第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。

法律依據(jù)：《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第十一條 國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務只能由經(jīng)授權的企業(yè)經(jīng)營；但是，國家允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務由非授權企業(yè)經(jīng)營

3、鼓勵吸收外國直接投資，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。與改革開放前相比，這一時期對外貿(mào)易政策是在對外開放前提下，更注重獎出與限入的結合，實行有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱之為有管制的開放型貿(mào)

對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟利益和發(fā)展目標而制定的在一定時期內(nèi)的進出口貿(mào)易活動的準則。它集中體現(xiàn)為一國在一定時期內(nèi)對進出口貿(mào)易所實行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經(jīng)濟政策的一個重要組成

我國對外貿(mào)易方針：獨立自主，自力更生

中國的對外貿(mào)易政策是什么

法律分析：20世紀50年代,中國在外交上貫徹"一邊倒"方針,在對外貿(mào)易上也形成了對蘇新國家貿(mào)易總額高、對資貿(mào)易總額低的格局。但在政策上,中國不僅從未關上對資貿(mào)易的大門,而且從1952年初就開始了對外貿(mào)格局的調(diào)適,努力發(fā)展對

2.保護主義政策 保護主義政策是指國家采取各種手段，限制進口、提高關稅和非關稅壁壘等措施來保護本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。這種政策可以促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也可能導致其他國家對本國出口商品采取反制措施，加劇貿(mào)易沖突。3.貿(mào)易平衡政策

發(fā)展對外貿(mào)易應實施擴大內(nèi)需的方針，積極利用外資，并適時的發(fā)展對外投資。要實現(xiàn)我國對外貿(mào)易結構的平衡，應注意對外貿(mào)依存度的研究，盡快建立和完善外貿(mào)評價體系，同時要充分利用世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制，全方位、多層面地積極

3、鼓勵吸收外國直接投資，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。與改革開放前相比，這一時期對外貿(mào)易政策是在對外開放前提下，更注重獎出與限入的結合，實行有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱之為有管制的開放型

中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，發(fā)展同各國的外交關系和經(jīng)濟、文化的交流；堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，

我國對外貿(mào)易方針：獨立自主，自力更生

ABCD 【解析】《國務院關于進一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》中指出，我國對外經(jīng)貿(mào)體制改革的目標是：統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營、平等競爭、自負盈虧、工貿(mào)結合、推行代理制，建立適應國際經(jīng)濟通行規(guī)則的運行機制。故選ABCD。

發(fā)展對外貿(mào)易的方針政策

如成立中國國際貿(mào)易促進委員會,以資本主義國家為工作重點推進民間貿(mào)易大對港澳出口并轉口東南亞,利用港澳的特殊地位發(fā)展對資貿(mào)易辦中國出口商品展覽會和中國出口商品交易會,建立對資貿(mào)易平臺。法律依據(jù)：《中華人民共和國對外貿(mào)易

唐朝時中國同天竺交往頻繁,貞觀初年,玄奘西游天竺,著成《大唐西域記》 ⑶宋元:對外交往進入頻繁時期,海外貿(mào)易發(fā)達。對外交往東達朝鮮、日本,西至阿拉伯半島和非洲東海岸一些國家,南宋的外貿(mào)所得,在財政收入中占重要地位。元朝時大都是

從原先的開放政策到明朝中后期的閉關鎖國

1.外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略階段 第一個階段，這個階段我國對外開放理論主要是外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（1978年—1997年）。外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是面向國際市場，建立出口產(chǎn)業(yè)結構，通過出口勞動密集層型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品取得外匯，并以此支持內(nèi)地的

1、70年代一條線一一70年代，逐步確定了以聯(lián)合美國反對蘇聯(lián)霸權主義為基本特征的“一條線”外交戰(zhàn)略。“一條線”是指按照大致的緯度劃出一條連接從美國到日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的一條戰(zhàn)略線。2、60年代

中國曾經(jīng)實行過哪些外貿(mào)戰(zhàn)略

中國目前應該是農(nóng)業(yè)國及工業(yè)國的初級階段，出口產(chǎn)品主要是初加工、勞動密集型產(chǎn)品，隨著歐債危機、美國經(jīng)濟衰退，中國應該會大量引進西方先進技術及生產(chǎn)線，提升中國制造業(yè)水平，成為中等水平的工業(yè)國家。同時中國應該大力發(fā)展文化

鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。與改革開放前相比，這一時期對外貿(mào)易政策是在對外開放前提下，更注重獎出與限入的結合，實行有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱之為有管制的開放型貿(mào)易保護政策。

改造“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，擴大其內(nèi)涵和外延，除對外貿(mào)易之外，將其延伸到吸引外資、對外投資、國內(nèi)貿(mào)易、國際經(jīng)濟技術合作等各方面，使之向“大商務”方向發(fā)展；保留“市場多元化”戰(zhàn)略，重新研究戰(zhàn)略目標，制定開拓新興市場的新政策

對外貿(mào)易政策是對各國在一定時期對進出口貿(mào)易進行管理的原則，方針和措施手段的總稱.對外貿(mào)易政策是一國政府在其社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總目標下，運用經(jīng)濟，法律和行政手段，對對外貿(mào)易活動進行的有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。它是一

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結構的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國

此外,在中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的相關研究綜述中,有兩個值得重視的高潮階段,一是在2008年爆發(fā)全球金融危機之后,貿(mào)易保護主義的大范圍開啟對中國外貿(mào)造成了較大影響。當時的外貿(mào)戰(zhàn)略研究多圍繞反對貿(mào)易保護主義進行,如耿麗萍于2008年提出調(diào)整中國

中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽，優(yōu)化出口商品結

中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段以及面臨的國內(nèi)外形勢的不同,中國的對外貿(mào)易政策劃分為四個階段:(1)1949-1978年計劃經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策;(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策;(3)

中國目前應該是農(nóng)業(yè)國及工業(yè)國的初級階段，出口產(chǎn)品主要是初加工、勞動密集型產(chǎn)品，隨著歐債危機、美國經(jīng)濟衰退，中國應該會大量引進西方先進技術及生產(chǎn)線，提升中國制造業(yè)水平，成為中等水平的工業(yè)國家。同時中國應該大力發(fā)展文化

我國已經(jīng)進入經(jīng)濟起飛階段,正朝技術創(chuàng)新階段前進,建立和完善國家創(chuàng)新體系,是加快我國科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。主要措施應包括以下方面:國家在政策上給予引導和支持,提高全民族的科技創(chuàng)新意識;加強貿(mào)易政策、科技

1.外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略階段 第一個階段，這個階段我國對外開放理論主要是外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（1978年—1997年）。外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是面向國際市場，建立出口產(chǎn)業(yè)結構，通過出口勞動密集層型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品取得外匯，并以此支持內(nèi)地的

（一）國際貿(mào)易的歷史發(fā)展潮流。考察國際貿(mào)易的變遷歷史，一國對外貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展都是在其國家干預、保護下而進行的，國際貿(mào)易過去沒有、將來也不可能離開國家的干預而存在。那種認為國際貿(mào)易是在自由的市場經(jīng)濟中自發(fā)產(chǎn)生、

樓主你好。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：一、出口商品戰(zhàn)略。含義：是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構成所作出的戰(zhàn)略性安排。二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。含義：提高出口商品的質(zhì)

對外貿(mào)易戰(zhàn)略有哪些,中國現(xiàn)階段適合哪種戰(zhàn)略,理由是什么

一、我國對外貿(mào)易發(fā)展的促進 1、一方面要“引進來”，如針對目前大型商業(yè)性跨國公司急于進入中國市場的情況，以開放市場為條件，加強與國際著名跨國公司的聯(lián)絡，了解他們的需求動態(tài)，及時邀請負責采購的買家來華，組織相關企業(yè)做好

當前中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟貿(mào)易開始持續(xù)溫和復蘇,發(fā)達國家的經(jīng)濟貿(mào)易低速增長,而發(fā)展中國家經(jīng)濟貿(mào)易增速較快,遠遠快于發(fā)達國家。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看,我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,固定資產(chǎn)投資加快增長,外商投資規(guī)模..

