征收關(guān)稅會(huì)引起進(jìn)口商品的國際價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格的變動(dòng)，從而影響到出口國和進(jìn)口國在生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)等方面的調(diào)整，引起收人的再分配。關(guān)稅對進(jìn)出口國經(jīng)濟(jì)的多方面影響稱為關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 歷史上對進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅， 不管

很明顯普惠制是一項(xiàng)提高發(fā)展中國家商品在國際市場的競爭力、鼓勵(lì)其出口的國際貿(mào)易優(yōu)惠政策。對于我們的外向型經(jīng)濟(jì)而言，對于我們的出口商品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)來說，如何用好用足普惠制這一國際貿(mào)易優(yōu)惠政策是值得深入研究的重大課題。

這種優(yōu)惠為非對等和非歧視性的，就是發(fā)達(dá)國家單方面對發(fā)展中國家做出特別的關(guān)稅減讓，而不要求發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家給予同等的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。因而多年來，普惠制已逐漸成為發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)出口的重要手段。我國作為

《國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)資料 名詞解釋部分: 1、貿(mào)易術(shù)語——在長期的國際貿(mào)易實(shí)踐中產(chǎn)生的、用來表明商品的價(jià)格構(gòu)成,說明貨物交接過程中有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、費(fèi)用劃分問題的專門術(shù)語。 2、象征性交貨——賣方只要按期在約定的地點(diǎn)完成裝

1、舉案例說明關(guān)稅是各個(gè)國家政策的重要體現(xiàn) 2、用案例說明普惠制對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)

1、政治（Politics）。政治因素主要關(guān)注政府對企業(yè)的影響，包括政策法規(guī)、稅收政策、外交政策等。企業(yè)需要了解政府政策的變化，以及政府對市場的監(jiān)管和干預(yù)程度，以便做出相應(yīng)的應(yīng)對措施。2、經(jīng)濟(jì)（Economy）。經(jīng)濟(jì)因素主要關(guān)注市場

一個(gè)國家在一定時(shí)期采取何種貿(mào)易政策，主要取決于以下因素：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其在世界市場上的地位和力量對比。一方面是指一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，其國內(nèi)的生產(chǎn)力水平和發(fā)展目標(biāo)不同，制約著對外貿(mào)易政策。另一方面是指

（1）政策主體。指政策行為者，即政策的制定者和實(shí)施者，一般來說就是各國的政府。（2）政策客體或政策對象。就是貿(mào)易政策所規(guī)劃、指導(dǎo)、調(diào)整的貿(mào)易活動(dòng)以及從事貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。（3）政策目標(biāo)。政府的貿(mào)易政策

對外貿(mào)易政策是對各國在一定時(shí)期對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理原則、方針和措施手段的總稱。包括政策主體、客體、目標(biāo)、內(nèi)容、手段等基本因素。從類型上看，外貿(mào)易政策可分為：自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩類。

對外貿(mào)易政策范疇包含以下幾方面的基本因素：1.政策主題；2.政策客體或政策對象；3.政策目標(biāo)；4.政策內(nèi)容；5.政策手段。

對外貿(mào)易政策包含的基本因素包括

主要內(nèi)容是什么? 答:對外貿(mào)易政策是世界各國的 *** 在一定時(shí)期內(nèi),對本國進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。它大體包括:對外貿(mào)易總政策;對不同國家或不同國家或不同類別國家所實(shí)行的對外貿(mào)易國別政策;對不同商品或不同類別商品所實(shí)行的進(jìn)出口

對外貿(mào)易政策的基本類型：自由貿(mào)易，保護(hù)貿(mào)易，管理貿(mào)易。1、自由貿(mào)易政策內(nèi)容：國家取消對進(jìn)出口商品和服務(wù)的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商品和服務(wù)的優(yōu)惠與特權(quán)，使商品和服務(wù)自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。即既不

它既是一國總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分，又是一國對外政策的一個(gè)重要組成部分。二、對外貿(mào)易政策的內(nèi)容構(gòu)成包括：1、對外貿(mào)易總政策；2、進(jìn)出口商品政策；3、對外貿(mào)易國別政策。三、對外貿(mào)易政策的目的：1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與

對外貿(mào)易政策是對各國在一定時(shí)期對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱。一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策應(yīng)包括：政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段。對外貿(mào)易政策是一國政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用

一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策應(yīng)包括：政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段。從對外貿(mào)易政策的內(nèi)部構(gòu)成看應(yīng)包括三個(gè)層次：1、對外貿(mào)易總政策，其中包括進(jìn)口總政策和出口總政策這是根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)的總體情況，本國在世界舞

對外貿(mào)易總政策;進(jìn)出口商品政策;國別貿(mào)易政策

對外貿(mào)易政策的內(nèi)容構(gòu)成包括__________、__________和__________。2.不論一個(gè)

對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國在一定時(shí)期內(nèi)對進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成

1、對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。2、它集中體現(xiàn)為一國在一定時(shí)期內(nèi)對進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。3、它既是一國總經(jīng)濟(jì)政策的

自由貿(mào)易政策，就是國家對對外貿(mào)易不加干預(yù)和限制，讓商品自由進(jìn)口和出口。自由貿(mào)易這一思想首先是由英國的工業(yè)資產(chǎn)階級提出來的，當(dāng)時(shí)英國的工業(yè)資產(chǎn)階級和貴族地主階級圍繞《谷物法》的問題半爭了幾十年，1846年，《谷物法》

答：對外貿(mào)易政策是世界各國的政府在一定時(shí)期內(nèi)，對本國進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。它大體包括：對外貿(mào)易總政策；對不同國家或不同國家或不同類別國家所實(shí)行的對外貿(mào)易國別政策；對不同商品或不同類別商品所實(shí)行的進(jìn)出口商品政

法律分析：對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。法律依據(jù)：《中華人民共和國對外貿(mào)易法》 第四條：國家實(shí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，鼓勵(lì)發(fā)展對外貿(mào)易，維護(hù)公平

