mén)，我國(guó)畜產(chǎn)品將不出國(guó)門(mén)就要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，那種因衛(wèi)生安全問(wèn)題不能出口可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的時(shí)代已不復(fù)存在。2.為了保護(hù)消費(fèi)者的

質(zhì)量是保證好了，就是銷(xiāo)售的密碼，才能更好的提高人民生活水平。針對(duì)如何提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)需要人民的共同努力和多方企業(yè)努力的，質(zhì)量一定要保障好，其次，品牌要打造好，要立足等前國(guó)際和國(guó)內(nèi)形式，抓住機(jī)會(huì)。

1、提高員工技能和素質(zhì) 同時(shí)，改進(jìn)企業(yè)的管理體系和流程，讓員工更好地協(xié)作和溝通，提高工作效率。提高員工技能和素質(zhì)：提供培訓(xùn)和技能提升計(jì)劃，幫助員工提高技能水平和素質(zhì)，增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重員工職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)

提高我國(guó)果蔬貯藏與加工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以采取以下措施：1. 提高果蔬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平：加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)技術(shù)和管理，提高果蔬品質(zhì)和產(chǎn)量。同時(shí)，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保果蔬產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)。2. 增加科技投入：加強(qiáng)果蔬貯藏與

5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)因素。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展起步晚，規(guī)模小，水平不高，也是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素。加工業(yè)的發(fā)展水平不僅對(duì)一些原 料性產(chǎn)品如棉花、油料、糖料的競(jìng)爭(zhēng)力起著關(guān)鍵性的作用，而且對(duì)水果和蔬菜

如何提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

不過(guò)從另外一方面上來(lái)講，我國(guó)的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。只不過(guò)美國(guó)能夠坐在世界第一大經(jīng)濟(jì)體的寶座上，完全是由于當(dāng)前國(guó)際貨幣體系以美元為主的原因。因此美國(guó)可以毫不費(fèi)力氣的獲取更多的利益。

一、我國(guó)前7個(gè)月外貿(mào)增速達(dá)到兩位數(shù) 按照目前海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)前7個(gè)月的國(guó)際貨物貿(mào)易總額達(dá)到了23.6萬(wàn)億元的好成績(jī)，這也就意味著我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)了5月份以來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這種可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)也就意味著

您好，原因如下：1.中國(guó)政府實(shí)行政策性貶值與出口創(chuàng)匯政策，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)出口。2.國(guó)內(nèi)內(nèi)需不足，從而轉(zhuǎn)向出口。3.改革開(kāi)放，走出去和走進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，積極擁抱世界(實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加入WTO，人民幣國(guó)際化，金融改革)4.由政府投資拉

從這2022年的前七個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)10.4%的數(shù)據(jù)，也在說(shuō)明，即使是現(xiàn)在復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下，在新冠疫情還籠罩在全球大部分人的面前，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還是比較看好的，看好我們國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，看好我們

2022年7月份中國(guó)國(guó)際貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比增11%，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)疫情控制的比較好，所有行業(yè)都恢復(fù)了正軌，貨物訂單都能夠準(zhǔn)時(shí)完成，并且流送到全世界各個(gè)國(guó)家。中國(guó)的工廠數(shù)量比較多，而且有好幾個(gè)省份都是發(fā)展工業(yè)的，和

增長(zhǎng)近四成！前7月新疆外貿(mào)量質(zhì)齊升態(tài)勢(shì)向好，增長(zhǎng)原因有國(guó)家有關(guān)出口貿(mào)易政策支持對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。提高對(duì)外開(kāi)放水平等多種政策。會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，所以對(duì)于新疆外貿(mào)有著良好優(yōu)勢(shì)。對(duì)于新疆外貿(mào)出口的相關(guān)消息便是此次增長(zhǎng)點(diǎn)達(dá)

增長(zhǎng)近四成!前7月新疆外貿(mào)量質(zhì)齊升態(tài)勢(shì)向好,增長(zhǎng)原因有哪些呢?

運(yùn)輸限制。新疆地區(qū)出產(chǎn)的哈密瓜單類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品就已經(jīng)達(dá)到了170萬(wàn)噸，總產(chǎn)量在新疆當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是很難消化的，因此，必須有一大部分哈密瓜運(yùn)往內(nèi)地銷(xiāo)售，但是，新疆距離內(nèi)地實(shí)在是太遠(yuǎn)了，運(yùn)輸哈密瓜的成本會(huì)非常高，當(dāng)把新疆出產(chǎn)的

1、商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心。受理在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)。2、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)。受理本地企業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)。2017年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者基本條件為：2016年

海運(yùn)。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的貨車(chē)從新疆北屯市出發(fā)，通過(guò)海運(yùn)方式出口，隨著共建“一帶一路”不斷發(fā)展，北屯市葵花籽、南瓜籽等產(chǎn)品持續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，逐漸打響了知名度。

紅色產(chǎn)業(yè)"是對(duì)新疆地區(qū)紅色農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，如番茄、枸杞、紅葡萄、紅花、石榴、大棗、胡蘿卜等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，其種植、加工和運(yùn)銷(xiāo)已形成一定的規(guī)模和實(shí)力。其中紅花、番茄、枸杞是該地區(qū)“紅色產(chǎn)業(yè)”三大支柱，番茄醬

另外，在核酸檢測(cè)合格的情況下，還將帶領(lǐng)更多的外地客戶進(jìn)行參觀，爭(zhēng)取到更多的訂單，為新疆當(dāng)?shù)氐墓r(nóng)們尋求更多的機(jī)會(huì)，找到更多水果銷(xiāo)路。

主要是稅收優(yōu)惠，包括出口減稅、免稅、退稅等。

新疆農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模怎樣擴(kuò)大

影響國(guó)際貿(mào)易的有四個(gè)因素:1.科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步. 2.跨國(guó)公司的發(fā)展.3.世貿(mào)組織的成立.4.電子商務(wù)的興起.交易的商品往往需要長(zhǎng)途運(yùn)輸,在運(yùn)輸過(guò)程中,可能會(huì)遇到各種自然災(zāi)害.意外事故和其他外來(lái)風(fēng)險(xiǎn),故通常都需要辦理各種保險(xiǎn),

此外，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)。原材料價(jià)格、匯率波動(dòng)等因素都會(huì)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)生影響。價(jià)格上漲會(huì)增加我國(guó)產(chǎn)品的成本，降低競(jìng)爭(zhēng)力；匯率波動(dòng)則會(huì)影響到我國(guó)產(chǎn)品的售價(jià)和利潤(rùn)。最后，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變化也給