對外貿(mào)易 在世界經(jīng)濟一體化大環(huán)境下，國際經(jīng)濟發(fā)展具有較強的合作經(jīng)濟發(fā)展特點，我們要對其進行全面的剖析和深入的挖掘，并在此基礎之上，制定科學合理的戰(zhàn)略發(fā)展目標，以保障對外貿(mào)易的平穩(wěn)性，走可持續(xù)發(fā)展的道路。這一目標的

中國目前應該是農(nóng)業(yè)國及工業(yè)國的初級階段，出口產(chǎn)品主要是初加工、勞動密集型產(chǎn)品，隨著歐債危機、美國經(jīng)濟衰退，中國應該會大量引進西方先進技術及生產(chǎn)線，提升中國制造業(yè)水平，成為中等水平的工業(yè)國家。同時中國應該大力發(fā)展文化

為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結構的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國

一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況建國至今,我國對外貿(mào)易隨著社會的發(fā)展不斷轉變,1949年開始主張閉關自守戰(zhàn)略,1972年主張進口替代戰(zhàn)略,1978年主張進口替代戰(zhàn)略與出口導向戰(zhàn)略并存,1994年主張出口導向戰(zhàn)略,2005年主張完全開放戰(zhàn)略。 2010年,商務部

中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略分為以下幾個部分：1、出口商品戰(zhàn)略。是一國根據(jù)本國在一定時期內(nèi)比較與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構成所作出的戰(zhàn)略性安排；2、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。提高出口商品的質(zhì)量和信譽，優(yōu)化出口商品結