什么是對外貿(mào)易政策?對外貿(mào)易政策由哪些內(nèi)容構(gòu)成

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢以及本國政治經(jīng)濟(jì)情況；（2）該國生產(chǎn)力發(fā)展水平以及在世界市場上所處的地位和與他國力量的對比；（3）各個(gè)時(shí)期國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況及經(jīng)濟(jì)政策的制約和影響。拓展資料對外貿(mào)易亦稱“國外貿(mào)易”或“進(jìn)出口貿(mào)易”，是指一個(gè)國家（地區(qū)）與另一個(gè)國家（地區(qū)）之間的商品和勞務(wù)的交換。這種貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成。對運(yùn)進(jìn)商品或勞務(wù)的國家（地區(qū)）來說，就是進(jìn)口；對運(yùn)出商品或勞務(wù)的國家（地區(qū)）來說，就是出口。這在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)就開始產(chǎn)生和發(fā)展，到資本主義社會(huì)，發(fā)展更加迅速。其性質(zhì)和作用由不同的社會(huì)制度所決定。對等貿(mào)易：賣方承擔(dān)向買方購買同等價(jià)值的商品或勞務(wù)的貿(mào)易方式展買貿(mào)易：在本國舉辦的國際性博覽會(huì)或集市，集中一段時(shí)間進(jìn)行進(jìn)出口交易的貿(mào)易方式加工貿(mào)易：通常被稱為“三來貿(mào)易”，包括來料加工貿(mào)易、來件裝配貿(mào)易、來樣加工貿(mào)易，也叫加工貿(mào)易。補(bǔ)償貿(mào)易：先以賒購的形式，從國外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和技術(shù)等，待投產(chǎn)后，用所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)償還貨款的本金和利息。（補(bǔ)償貿(mào)易與加工貿(mào)易結(jié)合，通常稱為“三來一補(bǔ)”。）(1）發(fā)展對外貿(mào)易，可以互通有無，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。(2）發(fā)展對外貿(mào)易，可以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。(3）發(fā)展對外貿(mào)易，可以吸收和引進(jìn)當(dāng)代世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。外貿(mào)體制的改革與完善改革開放前，中國對外貿(mào)易實(shí)行指令性計(jì)劃管理和國家統(tǒng)負(fù)盈虧。改革開放以來，中國外貿(mào)體制經(jīng)歷了由指令性計(jì)劃管理到發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用、由經(jīng)營權(quán)高度壟斷到全面放開、由企業(yè)吃國家“大鍋飯”到自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的轉(zhuǎn)變。改革開放初期，中國外貿(mào)體制改革主要是改革單一計(jì)劃管理體制，下放外貿(mào)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行外匯留成制度并建立外匯調(diào)劑市場。吸收外商直接投資，使外商投資企業(yè)作為新的經(jīng)營主體進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，打破了國有外貿(mào)企業(yè)的壟斷。
1.堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合 2.積極參與國際競爭與合作 3.充分利用國內(nèi)國際兩種資源，兩個(gè)市場 4.堅(jiān)持獨(dú)立自主自力更生和平等互利原則 5.堅(jiān)持以質(zhì)取勝，市場多元化戰(zhàn)略 6.積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式 7.增強(qiáng)規(guī)則、法律意識，完善法律法規(guī) 8.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國際貿(mào)易的高素質(zhì)人才 9.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 10.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國際國內(nèi) 要發(fā)展對外貿(mào)易。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強(qiáng)國家口岸管理和檢驗(yàn)檢疫工作。 要做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。 要引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施，支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。
一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策應(yīng)包括：政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段。 從對外貿(mào)易政策的內(nèi)部構(gòu)成看應(yīng)包括三個(gè)層次： 1、對外貿(mào)易總政策，其中包括進(jìn)口總政策和出口總政策 這是根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)的總體情況，本國在世界舞臺(tái)上所處的經(jīng)濟(jì)和政治地位，本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和本國產(chǎn)品在世界市場上的競爭能力以及本國的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，制定的在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行的對外貿(mào)易基本政策。 2、對外貿(mào)易國別（或地區(qū)）政策 這是根據(jù)對外貿(mào)易總政策及世界經(jīng)濟(jì)政治形勢，本國與不同國別（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系，分別制定的適應(yīng)特定國家（或地區(qū)）的對外貿(mào)易政策。 3、對外貿(mào)易具體政策，又稱進(jìn)出口商品政策 這是在對外貿(mào)易總政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，不同商品在國內(nèi)外的需求和供應(yīng)情況以及在世界市場上的競爭能力，分別制定的適用于不同產(chǎn)業(yè)或不同類別商品的對外貿(mào)易政策。 對外貿(mào)易政策的制定，一般反映本國統(tǒng)治階級的利益和意志。