生產(chǎn)：過(guò)度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力所帶來(lái)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，出口產(chǎn)品大多為附加值低的初級(jí)產(chǎn)品或科技含量不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，一方面導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)，另一方面也為許多國(guó)家以反傾銷(xiāo)為借口而進(jìn)行的貿(mào)易保護(hù)主義提供了口實(shí)。全球：全球范圍

影響對(duì)外貿(mào)易傳導(dǎo)作用的大小的因素 1、進(jìn)出口額在世界進(jìn)出口中的比重；也就是對(duì)各自產(chǎn)品的需求程度。2、貿(mào)易依存度；該國(guó)民經(jīng)濟(jì)中與世界市場(chǎng)有直接聯(lián)系的所占的比重，更多是封閉型的。3、政策措施；比如財(cái)政政策和貨幣政策。

國(guó)外的要素，如資源、技術(shù)、市場(chǎng)等，以及國(guó)內(nèi)的政策、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境等，都會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易依存度。特別是在全球化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，全球貿(mào)易和投資互動(dòng)日益頻繁，一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度也越來(lái)越高，關(guān)鍵因素

原因：1、國(guó)際市場(chǎng)萎縮：近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，一些主要貿(mào)易伙伴的需求量減少，導(dǎo)致新疆的出口受到影響。2、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際貿(mào)易中，一些貿(mào)易伙伴對(duì)進(jìn)口商品的質(zhì)量、安全等方面提出了更高的要求，

影響新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的因素有哪些?