中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

　　在經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的背景下，提高我國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力己成為關鍵。為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結構的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉變。 　　一、引言 　　經(jīng)濟全球化是指世界各國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合，它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結果，其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經(jīng)濟的發(fā)展。90年代以來，經(jīng)濟全球化的趨勢大大加強，導致經(jīng)濟全球化的直接原因是國際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。在21世紀，經(jīng)濟全球化己成為不可逆轉的歷史潮流，一個不以人的意志為轉移的大趨勢。經(jīng)濟全球化可以帶來整個世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和資源最優(yōu)配置，這一點對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說具有尤其重要的意義?？梢哉f經(jīng)濟全球化為中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和趕超發(fā)達國家提供了前所未有的大好機遇。 　　同時，經(jīng)濟全球化作為無法回避的客觀現(xiàn)實，中國只有積極參與才能求得生存和發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是在更大范圍和更深程度參與國際競爭與合作的需要。進入世貿(mào)組織后，對外開放的廣度和深度將進一步發(fā)展，故在21世紀經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟的影響也會與日俱深。中國將面臨新的發(fā)展機遇，也將面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。 　　二、WTO與國際貿(mào)易的發(fā)展潮流 　?。ㄒ唬﹪H貿(mào)易的歷史發(fā)展潮流?？疾靽H貿(mào)易的變遷歷史，一國對外貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展都是在其國家干預、保護下而進行的，國際貿(mào)易過去沒有、將來也不可能離開國家的干預而存在。那種認為國際貿(mào)易是在自由的市場經(jīng)濟中自發(fā)產(chǎn)生、發(fā)展的觀點是沒有歷史依據(jù)的。經(jīng)濟學家卡爾？博蘭尼論證了這一觀點。他認為從起源上說，對外貿(mào)易具有冒險、勘探、狩獵、掠奪和戰(zhàn)爭的性質(zhì)，而非以物易物的市場交換關系。同時對外貿(mào)易也絕非意味著雙向的和平關系，即使它共有這樣的內(nèi)涵，通常是根據(jù)互惠原則建立起來的，而不是市場交換的原則。 　?。ǘ￤TO與國際貿(mào)易發(fā)展。WTO是一個調(diào)整國際經(jīng)濟和貿(mào)易關系的國際經(jīng)濟組織。它通過規(guī)定各國政府所應承擔的主要契約義務，來規(guī)范各國對外貿(mào)易立法與規(guī)章的制定和實施。WTO大大拓展了多邊貿(mào)易體制規(guī)范的范圍，將長期游離于GATTs規(guī)則和紀律之外的主要貨物貿(mào)易領域——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及紡織品與服裝貿(mào)易拉上了自由貿(mào)易之路，而且還擴展至服務貿(mào)易、知識貿(mào)易和與貿(mào)易有關的投資措施，并加強了約束能力。無論是贊同或是反對WTO者，大都傾向接受WTO的角色就是要推動自由貿(mào)易。支持者自然認為WTO是在促進貿(mào)易自由化，是為了打破貿(mào)易障礙和建立一套自由和平等的競爭規(guī)則。批評者盡管對WTO有極大的保留，但在論述的層次上，卻往往未能擺脫將WTO當作為自由貿(mào)易推動者的迷惑。
在經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的背景下，提高我國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力己成為關鍵。為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進產(chǎn)業(yè)結構的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉變。 一、引言 經(jīng)濟全球化是指世界各國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合，它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結果，其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經(jīng)濟的發(fā)展。90年代以來，經(jīng)濟全球化的趨勢大大加強，導致經(jīng)濟全球化的直接原因是國際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。在21世紀，經(jīng)濟全球化己成為不可逆轉的歷史潮流，一個不以人的意志為轉移的大趨勢。經(jīng)濟全球化可以帶來整個世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和資源最優(yōu)配置，這一點對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說具有尤其重要的意義?？梢哉f經(jīng)濟全球化為中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和趕超發(fā)達國家提供了前所未有的大好機遇。 同時，經(jīng)濟全球化作為無法回避的客觀現(xiàn)實，中國只有積極參與才能求得生存和發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是在更大范圍和更深程度參與國際競爭與合作的需要。進入世貿(mào)組織后，對外開放的廣度和深度將進一步發(fā)展，故在21世紀經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟的影響也會與日俱深。中國將面臨新的發(fā)展機遇，也將面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。 二、WTO與國際貿(mào)易的發(fā)展潮流 （一）國際貿(mào)易的歷史發(fā)展潮流?？疾靽H貿(mào)易的變遷歷史，一國對外貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展都是在其國家干預、保護下而進行的，國際貿(mào)易過去沒有、將來也不可能離開國家的干預而存在。那種認為國際貿(mào)易是在自由的市場經(jīng)濟中自發(fā)產(chǎn)生、發(fā)展的觀點是沒有歷史依據(jù)的。經(jīng)濟學家卡爾？博蘭尼論證了這一觀點。他認為從起源上說，對外貿(mào)易具有冒險、勘探、狩獵、掠奪和戰(zhàn)爭的性質(zhì)，而非以物易物的市場交換關系。同時對外貿(mào)易也絕非意味著雙向的和平關系，即使它共有這樣的內(nèi)涵，通常是根據(jù)互惠原則建立起來的，而不是市場交換的原則。 （二）WTO與國際貿(mào)易發(fā)展。WTO是一個調(diào)整國際經(jīng)濟和貿(mào)易關系的國際經(jīng)濟組織。它通過規(guī)定各國政府所應承擔的主要契約義務，來規(guī)范各國對外貿(mào)易立法與規(guī)章的制定和實施。WTO大大拓展了多邊貿(mào)易體制規(guī)范的范圍，將長期游離于GATTs規(guī)則和紀律之外的主要貨物貿(mào)易領域——農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及紡織品與服裝貿(mào)易拉上了自由貿(mào)易之路，而且還擴展至服務貿(mào)易、知識貿(mào)易和與貿(mào)易有關的投資措施，并加強了約束能力。無論是贊同或是反對WTO者，大都傾向接受WTO的角色就是要推動自由貿(mào)易。支持者自然認為WTO是在促進貿(mào)易自由化，是為了打破貿(mào)易障礙和建立一套自由和平等的競爭規(guī)則。批評者盡管對WTO有極大的保留，但在論述的層次上，卻往往未能擺脫將WTO當作為自由貿(mào)易推動者的迷惑。
　　1.1978年至1990年，改革開放初期的嘗試 　　伴隨著外貿(mào)管理體制的改革和更為靈活的貿(mào)易形式，對外貿(mào)易迅速發(fā)展；海外投資與經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，為中國對外經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展注入了巨大的活力；工業(yè)制成品成為中國主要的出口商品。 　　1978年底中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰(zhàn)略方針，對外貿(mào)易進入了新的實踐探索階段。 　　這一階段，國家對外貿(mào)的重視程度空前提高，外貿(mào)體制改革和外商直接投資極大地促進了外貿(mào)發(fā)展。1978-1991年，進出口總額由206.4億美元增長到1356.3億美元，其中出口由97.5億美元增長到718.4億美元，進口由108.9億美元增長到637.9億美元，年均增速分別達到16.6%和14.6%。 　　為吸引資金、技術、設備，拓展國際市場渠道，創(chuàng)造外匯收入，同時增加就業(yè)機會，1979年，國務院批準在沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易。80年代中期，國際產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)了新一輪調(diào)整和轉移，為了抓住這一有利形勢，國家進一步確立了以加工貿(mào)易為重點、擴大勞動密集型產(chǎn)品出口的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展。在當時歷史條件下，加工貿(mào)易使中國成功地承接了國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉移，帶動了國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，促進了出口商品結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)了外貿(mào)出口由初級產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉變。1986年，工業(yè)制成品取代初級產(chǎn)品成為中國主要出口商品，實現(xiàn)了出口結構的一次根本性轉變。1991年，工業(yè)制成品占出口總額的比重上升到77%。市場日益多元化，日本、香港、美國、歐共體成為中國最主要的出口市場和貿(mào)易伙伴，而與俄羅斯和東歐國家的貿(mào)易份額則大幅下降。 　　1979年開始，中國陸續(xù)建立了經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域，在進出口管理與經(jīng)營政策、外匯政策等方面試點實行更靈活、更優(yōu)惠的特殊政策，這些特殊區(qū)域?qū)θ珖耐赓Q(mào)發(fā)展以至開放型經(jīng)濟的發(fā)展起到了平臺、示范與輻射作用，是這一時期對外貿(mào)易發(fā)展最為活躍的區(qū)域。1980年深圳、珠海、廈門、汕頭四個經(jīng)濟特區(qū)建立的第一年，進出口占全國進出口總額的1.1%，到1991年這一份額上升到8.3%。 　　1978年以前，對外貿(mào)易一直沿襲建國初期確立的由國家統(tǒng)一管理的經(jīng)營管理體制，國家先后成立了一批國營專業(yè)外貿(mào)公司，統(tǒng)一經(jīng)營全部對外貿(mào)易，國家對外貿(mào)公司實行指令性計劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負盈虧。1979年，國家開始對外貿(mào)體制進行了一系列改革，包括調(diào)整中央外貿(mào)領導機構、成立了一批歸屬工業(yè)部門管理的工貿(mào)公司、簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容、實行匯率雙軌制以提高出口競爭力、實行進出口許可證制度等。 　　改革開放初期，國內(nèi)生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力嚴重不足，外匯極度缺乏。在此背景下，中國開始招商引資，利用外部資金，擴大出口生產(chǎn)和創(chuàng)匯能力。外商投資企業(yè)被直接賦予進出口經(jīng)營權。1979-1991年，中國累計實際利用外資250億美元。外商投資企業(yè)進出口規(guī)模不斷擴大，在中國外貿(mào)中的作用迅速提升。