4.穩(wěn)妥解決國內(nèi)出口欠退稅問題。隨著我國外貿(mào)出口的快速增長，欠退稅規(guī)模和欠退稅現(xiàn)象不斷擴(kuò)大，出口退稅機(jī)制已不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅也缺乏

優(yōu)勢貿(mào)易理論分析。1、根據(jù)查詢中國財經(jīng)網(wǎng)顯示，廣西出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對策分析適合用優(yōu)勢貿(mào)易理論分析，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量。2、加大科研投入，增加產(chǎn)品種類。3、發(fā)揮優(yōu)勢，提高出口效益。4、加大政策支持，營造良好的營

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該采取相應(yīng)的對策：傳統(tǒng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品、戰(zhàn)略產(chǎn)品相結(jié)合,使出口商品結(jié)構(gòu)由低度化向高度化轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)副輕紡傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量,使其成為我國高附加值的出口支柱產(chǎn)品。大力發(fā)展機(jī)電儀化產(chǎn)品,使其成為我國今

優(yōu)化對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)能力和品質(zhì)水平，鼓勵企業(yè)向智慧化、高端化、綠色化等方向發(fā)展，增加高端產(chǎn)品出口占比。同時，還需要加強貿(mào)易投資合作，拓展市場網(wǎng)絡(luò)，加強與新興市場的合作，提

優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的對策 （一）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向

我國優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的對策有哪些

國際儲備運營管理的基本內(nèi)容包括安全性管理、流動性管理和收益性管理三方面。安全性管理主要指為防止國際儲備所面臨的各種風(fēng)險和實現(xiàn)國際儲備的保值而對現(xiàn)金形式的國際儲備資產(chǎn)和以投資持有的國際儲備幣種結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。流動性管理

我國的外匯儲備比重結(jié)構(gòu)是屬于國家的金融機(jī)密，是不會對外公布的。但可以肯定的是美元幾乎占到了六至七成左右，而且這個是依據(jù)來自于國際清算銀行的報告、路透社報道以及中國外貿(mào)收支中各幣種的比例推算而成的。中國外匯儲備的

一是國際儲備規(guī)模的管理，以求得適度的儲備水平；二是國際儲備結(jié)構(gòu)的管理，使儲備資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。通過國際儲備管理，一方面可以維持中國國際收支的正常進(jìn)行，另一方面可以提高中國國際儲備的使用效率。

中央銀行調(diào)整基礎(chǔ)貨幣結(jié)構(gòu)是通過調(diào)整其資產(chǎn)業(yè)務(wù)投放基礎(chǔ)貨幣的，在外匯儲備增加的同時，央行通過減少對金融機(jī)構(gòu)、政府及非金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)來抵消外匯儲備增長對貨幣投放的壓力，通過發(fā)行中央銀行票據(jù)等方式回籠貨幣。也可以通過影響貨

答：1、儲備資產(chǎn)又叫官方儲備或國際儲備，它是平衡國際收支的項目。當(dāng)一國國際收支的經(jīng)常項目與資本項目發(fā)生順差或逆差時，可以用這一項目來加以平衡。儲備資產(chǎn)主要包括貨幣黃金、特別提款權(quán)、在基金組織的儲備頭寸和外匯等部分。

（六）增加重要商品儲備，保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全 為充分發(fā)揮中國國際儲備的功能和作用．實現(xiàn)儲備規(guī)模的適度和儲備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化．除了增加黃金儲備數(shù)量和提高非美元貨幣儲備份額，還有一些相關(guān)的配套措施可以并用，以取得綜合效應(yīng)。（

我國國際儲備結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究的成果有哪些

需求結(jié)構(gòu) 投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體優(yōu)化 需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府、企業(yè)、家庭或個人所能承擔(dān)的對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例，以及以這種需求為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。它包括政府（公共）需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求結(jié)構(gòu)、

2020年，我國外貿(mào)走過了非同尋常的一年，留下了終生銘記的烙印。展望2021年，各界普遍期待，前期積聚下的內(nèi)外利好因素將繼續(xù)推動我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、積極應(yīng)對不確定性，并實現(xiàn)趨穩(wěn)回升。服務(wù)貿(mào)易逆勢向好開啟全新開放格局 國家

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)：是指增加出口產(chǎn)品的附加值、高出口產(chǎn)品質(zhì)量、豐富進(jìn)出口產(chǎn)品的種類來保護(hù)本國利益。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)具體方法：1、從出口高能耗、搞資源耗的初級糧食、生鐵等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谫Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，積極鼓勵自由知識產(chǎn)權(quán)

一、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有“進(jìn)”。今年以來，我國服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭都比較好，服務(wù)業(yè)穩(wěn)居國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定增長的主動力、吸納就業(yè)的主渠道。二、是需求結(jié)構(gòu)上有“進(jìn)”。面對國際

2、貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差的平衡：過大的貿(mào)易順差或貿(mào)易逆差會對國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，因此實現(xiàn)貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差的平衡也是國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個方向。3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化：主要表現(xiàn)在兼顧傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的同時，注重高技術(shù)、

貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)

中國對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點：1. 機(jī)電產(chǎn)品：機(jī)電產(chǎn)品是中國對外貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。包括電器、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、交通工具和配件等。這類產(chǎn)品的出口量和出口額都很大，占據(jù)了中國出口總額的較大比重。2. 傳統(tǒng)勞動密集型

21世紀(jì)初期我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的主要著力點和戰(zhàn)略重點應(yīng)該是對國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。具體來說，(1)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易是跨國公司企業(yè)間貿(mào)易的主要形式，是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動力。(2)擴(kuò)展貿(mào)易

而對外貿(mào)易的發(fā)展不僅是數(shù)量的改變，更多的是商品出口結(jié)構(gòu)的改變，例如：初級產(chǎn)品出口比重下降，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升；勞動密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)發(fā)展；一般貿(mào)易從2004年到2009年翻了一番，而加工貿(mào)易的比重逐年下

目前我國可以從國外引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備，通過高技術(shù)人才在吸收、消化、改造后扶植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，在“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略條件下,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)的增長。我國對于一些有能力生產(chǎn)的

1、對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)：是指一個國一定時期內(nèi)，各種類別的進(jìn)出口商品占整個進(jìn)出口貿(mào)易額的份額。 一個國家對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)主要是由該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、自然資源狀況和貿(mào)易政策決定的。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)：是指增加出口

我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)如何?你認(rèn)為如何優(yōu)化呢?

