經(jīng)濟(jì)上：1.廣植棉花，推動(dòng)了棉紡織業(yè)的發(fā)展。2.漕運(yùn)和海運(yùn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)交流。3.城市商業(yè)繁榮，泉州的對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)。政治上：中央：實(shí)行行省制度，對(duì)全國(guó)實(shí)行行之有效的統(tǒng)治。地方：1.加強(qiáng)對(duì)西藏的管轄，西藏成為元朝的正式行政

一，經(jīng)濟(jì)；元世祖忽必烈是一個(gè)很有作為的統(tǒng)治者，他懂得只有保持漢民族原有的經(jīng)濟(jì)制度，才能成為統(tǒng)治全國(guó)的皇帝，只有恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能安定社會(huì)秩序，保證國(guó)庫(kù)充實(shí)，使元王朝得以鞏固。他當(dāng)政后在詔書中說(shuō)，國(guó)家以人民為本

元朝經(jīng)濟(jì)大致上以農(nóng)業(yè)為主，其整體生產(chǎn)力雖然不如宋朝，但在生產(chǎn)技術(shù)、墾田面積、糧食產(chǎn)量、水利興修以及棉花廣泛種植等方面都取得了較大發(fā)展。蒙古可汗進(jìn)入中原之初，慘酷的屠殺和劫掠，給北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的毀壞。蒙

1、元朝統(tǒng)治階級(jí)沒(méi)有受到漢文化的影響,沒(méi)有把商業(yè)認(rèn)為是下等工作,所以商業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、元朝與蒙古帝國(guó)的其他國(guó)家畢竟是兄弟國(guó)家,在貿(mào)易上會(huì)相互促進(jìn),而不會(huì)相互制裁3、蒙古帝國(guó)幅員遼闊,促進(jìn)了帝國(guó)內(nèi)商業(yè)的來(lái)往 已贊過(guò) 已踩過(guò)<

大一統(tǒng)的政治格局，廣闊的疆土，促進(jìn)了全國(guó)境內(nèi)的民族大融合，眾所周知，元朝時(shí)我國(guó)歷史上疆域最遼闊的一個(gè)歷史時(shí)期，不算四個(gè)相鄰的蒙古國(guó)家，單是占據(jù)中原的元帝國(guó)，疆域也是歷史之最，這就促使了廣闊土地上的民族大融合，

1。工商業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。2。元朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可歸納為：1.經(jīng)濟(jì)上，忽必烈即位后，采取了設(shè)司農(nóng)司，立社，頒行農(nóng)書等一些列措施來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)。2.政治上，元朝統(tǒng)一，促進(jìn)民族融合的措施和南北經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3

元朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因可以歸納為哪幾個(gè)方面?

通往亞洲各國(guó)，遠(yuǎn)至波斯灣及東非沿岸。海上絲綢之路是中國(guó)古代與外國(guó)進(jìn)行交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，這條路權(quán)以南海為中心。海上絲綢之路形成于秦漢時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，元朝時(shí)海上絲綢之路進(jìn)入鼎盛時(shí)期。

宋元：對(duì)外交往進(jìn)入頻繁時(shí)期，海外貿(mào)易發(fā)達(dá)。對(duì)外交往東達(dá)朝鮮、日本，西至阿拉伯半島和非洲東海岸一些國(guó)家，南宋的外貿(mào)所得，在財(cái)政收入中占重要地位。元朝時(shí)大都是聞名世界的商業(yè)大都市。意大利人馬可•波羅來(lái)華居住十多

元朝時(shí)期，隨著貿(mào)易的發(fā)展，商人需要大量貨幣來(lái)完成交易，為此元朝建立了一套貨幣制度。元朝發(fā)行了紙幣，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用。此外，元朝還鑄造了大量的銅錢，流通于市面上，因此元朝被譽(yù)為“錢幣王國(guó)”。發(fā)行

【答案】：元朝的海運(yùn)，一種是沿海之間的運(yùn)輸貿(mào)易，主要是從南方調(diào)入糧食；一種是對(duì)海外的運(yùn)輸貿(mào)易，廣州是對(duì)外貿(mào)易最重要的港口，和東南亞、曰本、高麗的商業(yè)交往很密切。漕運(yùn)主要是大運(yùn)河促進(jìn)商貿(mào)的發(fā)展。元朝政府開鑿了汶水

首先,主要原因是蒙古帝國(guó)分裂后,中亞地區(qū)出現(xiàn)了四大汗國(guó),元代又大力修筑驛站和急遞鋪,為元代的路上貿(mào)易和對(duì)外聯(lián)系提供了方便.其次,宋朝中后期,航海技術(shù)迅速發(fā)展,以及唐朝時(shí)已開辟的海上貿(mào)易路線,為元代海上貿(mào)易提供了方便.

元代海外貿(mào)易的興旺，是以東南沿海及長(zhǎng)江中下游地區(qū)發(fā)達(dá)的手工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依憑的；同時(shí)它又有力地促進(jìn)了這些地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。元代頻繁的中外交往和發(fā)達(dá)的海外貿(mào)易，大大加強(qiáng)了中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的文化交流和友好往來(lái)

元朝海上交通和對(duì)外貿(mào)易較前代都有很大的發(fā)展。元襲南宋舊制，設(shè)市舶提舉司管理海外貿(mào)易。至元十四年（1277）曾設(shè)泉州、慶元、上海、墩浦等口岸，并在這些口岸設(shè)立市舶司。此外，元朝還開辟了從長(zhǎng)江口到日本、高麗等地的航

元朝的海外貿(mào)易與對(duì)外交通是怎樣發(fā)展的?