1979-1991年，占中國外貿(mào)總額的比重由0.1%提高到21.3%。外資對外貿(mào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。 　　1991年至2000年 　　市場經(jīng)濟下的轉型與發(fā)展。資本和技術密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要的出口商品；外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式；貿(mào)易順差激增。 　　1993年11月中國共產(chǎn)黨十四大確立社會主義市場經(jīng)濟改革目標后對外貿(mào)易從“互通有無、調(diào)劑余缺”轉為市場經(jīng)濟條件下，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與國際分工，積極參與國際競爭與國際經(jīng)濟合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢。國家陸續(xù)提出了市場多元化、“大經(jīng)貿(mào)”、“引進來”和“走出去”相結合、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)、積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作和多邊貿(mào)易體系等戰(zhàn)略思想。 　　由此，中國對外貿(mào)易進入快速發(fā)展階段，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。其間，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機，嚴重打擊了了日本、韓國、東盟及港澳等周邊國家的經(jīng)濟，中國外貿(mào)也經(jīng)受了改革開放以來第一次重大挫折，1998年進出口出現(xiàn)了負增長。但中國對外貿(mào)易很快克服危機的影響，重新恢復活力，1999年實現(xiàn)11.3%的增長，2000年更達到了27.8%的高速增長，其中出口增長31.5%。 　　中國市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，為進出口商品結構進一步優(yōu)化提供了國內(nèi)條件。工業(yè)制成品出口所占比重上升至90%以上，資本和技術密集型產(chǎn)品逐步替代勞動和資源密集型產(chǎn)品，成為最主要出口產(chǎn)品。1995年，機電產(chǎn)品出口超過紡織產(chǎn)品，成為出口最大類產(chǎn)品，實現(xiàn)了出口商品結構的又一次重大轉變。機電產(chǎn)品成為中國出口最重要的推動力，帶動了對外貿(mào)易的迅速發(fā)展。同期，中國工業(yè)化進程開始加速，固定資產(chǎn)投入大、增長快，帶來大量的資本貨物需求，使機械及運輸設備進口增長十分顯著。 　　在積極吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展加工裝配制造業(yè)過程中，外商投資企業(yè)迅速發(fā)展為中國對外貿(mào)易的主力軍，加工貿(mào)易成為主要貿(mào)易方式。2001年，外商投資企業(yè)進出口占中國外貿(mào)總額的比重首次超過50%，達到50.8%。1993年，加工貿(mào)易出口額達到442.3億美元，首次超過一般貿(mào)易，1995年-2007年，加工貿(mào)易出口所占比重一直在50%以上，成為中國貨物出口最主要的貿(mào)易方式。 　　外資企業(yè)、加工貿(mào)易的發(fā)展推動了中國制造業(yè)的國際化，使相當一部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具備了一定的國際競爭力。同時，以外資企業(yè)、加工貿(mào)易為支撐的進出口格局，也使中國外貿(mào)開始呈現(xiàn)順差逐年快速擴大的趨勢。1992年-2001年，中國貨物進出口總額由1655.3億美元上升到5095.6億美元，增長2.1倍，在全球貿(mào)易中的地位上升到第6位。同期，外貿(mào)順差由53.5億美元擴大到224.6億美元，增長4.2倍。國際儲備快速累積，規(guī)模不斷擴張，1996年外匯儲備邁過千億美元大關，2001年達到2121.6億美元。這使實施“走出去”戰(zhàn)略具備了一定的基礎和條件，同時“走出去”也是當時國民經(jīng)濟結構調(diào)整、充分利用國外資源、培育新的出口增長點的現(xiàn)實需要。1999年，中國拉開了實施“走出去”戰(zhàn)略的序幕。2000年，中國非金融類對外直接投資10億美元，此后，開始了幾乎平均每年翻一番的高速發(fā)展，并帶動了中國技術、設備的出口，海外投資也為保障國內(nèi)資源供應提供了有益補充。 　　貨物貿(mào)易快速發(fā)展的同時，隨著中國申請恢復GATT地位談判的深入，中國對服務市場開放作出初步承諾，由此推動了服務貿(mào)易的發(fā)展。1992-2001年，服務貿(mào)易進出口總額由182.4億美元擴大到726.1億美元，增長了3倍。由于國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家差距大、競爭力低，其間除1994年呈現(xiàn)少量順差外，其余年份服務貿(mào)易均為逆差，且逆差呈逐年擴大趨勢。 　　2001年至今 　　以2001年11月中國加入WTO為里程碑，中國對外貿(mào)易進入又一個新的階段。中國加入WTO以來，切實履行入世承諾，積極參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作，大力實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進貿(mào)易自由化和便利化；基本建立起了與市場經(jīng)濟要求相適應的、符合國際慣例與規(guī)則的外貿(mào)政策與體制，建立和完善貿(mào)易救濟制度，維護公平貿(mào)易；建立和完善對外貿(mào)易的促進與服務體系，規(guī)范對外貿(mào)易秩序。政策體系的完善，促進了對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。 　　可以說，隨著時代的發(fā)展和技術的進步，中國對外貿(mào)易額度不斷加大，將世界市場作為未來發(fā)展的主攻市場，在擴大內(nèi)需的同時擴大海外市場，增大海外市場的市場占有率。不僅僅局限于加工貿(mào)易等，而是不斷推出自由品牌，將中國品牌推廣世界。
貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略從理論上看，發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略主要有初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、進口替代戰(zhàn)略和出口導向戰(zhàn)略，如何科學正確地選擇并實施何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是關系到發(fā)展中國家如何利用對外貿(mào)易發(fā)展民族經(jīng)濟的重大決策。為了確保貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略能夠符合國情和國際環(huán)境，從而更好地服務于國民經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進本民族的經(jīng)濟發(fā)展，為此我們有必要認真研究貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的原則并認真分析影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素以制訂出更加符合本國國情的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進而更有效地促進民族經(jīng)濟的發(fā)展。
改革開放30年以來，中國外貿(mào)行業(yè)行業(yè)憑借優(yōu)越的人口紅利，以低成本優(yōu)勢完成了跨越式發(fā)展，特別是在上世紀末電子商務蓬勃發(fā)展和虛擬經(jīng)濟盛行時代，中國外貿(mào)行業(yè)更是在全球引領風騷。 1、我國外貿(mào)公司的發(fā)展前景，將因制造產(chǎn)業(yè)的競爭劣勢和全球經(jīng)濟形勢的變化以及各國經(jīng)濟政策的調(diào)整，發(fā)展空間和行業(yè)利潤都將受到擠壓，發(fā)展的壓力將會增加。在這樣的形勢下，要做好外貿(mào)公司的業(yè)務，必須在產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平和物流配送等多個方面下功夫，特別是，通過積累行業(yè)經(jīng)驗，找到業(yè)務藍海，才能找到光明的發(fā)展前景。 2、當前中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境是很有利的。世界經(jīng)濟貿(mào)易開始持續(xù)溫和復蘇，發(fā)達國家的經(jīng)濟貿(mào)易低速增長，而發(fā)展中國家經(jīng)濟貿(mào)易增速較快，遠遠快于發(fā)達國家。 3、在國際市場不景氣、世界貿(mào)易深度下滑的背景下，中國貨物貿(mào)易進出口和出口額穩(wěn)居世界第一，國際市場份額進一步擴大，貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，成績來之不易。
（一）我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求用最小的稀缺資源成本獲得最大的福利總量。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利，不僅包括商品和勞務的消費，也包括環(huán)境的改普或避免環(huán)境的惡化。中國可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎上，著重謀求社會的可持續(xù)發(fā)展，具體到外經(jīng)貿(mào)領域，要適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要和國際經(jīng)濟通行規(guī)則，初步建立統(tǒng)一規(guī)范的對外經(jīng)濟體制，以促進我國經(jīng)濟增長和提高質(zhì)量效益為目標，擴大對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術交流與合作。實現(xiàn)向規(guī)范的新型外經(jīng)貿(mào)體制的轉變和由粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉變。外經(jīng)貿(mào)領域?qū)崿F(xiàn)兩個轉變要達到雙重目的:一是建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要依靠質(zhì)量、效益提高和結構優(yōu)化的機制，實現(xiàn)本身可持續(xù)發(fā)展的長遠目標;二是提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻度，更好地為促進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉變服務。 　?。ǘ┪覈鴳⒁猱a(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的配合。從總體上來說，我國的產(chǎn)業(yè)政策運用的并不是很好，原因是，其一過去在計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)政策沒有也不可能體現(xiàn)市場經(jīng)濟按市場機制引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；其二缺乏可行的、有效的實施措施來支持產(chǎn)業(yè)政策的運用；其三產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策未能很好地配合且由于產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策共有明顯的地區(qū)和部門偏向使兩者在一定程度上相悖。 　?。ㄈ┪覈鴳岣呔硟?nèi)外加工貿(mào)易的水平，以拉動出口增長。實施加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，增強結構優(yōu)化帶動作用，延長加工貿(mào)易的加工鏈，使加工貿(mào)易與當?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度趨向緊密。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易應向廣大的中西部地區(qū)轉移，沿海地區(qū)加工貿(mào)易則重點在于優(yōu)化升級。開展境外加工貿(mào)易可以帶動國內(nèi)技術、設備、原材料和零部件出門，是擴大出口的新增長點。從發(fā)展條件來看，我國有一些產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)品及許多企業(yè)具備了向外開拓業(yè)務的條件。很多產(chǎn)品包括機電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品因物美價廉而在發(fā)展中國家和地區(qū)倍受歡迎，一些產(chǎn)品如我國的傳統(tǒng)食品及工藝品也在發(fā)達國家有一定的市場。