【答案】：國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一定時期內(nèi)各大類貨物在整個國際貿(mào)易中的構(gòu)成，即各類貨物貿(mào)易額與世界出口貿(mào)易總額之比，以比重表示。對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指一定時期內(nèi)各類商品或某種商品在一國對外貿(mào)易中所占的比重或地位，即各類貨物進(jìn)出口貿(mào)易額與該國進(jìn)出口貿(mào)易總額之比，以份額表示。
優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的對策 （一）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向出口技術(shù)與知識密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。逐步形成出口支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)電儀化產(chǎn)業(yè)）、出口戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）三大出口產(chǎn)業(yè)群，并建立梯度發(fā)展態(tài)勢，逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前我國可以從國外引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備，通過高技術(shù)人才在吸收、消化、改造后扶植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，在“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略條件下,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)的增長。我國對于一些有能力生產(chǎn)的原材料和零配件應(yīng)該自己生產(chǎn)，減少進(jìn)口，這樣既可以提高我國產(chǎn)品的科技含量又有利于解決就業(yè)問題，提高我國商品的國際競爭力。所以說出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 （二）實施出口名牌戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品的附加值 我國應(yīng)在全國實現(xiàn)有梯度的產(chǎn)業(yè)布局，實行多元差別化出口政策。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)，實現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)由粗放、數(shù)量擴(kuò)張型向集約、質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。目前我國可以采取相應(yīng)的激勵措施來鼓勵企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，樹立品牌競爭意識，培育國際化品牌，從根本上優(yōu)化商品的結(jié)構(gòu)。目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能像發(fā)達(dá)國家那樣可以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，只能在自主品牌中挑選部分條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放萍辛α颗嘤头龀郑趯H市場進(jìn)行科學(xué)細(xì)分的基礎(chǔ)上尋找與眾不同的目標(biāo)市場，并根據(jù)目標(biāo)市場的需求特征來設(shè)計、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣做不僅可以與競爭對手形成差異并獲得競爭優(yōu)勢，還可以獲得較高的利潤，提前占領(lǐng)市場，鞏固和擴(kuò)大國際市場份額。而對于電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、電氣機(jī)械及器材制造、辦公用機(jī)械制造、儀器儀表及文化等六個附加值高的工業(yè)產(chǎn)品，我們更需要培養(yǎng)自己的核心品牌，提高它的附加值，樹立產(chǎn)品的國際競爭力。 （三）以“節(jié)約資源和環(huán)保”為原則，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 完善加工貿(mào)易政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，是優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的重要途徑。政府部門可以制定相關(guān)政策鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，通過加大技術(shù)改革投入，對工人的裝配能力、深加工能力大力培養(yǎng)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。吸引跨國公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，減少“兩高一資”產(chǎn)品在境內(nèi)的加工，通過對技術(shù)的吸收消化實現(xiàn)我國加工貿(mào)易從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。同時培育自己的跨國公司，創(chuàng)建自己的品牌和國際市場營銷渠道，使加工貿(mào)易由貼牌生產(chǎn)走向自主設(shè)計生產(chǎn)，擁有產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品的國際知名度。適度集群發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)，達(dá)到資源的有效配置，在節(jié)約資源和環(huán)保的原則下，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過擴(kuò)大我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)合作，合理應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)，提升企業(yè)參與國際競爭的能力。 （四）調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易 根據(jù)佩第—克拉克定律：勞動力人口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)，再由制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)后會隨著服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加帶動整個服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。我國的服務(wù)貿(mào)易業(yè)一旦大力發(fā)展必然會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，緩解我國目前的就業(yè)壓力。