　　天山網(wǎng)訊（特約記者曾鎖懷報(bào)道）2011年，新疆對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額228.22億美元，同比增長(zhǎng)33.2%。 　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，新疆對(duì)外貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口228.22億美元，同比增長(zhǎng)33.2%，增速高于全國(guó)平均水平10.7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口168.29億美元，同比增長(zhǎng)29.8%；進(jìn)口59.93億美元，同比增長(zhǎng)44%。 　　從貿(mào)易方式來(lái)看，一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、其他貿(mào)易均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，加工貿(mào)易下降。其中，一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口64.77億美元，同比增長(zhǎng)78.3%；邊境小額貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口128.36億美元，同比增長(zhǎng)27.8%；其他貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口32.45億美元，同比增長(zhǎng)3.8%。加工貿(mào)易進(jìn)出口2.65億美元，下降19%。 　　從新疆15個(gè)地州市進(jìn)出口情況看，2011年，烏魯木齊市、伊犁州等13個(gè)地州市實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，塔城地區(qū)、和田地區(qū)下降。進(jìn)出口列前5位的烏魯木齊市、伊犁州、昌吉州、博州、喀什地區(qū)，進(jìn)出口合計(jì)額193.42億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的85%。其中，烏魯木齊市進(jìn)出口額90.3億美元，同比增長(zhǎng)50.9%，列第一位；伊犁州進(jìn)出口額55.8億美元，同比增長(zhǎng)14.2%，列第二位；昌吉州進(jìn)出口21.13億美元，同比增長(zhǎng)1.8%，列第三位。 　　據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)和宜明介紹，過(guò)去的一年，新疆商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持突出邊貿(mào)重點(diǎn)，大力實(shí)施以中亞和周邊國(guó)家為主的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。積極應(yīng)對(duì)俄、白、哈關(guān)稅同盟運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的不利影響，強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)工作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，發(fā)揮各類(lèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，取得良好成效。2011年，全區(qū)進(jìn)出口規(guī)模超千萬(wàn)美元以上企業(yè)達(dá)245家，比上年增加40家；超億美元企業(yè)達(dá)51家，比上年增加9家。私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口達(dá)154億美元，已占全區(qū)進(jìn)出口的67.5 %。對(duì)哈薩克斯坦貿(mào)易首超百億達(dá)106億美元，對(duì)中亞五國(guó)及俄羅斯進(jìn)出口179億美元，占全區(qū)對(duì)外貿(mào)易的78.4%。邊貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模已18年占全區(qū)對(duì)外貿(mào)易半壁江山，連續(xù)8年列全國(guó)陸路邊境省區(qū)之首。 　　同時(shí)，新疆商務(wù)廳堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展外貿(mào)質(zhì)量提升年活動(dòng)，扶持生產(chǎn)出口型企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)用，利用出口信用保險(xiǎn)等金融服務(wù)工具促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。2011年，全區(qū)一般貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)64.8億美元，增長(zhǎng)78.3%，占比較上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)大宗商品出口保持較快增長(zhǎng)，機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破30億美元，創(chuàng)歷史新高，番茄醬、焦炭等地產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，吸引了中集車(chē)輛、陜西重汽、中國(guó)重汽和三一重工等一批機(jī)電企業(yè)來(lái)疆投資發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取重點(diǎn)管理商品進(jìn)出口配額（允許量），資源能源進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，原油、鐵礦砂、成品油等大宗商品進(jìn)口數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，金額分別增長(zhǎng)70.8%、45.2%和3.69倍。
新疆對(duì)外貿(mào)易學(xué)校于1981年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立，是全疆唯一一所培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)學(xué)校。
個(gè)人意見(jiàn) 1.完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 2.科技興農(nóng) 3.政府引導(dǎo)
一、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況 1.價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品很多都不具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。其原因主要是近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲速度比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲快。其它原因有以下4方面：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低；二是土地生產(chǎn)率低；三是農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度低；四是農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格連年提高。 2.質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力 由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件差，加工設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。從而使我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論內(nèi)在品質(zhì)還是外在品質(zhì)都缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 3.農(nóng)產(chǎn)品加工程度競(jìng)爭(zhēng)力 目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)尚處于初級(jí)階段，精加工產(chǎn)品數(shù)量小，出口農(nóng)產(chǎn)品加工工藝精糙，擺脫不了手工作坊式的簡(jiǎn)單生產(chǎn)模式，形成不了工廠式規(guī)模生產(chǎn)。 4.農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)力 我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)存在多頭管理，條塊分割的問(wèn)題，造成統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系難以形成。國(guó)家制定的一些現(xiàn)行的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)既沒(méi)有與國(guó)際接軌，國(guó)內(nèi)執(zhí)行過(guò)程中也存在很多認(rèn)識(shí)上的含混，許多標(biāo)準(zhǔn)缺乏準(zhǔn)確的定義和客觀的檢測(cè)評(píng)價(jià)方法。 二、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策 1.發(fā)展國(guó)際優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品 2.降低農(nóng)產(chǎn)品成本 3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化研究，盡快制定農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系 4.搞好農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)分級(jí)與包裝 5.搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
我也是國(guó)貿(mào)噠，六月八號(hào)答辯，問(wèn)題，建議問(wèn)下導(dǎo)師，可能會(huì)有什么問(wèn)題？或者往屆同專(zhuān)業(yè)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐！祝你順利畢業(yè)！