一、中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略情況 建國至今，我國對外貿(mào)易隨著社會的發(fā)展不斷轉變，1949年開始主張閉關自守戰(zhàn)略，1972年主張進口替代戰(zhàn)略，1978年主張進口替代戰(zhàn)略與出口導向戰(zhàn)略并存，1994年主張出口導向戰(zhàn)略，2005年主張完全開放戰(zhàn)略。 　　2010年，商務部發(fā)布《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，該研究提出要在2030年之前分階段實現(xiàn)貿(mào)易強國目標，即2020年之前，鞏固中國的貿(mào)易大國地位，并不斷向貿(mào)易強國奮進；2030年前后基本實現(xiàn)貿(mào)易強國目標。這份研究報告明確指出了中國向貿(mào)易強國發(fā)展的決心與策略，并指出了相對應的政策；2010年，“第二屆貿(mào)易強國論壇”在北京工商大學成功舉辦，該論壇提出要成為貿(mào)易強國必須具備六個條件：一是經(jīng)濟高度發(fā)達，二是參與國際分工，三是擁有大規(guī)模貨物貿(mào)易，四是對外開放力度大，五是可大規(guī)模對外直接投資，六是服務產(chǎn)品的貿(mào)易額占有較高比重。 　　此外，在中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的相關研究綜述中，有兩個值得重視的高潮階段，一是在2008年爆發(fā)全球金融危機之后，貿(mào)易保護主義的大范圍開啟對中國外貿(mào)造成了較大影響。當時的外貿(mào)戰(zhàn)略研究多圍繞反對貿(mào)易保護主義進行，如耿麗萍于2008年提出調(diào)整中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的急迫性，張連成于2009年探討中國當前宏觀經(jīng)濟政策應如何選擇，劉芳于2010年指出實施出口導向貿(mào)易戰(zhàn)略出現(xiàn)的一系列問題，蘇汾于2010年分析了中國對外貿(mào)易中大國效益的影響等；二是在2013年美歐自由貿(mào)易區(qū)的談判開始之后，中國地區(qū)主義的大范圍開啟又再次對中國外貿(mào)造成了影響，引起了學術界的廣泛關注，如翁愛云于2013年強調(diào)要實施自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護主義的前提條件是中央政府享有獨立主權，胡鞍鋼于2013年提出要打造一個能在和平發(fā)展的基礎上，互利共贏的戰(zhàn)略。 　　二、英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略的回顧及對中國啟發(fā) 　　隨著部分國家資本主義的快速發(fā)展，外貿(mào)發(fā)展愈加迅速，現(xiàn)階段幾乎已經(jīng)成為了各國之間相互聯(lián)系的主要渠道。在資本主義快速發(fā)展的過程中，對外貿(mào)易戰(zhàn)略最具代表性的國家有英國與美國。因此，深入研究英美對外貿(mào)易戰(zhàn)略對于中國轉變外貿(mào)發(fā)展策略而言具有十分重要的作用與意義。 　　(一)英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧 　　兩百多年前，在哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之后，航海時代隨之開啟，此時歐洲開始流行重商主義，亞當·斯密的《國富論》也是在當時發(fā)表。在重商主義的影響下，英國在制定外貿(mào)戰(zhàn)略時更加重視出口貿(mào)易，在一定程度上限制了進口貿(mào)易，并且通過外貿(mào)管制對外貿(mào)活動進行控制。英國漁業(yè)與航運業(yè)逐漸成為其后備海軍力量，殖民地成為了宗主國的資源被不斷剝削。當時的英國對外貿(mào)易戰(zhàn)略不僅將重商主義特點發(fā)揮得淋漓盡致，更是全面啟用軍事力量對外貿(mào)進行護航。英國逐步穩(wěn)定了自己在海上霸主的地位，奠定了其在國際貿(mào)易中的領導地位。英國工業(yè)革命的爆發(fā)，預示著其將全面開展自由貿(mào)易戰(zhàn)略，將自由貿(mào)易作為對外貿(mào)易的主要手段?！秶徽摗分袕娬{(diào)了經(jīng)濟與貿(mào)易的自由，亞當·斯密雖然并不支持國家對經(jīng)濟的干預，但是卻從未對軍事力量保護外貿(mào)的行為作出否定。他認為，保護社會安全，防止其他獨立社會的入侵與暴力，是國家政府的主要職責，如果有必要，就必須依靠武力手段進行。由此可見，英國之所以成為了海上霸主，并進一步成為了世界經(jīng)濟大國，離不開其軍事力量給予外貿(mào)戰(zhàn)略的全力支持。 　　(二)美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略回顧 　　亞歷山大·漢密爾頓在美國建國初期制定了相關外貿(mào)政策，他認為美國屬于年輕國家，無法直接與實踐經(jīng)驗豐富的制造業(yè)國家競爭，因此十分支持李斯特的貿(mào)易保護觀點，主張進口關稅的實施與原材料出口的限制，并且出口企業(yè)可以在一定程度上獲得相應的補貼與贊助。雖然當時美國支持貿(mào)易保護主義，但是也具有其鮮明的特點：其一，美國式貿(mào)易保護戰(zhàn)略具有較強的針對性，即該保護戰(zhàn)略僅針對英國等老牌制造業(yè)國家，而在面對美洲國家時更體現(xiàn)出自由貿(mào)易戰(zhàn)略，這一行為帶有濃重的門羅主義色彩，將美洲作為自己的勢力范圍，重視與美洲國家的合作，反對歐洲對美洲事務的干預；其二，在主張貿(mào)易保護主義的基礎上，重視“區(qū)域合作”與“進口替代”，這一特點并非取決于其經(jīng)濟情況，而是受到美國的國土面積與地理位置影響；其三，重視軍事力量與法律力量。在這一點上，與英國相同，漢密爾頓十分看重美國的海軍和商船隊。但是同時，他主張利用法律力量為外貿(mào)戰(zhàn)略保駕護航。漢密爾頓希望能在西印度群島及周圍海域展示美國海軍力量。雖然最后，這一想法并不是由漢密爾頓親自完成，但是這些思想仍舊在很長一段時間對美國的外貿(mào)戰(zhàn)略造成影響，并在極大程度上影響了美國的外交戰(zhàn)略。美國的外貿(mào)戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略都將軍事力量與法律力量并重，這不僅是美國的進步，同時也值得作為中國外貿(mào)戰(zhàn)略的參考依據(jù)。 　　經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后，歐洲許多城市、人才、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等都被摧毀，美國幾乎在一瞬間成為了超級大國。之后，美國經(jīng)濟實力的發(fā)展極為快速，不僅將外貿(mào)戰(zhàn)略范圍擴大，同時還徹底轉換為自由貿(mào)易戰(zhàn)略。美國利用北約在軍事方面對西歐進行控制，利用國際貨幣基金會與世界貿(mào)易組織在金融方面對世界經(jīng)濟進行控制，甚至全球金融體系的建立都將美元作為中心。美國不僅是國際貿(mào)易規(guī)則的主要制定國家，也是在世界貿(mào)易中獲益最大的國家之一。雖然在許多領域美國都主張“自由貿(mào)易”，但一旦涉及高科技等與美國利益密切相關的領域，美國又會主張“保護主義”。新世紀以來，美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略主要有兩個較大的特點：一是轉移自己主導的部分產(chǎn)業(yè)及控制產(chǎn)業(yè)兩端。受到產(chǎn)業(yè)升級等客觀因素的影響，美國為繼續(xù)維護自由貿(mào)易戰(zhàn)略，主動放棄了電視制造、鍋碗瓢盆、衣褲鞋帽等產(chǎn)業(yè)，并將其轉移到中國、日本、東南亞等地區(qū)。從中可以發(fā)現(xiàn)，美國放棄的主要是制造業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)、能源、資源及高科技等產(chǎn)業(yè)，美國仍舊掌握在自己手中，因為只要將產(chǎn)業(yè)兩端控制好，即使某些產(chǎn)業(yè)需要轉移，美國仍舊可以控制整個產(chǎn)業(yè)鏈條；二是高度重視利率、匯率等金融手段的運用。美國在1992年采用匯率手段提升了自己的貿(mào)易競爭力，在1998年繼續(xù)采用金融手段控制了東南亞的經(jīng)濟命脈，在2008年再次采用一系列金融手段將美國次按危機轉化為歐洲經(jīng)濟危機。 　　三、中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵及政策建議 　　(一)新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵 　　在中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷程中，出口導向型戰(zhàn)略延續(xù)時間較長，給中國后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展帶來了長久的影響。雖然由于受到出口貿(mào)易快速增長的推動作用，中國的整體經(jīng)濟較為繁榮，但是在經(jīng)過國際金融危機的沖擊之后，許多問題被暴露出來。中國必須根據(jù)實際情況重新制定新的戰(zhàn)略目標，在不斷調(diào)整與改善貿(mào)易條件的過程中，實現(xiàn)國際貿(mào)易的利益最大化。中國的新外貿(mào)戰(zhàn)略內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容：其一，確定目標。中國外貿(mào)戰(zhàn)略的首要目標是“國強民富”，即外貿(mào)不僅要促使“國強”，還要惠及到中華13億人民，這兩者之間是相互促進、相互制約的，只有使“國強”與“民富”都實現(xiàn)，才能進一步推動中華民族的偉大復興之夢；其二，選擇方式。在一般情況下，若各國的經(jīng)濟發(fā)展正處于繁榮時期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會具有較強的自由性，若處于衰退時期或蕭條時期，則貿(mào)易戰(zhàn)略會具有較強的保護性。由于中國屬于生產(chǎn)大國，并且中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟已經(jīng)形成相互促進作用，中國經(jīng)濟離不開全球經(jīng)濟，全球經(jīng)濟也由于中國經(jīng)濟的發(fā)展而加速發(fā)展。因此，中國應側重于自由貿(mào)易戰(zhàn)略，在充分發(fā)揮WTO規(guī)則的基礎上，反對利用環(huán)保、低碳等綠色旗幟實施保護貿(mào)易行為；其三，選擇手段。任何一個發(fā)達國家、經(jīng)濟大國在外貿(mào)戰(zhàn)略上都會選擇自由貿(mào)易戰(zhàn)略，即使一開始會由于條件限制選擇貿(mào)易保護戰(zhàn)略，但是隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，最終還是會轉變?yōu)樽杂少Q(mào)易。中國外貿(mào)發(fā)展在轉變策略的過程中，需要獲得自由貿(mào)易政策的支持，將金融力量與法律力量相結合，才能獲得更好的發(fā)展。 　　(二)政策建議 　　首先，應當根據(jù)中國的實際經(jīng)濟情況與外貿(mào)情況建立完善、有效地市場經(jīng)濟體系，以及相關的法律政策；有關部門應摒棄以往計劃經(jīng)濟體制下的不合理政策，并進行市場秩序的重新制定，引導產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到良好發(fā)展；同時地方政府也需對相關產(chǎn)業(yè)給予足夠支持，使其形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，例如美國的硅谷與意大利以機械生產(chǎn)聞名的摩德納，在初始階段由于缺乏政府主導而表現(xiàn)出一定的混亂狀態(tài)，經(jīng)政府引導后恢復積極發(fā)展。此外，還應從多方入手進行協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策求同存異，達到更好的配合效果。 　　其次，要重視跨國公司的強大作用，并同時發(fā)揮金融作用，通過調(diào)控人民幣匯率及相關工具，將外貿(mào)戰(zhàn)略從根本上落實。國家有關部門應對銀行及其他資本市場進行科學、合理的優(yōu)化配置，使企業(yè)投資所獲得效率得到顯著提高，并對實力強大跨國公司予以政策支持，鼓勵其在國內(nèi)積極進行投資活動，以便為對外貿(mào)易發(fā)展提供更充足的資金來源。 　　再次，要實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的均衡發(fā)展，營造有利于貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境?？赏ㄟ^不斷落實加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，延長貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，使我國的對外貿(mào)易事業(yè)并不局限于少數(shù)沿海地區(qū)，而將其與內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構改革相結合，講傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉移，使沿海地區(qū)更側重于產(chǎn)品的優(yōu)化升級。 　　最后，重視貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性，將對外貿(mào)易的競爭優(yōu)勢落實在技術、質(zhì)量、品牌及服務等方面。時代的發(fā)展使高技術導向產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)技術革新與品牌創(chuàng)新將進一步促進貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展、增大對外貿(mào)易量及經(jīng)濟效益。應通過加大對重要科技的研發(fā)、在環(huán)境科學、信息科技等基礎學科方面積極應用新技術等策略，為我國對外貿(mào)易事業(yè)的更好發(fā)展奠定堅實基礎。 　　結語 　　綜上所述，戰(zhàn)略性貿(mào)易對于中國而言是具有可行性的，但是作為一種干預貿(mào)易政策，在中國加入WTO的前提下，自由貿(mào)易戰(zhàn)略與貿(mào)易保護主義之間存在一定程度的不可調(diào)和性?，F(xiàn)階段，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實行方面具有必要性，同時也存在許多的制約因素。筆者認為，應結合中國經(jīng)濟與世界貿(mào)易等實際情況，謹慎地選用局部性的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 更多專業(yè)分析可參考相關專業(yè)報告：《中國對外貿(mào)易行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》