通往亞洲各國(guó)，遠(yuǎn)至波斯灣及東非沿岸。海上絲綢之路是中國(guó)古代與外國(guó)進(jìn)行交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，這條路以南海為中心。海上絲綢之路形成于秦漢時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，元朝時(shí)海上絲綢之路進(jìn)入鼎盛時(shí)期。

元朝時(shí)期，隨著貿(mào)易的發(fā)展，商人需要大量貨幣來(lái)完成交易，為此元朝建立了一套貨幣制度。元朝發(fā)行了紙幣，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用。此外，元朝還鑄造了大量的銅錢，流通于市面上，因此元朝被譽(yù)為“錢幣王國(guó)”。發(fā)行

元代是中國(guó)歷史上的民族大融合時(shí)間，由于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，統(tǒng)一貨幣的流通，元代商業(yè)很活躍。元代對(duì)外交往和外貿(mào)空前發(fā)達(dá)，與日本、朝鮮、東南亞、印度半島、西北非乃至歐洲，均有經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系。中國(guó)的火藥

（三）由于經(jīng)濟(jì)的，也由于軍事的、政治的需要，元朝大力興建水陸交通。便利了商業(yè)的發(fā)展。下面敘述元代的城市、交通和海外貿(mào)易。城市北方的大都、南方的杭州是元代的兩大城市。隨著海上交通的發(fā)達(dá)，東南沿海又出現(xiàn)一批新興的城鎮(zhèn)

元代頻繁的中外交往和發(fā)達(dá)的海外貿(mào)易，大大加強(qiáng)了中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的文化交流和友好往來(lái)：一方面讓中國(guó)的精神文明和物質(zhì)文明得以對(duì)世界做出自己的貢獻(xiàn)；另一方面又使中國(guó)人民在與世界各國(guó)人民的交往中，能夠?qū)W習(xí)到外國(guó)文明的

元朝海上交通和對(duì)外貿(mào)易較前代都有很大的發(fā)展。元襲南宋舊制，設(shè)市舶提舉司管理海外貿(mào)易。至元十四年（1277）曾設(shè)泉州、慶元、上海、墩浦等口岸，并在這些口岸設(shè)立市舶司。此外，元朝還開辟了從長(zhǎng)江口到日本、高麗等地的

首先,主要原因是蒙古帝國(guó)分裂后,中亞地區(qū)出現(xiàn)了四大汗國(guó),元代又大力修筑驛站和急遞鋪,為元代的路上貿(mào)易和對(duì)外聯(lián)系提供了方便.其次,宋朝中后期,航海技術(shù)迅速發(fā)展,以及唐朝時(shí)已開辟的海上貿(mào)易路線,為元代海上貿(mào)易提供了方便.

元朝在交通和對(duì)外貿(mào)易有何發(fā)展?

⑵元朝與亞,歐,非的經(jīng)濟(jì)文化交流空前繁盛,中外經(jīng)濟(jì),文化和技術(shù)相互交流,中歐旅行家互有訪問(wèn),印刷術(shù),火藥,指南針等三大發(fā)明進(jìn)一并西傳,這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)文化的交流和發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用.在當(dāng)時(shí)的中國(guó)對(duì)外交往中,中國(guó)作為當(dāng)時(shí)

(1)材料二中數(shù)字所表示的國(guó)家是與唐朝交流比較頻繁的國(guó)家,其中派遣唐使居各國(guó)之首的是哪個(gè)國(guó)家(只寫序號(hào))?(2分) (2)請(qǐng)用與①國(guó)家相關(guān)的史實(shí)說(shuō)明中外的友好交往。(2分)這些史實(shí)反映了唐朝對(duì)外交往有什么特點(diǎn)?(2分) (3)材料二中的

請(qǐng)你應(yīng)用上述資料,說(shuō)明南水北調(diào)的必要性。 2.南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江,( ),黃河,海河四大流域的聯(lián)系,有利于水資源的合理配置和利用效率的提高。 3.南水北調(diào)東線利用京杭大運(yùn)河作為輸水線。大運(yùn)河開通于隋朝,在元朝又進(jìn)行了疏唆和

元朝時(shí)期內(nèi)大規(guī)模的人口流動(dòng)，促進(jìn)了各族經(jīng)濟(jì)，文化的發(fā)展和融合。滿意采納。~

中國(guó)的印刷術(shù)、火藥、造紙術(shù)、指南針，都是元代傳入歐洲的;中外貿(mào)易往來(lái)異常頻繁。東南沿海的昆山、慶元、溫州、福州、泉州、廣州等都是對(duì)外貿(mào)易的通商口岸，如昆山的劉家港有“萬(wàn)國(guó)碼頭”之稱（這個(gè)記住關(guān)鍵詞是市舶司）。

元朝,我國(guó)對(duì)外開放交流空前繁盛。請(qǐng)你舉一史實(shí)加以說(shuō)明,并請(qǐng)寫出出現(xiàn)這一繁盛景象的主要原因三個(gè)。

二是社會(huì)的發(fā)展，宋朝社會(huì)財(cái)富的積累為海外貿(mào)易提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；三是技術(shù)的進(jìn)步，宋朝出現(xiàn)了海上航行技術(shù)，為海外貿(mào)易提供了方便；四是商業(yè)文化的發(fā)展，宋朝出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的商人，他們致力于海外貿(mào)易的發(fā)展。

宋元時(shí)期海上絲綢之路貿(mào)易繁盛的原因是宋朝在經(jīng)濟(jì)上采用重商主義政策，鼓勵(lì)海外貿(mào)易，海上絲綢之路發(fā)展進(jìn)入鼎盛階段。宋代的造船技術(shù)和航海技術(shù)明顯提高，指南針廣泛應(yīng)用于航海，中國(guó)商船的遠(yuǎn)航能力大為加強(qiáng)。宋朝與東南沿海國(guó)家絕大