【摘 要】1999年2月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)盤(pán)縣特區(qū)，更名為盤(pán)縣，盤(pán)縣人民政府駐地由城關(guān)遷至紅果。從此，紅果成了盤(pán)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心。紅果城區(qū)內(nèi)道路基本形成五橫四縱九條道路為主的街道網(wǎng)絡(luò)：五橫是勝境大道、鳳鳴路、江源路、丹霞路、育才路；四縱是杜鵑路、平川路、竹海路、團(tuán)結(jié)路。2013年完成主城區(qū)主要道路的白黑、改管線改造及勝境大道綠化升級(jí)。東湖公園、紅果月亮山廣場(chǎng)等工程的建成進(jìn)一步提升了紅果新城的品質(zhì)。歷屆縣委、縣政府高度重視城市管理，各相關(guān)部門(mén)、單位認(rèn)真落實(shí)城市管理工作，紅果新城環(huán)境優(yōu)美、道路整潔，但占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、違法建筑等“頑癥”仍有不同程度的反彈。如何從根本上解決好這些問(wèn)題？只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。 【關(guān)鍵詞】城市管理；問(wèn)題；對(duì)策 一、紅果新城城市管理存在的主要問(wèn)題 城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門(mén)及單位，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等，涉及到較多具體個(gè)人利益。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，矛盾和問(wèn)題無(wú)時(shí)不在。紅果新城城市管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在： （一）流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止、占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”（如：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新凱花園路段、鴻福菜場(chǎng)三圓盤(pán)路段、小商匯市場(chǎng)等路段）。也有一些違法者針對(duì)城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門(mén)前擺放的三輪車(chē)上賣(mài)物品等，城管來(lái)了就暫停經(jīng)營(yíng)，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見(jiàn)不鮮（如：華夏中學(xué)路段、第一小學(xué)路段、第二小學(xué)路段）。 （二）“虛心接受教育、重復(fù)違規(guī)不改”的現(xiàn)象常有。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過(guò)程中較為多見(jiàn)。一些小商販或商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主在違規(guī)事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺(jué)就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”（如：紅果幾個(gè)菜場(chǎng)周?chē)男∩特?、商店?jīng)營(yíng)業(yè)主及紅果周?chē)牟宿r(nóng)在早九之前晚五之后多有違規(guī)行為）。 （三）暴力抗法時(shí)有發(fā)生。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，與被管理人員發(fā)生摩擦是在所難免的。有些管理相對(duì)人的素質(zhì)相當(dāng)?shù)停文恪皠?dòng)之與情，曉之與理”，就是我行我素，唆使家人或社會(huì)上不明真相的好事者，對(duì)城管執(zhí)法人員撒潑耍賴，故意將違章物品搗壞或躺倒在地上（有的甚至躺在執(zhí)法車(chē)輛下），或者說(shuō)，一邊喊著“城管打人”，一邊主動(dòng)襲擊執(zhí)法管理人員，致使執(zhí)法工作無(wú)法開(kāi)展，事后還到效能、人大等監(jiān)督部門(mén)“莫須有”投訴城管。據(jù)調(diào)查，暴力抗法事件發(fā)生地多在市區(qū)繁華區(qū)域的小廣場(chǎng)、二圓盤(pán)、菜場(chǎng)、火車(chē)站附近等路段，發(fā)生時(shí)間多在夜間執(zhí)勤，發(fā)生的對(duì)象多發(fā)生在工作認(rèn)真的執(zhí)法人員身上。特別是在處理外來(lái)流動(dòng)小商販及占用人行道停車(chē)的事件時(shí)發(fā)生較多。 （四）有的地段交通秩序混亂。紅果新城為緩解停車(chē)難問(wèn)題，將城區(qū)道路施劃大量占道停車(chē)泊位，但部分駕駛?cè)藛T隨意停車(chē)現(xiàn)象還大量存在，隨意上人行道（占道停車(chē)泊位“華夏中學(xué)路”段表現(xiàn)特別明顯）；非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和摩托車(chē)停放無(wú)序，橫七豎八停在商店門(mén)前或是占用人行通道；載客摩的蜂擁在幾大菜場(chǎng)人口兩端；等影響市民出行現(xiàn)象普遍存在。 （五）還有些死角環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。近年代來(lái)，紅果新城環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善，城市形象有了大幅提升。但有些死角環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅下滑，環(huán)衛(wèi)設(shè)施破壞嚴(yán)重，市民隨地亂扔垃圾、商店隨意將增圾堆放到人行道上、違章飼養(yǎng)家禽家畜的現(xiàn)象嚴(yán)重，成了社會(huì)評(píng)論焦點(diǎn)（主要是舊鋪、亦資、平川、華家屯等城鄉(xiāng)結(jié)合部及幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部）。 （六）違法搭建現(xiàn)象較為嚴(yán)重?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門(mén)更大執(zhí)法權(quán)，目前紅果中心城區(qū)的違章搭蓋基本得到控制。但一些城鄉(xiāng)結(jié)合部（兩河新區(qū)、舊鋪、沙坡、蛾螂鋪、華家屯）的居民私自占地或歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期未拆的違法建筑“步步為營(yíng)”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體自身安全及景觀效果。 （七）監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法較少、且執(zhí)法效果不明顯。缺乏大城管意識(shí)，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門(mén)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不夠，對(duì)職能交叉的問(wèn)題無(wú)人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度（如：華夏中學(xué)、萬(wàn)豪水藝等路段私家車(chē)倆的停放——停在路上交警拖，車(chē)就停在人行道；停在人行道上城管拖，車(chē)就停在路上。） 二、建立紅果城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市管理提出了新的更高的要求，紅果城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。 （一）培養(yǎng)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城市管理委員會(huì)及城管辦，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)基礎(chǔ)上，要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門(mén)的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門(mén)處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。 （二）加強(qiáng)行政許管理、嚴(yán)格新城規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格控制門(mén)店審批，從源頭上杜絕店外堆放、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變過(guò)去占道收費(fèi)管理為占道處罰管理。行業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文件的要求，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和紅果市區(qū)路段行業(yè)設(shè)置控制要求，為城市管理工作的順利開(kāi)展掃清障礙。在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)參與開(kāi)工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。（原作者：徐賢鈞）（三）城市管理的人性化。一方面要根治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場(chǎng)建設(shè)和管理，另一方面又要照顧殘疾人和周邊失地農(nóng)民的實(shí)際困難和問(wèn)題，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開(kāi)辦福利廠吸收弱勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。 （四）實(shí)施精細(xì)化管理。目前紅果城市管理仍停滯在粗放型管理模式，緊盯幾個(gè)蔬菜水果攤，偏重于大的建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理等。應(yīng)從粗放型管理模式向精細(xì)化、數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)化，一要根據(jù)路段所處地域環(huán)境不同劃分為示范街（五十米大街、江源路）、嚴(yán)管街（新凱花園路段）、監(jiān)管街（華夏中學(xué)路段），并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定；二要統(tǒng)籌兼顧，全方面、全時(shí)間段監(jiān)管；三要有數(shù)字觀念，用數(shù)字來(lái)衡量管理是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；四要精細(xì)管理手段，采取“盯、守、防”的方式，執(zhí)法人員做到“四勤”，即眼勤、手勤、腳勤、嘴勤，將違法、違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)；五要杜絕城市管理工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。 （五）集中整治違法搭建。營(yíng)造嚴(yán)管重罰聲勢(shì)，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢(shì)頭。隨著紅果建成區(qū)的擴(kuò)大，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是兩河、舊鋪、亦資、華家屯等城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)多組織國(guó)土、房管、建設(shè)、公安等部門(mén)集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威。市城管辦立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門(mén)力量，拎成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日常化管理入雙軌管理機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。 （六）加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是推行未位淘汰待崗制，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感和事業(yè)心，改進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的工作作風(fēng)；四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣，樹(shù)立“有為才有位”的職業(yè)精神；五是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。 參考文獻(xiàn)： [1]懷德，王柱國(guó)·城市管理綜合執(zhí)法的問(wèn)題與挑戰(zhàn)——北京市城市管理綜合行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告[J]·河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007（6）： 第59期· [2] 韋華騰主編，吳軍輝、虢金祥、謝永梅副主編：《行政法學(xué)》，廣東人民出版社，2003年版。第236頁(yè) [3]溫曉莉·法治在和諧社會(huì)構(gòu)建中的作用[J]·西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006（7）： 第179期· [4]盤(pán)縣人民政府公報(bào)2013年第3期總第14期.