中國對外貿(mào)易政策是該調(diào)整了 據(jù)悉，美國貿(mào)易代表辦公室日前公布了《2003年各國貿(mào)易壁壘報告》。在該報告中，中國、歐盟和日本被列在了這份清單中的前幾位。由此，分析員想到，根據(jù)目前的國際局勢，中國較長時期以來所推行的“出口導向和進口替代”的貿(mào)易戰(zhàn)略恐怕已經(jīng)到了需要做出相應調(diào)整的時候了…… 美國貿(mào)易代表辦公室日前公布了《2003年各國貿(mào)易壁壘報告》。在該報告中，有51個國家和3個貿(mào)易集團被列為是對美國出口施加了各種障礙的實體。而中國、歐盟和日本則被列在了這份清單中的前幾位。美國同時表示，將就此事向WTO提起仲裁。由此，分析員想到，根據(jù)目前的國際局勢，中國較長時期以來所推行的“出口導向和進口替代”的貿(mào)易戰(zhàn)略恐怕已經(jīng)到了需要做出相應調(diào)整的時候了。 據(jù)悉，在此次的報告中，美國列出諸多貿(mào)易伙伴對美國出口做出不公平貿(mào)易障礙，當中最嚴重的是歐盟15國針對基因食品頒布的禁令。報告說，自從歐盟于1998年實施上述禁令以來，美國對歐盟的玉米出口大減55％。 至于中國，該報告稱：過去3年對美貿(mào)易盈余最大的中國也需要做出進一步努力，履行其2001年未加入世界貿(mào)易組織時承諾的市場開放措施。報告認為，中國針對美國小麥、玉米、稻米、棉花、大麥、可榨油的果實與蔬菜油的進口實施不公平的貿(mào)易限制，違反中國加入世貿(mào)的承諾。 另外，報告在涉及日本內(nèi)容的部分也指出，日本首相小泉純一郎實施全面放寬管制的承諾，將為美國產(chǎn)品更加便利地進入日本市場鋪平道路。不過，該報告顯示，布什政府對日本這些改革的進展緩慢感到失望。 據(jù)分析員所知，美國貿(mào)易代表辦公室每年都會對其他國家的貿(mào)易壁壘情況做出評估，并做出相應的報告，其法律依據(jù)是美國的《1998年貿(mào)易與競爭綜合法案》。雖然美國的貿(mào)易赤字問題由來已久，但2002年美國的貿(mào)易赤字飆升至4703億美元，創(chuàng)造了歷史新高。加之在“9.11”事件之后，美國失去投資安全港的頭銜后，貿(mào)易赤字無法由資本流入解決，因此，布什政府加強對進出口貿(mào)易的控制也在情理之中。 對于美國指責中國在某些貿(mào)易領域的措施違反了中國的入世承諾，一些措施屬于貿(mào)易壁壘的問題，有關專家指出，其實就連美國自己都承認，中國在履行入世承諾的問題上做出了相當?shù)某煽?，盡管在某些方面還存在一些不足，但也是瑕不掩瑜。至于是否屬于貿(mào)易壁壘，專家認為這實際上是屬于“仁者見仁，智者見智”的問題。很顯然，在國際貿(mào)易中，每個國家都希望能保護自己國家的產(chǎn)業(yè)，中國自然也不例外。 按照入世承諾，中國將逐步取消配額限制，同時逐步降低關稅，因此肯定要借助其他手段來保護中國的弱勢產(chǎn)業(yè)。2002年，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加，并從凈進口國一躍成為凈出口國。這種飛躍到底證明了什么？是中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了相當?shù)母偁幠芰?，還是中國的確實行了貿(mào)易壁壘？應該說，中國的一些政策，比如轉基因食品的進口檢疫制度，確實影響了美國大豆對中國的出口。但必須說明的是，這種技術性貿(mào)易壁壘也是WTO規(guī)則所允許的。 不過，專家認為，上述事件也充分表明，中國目前所實行的“出口導向和進口替代”的貿(mào)易戰(zhàn)略應該有所調(diào)整，要充分意識到進口對一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性。 眾所周知，上世紀80年代前后，由于多年閉關淤積的進口饑渴得以釋放，導致進口大增，整個20世紀80年代中有8年都是貿(mào)易逆差，個別時候外匯儲備下降到僅有20多億美元，這使得當年為適應形勢需要而提出的“鼓勵出口限制進口”的貿(mào)易政策取向逐步得到固定化。而到了上世紀90年代以后，情況發(fā)生了逆轉，除了1993年是貿(mào)易逆差外，1990－2001年累計貿(mào)易順差2030.7億美元，其中1996－2001年累計順差1719.9億美元。2002年1－10月，順差247.4億美元，中國貿(mào)易順差已經(jīng)持續(xù)了9年之久?？梢哉f，中國進出口貿(mào)易已經(jīng)進入了新的階段，必須重新認識進口，并給進口以應有的地位，不應該一談到進口增加，特別是貿(mào)易赤字就心懷不安。 此外，專家還強調(diào)，重視進口還有助于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。而對于發(fā)展中國家經(jīng)濟來說，后發(fā)優(yōu)勢的主要表現(xiàn)之一，就是通過技術引進縮短與發(fā)達國家的差距，進而實現(xiàn)趕超。例如，中國上個世紀80年代的貿(mào)易逆差，其中一個主要原因就是機械設備和技術等投資品的大規(guī)模進口，雖然從某種意義上說有“洋躍進”之嫌，但其積極作用也不能低估。近年來，中國進口產(chǎn)品中仍有40％左右是機械設備進口，其中相當部分是高技術含量的投資品進口，每年的技術引進規(guī)模也達數(shù)十億美元，而近年外商直接投資中投資品進口每年在150億美元左右。這在很大程度上促進了國內(nèi)企業(yè)技術改造，加快了技術進步，也為1990年以后尤其是近年的出口急劇擴大奠定了基礎。 至于目前正在修訂中的《對外貿(mào)易法》，專家認為，中國政府應該把精力更多放到的對外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整方面，而不是僅僅對一些戰(zhàn)術層面的東西進行調(diào)整 中國對外貿(mào)易政策取向的變化及貿(mào)易格局的變動 2004-04-29 2003年，中國的對外貿(mào)易出現(xiàn)了一些新的跡象，可能預示著中國未來的對外貿(mào)易格局會形成一個大三角關系，其中中國與歐美有順差，但與東亞其他國家和地區(qū)有逆差。這與中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后落實入世的承諾，不斷擴大開放并修改國內(nèi)有關法律法規(guī)有關，也與中國政府的對外貿(mào)易政策取向的變化有關。一方面，中國在國際經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮著日益重要的作用，推動了多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作和區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作的發(fā)展；另一方面，中國吸引越來越多的外商直接投資，不僅成為國際生產(chǎn)轉移的目的地，而且成為這種轉移的推動力量。中國對外貿(mào)易政策取向的變化影響著貿(mào)易格局變動趨勢。 一 中國入世以來外貿(mào)政策取向的變化 中國在加入 WTO以前，主要利用APEC以及雙邊機制展開對外經(jīng)濟和貿(mào)易合作。加入WTO使中國能夠在全球多邊貿(mào)易體系中發(fā)揮積極的作用，參與談判和規(guī)則的制定。例如，在坎昆會議上，中國就與其他發(fā)展中國家一起為爭取發(fā)展中國家更公平的貿(mào) ... ...
　　對外貿(mào)易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段存在不同的特點，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 　　一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策（1949-1978年） 　　1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護傾向。同時，由于發(fā)達資本主義國家對中國的經(jīng)濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟的指導思想。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 　　在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數(shù)量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進行雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟來往）；同時對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現(xiàn)進口贏利，出口虧損的局面）。 　　在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間后，又成為落后。 　　在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監(jiān)管和商品檢驗等具體的貿(mào)易措施。制訂關稅政策的目的是“保護國家生產(chǎn)”和增加財政收入，保護國家生產(chǎn)就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 　　二、改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策（1978-1992年） 　　1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導思想。由于經(jīng)濟體制從嚴格計劃經(jīng)濟體制轉向商品經(jīng)濟體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經(jīng)濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿(mào)總協(xié)定(GATT)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復中國在GATT的創(chuàng)始締約國地位。 　　根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權，開始工貿(mào)結合的試點，簡化對外貿(mào)易計劃的內(nèi)容，并實行出口承包經(jīng)營責任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協(xié)調(diào)服務機制的建立、開始鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易。 　　對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協(xié)調(diào)服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統(tǒng)進口限制措施，通過關稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。 　　比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎。中國對外貿(mào)易國別結構和進出口的商品結構明顯地體現(xiàn)了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品，進口的主要是資本和技術密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎出與限入的結合，實行的是有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護貿(mào)易政策。 　　三、入世前社會主義市場經(jīng)濟體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策（1992-2001年） 　　1992年10月后中國進入社會主義市場經(jīng)濟階段，對外貿(mào)易政策開始進行廣泛的改革。 　　