在資本主義國家，占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級內(nèi)部，一般存在著若干不同的利益集團(tuán)。在一定時(shí)期，某一集團(tuán)在政治上占上風(fēng)，則該國的對外貿(mào)易政策就反映這個(gè)集團(tuán)的利益和意志，主要為這個(gè)集團(tuán)服務(wù)。因此，在資本主義國家的不同利益集團(tuán)之間常在此問題上發(fā)生爭吵。 一個(gè)國家對外貿(mào)易政策的制定，一般是由該國的立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在資本主義國家是由其議會(huì)直接通過貿(mào)易法案，或由議會(huì)授權(quán)總統(tǒng)或政府制訂 、頒布有關(guān)的法令或規(guī)章，如進(jìn)出口商品關(guān)稅的提高或降低、進(jìn)出口商品的限額、是否實(shí)行許可證制、商品檢驗(yàn)規(guī)章以及與外國簽訂貿(mào)易協(xié)定等。 對外貿(mào)易政策在制定以前，立法機(jī)構(gòu)一般要征詢各大企業(yè)集團(tuán)的意見。大企業(yè)主也必然通過各種方式，包括通過其組織──企業(yè)主協(xié)會(huì)或商會(huì)向立法機(jī)構(gòu)提出建議，施加影響。
　　一、對外貿(mào)易政策： 　　對外貿(mào)易政策是指一國政府根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo)而制定的在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)則。它集中體現(xiàn)為一國在一定時(shí)期內(nèi)對進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分，又是一國對外政策的一個(gè)重要組成部分。 　　二、對外貿(mào)易政策的內(nèi)容構(gòu)成包括： 　　1、對外貿(mào)易總政策； 　　2、進(jìn)出口商品政策； 　　3、對外貿(mào)易國別政策。 　　三、對外貿(mào)易政策的目的： 　　1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。 　?、俅龠M(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展； 　?、趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長； 　?、圻_(dá)到外部均衡； 　?、芊€(wěn)定經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)適應(yīng)能力。 　　2、加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)體制。 　　經(jīng)濟(jì)體制不同，貿(mào)易政策隨之不同。科學(xué)的外貿(mào)政策，能促進(jìn)一個(gè)國家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)又能加強(qiáng)和完善市場經(jīng)濟(jì)體制。 　　3、獲取良好的國際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境。 　　貿(mào)易政策在調(diào)整、改善、鞏固國與國之間經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系方面起著重要作用。
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢以及本國政治經(jīng)濟(jì)情況；（2）該國生產(chǎn)力發(fā)展水平以及在世界市場上所處的地位和與他國力量的對比；（3）各個(gè)時(shí)期國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況及經(jīng)濟(jì)政策的制約和影響。拓展資料對外貿(mào)易亦稱“國外貿(mào)易”或“進(jìn)出口貿(mào)易”，是指一個(gè)國家（地區(qū)）與另一個(gè)國家（地區(qū)）之間的商品和勞務(wù)的交換。這種貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成。對運(yùn)進(jìn)商品或勞務(wù)的國家（地區(qū)）來說，就是進(jìn)口；對運(yùn)出商品或勞務(wù)的國家（地區(qū)）來說，就是出口。這在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)就開始產(chǎn)生和發(fā)展，到資本主義社會(huì)，發(fā)展更加迅速。其性質(zhì)和作用由不同的社會(huì)制度所決定。對等貿(mào)易：賣方承擔(dān)向買方購買同等價(jià)值的商品或勞務(wù)的貿(mào)易方式展買貿(mào)易：在本國舉辦的國際性博覽會(huì)或集市，集中一段時(shí)間進(jìn)行進(jìn)出口交易的貿(mào)易方式加工貿(mào)易：通常被稱為“三來貿(mào)易”，包括來料加工貿(mào)易、來件裝配貿(mào)易、來樣加工貿(mào)易，也叫加工貿(mào)易。補(bǔ)償貿(mào)易：先以賒購的形式，從國外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和技術(shù)等，待投產(chǎn)后，用所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)償還貨款的本金和利息。（補(bǔ)償貿(mào)易與加工貿(mào)易結(jié)合，通常稱為“三來一補(bǔ)”。）(1）發(fā)展對外貿(mào)易，可以互通有無，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。(2）發(fā)展對外貿(mào)易，可以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。(3）發(fā)展對外貿(mào)易，可以吸收和引進(jìn)當(dāng)代世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。外貿(mào)體制的改革與完善改革開放前，中國對外貿(mào)易實(shí)行指令性計(jì)劃管理和國家統(tǒng)負(fù)盈虧。改革開放以來，中國外貿(mào)體制經(jīng)歷了由指令性計(jì)劃管理到發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用、由經(jīng)營權(quán)高度壟斷到全面放開、由企業(yè)吃國家“大鍋飯”到自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的轉(zhuǎn)變。改革開放初期，中國外貿(mào)體制改革主要是改革單一計(jì)劃管理體制，下放外貿(mào)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行外匯留成制度并建立外匯調(diào)劑市場。吸收外商直接投資，使外商投資企業(yè)作為新的經(jīng)營主體進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，打破了國有外貿(mào)企業(yè)的壟斷。