3、宋朝商業(yè)繁榮，來(lái)宋的海外商人較多，致使貿(mào)易發(fā)達(dá)。4、人們生活安定富裕。

宋代海外貿(mào)易發(fā)達(dá)有六個(gè)原因。1、陸路受阻，兩宋時(shí)期，外族勢(shì)盛，遼、夏、金及蒙古相繼崛起，使中國(guó)通往西域之陸路受阻，故須發(fā)展海外貿(mào)易。2、開拓市場(chǎng)，宋代工商業(yè)發(fā)達(dá)，瓷器、紡織等制造技術(shù)較為進(jìn)步，國(guó)內(nèi)商品產(chǎn)量日增,

宋元時(shí)期海外貿(mào)易發(fā)展的原因

原因：元帝國(guó)的統(tǒng)治區(qū)域空前擴(kuò)大，掃除了諸多割據(jù)政權(quán)，交通的發(fā)達(dá)和暢通為中外交流提供了保障，創(chuàng)造了便利；朝廷容許和鼓勵(lì)各國(guó)商人來(lái)華經(jīng)商；對(duì)各種宗教采取兼容并蓄政策。所有這些都使元代成為中外關(guān)系史上的極盛時(shí)代。
1.地域遼闊，交流廣泛，人們眼界大大擴(kuò)展 2.元朝君主出于種種目的，喜歡任用外籍官員
元朝時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)的中國(guó)，是當(dāng)時(shí)世界上疆域最廣、最強(qiáng)大、最富庶的國(guó)家，聲望威震亞、歐、非三洲。因此，中國(guó)與亞、歐、非諸國(guó)的交通往來(lái)及政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的聯(lián)系有了空前的發(fā)展，各國(guó)的使節(jié)、商人、旅行家和傳教士絡(luò)繹不絕地來(lái)到中國(guó)。 中國(guó)的近鄰高麗（朝鮮）、日本以及安南（越南）、真臘（柬埔寨）、緬國(guó)（緬甸）、羅斛（泰國(guó)）、木剌由（馬來(lái)半島）等東南亞諸國(guó)，都與元朝有密切的聯(lián)系。高麗與日本派來(lái)大批的留學(xué)生，許多高麗人長(zhǎng)期定居于中國(guó)。 南亞的僧加剌（斯里蘭卡）、尼波羅（尼泊爾）及印度半島諸國(guó)與中國(guó)的交往也很頻繁。至于中亞和西亞的波斯、阿拉伯各國(guó)，當(dāng)時(shí)都在伊利汗國(guó)的統(tǒng)轄下，與元朝的往來(lái)更是暢通無(wú)阻，十分密切。 中國(guó)與歐洲和非洲的交往，也達(dá)到了前代所未曾有過(guò)的深入程度。除了著名的《馬可·波羅游記》作者馬可·波羅外，羅馬教皇和法國(guó)曾先后派使節(jié)來(lái)到中國(guó)，元朝也曾派人出使歐洲諸國(guó)；元朝的使臣還到過(guò)非洲的馬達(dá)加斯加等東非國(guó)家；著名的旅行家、摩洛哥人伊本拔圖塔也曾來(lái)中國(guó)長(zhǎng)期旅行，并擔(dān)任過(guò)元朝的官職，他寫的旅行記中記載了許多親眼所見的中國(guó)情況。 由于中外交通的頻繁，中國(guó)人發(fā)明的羅盤、火藥、印刷術(shù)經(jīng)阿拉伯人傳入西歐，同時(shí)阿拉伯人的天文學(xué)、醫(yī)學(xué)、算學(xué)知識(shí)陸續(xù)傳到中國(guó)，基督教也開始傳入中國(guó)內(nèi)地。 元朝的海外貿(mào)易也很發(fā)達(dá)。在滅亡南宋之前，陸道貿(mào)易占元朝對(duì)外貿(mào)易的主流。元朝的絲綢之路，從敦煌分天山南北兩路往西，通向中亞、西亞和黑海北岸。滅南宋之后，海道貿(mào)易逐漸占據(jù)主要地位——海運(yùn)運(yùn)載貨物量更多、來(lái)往更便捷、可達(dá)到的地域更廣。 宋代的海外貿(mào)易已十分繁盛，元代海外貿(mào)易比宋代還要發(fā)達(dá)。元朝政府滅南宋后，原在南宋任泉州市舶使多年的阿拉伯商人蒲壽庚降元，元朝政府即任命他為福建左丞，處理泉州一帶的海外貿(mào)易。當(dāng)時(shí)管理海外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)叫作市舶提舉司，簡(jiǎn)稱市舶司。元朝先后在泉州、慶元（今浙江寧波）、上海、溫州、廣州、杭州等地設(shè)立7個(gè)市舶司，后經(jīng)過(guò)改組合并，到1297年，并為泉州、廣州和慶元三個(gè)長(zhǎng)期存在的市舶司。廣州是我國(guó)最早興起的海外貿(mào)易口岸，宋代時(shí)居諸港之首；宋元之際，由于屢經(jīng)戰(zhàn)火而元?dú)獯髠?泉州在元代最為繁榮，取代廣州成為第一大港，也是當(dāng)時(shí)世界上最大的港口，也是著名的“海上絲綢之路”的起點(diǎn)。因?yàn)槿萑潜橹泊掏?，所以“刺桐港”的名聲譽(yù)滿海外，其繁榮程度比宋代的廣州有過(guò)之而無(wú)不及。宋代時(shí)，與其有海外貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)，不過(guò)五六十個(gè)，而元代則多至140余個(gè)。元代海上貿(mào)易的范圍，東到高麗、日本，西達(dá)波斯灣、紅海和非洲東海岸。 海船從中國(guó)輸出的貨物主要是絲綢和瓷器等手工業(yè)品，進(jìn)口的商品主要有丁香、豆蔻、胡椒等藥物，象牙、犀牛角、珍珠、鉆石、沉香等寶物和香料。元代海外貿(mào)易的興旺，是以東南沿海及長(zhǎng)江中下游地區(qū)發(fā)達(dá)的手工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依憑的；同時(shí)它又有力地促進(jìn)了這些地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 元代頻繁的中外交往和發(fā)達(dá)的海外貿(mào)易，大大加強(qiáng)了中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的文化交流和友好往來(lái)：一方面讓中國(guó)的精神文明和物質(zhì)文明得以對(duì)世界做出自己的貢獻(xiàn)；另一方面又使中國(guó)人民在與世界各國(guó)人民的交往中，能夠?qū)W習(xí)到外國(guó)文明的長(zhǎng)處。