中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關稅政策進行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關稅稅則，并降低了225個稅目的進口稅率。其后進行多次的關稅下調(diào)，到1996年中國的關稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉向公開招標和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)GATT/WTO的規(guī)則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術法規(guī)、反傾銷條例等。 　　在出口促進方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協(xié)會，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會和展覽會等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 　　在這個階段，中國政府干預對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 　　這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導理論實際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動態(tài)比較優(yōu)勢理論轉移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵出口勞動力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動力密集型產(chǎn)品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經(jīng)濟增長，以及經(jīng)濟全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術人員和知識人員。這一點表現(xiàn)在兩點上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 　　四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 　　2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經(jīng)濟環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標已經(jīng)成為：促進對外貿(mào)易發(fā)展，構造有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟在適度內(nèi)外均衡基礎之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結構、國別結構以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 　　自1996年開始，機電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結構的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應傾向于出口商品結構的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。 　　中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責難之時，為了保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進行協(xié)調(diào)。 　　另外，針對國際社會中區(qū)域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之中，為中國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟合作等等。 　　中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調(diào)查等程序時，在中國入世15年內(nèi)WTO成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進行審議。 　　這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補貼。中國應按‘過渡期內(nèi)審議機制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財務或其他轉移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進口，中國已經(jīng)約定關稅稅率和關稅配額，但是，根據(jù)WTO的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合WTO的例外規(guī)定。 　　各國制定對外貿(mào)易政策時主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟狀況，國際經(jīng)濟環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因為勞動力比較優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導理論應該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉移到動態(tài)比較優(yōu)勢。 　　簡而言之就是：首先，認識到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個的生命周期中，產(chǎn)品和技術會從知識密集型轉移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術的生產(chǎn)上是不可能永遠具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個國家都必須在產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 　　自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉向“公平貿(mào)易”政策的實行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時采取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟措施以恢復市場的可競爭性。WTO的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出臺。 　　綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應該是依據(jù)WTO的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求為基礎，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿(mào)易政策。
對外貿(mào)易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿(mào)易政策的歷史，基本上都經(jīng)歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿(mào)政策的發(fā)展演變過程也始自保護貿(mào)易政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，中國對外貿(mào)易政策在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段存在不同的特點，理論依據(jù)也在不斷地更新，具體的貿(mào)易措施在不斷改進和完善，對外貿(mào)易的國別和區(qū)域政策開始逐漸得到重視。 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段以及面臨的國內(nèi)外形勢的不同，中國的對外貿(mào)易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經(jīng)濟體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應的規(guī)范的公平與保護并存的貿(mào)易政策。 一、建國后改革開放之前的國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策（1949-1978年） 1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策”，明確指出中國對外貿(mào)易政策的保護傾向。同時，由于發(fā)達資本主義國家對中國的經(jīng)濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟的指導思想。在社會主義計劃經(jīng)濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，對外貿(mào)易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。 在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護貿(mào)易政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿(mào)易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數(shù)量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿(mào)易組織，很少進行雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作（除了早期與蘇東國家之間的經(jīng)濟來往）；同時對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現(xiàn)進口贏利，出口虧損的局面）。 在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間后，又成為落后。 在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監(jiān)管和商品檢驗等具體的貿(mào)易措施。制訂關稅政策的目的是“保護國家生產(chǎn)”和增加財政收入，保護國家生產(chǎn)就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。 二、改革開放后有計劃商品經(jīng)濟體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護貿(mào)易政策（1978-1992年） 1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和指導思想。由于經(jīng)濟體制從嚴格計劃經(jīng)濟體制轉向商品經(jīng)濟體制，使得中國對外貿(mào)易政策開始變化。這一階段對外貿(mào)易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經(jīng)濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發(fā)表，為對外貿(mào)易戰(zhàn)略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿(mào)總協(xié)定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿(mào)易制度備忘錄》，提請恢復中國在gatt的創(chuàng)始締約國地位。 根據(jù)外貿(mào)體制改革的力度，可以把這一階段區(qū)分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿(mào)易體制改革主要體現(xiàn)在下放對外貿(mào)易經(jīng)營權，開始工貿(mào)結合的試點，簡化對外貿(mào)易計劃的內(nèi)容，并實行出口承包經(jīng)營責任制度。后一時期的對外貿(mào)易體制改革的重點則體現(xiàn)在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協(xié)調(diào)服務機制的建立、開始鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易。 對外貿(mào)易政策著重體現(xiàn)在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰(zhàn)略，鼓勵和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，并進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優(yōu)惠，組建出口生產(chǎn)體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業(yè)商品的內(nèi)銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協(xié)調(diào)服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統(tǒng)進口限制措施，通過關稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經(jīng)營管理、國營貿(mào)易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。 