原產(chǎn)地規(guī)則 一、原產(chǎn)地規(guī)則概述 “貨物的原產(chǎn)地”（The origin of goods）是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。 原產(chǎn)地規(guī)則是各國（地區(qū)）為了確定商品原產(chǎn)地和地區(qū)而采取的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。其目的是以此確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)享受的待遇。原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和書面說明。 隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的地位日益重要，研究探討乃至統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為國際社會(huì)普遍關(guān)心和重視的問題。圍繞著原產(chǎn)地規(guī)則問題，關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行了長期的努力，并于1993年12月15日簽署烏拉圭回合最后文件時(shí)，將《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》正式列入最后文件的附件。 二、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》內(nèi)容簡介 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議由前言、四個(gè)部分（9個(gè)條款）和兩個(gè)附錄構(gòu)成。第一部分是定義與適用范圍；第二部分是關(guān)于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，涉及過渡期和過渡期后的規(guī)定；第三部分是通知、審查、協(xié)商和爭端解決的程序安排；第四部分是原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，附錄一是有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)的內(nèi)容；附錄二是關(guān)于優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言。具體內(nèi)容包括如下： （一）定義與適用范圍 1、原產(chǎn)地規(guī)則的定義 原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員方為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)行的普遍適用的法律、法規(guī)和行政管理決定，且此種原產(chǎn)地規(guī)則與導(dǎo)致授予超出《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第一條的關(guān)稅優(yōu)惠的契約性或自治性貿(mào)易體制無關(guān)。 2、原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍 它包括所有非優(yōu)惠的商業(yè)政策措施，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一、二、三、十一和十三條下的最惠國待遇；第六條的反傾銷和反補(bǔ)貼稅；第十九條的保障措施；第九條的原產(chǎn)地標(biāo)記要求；任何歧視性的數(shù)量限制或關(guān)稅配額。此外，還包括為政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)而使用的原產(chǎn)地規(guī)則。 （二）協(xié)議的實(shí)施程序 為使各成員方的現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)起來，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議對協(xié)調(diào)的目標(biāo)與原則、協(xié)調(diào)的過渡期以及管理機(jī)構(gòu)等作了規(guī)定。 1、協(xié)調(diào)原則 各成員方現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則要進(jìn)行協(xié)調(diào)。整個(gè)協(xié)調(diào)工作由世界貿(mào)易組織部長會(huì)議與海關(guān)合作理事會(huì)合作進(jìn)行，其原則如下： （1）與原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議所確定的定義和適用范圍一致。 （2）視某項(xiàng)商品的原產(chǎn)地為其完整的生產(chǎn)國家。 （3）原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)見的；應(yīng)當(dāng)條理清楚；不能作為直接或間接阻礙貿(mào)易的手段，形成限制、扭曲或破壞性的影響；不得以不正當(dāng)?shù)?、限制性的、與生產(chǎn)或加工無關(guān)系的要求作為確認(rèn)原產(chǎn)地的先決條件。 （4）原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)基于肯定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的方式執(zhí)行。 2、協(xié)調(diào)工作計(jì)劃 為使協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議確定了以下的工作計(jì)劃： （1）工作計(jì)劃在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后盡早開始，并在開始后的三年內(nèi)完成。 （2）執(zhí)行工作計(jì)劃的機(jī)構(gòu)是原產(chǎn)地委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)。 （3）技術(shù)委員會(huì)應(yīng)在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議所確定的定義與適用范圍原則基礎(chǔ)上就協(xié)調(diào)結(jié)果作出說明和提交意見。為使協(xié)調(diào)工作及時(shí)完成，技術(shù)委員會(huì)應(yīng)在協(xié)調(diào)稅則的章節(jié)產(chǎn)品分類基礎(chǔ)上進(jìn)行，至少每個(gè)季度向原產(chǎn)地委員會(huì)提交工作結(jié)果報(bào)告。 （4）世界貿(mào)易組織部長級會(huì)議把協(xié)調(diào)工作計(jì)劃的結(jié)果作為原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的一個(gè)組成部分，并就該附錄的生效確定時(shí)間進(jìn)程。 3、在協(xié)調(diào)工作完成前后的過渡期安排 （1）前期規(guī)定 第一、當(dāng)世界貿(mào)易組織各成員國頒布一般的實(shí)施的行政命令時(shí)，要清楚地明確有關(guān)要求。如在實(shí)施稅則分類變化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，該原產(chǎn)地原則及其例外應(yīng)在稅則目錄內(nèi)稅目上列明；在實(shí)施從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)說明其方法；在實(shí)施制作標(biāo)準(zhǔn)或加工操作標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)予以明確說明。 第二、各成員方不得把原產(chǎn)地規(guī)則作為直接或間接構(gòu)成貿(mào)易障礙的手段；原產(chǎn)地規(guī)則本身不應(yīng)對國際貿(mào)易產(chǎn)生限制性、扭曲或破壞性影響；它不應(yīng)提出過份苛刻的要求或要求滿足與制作加工無關(guān)的某些條件來確定原產(chǎn)地的條件；原產(chǎn)地規(guī)則，不應(yīng)歧視其他成員方；并以連續(xù)、統(tǒng)一、公正和合理的原則去執(zhí)行；各成員方公布的有關(guān)法律、規(guī)章、法院判決和行政措施應(yīng)與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十條第一款一致。 應(yīng)進(jìn)口商或有合法理由要求的任何人的要求，在必要的材料已遞交的情況下，應(yīng)盡快在不遲于要求的150天內(nèi)確認(rèn)貨物的原產(chǎn)地。在各項(xiàng)條件保持不變的情況下，則此確認(rèn)在三年內(nèi)繼續(xù)有效。 當(dāng)各成員方對其原產(chǎn)地原則進(jìn)行改動(dòng)時(shí)，不得違背其法律或法規(guī)。對原產(chǎn)地確認(rèn)所采取的任何行政措施，都要立即接受司法的、仲裁的或程序的審查。所有屬于機(jī)密的材料或?yàn)閷?shí)施原產(chǎn)地規(guī)則而秘密提供的材料，應(yīng)被有關(guān)當(dāng)局嚴(yán)格保密，未經(jīng)材料提供人或政府的明確許可，不得披露材料內(nèi)容。 （2）后期規(guī)定 在協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則建立后，各成員方應(yīng)確保平等地實(shí)施該規(guī)定。據(jù)此，某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地，即是這一貨物的完全生產(chǎn)國，或是當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了這一產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）。在其他方面的規(guī)則，與過渡期間的規(guī)則相同。 4、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的實(shí)施與管理 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議規(guī)定，通過下述辦法實(shí)施和管理原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。 （1）建立原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)（Committee on Rules of Origin）和原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)（Technical Committee on Rules of Origin） 原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)由全體成員方委派的代表組成，每年至少開會(huì)一次，世界貿(mào)易組織秘書處為其秘書處，其主要職責(zé)包括：進(jìn)行協(xié)議執(zhí)行的磋商，承擔(dān)履行協(xié)議或由貨物貿(mào)易理事會(huì)賦予的其他責(zé)任；可就協(xié)議相關(guān)事情要求原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)提供信息和建議；承擔(dān)其他工作。 原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)在海關(guān)合作理事會(huì)（Customs Cooperation Council, CCC）指導(dǎo)下成立。任何成員均有權(quán)向該委員會(huì)派出代表，非世界貿(mào)易組織成員的海關(guān)合作理事會(huì)可派出代表以觀察員身份參加會(huì)議，每年至少召開一次會(huì)議。其主要職責(zé)有：對成員在規(guī)則實(shí)施過程中的具體問題進(jìn)行審查，提出解決意見；就確認(rèn)事項(xiàng)提供信息與建議；準(zhǔn)備和散發(fā)定期報(bào)告；對過渡期進(jìn)行技術(shù)方面的審查；履行原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)所要求的責(zé)任。 （2）各成員方向原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)通知信息 自“建立世界貿(mào)易組織協(xié)議”生效后的90天內(nèi)，各成員應(yīng)向秘書處提供其在該日有效的原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)普遍適用的司法決定和行政管理規(guī)則。 各成員若對其原產(chǎn)地規(guī)則做更改，或制定新的原產(chǎn)地規(guī)則，則應(yīng)在改動(dòng)或新的原產(chǎn)地規(guī)則生效前至少60天發(fā)布通告，讓其他成員方了解。 （3）對原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的實(shí)施進(jìn)行審查，通過協(xié)商等方式解決爭端。 原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)依據(jù)協(xié)議目標(biāo)進(jìn)行審查，并每年向貨物貿(mào)易理事會(huì)通告審查狀況；通過審查，可作出修改建議，成員方在履行原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議中發(fā)生糾紛，可按《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第22條和23和規(guī)定進(jìn)行協(xié)商和解決爭端。 三、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的積極作用和影響 （一）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》對國際貿(mào)易的積極作用和影響 1、明確的、可預(yù)測的原產(chǎn)地規(guī)則及其實(shí)施，將便利商品的自由流通，使國際貿(mào)易進(jìn)一步自由化和擴(kuò)大化。該協(xié)議具體體現(xiàn)了自由貿(mào)易體制的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)定了一套指導(dǎo)各締約方實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的行為準(zhǔn)則，促使整個(gè)國際貿(mào)易朝著貿(mào)易自由化的方向健康發(fā)展，在沒有統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則的情況下，各國往往采用各自的原產(chǎn)地規(guī)則作為推行貿(mào)易保護(hù)措施的工具，構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，給國際貿(mào)易帶來諸多困難和障礙?，F(xiàn)在，雖然該協(xié)議在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地的書面證明等核心問題上尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但就總體而言，該協(xié)議對各締約方制定原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)遵循的原則作了規(guī)范，對原產(chǎn)地問題的通知、審議、磋商和解決爭端的程序安排以及機(jī)構(gòu)的設(shè)立和協(xié)調(diào)統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則的工作計(jì)劃，都作了明確的規(guī)定。這些規(guī)定有助于遏止和扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定在非關(guān)稅措施方面的約束作用，減少或消除利用原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘而出現(xiàn)的貿(mào)易扭曲現(xiàn)象，從而促進(jìn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使國際貿(mào)易多邊體制更加開放并更具有生命力和持久性。 2、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》增強(qiáng)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易體制的作用，使其適應(yīng)了發(fā)展變化的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正如關(guān)貿(mào)總協(xié)定前總干事鄧克爾所分析的那樣，國際貿(mào)易所面臨的新特點(diǎn)是：“一體化世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的趨勢；技術(shù)知識的爆炸和發(fā)展；某些在生產(chǎn)國際市場上對商品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響的國家競爭力的提高以及對世界性的尋求投資的趨勢”。一體化世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的趨勢、多邊貿(mào)易體系的形成以及世界經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，都需要關(guān)貿(mào)總協(xié)定制定各種條例和法律框架，向各國提供有關(guān)在國際市場互相競爭所需要的那些由多邊協(xié)議所確定的“競賽規(guī)則”（評判標(biāo)準(zhǔn)）?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將協(xié)調(diào)原產(chǎn)地的判定標(biāo)準(zhǔn)，在這種意義上，它為正常的競爭而不是扭曲的競爭提供了一個(gè)完全和可預(yù)測的貿(mào)易環(huán)境，改善了貿(mào)易條件。在這種環(huán)境下，世界各地的經(jīng)營者、出口商、進(jìn)口商和投資者都能在一個(gè)公平競爭的環(huán)境里充滿信心地進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。原產(chǎn)地規(guī)則的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性將有助于各國的出口商調(diào)整生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，以使生產(chǎn)的出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，從而避免生產(chǎn)的盲目性，使其產(chǎn)品較易進(jìn)入國際市場?