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀 　　一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端現(xiàn)狀 　　農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們的衣食之源、生存之本，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是一個(gè)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的全局性、根本性問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)增加農(nóng)民收入和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用顯著。農(nóng)產(chǎn)品出口以一般貿(mào)易方式為主，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，每一萬(wàn)美元農(nóng)產(chǎn)品出口能直接和間接創(chuàng)造20個(gè)就業(yè)崗位，2008年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口402.2億美元，相當(dāng)于為農(nóng)民提供了8000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。但是，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來(lái)越多的障礙，從反傾銷(xiāo)、保障措施、特別保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，到檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、進(jìn)口配額管理制度等貿(mào)易壁壘，貿(mào)易摩擦涉及的農(nóng)產(chǎn)品范圍日趨擴(kuò)大。 　　1980年，美國(guó)對(duì)我國(guó)薄荷醇發(fā)起第一起農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查，之后，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。截止2008年12月31日，對(duì)中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品，共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起53起反傾銷(xiāo)調(diào)查，5個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起6起保障措施調(diào)查，1個(gè)國(guó)家提起1起337調(diào)查，2個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起2起反規(guī)避調(diào)查，1 個(gè)國(guó)家提起1起反補(bǔ)貼調(diào)查。對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)到63起，涉及31種商品。涉及反傾銷(xiāo)商品包括鬃刷(6次) 、塑編袋(3次) 、罐頭、桃罐頭(2次) 、西紅柿罐頭、花生仁、蘑菇罐頭(5次) 、菠蘿罐頭、大蒜(4次) 、木衣夾(2次) 、復(fù)合木地板(3次) 、蠟燭(3次) 、十大類(lèi)商品(墨西哥) 、煙花(2次) 、松香(2次) 、薄荷醇、香豆素(2次)、蜂蜜、小龍蝦、蘋(píng)果汁、暖水蝦、糖水梨、各種刷、羽絨原料、油鞣革、冷凍草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐頭、高強(qiáng)度木地板等31種，涉及保障措施商品包括大蒜、36種商品(厄瓜多爾) 、橘子罐頭、冷凍草莓、松香、煙草等6種，涉及337商品包括復(fù)合木地板等1種，涉及反規(guī)避商品包括石油蠟蠟燭、香豆素等2種，涉及反補(bǔ)貼商品包括木地板等1種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉案產(chǎn)品金額達(dá)到193,997萬(wàn)美元。 　　對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)別增多，不僅有美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有印度和埃及等發(fā)展中國(guó)家。反傾銷(xiāo)調(diào)查是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇最多的貿(mào)易救濟(jì)措施。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)主要有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，同一產(chǎn)品多次遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)不斷丟失，給我農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。例如，大蒜曾遭到4次反傾銷(xiāo)調(diào)查(美國(guó)、巴西、韓國(guó)、加拿大各1次) ，蘑菇罐頭4次(美國(guó)2次，巴西、澳大利亞各1次) 、豬鬃毛刷5次(歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭各1次) 。第二，反傾銷(xiāo)大要案不斷發(fā)生。2004年美國(guó)對(duì)我國(guó)暖水蝦反傾銷(xiāo)案是我國(guó)歷史上涉案金額最高、影響最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。該案涉案金額高達(dá)2.48億美元，直接或間接影響163家企業(yè)、幾百萬(wàn)蝦農(nóng)和專(zhuān)業(yè)捕蝦漁民的生產(chǎn)和生活。 　　貿(mào)易壁壘已成為限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，受貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品范圍由水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果、花生等植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品，幾乎覆蓋了我國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)一方面起到保護(hù)環(huán)境和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益的作用，另一方面提高產(chǎn)品的進(jìn)口門(mén)檻，達(dá)到限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的目的，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口形成制約。歐盟、日本等國(guó)家(地區(qū)) 以我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品存在疫病(口蹄疫、禽流感、新城疫等) 和農(nóng)藥殘留(農(nóng)藥、獸藥、環(huán)境污染物等) 等衛(wèi)生安全問(wèn)題為由，多次對(duì)我出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行封殺，并逐步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。2006年歐盟、日本相繼實(shí)施新的食品安全法和農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)門(mén)檻。歐盟1月1日實(shí)施的《歐盟食品與飼料安全管理法》，禁止含有320種農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)銷(xiāo)售。日本從5月29日開(kāi)始實(shí)施的“肯定列表制度”，制訂了新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，有4萬(wàn)多個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及833種農(nóng)、獸藥，影響我80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，給出口企業(yè)以及日本進(jìn)口商造成心理壓力，使我對(duì)日出口持續(xù)下降。從整體來(lái)看，肉類(lèi)制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、谷物均是日本實(shí)施“肯定列表制度”后我國(guó)出口風(fēng)險(xiǎn)較高的大類(lèi)商品。初步測(cè)算，受影響最大的茶葉出口涉及就業(yè)310萬(wàn)人，蔬菜涉及314萬(wàn)人，烤鰻涉及43萬(wàn)人。此外，一些國(guó)家還對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消費(fèi)國(guó)，市場(chǎng)規(guī)模約1000億日元。然而，為保護(hù)日本國(guó)內(nèi)紫菜產(chǎn)業(yè)，日本政府長(zhǎng)期對(duì)進(jìn)口紫菜實(shí)施封閉市場(chǎng)政策。由于日本長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)紫菜產(chǎn)品封鎖市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)紫菜原料及制品銷(xiāo)售價(jià)格逐年下滑，產(chǎn)品積壓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，嚴(yán)重影響沿海漁民生計(jì)。 　　二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的主要特點(diǎn) 　　(一) 我國(guó)受?chē)?guó)外貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來(lái)越大，持續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。從水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品，到茶葉、花生、蔬菜、水果、干果等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品，均面臨貿(mào)易壁壘的限制，如歐盟限制進(jìn)口我動(dòng)物源性產(chǎn)品就長(zhǎng)達(dá)三年之久。 　　(二) 從對(duì)我國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘的國(guó)別來(lái)看，由原來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到中等發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。而且一旦某個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘，還引起其他一些國(guó)家的連鎖反應(yīng)。2002年歐盟限制進(jìn)口我動(dòng)物源性產(chǎn)品后，還在東歐、中東和北美等地區(qū)引起連鎖反應(yīng)。 　　