西漢、元各朝基本上采取了對(duì)外開放政策,中華文明處于世界領(lǐng)先地位,中國(guó)成為周邊國(guó)家、亞非地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心,對(duì)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響.明清時(shí)期由于中國(guó)封建制度漸趨衰落和腐朽,加上西方殖民者的東來(lái),對(duì)外政策由開放到閉關(guān)自守. 1．漢朝對(duì)外交往的主要成就 成就： (1)以商貿(mào)為主,絲織品在通商中占很大比重,具有相當(dāng)程度的單向性. (2)中外交往以陸路為主,水陸并舉. (3)與亞洲包括東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞等地區(qū)的國(guó)家交流頻繁,對(duì)東方文化影響大,形成以中國(guó)為核心的東亞文化圈. (4)中國(guó)文明通過(guò)絲綢之路開始傳人歐洲. (5)中國(guó)開始吸收佛教等外來(lái)文化. (6)漢代文明先進(jìn),對(duì)世界影響深遠(yuǎn). 2．元朝對(duì)外交往的主要成就 成就： (1)元朝在各港口設(shè)市舶司,和個(gè)過(guò)通商互市. (2)對(duì)外貿(mào)易的繁榮超過(guò)前代,海船可直通日本,占城等地. (3)元朝和高麗,日本貿(mào)易密切.高麗的人參等土產(chǎn)品在我國(guó)內(nèi)地受到歡迎.我國(guó)的棉紡織技術(shù)在此時(shí)傳到高麗.日本從中國(guó)招聘雕印工匠,來(lái)發(fā)展日本的印刷業(yè). (4)同歐洲,非洲也有交往.意大利旅行家馬可波羅在元朝時(shí)來(lái)到大都.元朝的畏兀兒族(唯吾爾)列班掃馬,前往西亞,歐洲,成為我國(guó)第一位訪問(wèn)歐洲各國(guó)的旅行家. 共同作用 都加強(qiáng)了與世界的聯(lián)系，并在一定基礎(chǔ)上加強(qiáng)文化交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓世界認(rèn)識(shí)了一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)，在文化交流與文化融合的進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆
市舶司　　市舶司 　　中國(guó)古代官署名。負(fù)責(zé)對(duì)外（海上）貿(mào)易之事。唐時(shí)對(duì)外開放，外商來(lái)貨貿(mào)易，廣州等城市就成了重要通商口岸，國(guó)家在此設(shè)市舶司，或特派，或由所在節(jié)度使兼任。其職掌檢查進(jìn)出船舶蕃貨、征榷、貿(mào)易諸事，五代時(shí)廢止。宋代重視海外貿(mào)易，開寶四年（公元971年）在廣州設(shè)市舶使，掌海上貿(mào)易。徽宗崇寧元年七月又在杭州、明州（今寧波）、密州（今山東膠縣）、秀州（今上海淞江縣）等地設(shè)市舶司，負(fù)責(zé)檢查進(jìn)出船只商貨、收購(gòu)專賣品、管理外商。建炎（公元1127—1130年）初罷閩、浙市舶司，職歸轉(zhuǎn)運(yùn)司。元同宋制，世祖時(shí)，于廣東置市舶提舉司，武宗至大時(shí)（公元1308—1310年）罷。仁宗弛禁，改立泉州、廣州、慶元三市舶提舉司，掌發(fā)放船舶出海公檢、公憑，檢查出海船舶及管理所轄口岸船只事宜。明代于沿海各處置市舶提舉司，掌海外各國(guó)朝貢市易之事。嘉靖后，僅留廣東一處。清初實(shí)行關(guān)閉政策，對(duì)外通商口岸僅限澳門一地?？滴醵辏ü?683年）弛禁，開廣州、漳州、寧波、云臺(tái)山（今連云港）四口貿(mào)易。乾隆時(shí)僅留廣州一口通商。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，設(shè)稅務(wù)司、總稅務(wù)司管理海關(guān)諸事，大權(quán)落入洋人之手。 元代是中國(guó)歷史上通過(guò)海路對(duì)外貿(mào)易最繁榮的朝代之一，它上承唐、宋，下接明、清。在我國(guó)古代海外貿(mào)易史上占有十分重要的位置。 元代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，以及海外交通的發(fā)達(dá)。為海外貿(mào)易的擴(kuò)大提供了有利的條件。 元初，統(tǒng)治者采取了某些鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)，手工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的積極措施，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。由于元朝疆域跨歐、亞二洲，對(duì)外交通空前發(fā)達(dá)。海外交通也發(fā)展到了一個(gè)更新的階段。無(wú)論是航海技術(shù)、航行規(guī)模、所到達(dá)的地域范圍等各個(gè)方面，都大大地超過(guò)了唐，宋時(shí)期。元代，東南沿海的對(duì)外交通貿(mào)易港口比前代更加繁忙，地點(diǎn)也有所增加。 元政府對(duì)海外貿(mào)易是非常重視的。為了有效地控制海外貿(mào)易。增加財(cái)政收人，官方制訂和頒布了一系列有關(guān)管理制度，主要有市舶制度，朝貢制度以及官方參與海外貿(mào)易的官本船制度。元政府試圖通過(guò)這些制度的頒布實(shí)施，將海外貿(mào)易納入其封建統(tǒng)治軌道。 市舶制度是元代官方管理海外貿(mào)易的基本制度。是對(duì)店、來(lái)以來(lái)市舶管理體制的繼承和完善。市舶制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是市舶司。市的司設(shè)在東南沿海的對(duì)外貿(mào)易港口．負(fù)責(zé)組織、管理中外商旅的進(jìn)出口貿(mào)易，兼任某些外事接待任務(wù)。市舶制度的核心是“市舶則法”。市舶則法又叫“市舶抽分雜禁”，它包括了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是抽分（稅）的規(guī)則；二是經(jīng)營(yíng)許可證——公驗(yàn)、公憑的申報(bào)，審批及管理手續(xù)章程；三是對(duì)違禁出口物品的查堵和獎(jiǎng)罰規(guī)定。此外，市舶法則還包括了一些諸如保護(hù)中外商人的合法權(quán)益；轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)賣舶貨；優(yōu)恤舶商等等方面規(guī)定。 朝貢貿(mào)易古來(lái)有之，是中國(guó)古代社會(huì)特有的官方對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式，它肩負(fù)政治外交和商品交換的雙重職能。元代由于國(guó)力強(qiáng)盛．所以朝資貿(mào)易也一度非常興盛。為了加強(qiáng)管理，元政府陸續(xù)頒行了一些有關(guān)接待貢使、轉(zhuǎn)運(yùn)貢品、回賜犒賞等各個(gè)環(huán)節(jié)相適應(yīng)的朝貢貿(mào)易制度。 官本船貿(mào)易制度是元代官方控制和壟斷海外貿(mào)易的手段 也是元代海外貿(mào)易制度的最大特色。