而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，就需要把對外勞務(wù)輸出和國際旅游作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的主攻方向，并利用服務(wù)外包技術(shù)外溢效應(yīng)承接服務(wù)外包，實現(xiàn)技術(shù)的逐漸升級到應(yīng)用開發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)，不斷提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率，形成政府、企業(yè)、高校的產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)動機(jī)制，加強服務(wù)貿(mào)易高級應(yīng)用人才的培養(yǎng)和解決高素質(zhì)人才的就業(yè)問題。同時建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體系，大力促進(jìn)信息服務(wù)、文化產(chǎn)品、運輸、金融、保險等部門的出口，培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，實行品牌戰(zhàn)略，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的一個重要內(nèi)容。 （五）加強政府調(diào)控，完善出口政策 我國政府應(yīng)逐步完善相關(guān)法律來規(guī)范外貿(mào)行為，建立健全外貿(mào)監(jiān)控、促進(jìn)機(jī)制和預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，通過取消或降低部分產(chǎn)品出口退稅，削減出口配額,加征出口關(guān)稅和環(huán)境稅等措施有效的控制高耗能、高排放、高污染產(chǎn)品出口，從根本上控制高污染密集型產(chǎn)品的出口。
（一）完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收政策，實現(xiàn)國際收支平衡 在經(jīng)常項目上轉(zhuǎn)變長期順差格局，實現(xiàn)收支平衡。一方面，通過出口稅制的改革，支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值；同時限制一些能耗型、污染型、資源型商品出口，改善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使對外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和國際競爭力提升轉(zhuǎn)變。另一方面，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅水平和減少非關(guān)稅壁壘措施，加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與國內(nèi)緊缺物資、原材料的進(jìn)口；放寬居民企業(yè)的用匯自主權(quán)，便利其經(jīng)濟(jì)活動。 資本項目方面，過去20多年，我國累計引進(jìn)直接投資約4800多億美元，成為發(fā)展中國家成功利用外資的楷模。但單純引進(jìn)外資已經(jīng)給我國的資源環(huán)境造成了很大壓力。目前應(yīng)該從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從鼓勵外資流入、限制流出逐漸轉(zhuǎn)向流入與流出平衡轉(zhuǎn)變。具體來說，改變以引進(jìn)外資多少來衡量官員政績的傳統(tǒng)觀念；逐步取消外商直接投資在所得稅等方面的優(yōu)惠政策，對其實行國民待遇；放松對資本流出的限制，鼓勵國內(nèi)企業(yè)對外投資，培植本國的跨國公司。 （二）改變儲備管理決策機(jī)制，構(gòu)建雙層次儲備管理體系 儲備管理應(yīng)從國家戰(zhàn)略利益來考慮，而不能單純從央行資產(chǎn)負(fù)債表來考慮。英國、美國、日本等經(jīng)濟(jì)體的實踐表明，由財政部決策的、央行執(zhí)行的雙層儲備管理體系是國際儲備管理的基礎(chǔ)。 （三）優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人民幣國際化 首先要實現(xiàn)我國外匯儲備貨幣的多元化。面對美元長期貶值的情勢，而在我國外匯儲備中美元資產(chǎn)的比重占到80％，遠(yuǎn)高于68％的世界平均水平，我國面臨的匯率風(fēng)險很大，必須進(jìn)行儲備的幣種結(jié)構(gòu)調(diào)整。與美元弱勢相比，歐元的國際地位則呈不斷上升的趨勢，歐元在國際經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域中變得越來越重要。據(jù)歐盟統(tǒng)計，歐盟現(xiàn)已成為中國最大的貿(mào)易伙伴，而中國則是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。 （四）增加黃金儲備，保障金融安全 布雷頓森林體系崩潰后，黃金的貨幣地位雖然被削弱了，但是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)動蕩的時候，黃金仍然是信用貨幣的真正對立面，持有黃金比持有任何國家的貨幣資產(chǎn)都安全。目前我國黃金儲備僅占外匯儲備的遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家3～5％ 的一般標(biāo)準(zhǔn)。從保證國家金融安全的角度，我國應(yīng)增加黃金儲備的比例．有效降低外匯儲備規(guī)模。 （五）投資多樣化，提高收益 在巨額外匯儲備下，外匯儲備管理顯得不那么規(guī)范；需要加快金融市場改革，推進(jìn)利率市場化，更多地通過市場配置資源，提高資金的使用效率；要進(jìn)一步放寬外匯貸款條件，努力推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨所有制甚至跨國界的兼并重組，做大做強國內(nèi)資本。 （六）增加重要商品儲備，保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全 為充分發(fā)揮中國國際儲備的功能和作用．實現(xiàn)儲備規(guī)模的適度和儲備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化．除了增加黃金儲備數(shù)量和提高非美元貨幣儲備份額，還有一些相關(guān)的配套措施可以并用，以取得綜合效應(yīng)。 （七）將部分外匯儲備向非貨幣化成長型儲備轉(zhuǎn)化 為提高外匯儲備的效益，可將部分超額的儲備加以轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在普遍的觀點是增加戰(zhàn)略物資儲備，但增加物資儲備需要建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施并進(jìn)行日常管理，其成本相當(dāng)高。
一、我國國際儲備的構(gòu)成與特點我國國際儲備的構(gòu)成與其他國家一樣，由黃金、外匯、儲備頭寸和特別提款權(quán)構(gòu)成。改革開放前，我國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，沒有建立與國際經(jīng)濟(jì)接軌的國際儲備制度。1980年我國正式恢復(fù)了在IMF和世界銀行的合法席位，次年正式對外公布了國家黃金外匯儲備，并逐步形成了我國的國際儲備體系。我國國際儲備體系的發(fā)展具有幾個明顯的特點：1、國際儲備體系由不規(guī)范走向規(guī)范，儲備資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，其中外匯儲備已列世界第一。2、長期以來實行穩(wěn)定的黃金儲備政策。我國黃金儲備的來源主要是依據(jù)國家黃金庫存的增長狀況以及對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要逐步調(diào)整的。1978年至1980年我國的黃金儲備規(guī)模為1 280萬盎司，1981年至今，穩(wěn)定在1 267萬盎司的水平上。1997年以來我國的黃金儲備規(guī)模有所上升。這種儲備政策基本上符合我國的國情。我國的國際儲備構(gòu)成注釋：黃金儲備按倫敦市價計算3、外匯儲備構(gòu)成發(fā)生了變化，外匯儲備規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前外匯儲備已成為我國國際儲備的絕對主體。