比較優(yōu)勢理論逐漸成為中國開展對外貿(mào)易的理論基礎。中國對外貿(mào)易國別結構和進出口的商品結構明顯地體現(xiàn)了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品，進口的主要是資本和技術密集型的產(chǎn)品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿(mào)易政策更注重獎出與限入的結合，實行的是有條件的、動態(tài)的貿(mào)易保護手段，因此稱此階段的對外貿(mào)易政策為國家統(tǒng)制下的開放型保護貿(mào)易政策。 三、入世前社會主義市場經(jīng)濟體制下的有貿(mào)易自由化傾向的保護貿(mào)易政策（1992-2001年） 1992年10月后中國進入社會主義市場經(jīng)濟階段，對外貿(mào)易政策開始進行廣泛的改革。 中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關稅政策進行調(diào)整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》調(diào)整的關稅稅則，并降低了225個稅目的進口稅率。其后進行多次的關稅下調(diào)，到1996年中國的關稅總水平已經(jīng)下降到23%。(2)減少、規(guī)范非關稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉向公開招標和規(guī)范化分配制度。(3)依據(jù)gatt/wto的規(guī)則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術法規(guī)、反傾銷條例等。 在出口促進方面的改革包括：(1)繼續(xù)執(zhí)行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業(yè)的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協(xié)會，并積極組織和參與國際性貿(mào)易博覽會和展覽會等；(5)大力發(fā)展出口援助等。 在這個階段，中國政府干預對外貿(mào)易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創(chuàng)匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟思想——“未雨綢繆”、“防患于未然”等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿(mào)易順差雖然給中國帶來了某種程度的“放心”，也為中國“創(chuàng)造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。 這10年中，中國參與國際分工和國際貿(mào)易的基本指導理論實際上就是比較優(yōu)勢理論，而且從靜態(tài)比較優(yōu)勢理論開始向動態(tài)比較優(yōu)勢理論轉移。根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，或者說是外生比較優(yōu)勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數(shù)字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵出口勞動力密集型產(chǎn)品。自1996年開始中國的機電產(chǎn)品出口取代了傳統(tǒng)的紡織品成為最主要的出口產(chǎn)品，表面上看中國已經(jīng)走出了勞動力密集型產(chǎn)品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經(jīng)濟增長，以及經(jīng)濟全球化和跨國公司的全球生產(chǎn)鏈的轉移，使得中國成為全球生產(chǎn)中的一環(huán)，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術人員和知識人員。這一點表現(xiàn)在兩點上：一是中國的出口貿(mào)易方式主要是以加工貿(mào)易、代工貿(mào)易為主，二是三資企業(yè)出口比重逐年在上升。 四、入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后） 2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經(jīng)濟環(huán)境，中國的對外貿(mào)易政策出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整。對外貿(mào)易政策目標已經(jīng)成為：促進對外貿(mào)易發(fā)展，構造有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，推動中國經(jīng)濟在適度內(nèi)外均衡基礎之上高速發(fā)展。由中國對外貿(mào)易商品結構、國別結構以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關系，決定著對外貿(mào)易政策的取向。 自1996年開始，機電產(chǎn)品的出口就已經(jīng)占據(jù)中國對外貿(mào)易商品結構的第一位，但主要的出口方式是加工貿(mào)易或代工貿(mào)易，而且三資企業(yè)在進出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產(chǎn)品的附加值仍然不高，所以對外貿(mào)易政策的選擇應傾向于出口商品結構的優(yōu)化，或者中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。 中國主要的貿(mào)易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區(qū)，因此，中國對外貿(mào)易政策必須根據(jù)這些國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質(zhì)疑和責難之時，為了保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，可能從其他的對外貿(mào)易措施上進行協(xié)調(diào)。 另外，針對國際社會中區(qū)域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之中，為中國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和國家環(huán)境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)意向協(xié)定，積極開展湄公河流域經(jīng)濟合作等等。 中國加入世界貿(mào)易組織，固然能夠給中國經(jīng)濟發(fā)展和中國企業(yè)的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿(mào)易組織及其成員的承諾。從現(xiàn)有的資料和兩年的發(fā)展來看，中國議定書中有三方面的內(nèi)容將對中國產(chǎn)生相當大的影響：第一是特別產(chǎn)品保障措施條款，印度和美國已經(jīng)對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調(diào)查等程序時，在中國入世15年內(nèi)wto成員依然可以將中國等同于非市場經(jīng)濟國家看待；第三，入世后8年內(nèi)每年對中國的貿(mào)易政策進行審議。 這些都意味著中國對外貿(mào)易政策會出現(xiàn)大幅度調(diào)整。例如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的政策，中國入世議定書中規(guī)定“中國應該執(zhí)行中國貨物減讓和承諾表的規(guī)定，以及本‘議定書’中具體談到的農(nóng)產(chǎn)品的那些規(guī)定。在這方面，中國不得保持或采取對農(nóng)產(chǎn)品的任何出口補貼。中國應按‘過渡期內(nèi)審議機制’規(guī)定將農(nóng)業(yè)部門的國有企業(yè)（不論是國家級還是地方級）與農(nóng)業(yè)部門用作經(jīng)辦國家壟斷貿(mào)易的其他企業(yè)之間，或者上述各企業(yè)相互之間的財務或其他轉移，做出通知?！睆倪@些條款可以看出，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼政策已經(jīng)無法使用，根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)定，中國對農(nóng)業(yè)的扶持政策只能從國內(nèi)支持上出發(fā)，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農(nóng)產(chǎn)品的進口，中國已經(jīng)約定關稅稅率和關稅配額，但是，根據(jù)wto的若干例外條款——如國家安全例外、環(huán)境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合wto的例外規(guī)定。 各國制定對外貿(mào)易政策時主要考慮國內(nèi)的政治經(jīng)濟狀況，國際經(jīng)濟環(huán)境以及各主要貿(mào)易對象國的政治經(jīng)濟狀況，和本國參加的國際或區(qū)域性經(jīng)濟組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續(xù)發(fā)展應該是考慮對外貿(mào)易政策的重要因素。由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為“世界工廠”，納入了全球生產(chǎn)鏈、資本鏈、產(chǎn)品鏈的環(huán)節(jié)，中國依靠傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不能維持長久的優(yōu)勢，因為勞動力比較優(yōu)勢極容易為它國取代，或被機器節(jié)約。從美國、德國、日本、韓國的經(jīng)驗出發(fā)，中國對外貿(mào)易政策的指導理論應該從傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢理論轉移到內(nèi)生比較優(yōu)勢，從靜態(tài)比較優(yōu)勢轉移到動態(tài)比較優(yōu)勢。 簡而言之就是：首先，認識到比較優(yōu)勢不是天生的，而是可以通過后天的培養(yǎng)形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；其次，比較優(yōu)勢不是靜止的，而是不斷發(fā)生變化的，在整個的生命周期中，產(chǎn)品和技術會從知識密集型轉移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產(chǎn)品和技術的生產(chǎn)上是不可能永遠具備比較優(yōu)勢的。這就意味著，每個國家都必須在產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新與模仿上做文章，而且根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論可以知道，要素越是高級、專業(yè)，其帶來的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢就越持久，企業(yè)自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優(yōu)勢。因此，中國的對外貿(mào)易政策的選擇就應該圍繞培養(yǎng)更持久的競爭優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。 自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家開始從自由貿(mào)易或貿(mào)易自由化傾向逐漸轉向“公平貿(mào)易”政策的實行。所謂“公平貿(mào)易”主要是指為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必要時采取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿(mào)易救濟措施以恢復市場的可競爭性。wto的規(guī)則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿(mào)易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或產(chǎn)品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿(mào)易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出臺。 綜合來說，中國對外貿(mào)易政策的趨向應該是依據(jù)wto的基本原則以及例外條款，以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要求為基礎，在兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿(mào)易政策。