為了使官方攫取更大的海外貿(mào)易利益，統(tǒng)治者并不滿足于僅僅靠市舶抽分（稅）和坐收海外“貢品”，而是由政府直接插足海外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，官本船之制使應(yīng)運(yùn)而生。官本部制度的內(nèi)核來(lái)源于“斡脫”的官本商辦精神。官本船貿(mào)易制度規(guī)定，官方預(yù)付資金。提供船只，招招商人承包經(jīng)營(yíng)。其所獲之利潤(rùn)，按照官七民三的比例分成 在元代前、中期，官本部貿(mào)易制度憑借政府雄厚財(cái)力，并佐之以行政強(qiáng)迫命令，得以大規(guī)模推行，成為主要海外貿(mào)易形式。 受官方政策的影響和制約，元代海外貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的階段性。隨著元政府對(duì)海外貿(mào)易政策的調(diào)整，元代海外貿(mào)易相應(yīng)地劃分為三個(gè)不同時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期．從世祖至元十四年（1277 年）到二十一年(1884年)。由于元政府采取了不少鼓勵(lì)海外貿(mào)易和扶植海商的做法，如開誠(chéng)布公地招徠外商；用低息貸款資助“海舶市諸番者”。廢除宋末的重稅等等，收到了積極的效果，使元初的海外貿(mào)易在經(jīng)歷了宋末的短暫衰退以后，逐漸得到復(fù)興。第二個(gè)時(shí)期，從至元二十二年（1285年）到英宗至治二年（1322).元朝 對(duì)全國(guó)統(tǒng)治的進(jìn)一步鞏固，統(tǒng)治者急欲海加經(jīng)濟(jì)剝削，初期采取的某些溫和，“讓利”政策紛紛收回，代之以嚴(yán)厲的官方控制經(jīng)濟(jì)的政策。在海外貿(mào)易政策上，官本部制度占了主導(dǎo)地位。隨著官本船制度的出現(xiàn)，以及“海禁”的施行。海外貿(mào)易幾乎被官方控制和壟斷。在這一時(shí)期內(nèi)，私人海外貿(mào)易經(jīng)常遭到禁止。以官本船貿(mào)易為主要特色的，包括各種形式的官方或半官方的海外貿(mào)易非常盛行。同時(shí)，由于辦政策的作用，東南沿海形成了以大官僚地主為中心的海商集團(tuán)。為了加強(qiáng)對(duì)海外貿(mào)易的控制，元政府在這一時(shí)期兩次頒布“市舶則法”。第三個(gè)時(shí)明，從至治三年（1323年）到順帝至正二十八年1368年).出于各方面的原因, 如官吏侵漁，民商反抗。以及通貨膨脹等等，元政府被迫停止實(shí)行官本船制度，聽任民間海南自主經(jīng)營(yíng)，于是，這一時(shí)期海外貿(mào)易的主流是私人經(jīng)營(yíng)。元代私人海外貿(mào)易在經(jīng)歷了中期的壓制、排擠曲折發(fā)展以后，終于沖破政府的樊籬，釋放出巨人的能量。元代后期，私人海外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)形式多種多樣，主要有獨(dú)資，合伙和合股三種。海外貿(mào)易商的隊(duì)伍構(gòu)成也十分龐雜，上至王侯將相，下至普通商民，旁及三教九流，五湖四海之人，他們按照資本構(gòu)成和技術(shù)分工結(jié)成了一定的相互關(guān)系。元代海南隊(duì)伍的中堅(jiān)是中、小海商，他們是推動(dòng)海外貿(mào)易發(fā)展的真正動(dòng)力。 商貿(mào)往來(lái)，互通有無(wú)；舟航所至，天涯咫尺。元代海外貿(mào)易為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)中外人民的傳統(tǒng)友誼．加強(qiáng)文化交流等方面均產(chǎn)生了有益的作用。但是，由于時(shí)代的局限，元代海外貿(mào)易沒(méi)有、也不可能超越封建商品經(jīng)濟(jì)的范圍，帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力或生產(chǎn)關(guān)系的任何重大變革。
貿(mào)易，是海外活動(dòng)最根本而真實(shí)的力量。 元代的海外貿(mào)易活動(dòng)，有活躍滋長(zhǎng)的力量，也有衰退的跡象。這些現(xiàn)象可見於官方記錄，可見於民間著作，也可見於元代遺留下來(lái)的史跡、文物與文獻(xiàn)。而這些海外活動(dòng)的成果為明初鄭和等海外活動(dòng)所承繼。 壹.官方資料 元代官方記錄，保存了進(jìn)出港口的的國(guó)際貿(mào)易狀況，反映於海上活動(dòng)的媽祖信仰，以及前所未有的海禁。 1. 港口與貿(mào)易 元代的國(guó)際貿(mào)易的港口共有八處，皆設(shè)置於元初世祖至元年間，各處均有專職官員主持，分別為： 泉州，元世祖至元14年(1277)立，特設(shè)一人專職主之。 慶元、上海、澉浦，元世祖至元14年立，令福建安撫使督之。 廣東，至元20年(1283)置。 杭州，至元21年(1284)置。 溫州，至元年間置。 雷州，至元30年(1293)置。 其中泉州為元代中國(guó)第一大港，也是世界第一大港，船舶眾多，貨物堆積如山。從事海外貿(mào)易者甚多，且頗見資本雄厚之巨商大賈，泉州的蒲壽庚家族經(jīng)營(yíng)海外貿(mào)易而致於富貴。蒲壽庚婿佛蓮一家便有海舶八十艘。崇明人朱清、嘉定人張瑄，二人所經(jīng)營(yíng)海外貿(mào)易，「巨艘大舶帆交番夷中」。（《輟耕錄》卷五） 朝廷命官主持海外貿(mào)易，「每歲召集舶商，於蕃邦博易珠翠香貨等物。及次年回帆，依例抽解，然後聽其貨賣。」「其貨以十分取一，粗者十五分取一，以市舶官主之。其發(fā)舶回帆，必著其所到之地，驗(yàn)其所易之物，給以公文，為之期日……」。（《元史?食貨志》） 2. 海神媽祖的崇高地位 媽祖本為五代北宋間福建湄州島林氏女，生而能知人福禍，助人無(wú)數(shù)，尤多助人於海上，歿而為海神。兩宋間，閩人膜拜，信徒迅速增加，成為官方認(rèn)同之重要神祗，趙宋朝廷先後制封十四次，地位之崇，絕無(wú)僅有。 元代，民間崇拜持續(xù)，媽祖信仰向北傳播，新增的媽祖廟，除了福建、浙江、江蘇、廣東，括及山東、河北。元代政府敕封媽祖，前後有七次，神格由宋代所封之「妃」升格為「天妃」。 第一次：至元15年(1278)，制封「護(hù)國(guó)明著靈惠協(xié)正善慶顯濟(jì)天妃」。 第二次：至元18年(1281)，制封「護(hù)國(guó)明著天妃」。 第三次：至元25年(1288)，詔加封南海明著天妃為「廣佑明著天妃」。 第四次：大德3年(1299)，加封泉州海神曰「護(hù)國(guó)庇民明著天妃」。 第五次：延佑1年(1314)，加「廣濟(jì)?；菝髦戾埂? 第六次：天歷2年(1329)，加封為「護(hù)國(guó)庇民廣濟(jì)福惠明著天妃」。 