(1)我國外匯儲備構(gòu)成的變化。長期以來，我國的外匯儲備由兩部分組成：①國家外匯庫存。②中國銀行外匯結(jié)存。但從1992年開始，我國的外匯儲備不計中國銀行外匯結(jié)存這部分，從而使我國的外匯儲備構(gòu)成發(fā)生了變化。(2)1994年以后我國外匯儲備規(guī)模迅速擴(kuò)大。1994年以前我國的外匯儲備規(guī)模變化不一，出現(xiàn)了“下降一增長一下降一增長”的循環(huán)變化特征，但從1994年開始，我國的外匯儲備卻呈現(xiàn)出了持續(xù)大幅度增長之勢，在我國國際儲備總額中的比例屢破紀(jì)錄，目前更高達(dá)90%以上，外匯儲備已成為我國國際儲備的絕對主體。但是，我國外匯儲備是不是越多越好？這是近年來學(xué)術(shù)界探討的一個熱點問題。有一種觀點認(rèn)為，我國是發(fā)展中國家，各種支付需求強烈，面臨的金融風(fēng)險也較大，因此，外匯儲備不嫌多；另一種觀點認(rèn)為，任何事物發(fā)展變化都應(yīng)有個界限，外匯儲備還是適度為好。我們認(rèn)為，我國外匯儲備應(yīng)該講究一個適度的儲備量，外匯儲備過多，負(fù)面效益也很明顯。這是因為：①外匯儲備過多，而這“過多部分”主要是債務(wù)性儲備(如由對外借款等資本流入方式形成的)，則必然增加外債負(fù)擔(dān)，也使儲備流動性減弱；②外匯儲備過多，一般會支持本幣匯率上升，會增強本幣的堅挺程度和國際地位，但同時卻不利于本國商品的出口；③外匯儲備過多，也會加大國內(nèi)一定時期通貨膨脹的壓力，影響國內(nèi)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④外匯儲備大量增加，并不等于儲備效益也大量增加。因為外匯儲備多為硬貨幣，硬貨幣一般利率較低，因此儲備越多，利息收益的潛在損失也越大，而且，我國目前經(jīng)營管理外匯儲備的水平較低，手段也較缺乏，從而造成較大的虧損；⑤外匯儲備不斷增加，事實上等于把得之不易的外匯存到外國銀行讓外國人使用，而我們自己有時卻以高利向國外借款，造成寶貴資源的低效益使用甚至浪費；⑥外匯儲備過度增加，還會失去獲取國際金融組織優(yōu)惠低息貸款的權(quán)力，同時也會面臨更大的匯率變動風(fēng)險，增加對其進(jìn)行管理的難度；⑦外匯儲備持續(xù)過度增加，必然意味著國際收支存在不斷的順差，因而也可能招致其他國家的不滿甚至報復(fù)?？梢姡覈鈪R儲備可適當(dāng)多些，但不能過度。我國今后應(yīng)根據(jù)一定的方法或模型，確定出適度外匯儲備量，在此基礎(chǔ)上對過度外匯儲備進(jìn)行投資。目前，各國對儲備投資都很重視，認(rèn)為它是增加外匯儲備效益的一個十分重要的手段。有的國家和地區(qū)還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對外匯儲備進(jìn)行投資。例如，新加坡就專設(shè)金融管理局和政府投資公司，從不同側(cè)面對外匯儲備進(jìn)行管理與投資；臺灣從1990年開始，就推行“變靜態(tài)存款為動態(tài)投資”的策略；日本更是典型的對外投資國家，由于某外匯儲備高，對外投資遍布全球且始終名列前茅。我國目前對外匯儲備投資也予以了重視，據(jù)美國財政部最新月報統(tǒng)計顯示，我國現(xiàn)已成為美國第四大債主，僅次于日本、英國和德國。建議今后我國也設(shè)立專門化的儲備投資機(jī)構(gòu)，采取多樣化的投資策略，進(jìn)一步保障我國儲備資產(chǎn)的使用效益。4、國際儲備來源多元化，但主要來自國際收支“雙順差”，即經(jīng)常項目收支順差與資本項目收支順差。其中，外匯儲備主要來自經(jīng)常項目順差(見下表)。我國外匯儲備的來源(1994-1996年) 國際收支平衡表 差額 比重(%) 結(jié)受匯表 比重(%) 調(diào)整后差額 比重 總差額 845 100 877 100 877 100 經(jīng)常項目 164 19 930 106 700 88 其中：貿(mào)易項目 488 53 541 62 451 48 非貿(mào)易項目 -333 39 389 44 349 40 資本項目 1127 133 -78 -9 83 10 誤差遺漏 -432 -51 　　　　　　　　二、我國國際儲備管理的目標(biāo)和原則(一)我國國際儲備管理的目標(biāo)1、保持一定的流動性 這是指所持有的儲備資產(chǎn)具有充分的流動性，其持有量必須適應(yīng)外匯流量季節(jié)性和周期性的變化，國家通過外匯流動資產(chǎn)的管理，滿足各種基本需要。2、獲取一定的收益外匯代表了對外國商品和勞務(wù)的購買力， 因此要求我國的儲備資產(chǎn)能獲得一定的收益；其大小至少能抵償其機(jī)會成本?？傊覈鴩H儲備總額中的相當(dāng)大一部分資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)法獲得盡可能大的收益。3、保持適度的黃金儲備保持國際儲備的目的之一事是為為防止在不測事件發(fā)生時，動搖我國的對外金融地位。在這個時候黃金的保護(hù)作用最大。因此，我國的國際儲備必須包含一定數(shù)量的黃金。4、維持外匯資產(chǎn)的價值 我國國際儲備有時可能超出正常的需要，這時應(yīng)研究如何維持國際儲備資產(chǎn)的價值，以免受國際通貨膨脹及匯率、利率波動的損害。5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡隨著我國對外經(jīng)濟(jì)往來的不斷擴(kuò)大，國際儲備尤其外匯儲備管理對宏觀金融調(diào)控及整體經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。因此國際儲備管理的目標(biāo)還應(yīng)包括在一定時期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡。其中，內(nèi)部均衡的目標(biāo)，是幣值穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長；外部均衡的目標(biāo)，是國際收支尤其是經(jīng)常項目的收支基本平衡。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了低通脹下的持續(xù)、穩(wěn)定增長，同時國際收支也基本達(dá)到平衡，且匯率穩(wěn)定時，就可以說一國經(jīng)濟(jì)處于內(nèi)外均衡狀態(tài)，這時的國際儲備管理是恰當(dāng)?shù)幕蛴行У摹Ｉ鲜瞿繕?biāo)的選擇，在很大程度上取決于我國國際儲備的數(shù)量。它們之間的關(guān)系可概括為：如果國際儲備較少且儲備地位是脆弱的，流動性則應(yīng)當(dāng)是最主要的目標(biāo)；如果國際儲備充裕而且穩(wěn)定，則可以儲備一定數(shù)量的黃金，還可考慮對外投資及對外援助；如果國際儲備過多，首先要考慮的是國際儲備資產(chǎn)價值的維持。(二)我國國際儲備管理的指導(dǎo)原則l、國際收支保持適當(dāng)順差。從動態(tài)角度上看，即在一個連續(xù)時期(如五年計劃期間)，我國的國際收支應(yīng)保持適當(dāng)順差。貿(mào)易收支逆差應(yīng)由非貿(mào)易收支順差抵補，使經(jīng)常項目達(dá)到基本平衡。2、外匯儲備水平保持適度或適當(dāng)高些?？筛鶕?jù)我國一定時期進(jìn)口支付水平、外債余額狀況、市場干預(yù)需求等因素，確定一個有上下變化區(qū)間的適度儲備量。3、外匯儲備的貨幣構(gòu)成保持分散化。為使外匯儲備的價值保持穩(wěn)定，世界各國持有的外匯儲備，其貨幣構(gòu)成一般不集中在單一的儲備貨幣上，而是分散采用多種儲備貨幣勺關(guān)于儲備貨幣構(gòu)成的分散化，各國一般都采用貿(mào)易權(quán)重法，即根據(jù)一定時期內(nèi)一國與其主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來額，算出各種貨幣的權(quán)數(shù)，確定各種貨幣在一國外匯儲備中所占的比重。