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的擬訂，反映了關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為全球多邊貿(mào)易體制作用的日益加強(qiáng)，同時(shí)增強(qiáng)了對發(fā)展變化中的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)性。關(guān)貿(mào)總協(xié)定前總干事鄧克爾1992年2月10日在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議第八屆會(huì)議上說：“這種加強(qiáng)了的多邊貿(mào)易將有助于各國政府在一個(gè)明確的全球性法規(guī)的框架下，鞏固當(dāng)前地區(qū)性一體化的發(fā)展，并能推動(dòng)地區(qū)市場與全球市場的統(tǒng)一；一個(gè)加強(qiáng)了的可靠的貿(mào)易體系，將最大程度地保護(hù)所有國家的貿(mào)易利益”。 3、原產(chǎn)地規(guī)則在世界范圍的統(tǒng)一，將可能為各國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)找到一個(gè)共同的依據(jù)，從而避免或減少國家間因貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字的巨大差異而引起的貿(mào)易摩擦。同時(shí)，有利于促進(jìn)國際貿(mào)易的往來，提高進(jìn)口貨物成本預(yù)測性。此外，在采取反傾銷、反補(bǔ)貼的行動(dòng)中，將可能由此獲得一個(gè)判定有關(guān)產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)國籍”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而避免或減少反傾銷、反補(bǔ)貼行動(dòng)的隨意性和盲目性。 4、原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)將定期審議各締約方執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則的情況等，并協(xié)調(diào)各締約方之間涉及由原產(chǎn)地規(guī)則而引起的爭端，這將使關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制發(fā)揮對締約方的監(jiān)督制約作用，并將有助于維護(hù)正常的國際貿(mào)易秩序。雖然統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則及其標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，但“協(xié)議”的達(dá)成為此奠定了良好的基礎(chǔ)，并將對國際貿(mào)易生產(chǎn)積極的推動(dòng)作用。 （二）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》對我國進(jìn)出口貿(mào)易的積極影響 1、有利于我國出口產(chǎn)品更穩(wěn)固地享受最惠國待遇 制定原產(chǎn)地規(guī)則的主要目的之一是確定進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)享受何種關(guān)稅?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》所涉及的一般原產(chǎn)地規(guī)則適用于最惠國稅率、反傾銷、反補(bǔ)貼稅等方面。在此基礎(chǔ)上，我國出口產(chǎn)品享受的最惠國待遇將比目前以各種雙邊協(xié)議為基礎(chǔ)所享受的待遇較為穩(wěn)定，不易遭受單方面中止的危險(xiǎn)。這種穩(wěn)固的最惠國待遇將促使我國出口產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場并提高競爭力。同時(shí)，也有助于我國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系非政治化。 目前，國際上就進(jìn)口商品征收方面的關(guān)稅，稅率可分為如下三種：（1）普通稅率（GTRate），一般對非建交國家采用或雖然建交但未訂有雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家采用，是最高稅率、歧視性稅率。普通稅率比最惠國稅率高1——5倍，甚至更高；（2）最惠國稅率（MEN Rate），亦稱協(xié)定稅率、特惠稅率，常在訂有雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定的國家間（例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方間）采用，是互惠稅率、較優(yōu)惠的正常稅率；（3）普遍優(yōu)惠制稅率（GSPRate），即最低稅率，是單方面的優(yōu)惠稅率。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條的標(biāo)題為“一般最惠國待遇”，其條文規(guī)定“締約方對來自或運(yùn)往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)、豁免、應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予來自或運(yùn)往所有其他締約方的相同產(chǎn)品”，這就是最惠國待遇的含義。 按此規(guī)定，締約方間在關(guān)稅問題上要按最惠國待遇原則互惠互利。這樣，美國政府現(xiàn)行的對是否延長中國最惠國待遇問題每年要復(fù)議一次的做法表明其對中國恢復(fù)席位的做法持保留態(tài)度，其甚至宣布可能援用總協(xié)定第三十五條款，即美國和中國之間“不適用”總協(xié)定。羅馬尼亞和匈牙利加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)，美國就曾援用第三十五條條文。然而，中國是恢復(fù)席位而不是“加入”，中國的改革開放政策已在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大影響，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立更為中國全面進(jìn)入國際貿(mào)易體系鋪平了道路。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，美國若要行使總協(xié)定第三十五的規(guī)定，將中國拒絕于最惠國稅率之外，實(shí)行高關(guān)稅政策，必將在政治上、經(jīng)濟(jì)上、國際輿論上付出慘重的代價(jià)。 2、有利于普惠制在我國的充分實(shí)施 普惠制是普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度的簡稱，它是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。它產(chǎn)生了1968年，自1971年7月1日起開始實(shí)施。根據(jù)這一制度，發(fā)達(dá)國家對原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在征收進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，應(yīng)在最惠國稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)行減讓，而發(fā)展中國家對來自發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品則仍然按最惠國稅率征稅。毋庸置疑，這將大大增強(qiáng)發(fā)展中國家出口商品的競爭力，擴(kuò)大出口，增加外匯收益。我國自1978年起，在利用普惠制擴(kuò)大出口、改善投資環(huán)境、加速產(chǎn)品國產(chǎn)化等方面取得了一定的成績。 《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將《關(guān)于優(yōu)惠制原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言》列入其附件的做法對包括我國在內(nèi)的普惠制受惠國較為有利。以往優(yōu)惠問題原產(chǎn)地規(guī)則僅在貿(mào)發(fā)會(huì)議上進(jìn)行審議和協(xié)調(diào)，而現(xiàn)在，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在協(xié)調(diào)統(tǒng)一各締約方一般原產(chǎn)地規(guī)則的同時(shí)，也考慮了發(fā)展中國家普惠制項(xiàng)下出口產(chǎn)品在給惠國原產(chǎn)地規(guī)則要求方面受到的限制等問題，使優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則得以在貿(mào)發(fā)會(huì)和總協(xié)定的雙重監(jiān)督、協(xié)調(diào)下實(shí)施，從而有可能使這一有利于發(fā)展中國家的關(guān)稅優(yōu)惠制度得到充分有效的實(shí)施。我們相信，我國加入世界貿(mào)易組織后，“協(xié)議”規(guī)則必將進(jìn)一步對我國的最惠國待遇問題、普惠制利用問題產(chǎn)生積極的影響。 