(三) 貿(mào)易壁壘形式呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施仍是發(fā)達(dá)國(guó)家常用的貿(mào)易保護(hù)手段，我國(guó)入世后國(guó)外針對(duì)我國(guó)實(shí)施過(guò)保障措施調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查以及技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種貿(mào)易壁壘。SPS等技術(shù)壁壘對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易殺傷性最大，大有后來(lái)居上之勢(shì)，且花樣不斷變換。 　　(四) 貿(mào)易壁壘造成的損害涉及面越來(lái)越廣，不僅損害生產(chǎn)、出口企業(yè)，還損害了成千上萬(wàn)農(nóng)民的利益。2002年我國(guó)蜂蜜出口歐盟受阻，國(guó)內(nèi)企業(yè)因此停止收購(gòu)，造成國(guó)內(nèi)蜂蜜收購(gòu)價(jià)低于白糖價(jià)格，許多蜂農(nóng)由此破產(chǎn)。 　　(五) 貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查從個(gè)案調(diào)查向?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)查轉(zhuǎn)變。例如，2004年加拿大對(duì)中國(guó)出口的木地板同時(shí)發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，反補(bǔ)貼調(diào)查在相當(dāng)大程度上涉及到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中一些深層次的問(wèn)題。 　　(六) 從一種貿(mào)易救濟(jì)手段向多種貿(mào)易救濟(jì)手段并用轉(zhuǎn)變。如歐委會(huì)于2005年7月6日對(duì)冷凍草莓進(jìn)行全球保障措施調(diào)查，中國(guó)和摩洛哥同為被調(diào)查國(guó)。2006年2月17日歐委會(huì)稱(chēng)由于起訴方——波蘭冷凍協(xié)會(huì)已經(jīng)撤訴，歐方認(rèn)為沒(méi)有必要再繼續(xù)進(jìn)行保障措施調(diào)查，因此終止對(duì)中國(guó)冷凍草莓的保障措施調(diào)查。實(shí)際上，在此之前，歐委會(huì)已于2006年1月19日根據(jù)波蘭冷凍協(xié)會(huì)的申請(qǐng)對(duì)中國(guó)的冷凍草莓進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。 　　(七) 發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)通過(guò)濫用其自由裁量權(quán)，針對(duì)中國(guó)企業(yè)采取許多非常規(guī)做法，大大增加中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴難度和應(yīng)訴成本。例如在美國(guó)對(duì)中國(guó)暖水蝦反傾銷(xiāo)一案中，美國(guó)商務(wù)部通過(guò)不斷發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷刁難中國(guó)的A卷應(yīng)訴企業(yè)；要求應(yīng)訴企業(yè)提供交易雙方價(jià)格談判過(guò)程的記錄；首次針對(duì)中國(guó)A卷應(yīng)訴企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。在同一案件中，美國(guó)商務(wù)部使用替代國(guó)價(jià)格也有明顯錯(cuò)誤：(1) 該價(jià)格在調(diào)查期以外；(2) 該價(jià)格不分蝦的大小規(guī)格；(3) 該價(jià)格是一個(gè)海產(chǎn)品平均采購(gòu)價(jià)，其中包含了加工過(guò)的無(wú)頭蝦和其他海產(chǎn)品(如龍蝦) ；(4) 該價(jià)格僅僅來(lái)源于一家公司。 　　(八) 發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘逐步從單一法規(guī)升級(jí)到對(duì)系統(tǒng)性法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了整體性的要求。其中，原產(chǎn)地標(biāo)簽、質(zhì)量可追溯體系、食品安全全程控制正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口市場(chǎng)準(zhǔn)入的新標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。 　　三、形成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的內(nèi)外原因 　　廉價(jià)豐富的勞動(dòng)力資源使我國(guó)許多勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。我國(guó)主要水果價(jià)格大都低于國(guó)際價(jià)格，如蘋(píng)果、鴨梨的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低四至七成，除禽肉外其他肉類(lèi)價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，其中豬肉和羊肉價(jià)格均比國(guó)際市場(chǎng)低50%以上，水產(chǎn)品價(jià)格普遍比國(guó)外低50%以上，因此我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅?；谶@個(gè)方面的考慮，進(jìn)口國(guó)就會(huì)采取一系列措施，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙，貿(mào)易壁壘就是一個(gè)主要的手段。 　　近年來(lái)，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災(zāi)害給了人類(lèi)足夠多的教訓(xùn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類(lèi)共同追求的目標(biāo)。同時(shí)，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，出于對(duì)健康的考慮，人們對(duì)食品的安全和衛(wèi)生提出了更高的要求，比如對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量要求、對(duì)產(chǎn)品加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)動(dòng)物福利問(wèn)題都有了新的認(rèn)識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障食品安全成為一些進(jìn)口國(guó)實(shí)施技術(shù)壁壘的原因，但是在實(shí)施過(guò)程中卻不完全依靠科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 　　WTO規(guī)則的不完善為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義提供了借口。如WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》(即《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》) 對(duì)確定傾銷(xiāo)價(jià)格特別是替代國(guó)價(jià)格的規(guī)定不具體、不嚴(yán)謹(jǐn)、伸縮性大，其中第2條第4款規(guī)定的比較出口價(jià)格和正常價(jià)值應(yīng)盡可能選取在相同時(shí)間內(nèi)(as nearly as possible the same time)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，對(duì)這一條可以做不同的解釋。再如WTO的《SPS協(xié)定》(即《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》) 對(duì)于實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的限制條款不嚴(yán)謹(jǐn)，其中第2條第2款規(guī)定，“各成員應(yīng)保證任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施僅在為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的限度內(nèi)實(shí)施，并根據(jù)科學(xué)原理，如無(wú)充分的科學(xué)證據(jù)則不再維持”。對(duì)這條來(lái)講，限制國(guó)與被限制國(guó)通常又可有完全不同的解釋?zhuān)瑥亩鴮?dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家可以濫用WTO條款實(shí)施貿(mào)易壁壘，特別是技術(shù)壁壘。 　　我國(guó)在《入世議定書(shū)》中對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的相關(guān)承諾使一些國(guó)家仍視我國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家, 在確定我出口產(chǎn)品的正常價(jià)格時(shí)均采用替代國(guó)的數(shù)據(jù)。作為替代國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家數(shù)量眾多，同一產(chǎn)品的價(jià)格在不同國(guó)家又往往大相徑庭，因此采用替代國(guó)價(jià)格確定出口商品成本的做法常使我們處于非常被動(dòng)的地位，這種做法往往導(dǎo)致我國(guó)本來(lái)沒(méi)有傾銷(xiāo)的產(chǎn)品被裁定存在傾銷(xiāo)，或本來(lái)只有輕微傾銷(xiāo)的產(chǎn)品被裁定高幅度傾銷(xiāo)。這種歧視待遇使我國(guó)的應(yīng)訴方與國(guó)外起訴方一開(kāi)始就處在不平等的位置上，我國(guó)企業(yè)的勝訴變得十分艱難。甚至有的國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，在反傾銷(xiāo)調(diào)查中仍要求我應(yīng)訴企業(yè)證明我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 　　農(nóng)產(chǎn)品出口食品安全管理體系仍是薄弱之處。近年來(lái)，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的食品安全水平逐年提高，出口企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是我國(guó)普遍采取分散種養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這種模式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程質(zhì)量控制，食品安全問(wèn)題在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是制約我農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。主要表現(xiàn)在：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理三大體系——標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、檢驗(yàn)體系不健全，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題難以杜絕，國(guó)內(nèi)食品安全事件頻發(fā)影響出口聲譽(yù)，疫病和疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。 　　