我國在計算權(quán)重時，不僅應(yīng)考慮貿(mào)易往來額、利用外資而發(fā)生的資金往來額，而且還應(yīng)考慮到我國對外貿(mào)易往來主要用美元計價支付這個事實?；谶@些特點，我國外匯儲備的貨幣構(gòu)成中，美元所占比重應(yīng)為最大；日元、港元次之；英鎊、馬克、法國法郎和瑞士法郎等再次之。在歐元啟動后，歐元的比重應(yīng)適當(dāng)提升。4、黃金儲備可根據(jù)國際金融形勢尤其是黃金市場的變化及我國的實際需求作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。三、我國國際儲備的日常管理策略(一)確定我國適度國際儲備量由于我國的國際儲備主要是外匯儲備，因此，適度國際儲備量的確定主要是適度外匯儲備量的確定。(二)加強我國國際儲備結(jié)構(gòu)管理1、堅持儲備貨幣分散化策略我國國際儲備主要由外匯儲備構(gòu)成，外匯儲備必然面臨外匯匯率變動帶來的風(fēng)險。同時，當(dāng)今國際金融市場經(jīng)常動蕩不安，各種投資工具的利率水平受西方國家貨幣政策的影響也變動不定，從而使我國持有的國際儲備資產(chǎn)的預(yù)期收益發(fā)生增減。因此，我國應(yīng)堅持儲備貨幣分散化策略，通過各種貨幣升值與貶值的相互抵消，保持儲備資產(chǎn)價值的穩(wěn)定。在實行儲備貨幣分散化時；一個重要問題是選用哪些貨幣作為儲備貨幣，各種儲備貨幣的比重又如何確定。以上所述的各國確定外匯儲備貨幣比例的三種方法，我國都可以參考。此外，還有一個非常重要的因素不可忽視，那就是歐元的啟動與廣泛使用對我國儲備貨幣構(gòu)成的影響。我們認(rèn)為，歐元的前身即歐洲貨幣單位 (ECU)已是世界三大儲備貨幣之一，已運作的歐元作為歐洲貨幣單位的繼承與發(fā)展，其地位和作用只會加強而不會減弱。因此，我國不但要重視歐元，而且要擺正它在儲備體系中的位置，增加其在儲備貨幣總量中的份額。具體來講，這種考慮是基于以下三個方面的原因：第一，歐元在使用范圍上會比原有的ECU來得廣，除了歐盟國家外，非歐盟的周邊國家和地區(qū)會因經(jīng)貿(mào)往來的需要或傳統(tǒng)就有的貨幣關(guān)系而持有歐元并使用它，也就是說，歐元將在更大的范圍內(nèi)被更多的國家和地區(qū)接受與使用。而隨著我國改革開放的深入和我國整體經(jīng)濟(jì)實力的增強，我國經(jīng)濟(jì)國際化的步伐也會加快，與歐盟及其周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和其他經(jīng)濟(jì)往來也必然會增多，因此，重視并持有歐元成為必然的選擇。第二，歐元在使用的數(shù)量上也比原有的ECU和其他任何一種歐洲國家的貨幣來得多，由于歐元正式啟動后，歐盟國家的貨幣自動退出流通，歐盟國家內(nèi)部均使用歐元，歐盟周邊國家也會更多地以歐元作為交易、結(jié)算工具，而歐元除了流通地域更廣以外，其流通的數(shù)量也會增加。我國也會因與歐盟國家經(jīng)貿(mào)往來的增加而對歐元有更大的需求，因此，我國多持有歐元勢所必然。第三，歐元幣值因有各種體制的保障而具有比歐盟國家任何一國的貨幣都更好的穩(wěn)定性。因為，歐盟國家在推動貨幣一體化過程中已作了許多艱苦的準(zhǔn)備工作，例如對通貨膨脹率、利率、財政赤字、國債占GDP比重等都作了種種規(guī)定或限制，要求歐盟國家遵循與執(zhí)行，這實際上等于在有關(guān)的制度上保證了歐元幣值的穩(wěn)定性。而且，未來的歐洲匯率機(jī)制約束只會加強而不會削弱，這樣歐元的對外價值即匯率也會比較穩(wěn)定。歐元幣值的相對穩(wěn)定性會加強我國持有它的信心。目前，在我國外匯儲備中，美元儲備比例過大，它使我國面臨的儲備風(fēng)險十分巨大。因此，在歐元發(fā)行后，為減少儲備貨幣匯率變動帶來的風(fēng)險損失，我國不但要持有歐元儲備，而且還應(yīng)該持有比現(xiàn)在我國擁有的諸如馬克等歐洲貨幣儲備更多的儲備份額。即在未來我國儲備貨幣構(gòu)成中，應(yīng)降低美元份額，增加日元份額，高度重視歐元并在其正式啟動后提高其在我國儲備資產(chǎn)中的比重。最后，必須注意的一點是，因我國內(nèi)地與香港實行“一國兩制”，因而也就有“一國兩幣”。按香港特區(qū)基本法的規(guī)定，港幣仍是香港特別行政區(qū)的法定流通貨幣，港幣仍是可自由兌換貨幣，而且特區(qū)政府還必須采取相應(yīng)的措施，捍衛(wèi)港幣的穩(wěn)定。因此，盡管理論界對一國到底最后會有幾種貨幣流通頗有爭議，但我們還是把港幣視為外匯。所以，在我國未來儲備體系的構(gòu)建中，必須考慮這一因素的影響。2、恰當(dāng)?shù)卮_定同一貨幣儲備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)同一種貨幣儲備，有不同的資產(chǎn)形式可供選擇。例如，既可采用銀行存款方式，也可以持有證券方式持有儲備。因此，如何確定同一貨幣儲備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是國際儲備日常管理的重要內(nèi)容，根據(jù)流動性、安全性和盈利性，儲備資產(chǎn)可分為三個層次：(1)“一線儲備”，即現(xiàn)金或準(zhǔn)現(xiàn)金，如活期存款、短期國庫券、商業(yè)票據(jù)等，該檔次儲備流動性最高，但收益性較低；(2)“二線儲備”，是指投資收益率高于一線儲備，且流動性仍很高的資產(chǎn)，如中期債券；(3)“三線儲備”，是指流動性低于一線和二線儲備的系列長期投資工具，如長期債券，其投資收益率一般較高，但流動性和風(fēng)險性相對較大。由于我國持有儲備的最主要目的是及時平衡國際收支、穩(wěn)定匯率，因此，一線儲備雖然收益率較低，但仍必須足夠地持有。此外，為了應(yīng)付-些難以預(yù)測的突發(fā)性事件，如自然災(zāi)害等，還必須持有一定量的易于上市、變現(xiàn)性較強的二線儲備資產(chǎn)。在一線、二線儲備資產(chǎn)確定后，再規(guī)劃三線儲備資產(chǎn)，以獲得長期投資收益。因為我國中竟是發(fā)展中國家，資金仍存在缺口，獲取儲備收益是一個重要的儲備管理目標(biāo)。在一些發(fā)達(dá)國家，對同一貨幣儲備資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，是十分明確的。例如，英格蘭銀行對美元儲備資產(chǎn)就分為三個檔次：第一，流動儲備資產(chǎn)，主要是各種短期證券或票據(jù)，如美國3個月的短期國債等；第二，二線流動儲備資產(chǎn)，主要是美國政府和機(jī)構(gòu)的中期國債，平均期限為2-5年；第三，流動性弱但收益高的資產(chǎn)，如美國長期公債和其他信譽良好的債券(主要是A級和AA級的歐洲債券)，平均期限為4～10年。目前，英國已成為美國的第二大海外債權(quán)人。(三)立法保障國際儲備投資收益國際儲備是我國寶貴的財富，國際儲備投資不同于一般的資產(chǎn)投資，因此對國際儲備進(jìn)行管理與投資必須予以立法保障，即用法律或中央銀行管制條例的形式，賦以立法權(quán)威。如規(guī)定成立何種機(jī)構(gòu)去投資，投資用什么方法，投資于哪些資產(chǎn)和哪些國家，投資的權(quán)責(zé)利如何界定，等等。由此做到儲備投資有法可依，有章可循，全面有效地保障儲備資產(chǎn)在投資過程中保值、增值。(四)利用好國際金融機(jī)構(gòu)的信貸額度我國在IMF中的儲備頭寸，也是我國國際儲備的一部分。在國際儲備管理中，有時由于政局的突變、農(nóng)作物的嚴(yán)重歉收以及地震和洪水等等，會在一夜之間改變一國儲備貨幣的流動性地位，因此，中央銀行應(yīng)該預(yù)先籌劃，爭取獲得國際金融機(jī)構(gòu)的信貸額度。積極利用信貸額度，從儲備管理的角度來看，具有戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性的優(yōu)點，因為一國儲備突然流失，通過借用國際金融機(jī)構(gòu)的短期信貸，可以暫時渡過難關(guān)，有可能利用時間制定出一項改善國際收支狀況的戰(zhàn)略計劃。在戰(zhàn)術(shù)上，中央銀行可根據(jù)額度提取貸款，這樣不必用出售外國證券的方法來獲取外匯，避免資本損失，不至于采用中斷國外定期存款的方法來取得外匯資金，從而有利于保障國際儲備的穩(wěn)定和收益的安全。