第七次：至正14年(1354)，號(hào)海神為「輔國(guó)護(hù)圣庇民廣濟(jì)?；菝髦戾埂? 元代祭祀天妃，列入國(guó)家禮典?！富蕬c(1312-1313)以來(lái)，歲遣使齎香遍祭」《元史?祭祀志》每年官方海運(yùn)之前，需先祀祭天妃。而其他諸神未得重視或認(rèn)定，「祈風(fēng)雨不得支破官錢」（《元典章》）。宋代官商膜拜祈風(fēng)的泉州九日山通遠(yuǎn)王，入元而式微消沉。元代媽祖信仰一枝獨(dú)秀，神格崇高，乃彼時(shí)海外航運(yùn)活躍的反映。 3.朝廷壟斷貿(mào)易與禁止商舶入海之令 朝廷對(duì)於巨賈大商，常借故奪其財(cái)利。蒲氏婿佛蓮，身歿無(wú)後，官府沒(méi)其家貲。朱清、張瑄被視為「聚斂之臣」，為官捕殺，封籍家貲，拘收軍器海舶，流放子孫於遠(yuǎn)方。規(guī)定「凡權(quán)勢(shì)之家皆不得用己錢入蕃為賈」，「蒲壽庚請(qǐng)下詔招海外諸蕃，不允」，「唆都請(qǐng)招三佛齊等八國(guó)，不從」。 又有「官自發(fā)船貿(mào)易」，以及官府提供資本交由商人經(jīng)營(yíng)的「官本船」貿(mào)易。元代官府顯然防禁私人壟斷貿(mào)易，與民爭(zhēng)利，趨向中央集權(quán)。另一方面，海外貿(mào)易衍生許多問(wèn)題，令官府無(wú)法掌控，加上海防的顧慮，因而產(chǎn)生海外政策制度的鉅變，下令禁止海外貿(mào)易，先後頒布四次海禁令。 第一次：元世祖至元29年(1292)禁商泛海，至元31年(1294)弛禁，前後實(shí)行三年。 第二次：大德7年(1303)禁商下海，至大1年(1308)復(fù)立市舶司，前後六年。 第三次：至大4年(1311)罷市舶司，延佑1年(1314)開禁，前後四年。解禁後，「仍禁人下番，官自發(fā)船貿(mào)易」。 第四次：延佑7年(1320)罷市舶，至治2年(1322)復(fù)置市舶司，前後海禁三年。解禁後，海外貿(mào)易有所限制。 元之海禁為前代所未有。出現(xiàn)在元開國(guó)後四十馀年，三十年間四禁四開，禁海之期短者三年，長(zhǎng)者六年，為時(shí)不長(zhǎng)；三次海禁間隔，短者三年長(zhǎng)者九年，為時(shí)也不長(zhǎng)。四次都屬暫時(shí)性，卻是連續(xù)性，而且一次比一次強(qiáng)烈，解禁之後都有相當(dāng)限制。這一系列海禁，因?yàn)橘Q(mào)易之利與治安之慮而產(chǎn)生，出現(xiàn)於元代中期，乃典型之元代特色，中國(guó)的海外政策產(chǎn)生了本質(zhì)性的改變，對(duì)明清時(shí)期影響極大。 貳、民間航海人員的著述 元代民間遠(yuǎn)航海外，以泉州為最盛，廣州次之。廣州港的航海活動(dòng)見於《大德南海志》，為元初之作，泉州港的海外活動(dòng)記錄見於《島夷志略》，為元末之作。 《大德南海志》，陳大震等纂，成書於元大德8年(1304)，乃所知最早之廣州方志。是書版本多種，而多闕漏，相互校訂，知原書應(yīng)有二十卷，其卷七〈船貨〉與其附錄〈諸蕃國(guó)附〉，乃元初廣州海外貿(mào)易之記錄。所著錄當(dāng)時(shí)廣州貿(mào)易海外之國(guó)，一百四十二國(guó)。分別列各國(guó)為東洋、西洋。東西洋之劃分，始見元代，而元初其他著作只見西洋一詞，唯《大德南海志》并述東洋、西洋，并且細(xì)分為小東洋、大東洋，小西洋、大西洋。大 抵以巽他海峽為東、西洋之分界；加里曼丹島北部至菲律賓為小東洋，其南諸地為大東洋；馬來(lái)半島、蘇門答臘一帶為小西洋；印度洋為大西洋。各版本多述及海外諸國(guó)多止於東南亞諸地，唯《永樂(lè)大典》所載海外諸國(guó)，遠(yuǎn)及白達(dá)、層拔、弼琶羅、勿斯離、默茄諸國(guó)。其地括及阿拉伯半島（白達(dá)、默茄），北非（勿斯離），東非（弼琶羅、層拔）。這些國(guó)名，可見於唐、宋典籍，有其可信之理，但《大德南海志》僅錄地名，於風(fēng) 土民情貿(mào)易無(wú)只字片語(yǔ)記述，則此等地區(qū)是否廣州貿(mào)易所及，仍有待於稽考。 《島夷志略》，汪大淵撰，成書於元順帝至正9年(1349)，晚於《大德南海志》四十馀年。汪氏兩度航海(1330年，1337年)，浮海八年，記述天下第一大港泉州遠(yuǎn)航所至各國(guó)，以九十九國(guó)為條目，逐一介紹游歷所至各國(guó)，各條目之中又提到其他若干國(guó)家或地區(qū)百馀處，包括小東洋、大東洋、小西洋、大西洋，始自澎湖（彭湖）、臺(tái)灣、琉球一帶（琉球），菲律賓（三島、麻逸、蘇祿），以至印度洋之印度（天竺）、錫蘭（僧伽剌）、馬爾他夫（北溜）、阿拉伯半島（天堂），皆親游之地。汪氏具體敘述親身游歷各地位置、風(fēng)土、民俗、物產(chǎn)、貿(mào)易，其所至地域之多，所記內(nèi)容之豐富、詳細(xì)與切實(shí)為前代未有，為明代載記所不及，直到清代西洋教士傳入世界新知，始有突破。鄭和下西洋規(guī)模浩大，鄭和隨員三人所著之書，內(nèi)容卻不及於《島夷志略》。馬歡《瀛涯勝覽》頗受《島夷志略》影響，費(fèi)信《星槎勝覽》更大量抄襲《島夷志略》。元初《大德南海志》與元末《島夷志略》所載廣州、泉州海外交通盛況，乃鄭和下西洋之基礎(chǔ)。 參、文物、史跡與中外文獻(xiàn) 從元代遺留地下出土文物，各地史跡，以及中外文獻(xiàn)，可以看出元代海外交通的活躍與轉(zhuǎn)變。茲各舉一例述之。 元代出口商品以陶瓷為主，這項(xiàng)事實(shí)從各地港口出土元代陶瓷，可見一斑。元代瓷器大量出土於日本、韓國(guó)、東南亞、錫蘭、印度、阿拉伯，乃一般所知。琉球出土大量高品質(zhì)的元代青花，澎湖出土大量元代陶瓷，印度古里出土元代青花，埃及出土元代青花，肯亞、坦桑尼亞、馬達(dá)加西加出土元代瓷器，這些考古發(fā)現(xiàn)之多，與其意義之大，致使元代海外交通史一再修正與補(bǔ)充。這些出土文物是繁榮的元代海外貿(mào)易的具體物證。 福建泉州有清凈寺，主要提供阿拉伯人宗教禮拜之需。此寺建於北宋真宗大中祥符2年(1009)，在元代有兩次整修，至大3年(1310)與至正10年(1350)。其後在明代中期（十六世紀(jì)初）將石砌寺塔改為簡(jiǎn)易的木塔，十七世紀(jì)初（萬(wàn)歷37年，1609）增建一間小禮拜堂。在元代，客居泉州穆斯林禮拜的清真寺，四十年間兩次重修，而後未見重大整修，顯示元代中阿海上交通的繁榮，也顯示元末順帝以後海上交通的沒(méi)落。 外國(guó)旅行家的見聞是旁觀者可供參考的。意大利的馬可勃羅，在中國(guó)居住多年之後，自泉州啟航返其祖國(guó)，謂泉州為世界最大港口之一，目睹泉州港有海舶甚眾，印度、波斯等國(guó)商人運(yùn)載香料、胡椒來(lái)此貿(mào)易。北非摩洛哥的伊本巴圖塔從非洲一路航行到中國(guó)，看遍非洲、阿拉伯、印度、中國(guó)各地重要港口，謂泉州港為世界大港之一，甚至是最大的港口，港內(nèi)有大船百艘，小船無(wú)數(shù)，城區(qū)甚大，城內(nèi)織造綢錦、瓷器。