我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡階段,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值相對(duì)較低，生產(chǎn)企業(yè)以中小企業(yè)為多，而出口企業(yè)更是以中小企業(yè)為主，大多數(shù)中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平不高，面對(duì)國(guó)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)企業(yè)往往采用壓低出口價(jià)格的做法，以期擴(kuò)大市場(chǎng)份額，從而導(dǎo)致出口價(jià)格整體下降，給進(jìn)口國(guó)對(duì)我產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查以口實(shí)，從而使我整個(gè)出口行業(yè)面臨困境。 　　我出口產(chǎn)品過(guò)分集中于某一國(guó)家或地區(qū)，對(duì)個(gè)別市場(chǎng)依存度過(guò)高，難免受制于人。我農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在日本、香港、韓國(guó)和美國(guó)，根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，最近11年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的前四大市場(chǎng)沒(méi)有變化，日本一直是我農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，香港、韓國(guó)和美國(guó)排在第二至第四位，只不過(guò)每年的位次略有變化。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局一方面受制于我國(guó)產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易能力，另一方面受制于國(guó)際市場(chǎng)分布、貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件。 　　四、應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的對(duì)策 　　農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。商務(wù)部高度重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問(wèn)題，已經(jīng)建立并在逐步完善以“商務(wù)部—地方商務(wù)主管部門(mén)—中介組織—企業(yè)”構(gòu)成的“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制，政府和企業(yè)在該機(jī)制下各司其職，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦方面取得了一定成效。農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)大、要案應(yīng)對(duì)指導(dǎo)成果顯著。商務(wù)部重視并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)大、要案的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作，從案件預(yù)警、參加反傾銷(xiāo)實(shí)地核查、走訪企業(yè)調(diào)研、參加聽(tīng)證會(huì)及法律抗辯與交涉等多方面展開(kāi)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作，維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益。例如，在美國(guó)對(duì)我國(guó)暖水蝦反傾銷(xiāo)案調(diào)查過(guò)程中，商務(wù)部對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。在2004年美國(guó)對(duì)暖水蝦反傾銷(xiāo)案做出終裁后，經(jīng)商務(wù)部和相關(guān)各方積極工作，迫使美國(guó)商務(wù)部于2005年1月發(fā)布公告宣布由于在暖水蝦反傾銷(xiāo)案中計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)存在“行政錯(cuò)誤”，對(duì)我國(guó)企業(yè)的終裁稅率做出修改。但修改后的裁決結(jié)果仍不公正，在中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食土商會(huì)) 的組織下，涉案企業(yè)就美商務(wù)部的裁決上訴美國(guó)際貿(mào)易法院。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院于2006年6月14日就我國(guó)暖水蝦企業(yè)訴美商務(wù)部一案做出判決，法院認(rèn)定美國(guó)商務(wù)部在反傾銷(xiāo)調(diào)查中選取替代價(jià)格及勞工工資不當(dāng)，判定其在90天內(nèi)重新就對(duì)華暖水蝦反傾銷(xiāo)調(diào)查做出裁決。 　　近年來(lái)，在政府各部門(mén)的支持下，食土商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)，成功應(yīng)對(duì)解決了中歐動(dòng)物源食品，中日大蔥、香菇、鰻魚(yú)、肉雞、冷凍菠菜，中美蜂蜜等一系列貿(mào)易爭(zhēng)端；并成功組織應(yīng)對(duì)了各種農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及特保案件。特別是在應(yīng)對(duì)美國(guó)蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)案件中，食土商會(huì)成功地組織企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴美商務(wù)部的不公正終裁，并獲得全勝。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院支持了中國(guó)企業(yè)提出的六條“辨點(diǎn)”，判定美國(guó)商務(wù)部重新裁決。美商務(wù)部不得不按照美國(guó)際法院的裁決撤銷(xiāo)了終裁高稅率，全部應(yīng)訴企業(yè)獲得了零稅率。這在美國(guó)反傾銷(xiāo)史上也是鮮見(jiàn)的。應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)端最基本的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策是：堅(jiān)決依靠政府，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的積極性，努力構(gòu)建“中央政府、地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)”四位一體的應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制。 　　(一) 要堅(jiān)決依靠政府的指導(dǎo)與支持 　　食土商會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘工作中堅(jiān)持依靠商務(wù)部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部，并建立了緊密的溝通合作及互動(dòng)機(jī)制，緊密配合。在反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)工作中，食土商會(huì)及時(shí)取得商務(wù)部的支持與指導(dǎo)，商務(wù)部公平貿(mào)易局在關(guān)鍵時(shí)刻總是給予具體的指導(dǎo)；在應(yīng)對(duì)各國(guó)的技術(shù)壁壘解決貿(mào)易爭(zhēng)端工作中，與商務(wù)部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部保持著密切的聯(lián)系，向他們反映企業(yè)的建議和要求，并與政府協(xié)同作戰(zhàn)，分別在政府、民間層面做工作。 　　(二) 要充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，配合政府開(kāi)展民間外交，組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì) 　　1、努力開(kāi)展民間外交，協(xié)同政府拓展“立體外交”，促進(jìn)爭(zhēng)端解決 　　食土商會(huì)與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、商會(huì)建立了溝通與合作關(guān)系，這是商會(huì)乃至政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的很重要的一支力量，發(fā)揮商會(huì)的對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)可以達(dá)到事半功倍的作用。如在解決中歐動(dòng)物源產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端中，食土商會(huì)與歐盟及其各成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品商會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)手作戰(zhàn)，密切配合。在爭(zhēng)端初期，商會(huì)兩次組團(tuán)赴歐盟各國(guó)進(jìn)行游說(shuō)，與歐盟商、協(xié)會(huì)聯(lián)合在布魯塞爾組織召開(kāi)了進(jìn)口商集會(huì)，共同研究對(duì)策，并發(fā)動(dòng)輿論反對(duì)歐盟限制中國(guó)產(chǎn)品。歐盟15個(gè)協(xié)會(huì)分別致函歐盟委員會(huì)反對(duì)以氯霉素零標(biāo)準(zhǔn)限制中國(guó)產(chǎn)品。歐盟的協(xié)會(huì)向食土商會(huì)提供了歐盟實(shí)行氯霉素標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)壁壘的各種證據(jù)，食土商會(huì)及時(shí)提供給同期在歐談判的政府代表團(tuán)。 　　2、組織企業(yè)形成合力，應(yīng)對(duì)“兩反兩?！卑讣? 　　農(nóng)產(chǎn)品出口以中小企業(yè)為主，努力把分散的企業(yè)組織起來(lái)共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。1998年9月，美國(guó)蘋(píng)果協(xié)會(huì)醞釀對(duì)我國(guó)蘋(píng)果汁提起反傾銷(xiāo)調(diào)查，起訴稅率92%，72名國(guó)會(huì)議員寫(xiě)信向美國(guó)商務(wù)部施加壓力，對(duì)我國(guó)企業(yè)裁定高稅率。在此情況下，商會(huì)把出口生產(chǎn)企業(yè)組織起來(lái)成立了蘋(píng)果汁分會(huì)共同應(yīng)訴，并形成行業(yè)決議共同提高對(duì)美出口價(jià)格，為以后的勝訴打下基礎(chǔ)。在美國(guó)商務(wù)部27%終裁稅率出來(lái)后，我們?nèi)哉J(rèn)為是不公平裁決，商會(huì)與企業(yè)共同分析研究是否要起訴，企業(yè)表示即使起訴勝不了，也要表示中國(guó)企業(yè)維持自己權(quán)益的態(tài)度，一致同意起訴美國(guó)商務(wù)部。