我國實行改革開放30多年來，外貿(mào)出口取得了巨大的成就，2009年我國已經(jīng)超越德國成為世界第一出口大國，外貿(mào)總額就占我國GDP總額的44.96%，可見，對外貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位。而對外貿(mào)易的發(fā)展不僅是數(shù)量的改變，更多的是商品出口結(jié)構(gòu)的改變，例如：初級產(chǎn)品出口比重下降，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升；勞動密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)發(fā)展；一般貿(mào)易從2004年到2009年翻了一番，而加工貿(mào)易的比重逐年下降；服務(wù)貿(mào)易出口從數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都有所變化等等。 出口商品結(jié)構(gòu)存在的問題 （一）出口產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主 勞動密集型產(chǎn)品仍是我國主要的出口產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的附加值普遍不高，出口利潤也較低。盡管近幾年高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重有所增加，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，這就說明我國對“高、精、尖”技術(shù)產(chǎn)品的出口還缺乏一定的實力。雖然我國是一個制造大國，但生產(chǎn)的產(chǎn)品所含技術(shù)含量普遍偏低，大部分企業(yè)只是把勞動密集型產(chǎn)品中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的附加值和利潤率沒有發(fā)生根本改變，出口商品仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國際分工中的地位較低，能在世界上具有影響力的品牌寥寥無幾。這樣中國的產(chǎn)品就很容易受到國際匯率等成本因素變動的影響，難以應(yīng)對國際貿(mào)易的激烈競爭。 （二）工業(yè)制成品科技含量不高且缺乏自主品牌 我國工業(yè)制成品就出口總額而言已位居世界前列，但絕大部分產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都比較低。例如：我國一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有自己的品牌，只是通過接受外商的委托生產(chǎn)來賺取一點加工費，核心技術(shù)、核心零部件和品牌都掌握在外商手中。而另一些企業(yè)盡管有自己的品牌但由于技術(shù)力量薄弱，只能出口一些家用電器、一般機(jī)電設(shè)備、摩托車等產(chǎn)品，甚至還有一部分企業(yè)還以出口手工具、機(jī)用工具等小五金、鏈條、軸承等基礎(chǔ)件為主，而對于高科技產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口量很少甚至沒有自己的品牌。盡管近幾年中國工業(yè)制成品的出口增長較快,但大多以附加值低、技術(shù)含量低的產(chǎn)品出口為主，這表明我國出口商品的結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本的改變。 （三）加工貿(mào)易附加值低且貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重 加工貿(mào)易占據(jù)了我國對外貿(mào)易總額的很大一部分，是我國出口貿(mào)易商品的主要來 源。它不僅可以解決大量的就業(yè)問題，還能夠拉動我國對外貿(mào)易的增長，對國民經(jīng)濟(jì)總量的增加有不可替代的作用。近幾年我國加工貿(mào)易的狀況盡管有了一定改善，一部分企業(yè)開始逐步從事資本密集型產(chǎn)品的加工，但總體而言，其勞動密集度仍然較高、產(chǎn)品的技術(shù)含量相對較低，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重仍然比較低，很大一部分加工企業(yè)只是賺取很少的加工費，處在國際分工鏈條的最末端。 （四）服務(wù)貿(mào)易比重有所增長但技術(shù)含量低 服務(wù)業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，一直具有就業(yè)容量大、環(huán)境污染和資源消耗少的優(yōu)點，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源之間的矛盾，服務(wù)貿(mào)易受到越來越多國家的重視。中國的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，主要以消費服務(wù)為主，其他服務(wù)為輔的結(jié)構(gòu)發(fā)展。 優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的對策 （一）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動密集型產(chǎn)品為主向出口物質(zhì)資本、人力資本密集型產(chǎn)品為主，乃至向出口技術(shù)與知識密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。逐步形成出口支柱產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（機(jī)電儀化產(chǎn)業(yè)）、出口戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）三大出口產(chǎn)業(yè)群，并建立梯度發(fā)展態(tài)勢，逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二）實施出口名牌戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品的附加值 我國應(yīng)在全國實現(xiàn)有梯度的產(chǎn)業(yè)布局，實行多元差別化出口政策。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)，實現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)由粗放、數(shù)量擴(kuò)張型向集約、質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。目前我國可以采取相應(yīng)的激勵措施來鼓勵企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，樹立品牌競爭意識，培育國際化品牌，從根本上優(yōu)化商品的結(jié)構(gòu)。目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能像發(fā)達(dá)國家那樣可以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （三）以“節(jié)約資源和環(huán)?！睘樵瓌t，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 完善加工貿(mào)易政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，是優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)的重要途徑。政府部門可以制定相關(guān)政策鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，通過加大技術(shù)改革投入，對工人的裝配能力、深加工能力大力培養(yǎng)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。吸引跨國公司將更高技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，減少“兩高一資”產(chǎn)品在境內(nèi)的加工，通過對技術(shù)的吸收消化實現(xiàn)我國加工貿(mào)易從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。