謂瓷器產(chǎn)地， 除了泉州，也產(chǎn)於廣州，泉州瓷器街市最大，品質(zhì)絕佳，銷到印度、也門、摩洛哥等地。伊本巴圖塔在印度古里(Culicut)等候中國(guó)船前往中國(guó)，謂中國(guó)海域只能行駛中國(guó)船，古里港內(nèi)有十三艘中國(guó)船，中國(guó)船之大者，掛十帆，船內(nèi)分成許多船艙，能載千人。 福建泉州晉江市陳埭鎮(zhèn)丁氏族譜顯示整個(gè)元代海外活動(dòng)的盛衰。丁氏一世祖是阿拉伯人，大約生活於元初，經(jīng)商於蘇州，卜居於泉州城南文山里，其地為泉州城內(nèi)商業(yè)活躍的繁榮地段。到了第三代，丁碩德，生於元大德2年(1298)，歿於明洪武12年(1379)，生活於元末，舉家遷徙至?xí)x江陳埭。丁氏第三代仍然經(jīng)商，但時(shí)局動(dòng)湯，兵亂不斷。泉州十年戰(zhàn)亂，始於順帝至正17年(1357)，漫延到至正26年(1366)，接著元將討伐叛軍，大舉殺戮西域人，阿拉伯商人紛紛逃亡海外，或避居他鄉(xiāng)。這場(chǎng)動(dòng)亂，迫使丁家從繁榮的泉州商業(yè)區(qū)遷徙到偏遠(yuǎn)的濱海農(nóng)村陳埭，棄商賈而務(wù)農(nóng)。陳埭丁氏族譜顯示，元代海外貿(mào)易曾經(jīng)十分繁榮，到了元末，一蹶不振。元代承續(xù)宋代，海外貿(mào)易繁榮，設(shè)置八處對(duì)外貿(mào)易的港口，有一套合理而有效的海關(guān)制度。中國(guó)船出入東南亞，并航行到印度，阿拉伯半島，經(jīng)常往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)有百國(guó)，所知其他國(guó)度也有百國(guó)。并細(xì)分海外地區(qū)為小東洋、大東洋、小西洋、大西洋。此般活躍與繁榮為前代所未有。在另一方面，政府與民爭(zhēng)利，海上活動(dòng)問(wèn)題也漸漸增多，朝廷難以掌控，以致於四次下令海禁。元末泉州長(zhǎng)期兵亂，海外活動(dòng)一蹶不振。明初鄭和下西洋的行為并非突然冒出，鄭和下西洋的能力承繼自元人蓬勃的海外活動(dòng)，同樣，元代難以掌控的航海問(wèn)題，也反映在明初的海禁政策。
正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則： 行文規(guī)則 這條規(guī)則要明確兩點(diǎn)：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求；下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外，在我們國(guó)家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系，其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是，行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而不能超出，超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，不僅在實(shí)踐中行不通，而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然，不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來(lái)，那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見等，而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。 授權(quán)行文的規(guī)則 這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個(gè)部門的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部門的支持與配合，按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時(shí)，這就可以通過(guò)授權(quán)行文來(lái)解決。具體說(shuō)，這個(gè)部門可向本級(jí)政府請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)政府同意并授權(quán)后，向下級(jí)政府行文。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署，請(qǐng)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿，在行文時(shí)，才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說(shuō)明的是各級(jí)政府辦公廳（室）的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。各級(jí)政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表政府和部門的，與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效力，下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。 聯(lián)合行文的規(guī)則 這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級(jí)政府與政府之間，部門與部門之間，上級(jí)部門與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)黨委部門、軍事機(jī)關(guān)部門之間可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)會(huì)商一致后可以聯(lián)合行文。 聯(lián)合行文，既可聯(lián)合向上行文，也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。 一般規(guī)則 不越級(jí)行文體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會(huì)造成混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)辦公中特別交待的問(wèn)題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。