中方經(jīng)過(guò)精心分析從七個(gè)方面指控商務(wù)部不公正，結(jié)果美國(guó)國(guó)際法院采納了中方的六個(gè)起訴要點(diǎn)，裁定中方勝訴，要求商務(wù)部重新裁決。2004年1月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)全部裁定適用零稅率。這是我國(guó)目前唯一的上訴美國(guó)商務(wù)部獲勝案例。蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)案由于組織應(yīng)訴有力、出口有序，在前后長(zhǎng)達(dá)5年的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴期間，我國(guó)蘋(píng)果汁出口不但沒(méi)有受到影響，反而從反傾銷(xiāo)立案前出口8萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2004年的42萬(wàn)噸，年出口創(chuàng)匯從5600萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2.54億美元。 　　3、迎難而進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘 　　日本于2006年5月29日實(shí)施“肯定列表制度”，對(duì)700多種農(nóng)業(yè)化學(xué)品實(shí)行新的苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)未列入肯定列表的農(nóng)業(yè)化學(xué)品實(shí)行不得檢出的一律標(biāo)準(zhǔn)。2006年6-12月，我國(guó)有14種輸日商品先后被日方實(shí)施命令檢查，其中適用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的共11項(xiàng)，涉及的商品主要為鰻魚(yú)、食用菌、蔬菜、茶葉、花生和蕎麥；日本厚生省對(duì)我實(shí)施監(jiān)控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監(jiān)控檢查項(xiàng)目，涉及12種農(nóng)產(chǎn)品，15種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這些商品均為過(guò)去屢次遭受日本各種貿(mào)易壁壘的商品，一時(shí)間造成出口企業(yè)不敢接單、進(jìn)口商不敢訂貨的嚴(yán)重局面。 　　在商務(wù)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，商會(huì)投入了大量的人力、財(cái)力，組織專(zhuān)家和企業(yè)成立了“日本肯定列表應(yīng)對(duì)小組”，翻譯了“日本肯定列表制度”，并召開(kāi)業(yè)界及專(zhuān)家研討會(huì)對(duì)日本肯定列表及對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品出口的影響進(jìn)行評(píng)估，提出行業(yè)評(píng)議意見(jiàn)。在對(duì)日談判過(guò)程中，食土商會(huì)發(fā)揮了與日本行業(yè)組織有著廣泛合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，多次召開(kāi)蜂蜜、大蔥、蔬菜、鰻魚(yú)等商品 “中日業(yè)界技術(shù)交流會(huì)”，對(duì)日本肯定列表中各項(xiàng)商品的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，并對(duì)照中國(guó)業(yè)界使用農(nóng)藥的情況進(jìn)行逐一分析、排查，還以中日行業(yè)名義向日本厚生省提出針對(duì)某一商品減少檢測(cè)項(xiàng)目的要求。經(jīng)過(guò)民間交涉，日本厚生省對(duì)蜂蜜檢測(cè)項(xiàng)目由18種減少到8種。經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)、行業(yè)組織的共同努力，對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口在2006年5、6月短時(shí)間內(nèi)大幅度下降后，逐漸恢復(fù)性增長(zhǎng)，2007年1-4月，對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)5.1%，基本保持正常。 　　4、做好行業(yè)自律，促進(jìn)爭(zhēng)端解決 　　許多貿(mào)易爭(zhēng)端是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)大于銷(xiāo)，出口數(shù)量劇增，價(jià)格劇跌和食品安全體系不完備造成的。發(fā)揮行業(yè)組織作用，做好行業(yè)自律是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的一個(gè)重要途徑。蜂產(chǎn)品由于氯霉素超標(biāo)被歐盟封關(guān)長(zhǎng)達(dá)兩年之久，由于出口受阻，許多企業(yè)破產(chǎn)，蜂蜜收購(gòu)價(jià)比白糖還低，許多蜂農(nóng)破產(chǎn)。蜂產(chǎn)品分會(huì)做了幾件大事，一是邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家對(duì)全行業(yè)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)并組織制定了蜂產(chǎn)品加工安全生產(chǎn)操作規(guī)范，二是邀請(qǐng)了國(guó)際著名養(yǎng)蜂技術(shù)專(zhuān)家組織了對(duì)蜂農(nóng)的科學(xué)養(yǎng)蜂培訓(xùn)，印制了數(shù)萬(wàn)冊(cè)蜂病防治、科學(xué)用藥手冊(cè)，免費(fèi)向蜂農(nóng)發(fā)放，三是進(jìn)口無(wú)氯霉素蜂藥免費(fèi)向蜂農(nóng)發(fā)放。由于行業(yè)措施得力，很快解決蜂蜜藥殘問(wèn)題。歐盟專(zhuān)家考察后對(duì)蜂產(chǎn)品分會(huì)工作十分滿意，在所有動(dòng)物源產(chǎn)品中，第一個(gè)解除了蜂蜜進(jìn)口禁令。2004年出口蜂蜜同比增長(zhǎng)了33%，達(dá)到1億美元。 　　5、建立貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制，將貿(mào)易爭(zhēng)端化解在萌芽階段 　　在商務(wù)部的指導(dǎo)下，食土商會(huì)與國(guó)外同行業(yè)組織、商會(huì)會(huì)員企業(yè)及主產(chǎn)地政府合作建立了貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制。國(guó)外的商(協(xié)) 會(huì)將得到的可能引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的信息及時(shí)通知商會(huì)，商會(huì)也隨時(shí)監(jiān)控分析大宗商品出口，特別是出口劇增可能引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的商品動(dòng)態(tài)，及時(shí)向會(huì)員企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，并實(shí)行行業(yè)自律，同時(shí)向地方政府通報(bào)、引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求安排種植加工， 　　五、關(guān)于提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘能力的幾點(diǎn)建議 　　(一) 加快農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式。農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：由“數(shù)量擴(kuò)張型出口”向“質(zhì)量擴(kuò)張型出口”轉(zhuǎn)變；由“以原料性產(chǎn)品出口為主”向“深加工產(chǎn)品出口”轉(zhuǎn)變；由“應(yīng)對(duì)國(guó)外的綠色壁壘”向“大力發(fā)展出口綠色有機(jī)食品”轉(zhuǎn)變；由“以掛牌出口為主”向“品牌出口為主”轉(zhuǎn)變。 　　(二) 大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快建立與國(guó)際接軌的檢驗(yàn)體系和認(rèn)證體系，提高應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的能力。在三大體系建設(shè)中政府要重視發(fā)揮行業(yè)組織的力量。 　　(三) 當(dāng)前WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議及SPS協(xié)議還不完善，不能很好維護(hù)發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易體制內(nèi)權(quán)利，建議政府聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)改進(jìn)WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議及SPS協(xié)議，從而利用多邊貿(mào)易機(jī)制來(lái)解決雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端。 　　(四) 在國(guó)際食品法典委員會(huì)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國(guó)際組織中，積極爭(zhēng)取制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家合理和有利的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，保障我國(guó)權(quán)益。 　　(五) 建議政府部門(mén)在設(shè)立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金的同時(shí)，設(shè)立“反國(guó)外技術(shù)性壁壘基金”，鼓勵(lì)和幫助行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工作。 　　(六) 進(jìn)一步完善 “四位一體”的應(yīng)對(duì)機(jī)制，特別是要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，把行業(yè)組織推到前臺(tái)，在政策上、資金上支持行業(yè)組織發(fā)揮更大作用。 　　(七) 對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘及引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端，不要單純從技術(shù)角度去對(duì)待和對(duì)外交涉，要從維持我國(guó)農(nóng)民利益出發(fā)，從政治高度加大對(duì)外交涉力度。亞洲禽流感爆發(fā)后日本對(duì)泰國(guó)肉雞設(shè)限，泰國(guó)副總理親自帶隊(duì)赴日本交涉，結(jié)果泰國(guó)先于中國(guó)兩個(gè)月被日本解禁，先行占領(lǐng)日本市場(chǎng)。 　　來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口分析報(bào)告2009》 　　作者：中華人民共和國(guó)商務(wù)部