3、有利于我國更充分地參與世界貿(mào)易體系，有利于制定和調(diào)整我國的有關(guān)國際貿(mào)易政策，有利于解決貿(mào)易爭端 我國加入世貿(mào)組織后，就能以正式締約方的身份通過參加原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)的工作、通過對各國原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施情況的審議，及時(shí)了解和掌握國際上有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則方面政策和活動(dòng)的有用信息。這對我國根據(jù)國際規(guī)則及時(shí)研究制定、調(diào)整有關(guān)政策具有重要的參考作用，它將使我國的對外貿(mào)易置于一整套多邊規(guī)則之下，使我國的對外貿(mào)易進(jìn)一步符合國際慣例，并且日趨規(guī)范化，從而增強(qiáng)外國企業(yè)對中國市場的信心、為吸引外資和外國先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造更良好的條件。現(xiàn)階段，隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我國涉外貿(mào)易磨擦和糾紛越來越多，其中很多涉及原產(chǎn)地規(guī)則問題，例如：反傾銷，反補(bǔ)貼貿(mào)易數(shù)量限制，順差與逆差之統(tǒng)計(jì)等等。我國“入世”后再發(fā)生這方面的爭端時(shí)，我國可以利用協(xié)議所規(guī)定的磋商、解決原則及程序，解決由于原產(chǎn)地問題而引起的貿(mào)易爭端。在此協(xié)議下，我國將獲得一個(gè)講壇，同貿(mào)易伙伴進(jìn)行協(xié)商。總之，我國加入世界貿(mào)易組織和簽署《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將給我國外貿(mào)注入新的活力，帶來新的機(jī)遇。 四、我國應(yīng)對《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的對策 原產(chǎn)地規(guī)則本身屬于貿(mào)易的技術(shù)性壁壘，對原產(chǎn)地規(guī)則的解釋或理解不一致而導(dǎo)致執(zhí)行中的偏差及填制原產(chǎn)地證書的麻煩等，都有可能阻礙貿(mào)易自由流通。武斷地使用原產(chǎn)地規(guī)則勢必導(dǎo)致對貿(mào)易和投資的限制和扭曲，造成貿(mào)易偏差。一方面，如果原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)定得過高，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，發(fā)展中國家處于幼稚工業(yè)發(fā)展階段的產(chǎn)品可能由于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被逐出市場或在國際市場競爭中處于不利地位；另一方面，對申請?jiān)a(chǎn)地證書及原產(chǎn)地的確認(rèn)及仲裁所需支付的昂貴費(fèi)用，也可能影響貿(mào)易的自由流通。與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的數(shù)量限制、保護(hù)措施、反傾銷、反補(bǔ)貼等措施，也為締約方提供了通過非關(guān)稅壁壘鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的可能性，這些措施一旦實(shí)施將破壞了正常的貿(mào)易競爭。由此可見，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》作為一種非關(guān)稅措施，也可能對國際貿(mào)易及我國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生一些不良影響。同時(shí)，協(xié)議簽署后，我國即須相應(yīng)地承擔(dān)執(zhí)行符合國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，承擔(dān)與我國有關(guān)的通告、審議、磋商、解決爭端的責(zé)任，我國所實(shí)施的規(guī)則及其行政管理規(guī)定就受到多邊規(guī)則協(xié)議的制約。因此，我國應(yīng)著手準(zhǔn)備相應(yīng)的對策。 （一）擴(kuò)大現(xiàn)有原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍，制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》 我國應(yīng)按照WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的規(guī)定及借鑒世界各國的通行做法、制訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的《中華人民共和國貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，將其適用范圍由單純的“簽證管理”及進(jìn)口貨物征稅稅率確定擴(kuò)大到包括最惠國待遇的實(shí)施、反傾銷、反補(bǔ)貼稅及保障措施的實(shí)施、原產(chǎn)地標(biāo)記的監(jiān)管、歧視性的進(jìn)口數(shù)量限制的實(shí)施、國別進(jìn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的所有領(lǐng)域。 筆者建議從下述方面進(jìn)一步完善我國的原產(chǎn)地制度：1、建立一套結(jié)構(gòu)完整（包括原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序）、定義清晰、商品分類詳細(xì)的更為系統(tǒng)、具體的貨物原產(chǎn)地規(guī)則；2、參考WTO協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則工作的最新成果，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展，對包括加工清單在內(nèi)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；3、參考國際規(guī)范，制訂適合我國國情的原產(chǎn)地爭議解決程序；4、制定符合促進(jìn)出口及有效利用外資的“反規(guī)避條款”；5、治理原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理工作中存在的漏洞。 （二）實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)化 目前為充分利用原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)到合理保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)外資投向的作用、實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地工作由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的方向轉(zhuǎn)化，我們應(yīng)對被動(dòng)配額產(chǎn)品制定較嚴(yán)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，以確保我國原本已十分有限的被動(dòng)配額利益確為“中國出口貨物”所得。另外，為配合我國預(yù)算支出管理制度的改革，我們還應(yīng)借鑒國際通告做法，制訂政府采購中的“國產(chǎn)貨”原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，以合理保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展。
　　關(guān)稅的概念 　　關(guān)稅是海關(guān)依法對進(jìn)出國境或關(guān)境的貨物、物品征收的一種稅。 　　關(guān)稅的特點(diǎn) 　　1.執(zhí)行統(tǒng)一的對外經(jīng)濟(jì)政策 　　2.只對進(jìn)出國境或關(guān)境的貨物征稅 　　3.關(guān)稅由海關(guān)負(fù)責(zé)并同海關(guān)的各項(xiàng)工作密切相關(guān) 關(guān)稅的作用： 　　1．籌集國家財(cái)政資金 　　從世界大多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家的稅制結(jié)構(gòu)分析，關(guān)稅收入在整個(gè)財(cái)政收入中的比重不大，并呈下降趨勢。但是，一些發(fā)展中國家，特別是那些對進(jìn)出口依賴性較強(qiáng)的發(fā)展中國家，征收進(jìn)出口關(guān)稅仍然是他們?nèi)〉秘?cái)政收入的重要途徑之一。新中國成立以來，關(guān)稅收入作為國家財(cái)政收入的組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了可觀的財(cái)政資金。目前，我國已加入世貿(mào)組織，根據(jù)"入世" 承諾，開始分階段降低和削減關(guān)稅，關(guān)稅數(shù)額占財(cái)政收入比重將逐步下降，但隨著我國綜合國力的增強(qiáng)和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，關(guān)稅在為國家籌集財(cái)政資金方面仍將發(fā)揮重要作用。 　　