中國出口商品結(jié)構(gòu)的變化趨勢： 一）次貸危機(jī)對中國出口的影響 1、對美出口金額大幅下降 2008年1-6月，中國對美出口金額比上年同期增長8.88%，明顯低于全國平均水平，也低于2007年同期對美出口增長速度。但從出口數(shù)量看，2008年1-6月比去年同期增長16.62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國8.84%的水平?？梢?，2008前半年，我國對美出口數(shù)量的增長大大高于出口金額的增長，這可從次貸危機(jī)發(fā)生后，尤其是美元大幅貶值，使得美國國民財富收縮，增加了對生活必需品的需求，而減少了對高檔次的耐用品和奢侈品的需求，使得中國對美在價值較低的生活必需品方面的出口增長較快，而價值較高的耐用品和奢侈品的出口增長動力不足。 2、全國出口呈現(xiàn)減速跡象 2007年下半年以來中國出口增長開始減速，2008年1-6月延續(xù)了這種趨勢。從出口金額看，2008年1-6月比上年同期增長21.87%，雖然比2007年同期27.55%的增長速度有所降低，但仍與2007年全年20.39%的增長速度持平。隨著這種趨勢的進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計中國2008年的出口增長速度將回落到15%-20%的水平。從出口數(shù)量看，2008年1-6月，中國比上年同期增長8.44%，也明顯低于2007年同期10.11%的增長速度。導(dǎo)致中國出口增速下降的原因很多，次貸危機(jī)產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，導(dǎo)致外部市場需求不足，是其中重要原因之一。 3、對發(fā)展中國家市場出口增長仍然強勁 次貸危機(jī)對中國出口的影響主要表現(xiàn)在以美國為主的發(fā)達(dá)國家市場，相反，中國對發(fā)展中國家市場的出口增長仍然十分強勁。2008年1-6月，中國對拉美、非洲出口金額增長都在40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對歐洲和北美的出口金額增長速度。但對大洋洲的出口增長也保持了30%的較高速度，而對亞洲的出口增長21.12%，與全國出口總體增長速度持平。 從出口數(shù)量的增長看，除北美地區(qū)以外，中國對其他各大區(qū)域的出口數(shù)量增長都低于出口金額的增長，表明我國出口產(chǎn)品的單位價值在增加，這種發(fā)展趨勢符合我國國內(nèi)貿(mào)易政策調(diào)整的預(yù)期，即加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品質(zhì)量與效益，這有利于促進(jìn)我國外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但對美國的出口數(shù)量增長卻超過了出口金額的增長，這主要是因為美國次貸危機(jī)導(dǎo)致國民財富下降，使得對中國低價值產(chǎn)品的生活必需品消費相對增多所致。 （二）次貸危機(jī)影響中國出口的未來趨勢判斷 雖然影響中國出口的因素很多，有外部原因，也有內(nèi)部政策和環(huán)境變化的因素，但在對其他地區(qū)出口增速回落并不明顯，甚至仍然強勁的情況下，對美國出口增速大幅下降，表明次貸危機(jī)的確對中國出口構(gòu)成了較大影響。隨著次貸危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是與國內(nèi)政策調(diào)整和環(huán)境變化產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”后，中國出口未來增長前景令人擔(dān)憂。另外，隨著次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展與擴(kuò)散，中國對歐洲國家，甚至部分發(fā)展中國家的出口也會受到影響。從目前來看，中國對美國出口金額增速下降較為明顯，而對歐盟和大洋洲（新西蘭和澳大利亞）的出口并未受到明顯影響。而對拉美和非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口金額卻出現(xiàn)了強勁增長態(tài)勢。但未來如果次貸危機(jī)進(jìn)一步升級擴(kuò)散，導(dǎo)致其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融動蕩，將會對中國整體出口增長構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 四、應(yīng)對次貸危機(jī)的策略建議 美國次貸危機(jī)對我國和世界經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷發(fā)展，必須密切關(guān)注最新進(jìn)展，充分認(rèn)識此次危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的嚴(yán)重性，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要，采取有力措施，將美國次貸危機(jī)對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低限度。為此，提出以下幾點建議。 （一）建議之一：利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，加強國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防止次貸危機(jī)向中國過度傳導(dǎo) 美國為應(yīng)對次貸危機(jī)而不斷調(diào)低利率，美元匯率持續(xù)貶值，已經(jīng)影響到包括中國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。為此，必須加強世界經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)大國要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，構(gòu)建世界或區(qū)域性的應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)的合作機(jī)制。為應(yīng)對美國次貸危機(jī)對包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，美國應(yīng)對次貸危機(jī)的政策應(yīng)充分考慮世界經(jīng)濟(jì)的承受能力，加強與歐盟、日本經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作，防止危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大或惡化。對中國來說，可考慮充分利用中美高層對話機(jī)制，將次貸危機(jī)作為中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的重要議題，就利率、匯率政策、貿(mào)易保護(hù)主義等問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，敦促美國肩負(fù)起穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)和中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的責(zé)任。 （二）建議之二：穩(wěn)定人民幣對美元匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除匯率傳導(dǎo)因素 自2005年7月21日匯率形成機(jī)制改革以來，到2008年7月25日，人民幣累計對美元升值達(dá)18%。這很大原因在于美國次貸危機(jī)加速了美元貶值，使得人民幣升值速度有所加快。美元的貶值和人民幣的升值給中國企業(yè)的出口帶來了壓力，中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提升無法消化匯率的升值幅度，加之原材料價格及人力成本的上漲，以及國內(nèi)信貸緊縮等因素，使得中國出口企業(yè)面臨前所未有的困難。隨著美國次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)走弱，從近期看，美元貶值還將持續(xù)。然而，從目前的情勢看，人民幣匯率的升值速度大大超過了生產(chǎn)率的提高，而且與其他國內(nèi)政策疊加后，出口企業(yè)已經(jīng)很難承受。為此，建議穩(wěn)定人民幣匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除次貸危機(jī)對我國出口的匯率傳導(dǎo)機(jī)制，避免匯率成為美國轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的政策工具。 （三）建議之三：高度重視美方激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)行為，有效化解中美貿(mào)易摩擦，防止次貸危機(jī)的貿(mào)易政策傳導(dǎo) 次貸危機(jī)引發(fā)的綜合效應(yīng)使得經(jīng)濟(jì)增長下滑、國內(nèi)消費不振，企業(yè)投資減少、利潤下降，這必然會反映到美國的貿(mào)易政策上，即美國的貿(mào)易政策會在利益集團(tuán)的游說下趨緊，甚至出現(xiàn)比較激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)行為，對此，中國應(yīng)做好充分的思想準(zhǔn)備。2007年，美國對中美貿(mào)易采取了很多行動，開征中國銅版紙反補貼稅，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭議提交WTO，以及美國國議員提交逼迫人民幣匯率大幅升值，否則就對中國出口商品征收懲罰性關(guān)稅的提案等等。隨著美國次貸危機(jī)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，加之國外出口商的競爭，美國企業(yè)的經(jīng)營將更加困難，這很有可能會激起一股新的貿(mào)易保護(hù)浪潮，以轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)給企業(yè)帶來的壓力?？梢灶A(yù)見，美國未來的貿(mào)易壁壘會更多，貿(mào)易保護(hù)措施會更加頻繁使用，中美貿(mào)易摩擦也會進(jìn)一步增加。為此，中國政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見性地做好應(yīng)對措施，務(wù)實、有效化解中美貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。如有必要，還可聯(lián)合其他相關(guān)國家，在WTO框架下聯(lián)合抵制美國可能出現(xiàn)的通過貿(mào)易保護(hù)向國家社會轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法。 （四）建議之四：深化實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓發(fā)展中國家和周邊國家市場，轉(zhuǎn)換美國市場的進(jìn)口需求 中國出口高度依賴美、歐的風(fēng)險早已存在，當(dāng)前的次貸危機(jī)使這一風(fēng)險變?yōu)榱爽F(xiàn)實，這使我國加大市場多元化戰(zhàn)略實施力度顯得尤為緊迫。從目前來看，中國對拉美、非洲等發(fā)展中國家的出口增速加快，這是我國過去實施市場多元化戰(zhàn)略的成果，也增強了進(jìn)一步開拓亞、非、拉發(fā)展中國家市場的信心。結(jié)合十七大提出的自由貿(mào)易戰(zhàn)略，我們認(rèn)為，當(dāng)前加大同亞、非、拉發(fā)展中國家的自由貿(mào)易區(qū)談判，是開拓發(fā)展中國家和周邊國家市場，拓展出口市場渠道的重要手段。2008年前半年的數(shù)據(jù)也顯示，中國對美國出口的下降，很大程度上被其他市場消化了，尤其是對發(fā)展中國家的出口增長彌補了對美國出口的下降。目前，中國正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設(shè)12個自貿(mào)區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國外貿(mào)總額的1/4。相信隨著我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，將進(jìn)一步拓寬國際市場空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口過度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險。 （五）建議之五：加強內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)性、靈活性和有效性，提高開放型經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對外部危機(jī)的能力 經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度也在加大。宏觀經(jīng)濟(jì)中的各種矛盾交織在一起，內(nèi)部因素與外部環(huán)境相互制約，如何選擇和搭配各種經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易調(diào)控手段和政策工具，就成為了開放宏觀經(jīng)濟(jì)條件下的一門難以把握的藝術(shù)。從化解美國次貸危機(jī)對中國出口的影響來看，短期內(nèi)，要綜合考慮外貿(mào)政策（出口退稅、加工貿(mào)易政策等）與匯率政策、貨幣政策、資源價格、勞工和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與配合，增強協(xié)調(diào)性，使國內(nèi)改革與政策調(diào)整要充分考慮出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受能力。如貨幣政策在對投機(jī)性大的房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)從緊的同時，可以對關(guān)系國計民生的，有助于穩(wěn)定物價、擴(kuò)大就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)和相關(guān)制造業(yè)實行區(qū)別性靈活政策。還可考慮將出口退稅政策回歸到“出口貨物零稅率進(jìn)入國際市場”的制度設(shè)計中，將優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高出口質(zhì)量和效益的主要任務(wù)由國內(nèi)的資源價格、勞工和環(huán)境政策來承擔(dān)。另外，從長期來看，轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)發(fā)展方式，把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級的動力，以及進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，減少對外部市場依賴，這應(yīng)是化解外部危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的根本途徑。