否則，受文機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)公文，可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)，或可作為閱件處理，不予辦理或答復(fù)。 不越權(quán)規(guī)則 第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，如果有涉及其它部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未與其它部門協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見，不可以單獨(dú)向下行文。如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)造成工作中的許多矛盾。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文?，F(xiàn)實(shí)中，這類情況時(shí)有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問(wèn)題，應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對(duì)話、多溝通，通過(guò)聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。 個(gè)人規(guī)則 “請(qǐng)示”直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害性大體上有三點(diǎn)：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無(wú)蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏”；二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難批，沒(méi)有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作；三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報(bào)的請(qǐng)示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng)，由此而上報(bào)的“請(qǐng)示”，最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出說(shuō)明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會(huì)把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。 “請(qǐng)示”規(guī)則 這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門，給公文交辦帶來(lái)困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰(shuí)也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請(qǐng)示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會(huì)簽。如果多頭呈送，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會(huì)造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒(méi)有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)或矛盾，不利于工作的開展。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。 事項(xiàng)規(guī)則 “報(bào)告”和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥?bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問(wèn)題，一般有兩種辦法解決：一是將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”分開，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。 處理規(guī)則 為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點(diǎn)分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，繕印，校對(duì)，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過(guò)復(fù)核或第一讀者認(rèn)真閱讀無(wú)誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無(wú)論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過(guò)專司公文處理工作的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。 行文規(guī)則中還要說(shuō)明的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級(jí)政府及部門或下級(jí)政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。 經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。
1。工商業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。 2。元朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可歸納為：1.經(jīng)濟(jì)上，忽必烈即位后，采取了設(shè)司農(nóng)司，立社，頒行農(nóng)書等一些列措施來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)。2.政治上，元朝統(tǒng)一，促進(jìn)民族融合的措施和南北經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3文化上：文化政策的較強(qiáng)的開放性，促進(jìn)了民族融合，也有利于材料上說(shuō)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。