2．調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口貿(mào)易 　　關(guān)稅是國家調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口貿(mào)易的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，國家通過設(shè)置高低不同的稅率和減免關(guān)稅，可以影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口規(guī)模。一般對國內(nèi)生產(chǎn)必需的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，以及人民生活必需且國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)不足的產(chǎn)品，可免征關(guān)稅或?qū)嵭械投惵使膭?lì)進(jìn)口；對國內(nèi)生產(chǎn)過剩的長線產(chǎn)品和奢侈品，則采取高稅率限制進(jìn)口。對出口貨物，大部分實(shí)行出口退稅政策鼓勵(lì)出口，以增強(qiáng)我國出口商品在國際市場上的競爭力，擴(kuò)大出口。同時(shí)，對某些出口貨物有選擇征稅，以保護(hù)本國稀缺資源滿足國內(nèi)需要。 　　3．維護(hù)國家權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展 　　課稅權(quán)本身就是一國行政權(quán)力的組成部分，對進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅，直接關(guān)系到國與國之間的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。在現(xiàn)代社會(huì)里，關(guān)稅已成為各國政府維護(hù)本國政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，乃至進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)斗爭的一個(gè)重要武器。我國根據(jù)平等互利和對等原則，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，通過關(guān)稅復(fù)式稅則的運(yùn)用等方式，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。 　　關(guān)稅的分類 　?。ㄒ唬┌簇浳锏牧飨虿煌P(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅 　　1．進(jìn)口關(guān)稅，即對國外轉(zhuǎn)入本國的貨物和物品所征收的一種關(guān)稅。 　　2．出口關(guān)稅，即對從本國輸往外國的貨物和物品于出境時(shí)征收的一種關(guān)稅。 　　3．過境關(guān)稅，即對進(jìn)入本國港口停留轉(zhuǎn)運(yùn)他國的貨物征收的一種關(guān)稅。 　?。ǘ┌凑魇漳康牟煌P(guān)稅可分為保護(hù)性關(guān)稅和財(cái)政性關(guān)稅 　　1．保護(hù)性關(guān)稅，即以保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目的而征收的關(guān)稅。保護(hù)性關(guān)稅主要體現(xiàn)在進(jìn)口關(guān)稅方面，一般設(shè)置較高的稅率。 　　2．財(cái)政性關(guān)稅，也稱收入關(guān)稅，即以增加財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。 　　（三）按對進(jìn)口國的差別待遇不同，關(guān)稅可分為加重關(guān)稅和優(yōu)惠關(guān)稅 　　1．加重關(guān)稅，是指對從某些輸出國、生產(chǎn)國的進(jìn)口貨物，因某種原因（如歧視、報(bào)復(fù)、保護(hù)和經(jīng)濟(jì)方面的需要等），在征收一般進(jìn)口關(guān)稅之外又加征的一種臨時(shí)進(jìn)口附加稅。主要有：反傾銷關(guān)稅、反補(bǔ)貼關(guān)稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅等。 　　反傾銷關(guān)稅，是針對傾銷產(chǎn)品征收的進(jìn)口附加稅。傾銷是指一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式擠入另一國市場競銷，從而使該國已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損失或產(chǎn)生重大威脅的行為。 　　反補(bǔ)貼關(guān)稅，是指進(jìn)口國對直接或間接接受出口津貼或補(bǔ)貼的外國貨物在進(jìn)口到本國時(shí)所征收的一種進(jìn)口附加稅。 　　報(bào)復(fù)關(guān)稅，是指一國在認(rèn)為本國出口商品受到不公正的歧視性待遇時(shí)，對實(shí)施該歧視待遇的國家向本國進(jìn)口的商品實(shí)施的歧視性關(guān)稅。 　　2．優(yōu)惠關(guān)稅，是指對來自某些特定的受惠國的貨物使用比普通稅率較低的優(yōu)惠稅率而給予的優(yōu)惠待遇。它包括互惠關(guān)稅、特惠關(guān)稅、普惠關(guān)稅和最惠國待遇。 　　互惠關(guān)稅是兩國間相互給予對方比其他國家優(yōu)惠的稅率的一種協(xié)定關(guān)稅，其目的在于發(fā)展雙方之間的貿(mào)易關(guān)系。 　　特惠關(guān)稅是對有特殊關(guān)系的國家，單方面或相互間協(xié)定采用特別低的進(jìn)口稅率，甚至免稅的一種關(guān)稅。其優(yōu)惠程度高于互惠關(guān)稅。 　　普惠關(guān)稅，是指在國際貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家給予自發(fā)展中國家出口的貨物（制成品和半成品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。所謂普遍性是指對于包括制成品和半成品在內(nèi)的源自發(fā)展中國家的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅優(yōu)惠。非歧視則是指所有發(fā)展中國家都不受歧視，無例外的享受普惠制的待遇。非互惠是指發(fā)達(dá)國家在給予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠的同時(shí)，不能要求發(fā)展中國家給予同樣的關(guān)稅優(yōu)惠，其他發(fā)達(dá)國家也不能援引最惠國待遇原則要求同樣適用優(yōu)惠關(guān)稅。 　　最惠國待遇，是指締約國一方將現(xiàn)在和將來給予任何第三國的優(yōu)惠待遇，無條件地給予其他各成員方。 　?。ㄋ模┌从?jì)稅標(biāo)準(zhǔn)不同，關(guān)稅可分為從價(jià)關(guān)稅、從量關(guān)稅、復(fù)合關(guān)稅和滑動(dòng)關(guān)稅 　　1．從價(jià)關(guān)稅，即以貨物的價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)而計(jì)算征收的關(guān)稅。我國對進(jìn)口商品基本上都實(shí)行從價(jià)稅。 　　2．從量關(guān)稅，即以貨物的重量、長度、容量、面積等計(jì)量單位為計(jì)稅依據(jù)而計(jì)算征收的關(guān)稅。 　　3．復(fù)合關(guān)稅，即對同一種進(jìn)口貨物同時(shí)使用從價(jià)和從量計(jì)征的一種關(guān)稅。 　　4．滑動(dòng)關(guān)稅，或稱滑準(zhǔn)稅，是一種關(guān)稅稅率隨進(jìn)口貨物價(jià)格由高到低而由低到高設(shè)置計(jì)征關(guān)稅的方法，可以使進(jìn)口貨物價(jià)格越高，其進(jìn)口關(guān) 稅稅率越低，進(jìn)口貨物價(jià)格越低，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越高。 　　我國關(guān)稅政策： 　?。ㄒ唬┪覈回灥年P(guān)稅政策 　　1.進(jìn)口國家建設(shè)和人民必需的 　　2.原材料的進(jìn)口稅率一般較半成品或成品為低 　　3.對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或質(zhì)量較低的機(jī)械設(shè)備等稅率較低 　　4.國內(nèi)以能生產(chǎn)或者不是國計(jì)民生的產(chǎn)品，稅率較高 　　5.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，需要的扶持的行業(yè)提高關(guān)稅 　　6.鼓勵(lì)出口，對出口貨物不征出口稅 　?。ǘ┙陙泶蠓日{(diào)低進(jìn)口關(guān)稅稅率的政策原則 　　1.適用社會(huì)主義需要，促進(jìn)對外貿(mào)易，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用 　　2.正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)民族工業(yè)的關(guān)系 　　3.按照產(chǎn)業(yè)政策辦事